土地资源管理学-第四部分-地用管理篇

1、土地资源管理学1（第二版）课程提纲 第一部分 地籍管理篇 第二部分 地权管理篇 第三部分 地价管理篇 第四部分 地用管理篇 第五部分 城乡规划管理篇（城乡规划与土地利用专题）2注：第五部分为补充内容，供参考。地用管理篇第十六章 可持续土地利用管理第十七章 土地集约利用管理第十八章 土地利用预测2341第十五章 土地生态管理32地用管理篇第二十章 土地利用动态管理第二十一章 土地管理信息系统675第十九章 土地利用规划管理4第十五章 土地生态管理土地生态管理概述土地生态系统和环境问题生态用地调控土地生态承载力管理生态用地数量管理土地生态系统管理5615.1土地生态管理概述土地生态系统是地表、地上

2、、地下特定土地空间内由植物、动物以及微生物构成的生命系统与由气候、土壤、地貌、岩石、水文等构成的环境系统复合而成的整体。715.2土地生态系统和环境问题15.3生态用地调控林地、草地、湿地等生态用地及其生态支持系统具有涵养水源、保持水土、释氧固碳、调节气候、提供休闲、保护野生生物等良好的生态功能，是一个地区生态环境的“晴雨表”和生态环境质量的重要表征。15.3.1林地15.3.2草地815.3.3湿地湿地是分布于陆地生态系统与水生生态系统之间的过渡性生态系统。15.3.4保护地保护地是指用以保护和维护生物多样性和自然及相关文化资源的陆地或海洋。915.4土地生态承载力管理15.4.1生态生产力

3、土地生态足迹的设计思路是：人类系统的所有消费（包括衣、食、住、行）都可以折算成相应的生态生产力土地（Biologically Productive Land）的面积。生态足迹测量了人类生存所需的生态生产力土地面积（有的译为生态生产性土地、生物生产土地）。生态生产又称生物生产，自然资本产生自然收入的能力由生态生产力（Ecological Productivity）来衡量。生态生产力土地是指具有生态生产能力的土地或水体。1011根据生产力的差异，地球表面的生态生产力土地可分为：化石能源地、可耕地、牧地、林地、建筑用地和水域。化石能源地是指用于吸收化石能源燃烧排放的温室气体的林地。1215.4.2生

4、态容量、生态赤字和生态盈余生态容量生态容量（Ecological Capacity，又称生态承载力）是指在不损害区域生产力的前提下，一个区域有限的资源能够供养的最高人口数。以生态足迹角度来衡量生态容量的定义为，在不损害有关生态系统的生产力和功能完整的前提下，一个地区能够拥有的生态生产力土地总面积。该地区的生态承载力即生态容量。生态容量（生态承载力）可理解为一定自然、社会、经济技术条件下一定地区所能提供的生态生产力土地的极大值。13生态赤字生态赤字（Ecological Deficit，生态足迹大于生态容量）是指一定地区的人类负荷超过其生态容量。生态盈余生态盈余（Ecological Remai

5、nder，生态足迹小于生态容量）是指一定地区的生态容量足以支持其人类负荷，地区内自然资本的收入大于人口消费的需求流量。1415.4.3生态足迹的计算方法生态足迹的计算原理为：用以人类消费和污染消纳所消耗的各种资源（如粮食、经济作物、能源等）的区域消费量除以区域单产量，就可得到各类生态生产力土地的区域生态足迹的占用面积（单位：ha），但由于各个地区生态生产力各不相同，因此，必须乘以产量调整因子后才能得到各类土地的全球生态足迹的占用面积（单位：ha），又由于各类土地的生产力不同，将每类土地面积分别乘以各自的等量因子之后，将各类等量土地面积相加，即可得到某特定区域的生态足迹的占用面积（单位：gha）

