主要发达国家教育

1、主要发达国家(f d u ji)教育武安市教师(jiosh)进修学校郭赞歌共一百一十七页第一章 20世纪教育回顾第二章 教育管理比较第三章 教师教育比较第四章 信息教育比较第五章 私学(sxu)经营比较第六章 教育病理比较第七章 教改趋势比较第八章 21世纪教育展望共一百一十七页美国国会(guhu)大厦共一百一十七页英国(yn u)大笨钟共一百一十七页法国(f u)埃菲尔铁塔共一百一十七页德国-勃兰登堡门共一百一十七页俄罗斯-克里姆林宫共一百一十七页日本(r bn)东京塔共一百一十七页第一章 20世纪教育(jioy)回顾主要发达国家：美国、英国(yn u)、法国、德国 俄罗斯、日本主旋律：平等

2、.效率.需求共一百一十七页一、教育(jioy)平等理念*教育平等：指每个人都享有受基础教育的权利，每个人都享有追求适合自身需要的个性发展以及通过(tnggu)努力成才的权力。理想目标：平等而又公正地对待每一个学生义务教育的绝对财源：政府公共投资共一百一十七页20世纪80年代联合国教科文组织提出“全民教育”口号。1990年联合国教科文等国际(guj)组织在泰国举行“世界全民教育大会”，最重要议题是：在全球范围内实施全民教育，强调教育是人的基本权利，必须普及基础教育和促进教育平等，创造和提供条件满足所有人的学习需要。共一百一十七页1美国“不让(b rn)一个儿童落后”美国特点：国力最强、最富有，贫

3、富差别极为明显，实现教育平等的理想目标任重而道远。各界政府总统为实现“消除差距，促进平等”做努力 里根政府提出“公平、高质量”的教育机会均等观 1997年克林顿总统再任演讲：必须使全美8岁儿童学会读写算、12岁能联机上网、18岁青年能上大学。 2000年加倍对放学后计划和暑假学校计划投入 2001年布什总统做报告“在美国，决不能让一个孩子(hi zi)落伍，每个孩子(hi zi)都该受到发挥其潜能的教育”。落实情况：国家财政特别拨款、政府每年对教育经费实际投入 共一百一十七页2英国教育“也为弱者(ru zh)说话”精英主义教育被视为推进大众教育的一大障碍首相布莱尔教改重要举措：“教育民众化”

4、“让所有孩子接受一流教育”“享受高质量的教育不再是少数人的特权(tqun)”“建立高昂起头、 21世纪发达国家的典范国家”共一百一十七页3法国“构建(u jin)向所有人开放的现代教育制度”法国国家特点：讲究平等教育(jioy)平等主要体现的地方：教育(jioy)政策、财政预算共一百一十七页4德国对普通教育(p tn jio y)和职业教育一视同仁德国特点：联邦制，各州教育体制不一，都实行12年义务教育。政府职能：促进基础教育公平合理，保证基础教育高质量、高效率。教育制度服务对象：为每个人创造按自己的爱好(i ho)和能力来发展自己的种种可能性。共一百一十七页5俄罗斯正在(zhngzi)普及1

5、2年制教育俄联邦教育法规定：政府“保证三级普通教育（初等教育、基础教育、完全中等教育）和职业教育为免费的普及教育。国立、市立教育机构招收公民接受完全中等教育和职业教育时，取消竞试招生的方法。”特点：教育平等(pngdng)在俄罗斯分量非常重，新学年是全国关注的大事。国民希望教育平等(pngdng)的成功能影响社会经济发展水平，能让国民观念意识更新。共一百一十七页6日本教育(jioy)机会均等而成发达国家第二次世界大战后制定的宪法，实行9年义务教育，免费。有能力但经济上有困难的学生，必须采用发奖学金办法进行帮助，同时包括身心发展有障碍的青少年。战后初期的日本：一片废墟，经济萧条，温饱(wnbo)