6、。1515.5生态用地数量管理15.5.1生态用地的概念生态用地可以定义为对于人类生存环境具有生态功能的土地的称谓。将具有生态功能的耕地、园地、牧地、林地列为农业用地，或将具有生态功能的湿地、荒原、荒漠、冰川及永久积需等列为未利用地。1615.5.2区域生态用地需求量15.5.3区域碳氧参数的测算区域人类活动释碳耗氧量测算区域植物系统固碳释氧量测算1715.6土地生态系统管理15.6.1生态系统的能量流动生物之间通过吃与被吃的食物关系，相互间联结并形成一个整体，就像一环扣一环的链条，这叫做食物链。1815.6.2生态系统的物质循环1915.6.3生态系统的动态平衡在一般情况下，能量和物质的输入

7、大于输出，生物量增加；反之，生物量减少。如果输入和输出较长时间趋于相等，生态系统的结构和功能长期处于稳定状态，并在外来干扰下，能通过自我调节（或人为控制）恢复到原初的稳定状态。这种状态就叫做生态系统平衡。2015.6.4生态平衡原理的实际应用收获量小于净生物生产量可更新性是有条件的，只有在生态系统的能量收支相等的情况下，生态系统才能成为取之不尽的自然资源。这就要求从生态系统中收获产品的数量不能超过它的生产量，这是开发利用和管理各类生态系统必须遵守的生态平衡规律，也是生态系统的生态阈限。调整生态系统的整体性调整生态系统的整体性的原则即是遵循生态系统结构与功能相互协调的原则，应用这项原则既可以保持

8、系统的生态平衡，又可以开发利用和改造自然环境。21充分运用生态因子区域分异规律为了充分发挥各类生态系统的生物生产性能，需要按生态系统的区域性规律分区划片，作出生态区划，并根据各地区生态系统的特点和生态平衡规律，因地制宜地安排好农、林、牧、副、渔业生产，充分发挥各地的土地生产潜力。应当根据各生态系统的差异，确立不同的发展方向，采取不同的农业技术措施，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧。创造生物生产力更高的土地生态系统我国属世界上人多地少的国家之一，适宜开垦的荒地有限，耕地面积不会大量增加。在这种情况下，提高单位面积产量，创造生物生产力更高的生态系统是实现我国农业现代化的有效途径。2223案例思考题

9、土地是陆地生态系统的载体，人类活动离不开土地，除了自然因素以外，人类对土地的利用将直接影响到土地生态系统，影响其生态服务价值，这是导致土地生态问题的主要原因。20世纪70年代以来，全球环境日渐恶化，无论是土壤污染，还是生态危机，都可以追溯到人类不合理的土地利用，最直接的表现就是土地退化（如水土流失、土壤污染、土地沙化、土地荒漠化和盐碱化等），更深层次的原因在于土地资源的稀缺性和土地生态产权的不清晰。我国是土地退化较为严重的国家之一，著名的环境资源学家史培军教授认为：中国是近10年来全球土地利用变化最明显的国家，也是全球土壤侵蚀最严重的国家之一，加之城镇化过程中占用耕地使良田以每年约1.5%的速

10、度衰退。由此伴生的植被退化、气候变暧、风沙肆掠、土地退化等问题，已直接威胁到我国的粮食、生态、环境安全，并间接危及人民健康。24案例思考题目前在四川，水土流失面积高达46，川西北高原干旱区沙漠化土地总面积144.42万平方公里，退化草地面积已占可利用草地的70左右，沙化草地面积以每年4000公顷的速度不断扩大。特别是“5.12” 汶川特大地震更是加剧了土地生态系统的破坏。据四川省水利厅灾后水土流失调查，灾区水土流失，导致水土流失面积、侵蚀强度和年均水土流失总量均有明显增加。此外，灾区35个自然保护区受损严重，直接经济损失15亿元。土地荒漠化和沙化是中国最为严重的生态环境问题之一，全国438万平

11、方公里的荒漠化和沙化土地面积大大超过全国耕地面积的总和，约占国土面积的45%。通过以上材料，分析土地生态的重要性。25复习思考题何谓土地生态管理。按照土地利用的生态规律处理人地关系，以保持土地生态系统结构和功能的可持续性、促进社会经济与生态环境的和谐为目标，以科学技术和可持续管理为手段，对土地利用行为进行引导、调控和控制的综合性活动。何谓生态和环境问题？生态环境问题是指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类的生存和发展的现象。生态环境问题一般可以分为2类：不合理地开发利用自然资源所造成的生态环境破坏;城市化和工农业高度发展而引起的“三废”（废水、废气、废渣）污染

12、、噪声污染、农药污染等环境污染。26如何测算土地生态承载力？生态足迹测量了人类生存所需的生态生产力土地面积（有的译为生态生产性土地、生物生产土地）。也就是说，人类要维持生存，必须消费各种产品、资源和服务，人类的每一项消费量都可以追溯到提供生产该消费所需的原始物质和能量的生态生产力土地的面积。生态足迹可定义为：任何已知人口（一个人、一个城市或一个国家）的生态足迹就是生产这些人口所消费的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生态生产力土地面积（包括陆地和水域）。如何测算生态用地的需求量。简述生态系统规律及其应用。收获量小于净生物生产量、调整生态系统的整体性、充分运用生态因子区域分异规律、

13、创造生物生产力更高的土地生态系统。第十六章 可持续土地利用管理可持续土地利用概况可持续土地利用系统的构成和特性可持续土地利用管理基本原理可持续土地利用管理的内容272816.1可持续土地利用概况Sustainable Land Use一词的原意，即可持续的土地利用活土地利用具有可持续性。既能满足当代人的需求，对后代满足其需求能力又不会构成危害的土地资源利用方式。土地资源可持续利用意味着土地的数量和质量要满足不断增长的人口和不断提高的生活水平而对土地的需求。2916.2可持续土地利用系统的产生和构成16.2.1可持续土地利用系统的产生和构成16.2.2可持续土地利用系统的异质16.2.3可持续土

14、地利用系统的特性社会性复杂性开放性层次性3016.3可持续土地利用管理的基本原则16.3.1基本原则自然适宜性经济合理性社会相容性生态可持续性16.3.2代内和代际公平3116.4可持续土地利用管理的内容16.4.1可持续土地利用管理的思路16.4.2可持续土地利用的影响因素16.4.3可持续土地利用多目标综合评价可持续土地利用评价路径可持续土地利用多指标综合评价32复习思考题何谓可持续土地利用。Sustainable Land Use一词的原意，即可持续的土地利用活土地利用具有可持续性。既能满足当代人的需求，对后代满足其需求能力又不会构成危害的土地资源利用方式。土地资源可持续利用意味着土地的

15、数量和质量要满足不断增长的人口和不断提高的生活水平而对土地的需求。可持续土地利用系统具有哪些特性？社会性、复杂性、开放性、层次性哪些因素影响可持续土地利用？人口增长（总人口数）、经济发展（ 总量、人均）、城市化水平（城市化率、城镇人口数）、粮食安全（粮食总产量、人均粮食占有量）和生态安全（林地率、绿地率、生态用地面积）等因素。如何进行可持续土地利用综合评价？第十七章 土地集约利用管理土地集约利用概述土地集约利用分析土地集约利用评价程序土地集约利用评价体系333417.1土地集约利用概述人们利用土地必须支付成本，要在土地上投入劳力和资本，对于单位土地面积所投入的劳力和资本的数量，称其为集约度（D

16、egree of Intensity）。人们把相对于某一固定面积的土地，投入的其他生产因素比例高的利用方式，称为土地集约利用，反之为粗放利用。35土地受容力是指在一定的经济状况和生产技术条件下，土地因素与其他生产因素配合至最有利的比例时，所能容受其他因素的数量。土地受容力对土地利用集约度产生直接影响。土地生产效率是指土地因素与其他生产因素配合至最有利时，所获取报酬与所费成本的比例。3617.2土地集约利用分析17.3土地集约利用评价程序明确评价目的选择评价指标评价指标无量纲化评价指标权重的确定综合评价指数测算评价成果整理与分析37明确评价目的选择评价指标根据评价目的，构建相应的评价指标体系，从

17、不同层面和视角，选择相应的评价指标。选择时应当注意：（1） 评价的目的性。选用的评价指标要与评价目的相一致，要经得起推敲。（2） 评价的全面性。应从被评价事物的各个方面着眼，初选时可增加备选指标，以保证有选取余地。（3） 评价的可行性。选取的指标应具有代表性、适用性和可取得性，保证数据的质量真实可靠。（4） 评价的稳定性。应当选取变化较有规律的评价指标，排除偶然因素而数据差异显著的指标。（5） 评价的协调性。选取的指标应注意与评价方法之间协调，满足其特定的要求。38评价指标无量纲化无量纲化又称标准化、规格化，通过数学变换来消除原始变量指标量纲的影响。评价指标无量纲化方法常用平均值法和极值法。评

18、价指标权重的确定评价指标权重的确定方法有特尔菲法和相对比较法等。综合评价指数测算在多指标综合评价中合成是通过一定的计算处理，将多指标对事物不同方面的评价值加以综合的方法。评价成果整理与分析3917.4土地集约利用评价体系17.4.1城市土地集约利用评价体系人口负荷：单位土地面积上居住人口数。商品房空置率：当前商品房空置量近三年商品房供给数量。商住比：商业用地面积与居住用地面积之比。工住比：工业用地面积居住用地面积。地均环保投入：环保投资总量城市用地面积。40土地收益比重：土地收益财政总收入。土地闲置率：城市闲置尚未利用土地面积城市用地总面积。城市用地扩张系数：城市建成区面积与上年相比增加比率。

19、城市用地人口弹性系数：城市人口比上一年的增长率建设用地比上一年的增长率。建设用地与第二、三产业 增长弹性系数：城市GDP 比上年的增长率建设用比上年的增长率。建设用地与固定资产投入增长弹性系数：城市固定资产投入比上年的增长率建设用地比上年的增长率。4117.4.2耕地集约利用评价指标体系稳产指数：两年间作物产量之差基准年作物产量。安全系数：两年间产出值基准年产出值。治理指数：治理耕地面积应治理耕地面积。平衡指数：年际间产出差异。17.4.3开发区土地集约利用评价指标体系土地建成率：建设用地土地总面积。42案例思考题国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）.国土资源部关于贯彻落实的通

20、知（国土资发200816号）.国土资源部关于开展开发区土地利用评价工作的通知（国土资2008145号）.开发区土地集约利用评价规程（试行） 2010.04.10.收集以上资料，并分析如何促进土地集约节约利用？43复习思考题何谓土地集约利用？人们把相对于某一固定面积的土地，投入的其他生产因素比例高的利用方式，称为土地集约利用，反之为粗放利用。简述土地节约利用分析思路。基于土地集约利用的理论分析可知，土地利用系统的运行有赖于土地及其与其他生产因素的相互配合。对于土地利用系统集约度可以从投入层面和产出层面加以分析。假定土地与其他生产因素比例固定，就土地因素而言，从投入层面分析，就是单位土地投入的产出

21、，即称为单位土地产出率；从产出层面分析，就是单位产出所需投入或占用的土地，即称为单位产出占地率。单位土地产出率和单位产出占地率两项指标具有同等重要的作用，均可用以分析和反映土地利用系统的集约度。如何开展土地集约利用评价？明确评价目的选择评价指标评价指标无量纲化评价指标权重的确定综合评价指数测算评价成果整理与分析第十八章 土地利用预测预测的概念和程序时间序列预测法二元回归预测法444518.1预测的概念和程序18.1.1预测的概念预测是根据事物以往的历史资料，通过一定的科学方法和逻辑推理，对事物未来发展的趋势作出估计和推测，定性或定量地估计事物发展的规律，并对这种估计加以评价，以指导和调节人们的

22、行动。4618.1.2预测的作用18.1.3预测的类型18.1.4预测的程序4718.2时间序列预测法484918.2.1直线模型建立模型显著性检验置信区间估计18.2.2指数曲线模型18.2.3二次抛物线模型5018.3二元回归预测法51复习思考题简述土地利用预测的必要性和常用方法？预测要说明的问题是将来会怎样，即在一定的条件下，若不采取措施和行动，估计将会发生什么样的变化。而计划要说明的问题是，要使将来成为怎样，即应当采取什么措施和行动来改变现存的条件，对未来作出安排和部署，达到预期的目的。如果说，统计是从事后来考核计划，预测便是在事先来评审计划。方法：时间序列预测法、二元回归预测法土地利

23、用预测应遵循的工作程序？应用回归预测法应具备何种条件？第十九章 土地利用规划管理土地利用规划管理概述土地利用规划管理的准则土地发展权配置管理土地用途管制土地利用结构管理土地利用计划管理525319.1土地利用规划管理概述土地利用规划亦称土地规划。是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。5419.1土地利用规划管理概述土地规划是对土地利用的构想和设计，它的任务在于根据国民经济和社会发展

24、计划和因地制宜的原则，运用组织土地利用的专业知识，合理地规划、利用全部的土地资源，以促进生产的发展。5519.1土地利用规划管理概述具体包括：查清土地资源、监督土地利用；确定土地利用的方向和任务；合理协调各部门用地，调整用地结构，消除不合理土地利用；落实各项土地利用任务，包括用地指标的落实，土地开发、整理、复垦指标的落实；保护土地资源，协调经济效益、社会效益和生态效益之间的关系，协调城乡用地之间的关系，协调耕地保护和促进经济发展的关系。 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局

25、，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划体系全国性土地利用总体规划省（区）级土地利用总体规划地（市）级土地利用总体规划县（市）级土地利用总体规划乡（镇）级土地利用总体规划分级审批土地利用总体规划的审批与实施土地利用总体规划实施计划中期计划年度计划5819.2土地利用规划管理的准则土地利用规划管理所要追求的目标是效率与公平两个准则。19.2.1关于土地利用效率柏拉图经济效率是指社会上某些人福利水平不变坏的情况下，其余人的福利水平增加，就表示社会福利水平的提高。马歇尔经济效率指的是净效果，如果一项制度的改变使得有些人处境变好，有些人处境变坏，但总和为正值，也就是总收益大于损失，就表示为经济

26、效率，否则便是经济不效率。19.2.2关于土地利用公平5919.3土地发展权配置管理从土地权利角度分析，土地利用规划的实质是土地发展权的配置。因此，土地发展权的配置成为土地利用管理的重要内容。6019.3.1土地发展权配置管理的意义和作用土地利用规划是一项旨在部门间、区域间合理分配土地和组织土地利用与保护的政府干预手段，在其编制和实施过程中涉及土地发展权的界定、确认、配置和利用，如农地规划为城市建设用地，或对存量土地利用集约度提高等。规划的目的在于增进全民福利，保证公共利益的实现。经过土地利用规划要使土地利用的物质形态发生变化，如工业用地改变为商业用地，农业用地改变为工业用地，容积率由1变为3

27、等。6119.3.2土地发展权配置管理的内容土地发展权的调整与配置反映土地开发的相关社会关系，包括土地开发空间与利用秩序、开发各方当事人（权利主体）利益关系。土地发展权是为限制土地使用而创设的，若无限制则无土地发展权。土地利用规划是土地发展权配置的重要手段，是规定和限制土地使用的重要措施，为每一块土地规定土地用途，就是土地发展权配置的具体内容。规划配置直接影响到土地所有权的权益。6219.3.3土地发展权的物质构成土地利用规划的具体物质构成是土地发展权创设的重要内容。借助土地利用结构、土地利用分区、各类用地布局和个体地块的开发强度的控制，从宏观到微观、从粗到细的物质构成，从而确定了土地发展权的

28、空间格局，实施土地发展权的配置。6319.3.4土地发展权的量化和货币化土地利用规划为土地发展权量化边界提供科学依据，土地发展权的量化和货币化是借助规划划定土地用途类型边界、设施允许发展区、限制发展区的范围和界线，具体限定建筑高度、密度、容积率等。19.3.5个体地块土地发展权的设定和量化一定区域内各个地块的土地开发存在相互影响和相互作用的关系。6419.4土地用途管制土地用途管制，是国家为了保证土地资源的合理利用，依据土地利用规划划定土地用途分区，确定土地利用限制条件，实行用途变更许可的一种强制性的管理制度。19.4.1土地用途管制的目标协调 “吃饭”和“建设”的用地矛盾，落实土地利用总体效

29、率最大化 ，消除土地利用负外部性影响，实现土地可持续利用 。6519.4.2土地用途分区和管理规划地域分区是指依据规划区域的自然条件规律、资源的区域特征、土地利用现状和社会经济发展水平的差异，确定不同区域土地利用方向、结构与布局的分区方法。用地分区是指依据土地适宜性特点，结合国民经济与社会发展，确定土地利用未来方向的分区方法。6619.4.3土地用途管制的实施管理土地用途管制实施过程中实行土地用途变更规划许可制度 、 土地用途管制制度和土地用途管制的动态调整 。土地用途变更是指土地利用从一种现状用途转变为另一种用途的过程。6719.5土地利用结构管理19.5.1土地利用结构及其影响因素19.5

30、.2土地利用结构评价土地利用结构评价包括用地现状结构评价、产业产值结构评价、生物种类结构评价、能量转化效率评价和用地变更结构评价。68用地现状结构评价产业产值结构评价优势产业就是指在该地区适宜性很高的产业。生物种群结构评价能量转化效率评价用地变更结构评价6919.5.3土地利用结构设计常用的土地利用结构设计方法有 种：土宜法、模型法、综合法。土宜法土宜法是在土地质量评价的基础上，依据评价成果资料，结合国民经济发展对农、林、牧产品和建设用地的需要，与土地的土宜性特点加以比配，对于宜农地、宜林地、宜牧地、宜建地等加以合理的归并，借以确定土地利用结构的一种方法。70模型法土地利用结构的设计属多目标、

31、多因素、非线性复杂问题，必须借助系统工程的方法加以解决。构建适合的数学模型，通过定量分析研究，选择其中最优（满意）的土地利用结构方案。综合法综合法又称综合平衡法，是以一个地区人口规划数为出发点，预测其预测期内衣食住行的基本需求，结合考虑其他社会经济条件、土地的自然生态条件和农作物单产水平，在单项用地测算的基础上采取“逐步逼近”的方法来最终确定土地利用结构的方法。19.5.4土地利用布局7119.6土地利用计划管理19.6.1土地利用计划的含义土地利用计划管理就是对各类土地进行有计划的开发、利用、整治和保护所采取的一种宏观性行政调节措施。19.6.2土地利用计划的内容和类型7219.6.3土地利

32、用的宏观管理与微观管理土地利用的宏观管理是指国家和部门通过土地利用计划和规划，以及其他经济、行政、法律等手段，调节各类用地的供给和需求；控制各类用地的规模，调整其比例结构和空间布局；协调各类用地之间的矛盾，以提高土地利用的宏观经济效益、社会效益和环境效益。土地利用的微观管理是指使用土地的单位或个人对其所使用的土地进行评价，选择最好的土地用途、空间布局和利用措施，以取得最好的微观经济效果。7319.6.4土地计划与土地市场19.6.5中期土地利用计划中期土地利用计划是土地利用总体规划的阶段性实施计划，年限一般为五年。它能够对土地利用总体规划的目标和任务做出较详细的核算，确定较详细的计划指标，并为

33、编制年度用地计划提供依据，起着承上启下的作用。19.6.6年度土地利用计划74案例思考题1、收集全国土地利用总体规划纲要 （20062020年），分析其主要内容。/xwdt/jrxw/200810/t20081024_111040.htm2、广东国土厅长:修改土地管理法细化征地补偿标准（2012年3月11日 10:03 来源:广州日报）昨日，在广东代表团全体会议上，全国人大代表、广东省国土厅厅长陈耀光说，现行的土地管理法没有确立土地利用总体规划的法律权威，其中规定的征收耕地的补偿标准也十分有限。他建议加快修改土地管理法。 陈耀光说，土地管理法从1999年实施以来，已经过了十多年，这部法律确立了

34、土地用途的管制制度，强化了耕地的保护，改革了建设用地的审批，完善了监督检查和法律制度。但其存在的不足也日益显现。75案例思考题比如在土地利用总体规划方面，陈耀光说，现行土地管理法没有确立土地利用总体规划的权威法律地位。因此总体规划未能发挥对土地行为的整体控制作用。“这也是土地利用总体规划被频繁修改的重要原因。”根据案例分析，我国土地利用总体规划该如何实施？76复习思考题何谓土地利用结构？一般指一定区域内，各种土地利用类型和（或）土地覆被之间在数量上的比例关系，以各种土地利用类型和（或）土地覆被占该区域土地总面积的比重表示。 如何设计土地利用结构？土宜法、模型法、综合法。土地利用布局时应当遵循哪

35、些原则？因地制宜、综合效益、逐级控制、动态平衡简述土地利用计划管理的内容。土地利用计划主要由农业生产用地计划、建设用地计划和土地开发计划组成。第二十章 土地利用动态管理土地利用动态监测技术土地利用动态监测内容土地利用动态监测方法土地利用动态监测成果监测数据的统计与分析777820.1土地利用动态监测技术20.1.1遥感技术（RS）概述79遥感技术具有覆盖面广、宏观性强、速度快、信息多时相等优点，遥感技术在土地调查、制图与监测中得到了广泛的应用。现阶段遥感资料在土地管理中主要应用于土地综合制图、地物覆盖类型调查制图、新传感器资料的应用和大范围土地资料及其利用动态监测。8020.1.2全球定位系统

36、（GPS）概述全球定位系统（GPS）是一种定时和测距的空间交会定点的导航系统，各项全球用户提供连续、实时、高精度的三维位置、三维速度和时间信息。818220.2土地利用动态监测内容20.2.1土地利用动态监测的含义与作用土地利用动态监测的含义与特点土地利用动态监测是指运用遥感技术和土地调查等手段和计算机、监测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的时空动态变化进行全面系统的反映和分析的科学方法。83土地利用动态监测具有下列特点：土地利用动态监测的特点监测成果的多样性监测体系的层次性技术要求的区域性技术手段的综合性84土地利用动态监测的作用土地利用动态监测的目的123深入了

37、解各省土地资源状况，提供各类土地利用变化的数量和位置把握和发现正在发生土地利用变化和可能产生快速变化的重要区域从国家和地区的角度认识和分析土地利用变化中存在的问题，从分析变化趋势发现潜在危机分析土地利用变化监测成果和产生变化的原因，为国家修订政策和制定计划提出建议；为国家基础信息系统提供土地利用变化的数据和图件458520.2.2土地利用动态监测的内容和指标土地利用动态监测的内容区域土地利用状况监测土地综合生产能力监测土地政策措施执行情况监测土地环境条件监测通过土地利用状况的监测，来反映土地利用结构的变化，对土地利用方向的变化进行控制和引导。监测重点是耕地变化和建设用地扩展。土地利用监测就是获

38、取土地信息和反馈土地政策、检验土地管理措施执行结果的主渠道。土地生产力监测的重点是土壤属性、地形、水文、气候、土地的投入产出水平等指标。重点是考察环境条件的变化、环境污染等对土地利用产生的影响。86从土地管理的目标和任务来看，土地利用动态监测的内容主要包括：87土地利用动态监测的指标土地利用程度监测指标土地管理政策措施监测指标土地管理政策措施监测指标主要是反映国家土地管理法律法规的要求落实情况、土地利用规划实施情况、土地利用合法性情况等的指标。土地利用经济社会效益监测指标土地环境和生产力监测指标8820.3土地利用动态监测方法20.3.1监测区的划分20.3.2监测方法遥感技术(RS)卫星遥感

39、资料有空间的宏观性和时间的连续性等特点，其优势在于大面积的动态监测，主要可用于土壤沙化、草原退化、土壤侵蚀、沿海滩涂的开发利用、土地受灾面积等土地利用的动态变化的监测。89土地调查技术土地调查的方法主要有普查、抽样调查、重点调查等。运用土地调查与统计可以对土地利用结构调整、土地等级变化等进行分析。土地信息系统（LIS）技术土地信息系统是以计算机为核心，以土地资源详查、土壤普查、规划、计划、各种遥感图像、地形图、控制网点等为信息源，对土地资源信息进行获取、输入、存贮、处理统计、分析、评价、输出、传输的大型系统工程。土地信息系统的功能主要包括：存贮、自动检索、更新、三维信息共享、再生、保密等。90

40、动态监测预警技术在实施土地利用动态监测时，需要对耕地的利用与保护建立专项的动态监测网络，对耕地利用系统进行预警。耕地利用系统动态监测预警的主要内容包括警义、警源、警兆和警度等。警义即指预警的指标。警源是指产生耕地利用系统警情的根源，可分为自然警源、外在警源和内在警源。警兆包括景气警兆和动向警兆。景气警兆一般以实物运动为基础，表示耕地生态经济系统某一方面的景气程度，如耕地面积、播种面积、耕地利用的基础设施建设及粮食产量等均属景气警兆。警度是对耕地利用警情的定量刻画，以判定警素指标变化是否有警情或警情如何。91抽样调查技术抽样调查，指按随机原则在总体中选取一部分单位作为总体的代表所进行的一种专门的

41、非全面调查。抽样调查是以一部分单位的有关指标值去推算总体情况。20.3.3监测的技术要求9220.4土地利用动态监测成果20.4.1动态监测图件20.4.2动态监测技术报告20.5监测数据的统计与分析20.5.1常用统计分析方法20.5.2统计分析实例93复习思考题简述土地利用动态监测的特点和作用？特点：监测成果的多样性、监测体系的层次性、技术要求的区域性、技术手段的综合性。作用：保持土地利用有关数据的现势性，保证信息能不断得到更新；通过动态分析，揭示土地利用变化的规律，为宏观研究提供依据；能够反映规划实施状况，为规划信息系统及时反馈创造条件；对一些重点指标进行定时监控，设置预警界线，为政府制

42、定有效政策与措施提供服务；及时发现违反土地管理法律法规的行为，为土地监察提供目标和依据等。土地利用动态监测有哪些内容？ 深入了解各省土地资源状况，提供各类土地利用变化的数量和位置； 把握和发现正在发生土地利用变化和可能产生快速变化的重要区域； 从国家和地区的角度认识和分析土地利用变化中存在的问题，从分析变化趋势发现潜在危机； 分析土地利用变化监测成果和产生变化的原因，为国家修订政策和制定计划提出建议； 为国家基础信息系统提供土地利用变化的数据和图件。94土地利用动态监测有哪些方法？遥感技术、土地调查技术、土地信息系统、动态监测预警技术、抽样调查技术。简述土地利用动态监测分析指标。土地利用程度监测指标、土地管理政策措施监测指标、土地利用经济社会效益监测指标、土地环境和生产力监测指标。第二十一章 土地管理信息系统地理信息系统（GIS）土地统计数据库地籍管理数据库土地利用调查分析系统土地评价信息系