6、未解决，露天教室，墨涂过的教科书。效果：巨额教育投入促进教育的巨大发展，复兴和发展了国民经济，成为世界教育先进国家之一。成功实现“教育发达的国家”。共一百一十七页二、教育(jioy)效率至上20世纪50年代西方经济学家提出“人力资本”理论：劳动者具有的知识、技能及其表现出来的能力是生产增长的主要因素，教育投资是人力资本投资的核心，其收益率远高于物力投资的收益率。联合国教科文组织对134个国家进行统计和研究表明：国民经济(jngj)增长总额中41归因于人力资本投资的增长，人力资本投资对经济(jngj)增长在知识经济(jngj)时代将达到80以上。共一百一十七页1957年10月4日苏联发射(fsh

7、)第一颗人造地球卫星直径58公分，重83.6公斤这颗人造地球卫星也将人类(rnli)带入太空时代 使美国的冷战心态发生转变，结果彻底改变了美国1957年前的冷战决策定式。 共一百一十七页1美国危机呼唤(h hun)优质教育美国一贯重视教育和人力资源开发美国政府总喜欢把教育和国家安危联系在一起，让国民产生危机感。务实方面： 布什1991年强调“维持现状的时代已经过去，建设好教育制度以确保我们未来的成功”，破天荒召开49位州长出席(ch x)的全美教育最高首脑会议 克林顿1996年举行第二届全美教育最高首脑会议，除州长外还有企业家参加。共一百一十七页1999年第三届“全美教育最高首脑会议”首次有专

8、业教育工作者参加。布什总统要国会拨款，用于加强对中小学教育的投入与管理。2001年美国国会通过中小学教育改革(gig)法案，督促教育质量差的学校为此做努力。 联邦政府出面大规模制定和实施全美教育课程标准、自愿选择的全国性教育课程标准和带有指令性的州级教育课程标准，在美国教育发展史上尚属首次。共一百一十七页2英国(yn u)实施“国家基础学力战略”英国中小学生几乎每学年都要过一次大考关；在整个(zhngg)中小学期间，据说最聪明的孩子要经历105次考试。英国开设法语、德语、西班牙语等欧洲主要语言，及俄语、日语、中文，以提高国际竞争力。共一百一十七页3法国(f u)建设21世纪学校师资培养问题是首

9、位，加大外语课程(kchng)设置力度。共一百一十七页4德国要对教育(jioy)动大手术目标：一是传授推动经济社会进步的知识技能，二是防止未来(wili)社会出现“知识分化”和“知识不平等”。共一百一十七页5俄罗斯重温(zhn wn)教育强国之梦20世纪80年代统计，前苏联大学生、医生、工程师占国内人口的比例(bl)位居世界第一。改革：教育投资首次超出军费预算开支，大幅度提高教育工作者的收入水平共一百一十七页6日本(r bn)欲为“人才.教育大国”日本国民生产总值中的4是由只受过初等教育的劳动者创造的，38是由受过中等教育的劳动者创造的，其余的都是受过高等教育的劳动者创造的。成功经验：政府高度

10、重视对基础教育巨额投资、经济部门承担着必要的责任与义务。21世纪，终身学习。产业界对教育(jioy)市场兴盛倍加重视。共一百一十七页三、教育需求(xqi)特征*1教育需求两重性（杠杆的作用）2教育需求时效性美国的“夏令学校”、新生“特许学校”，日本(r bn)的“专修学校”3教育需求超前性 美国的2061年计划、日本培养高级职业人共一百一十七页第二章 教育管理(gunl)比较教育管理(gunl)现行体制教育管理变革理念教育管理组织领导共一百一十七页一、教育管理(gunl)现行体制*（一）中央集权制 特点：垂直领导，奉命行事 代表国家：法国、俄罗斯 法国通过不断的教改已经逐步淡化集权的色彩，趋向

11、(qxing)均权化。共一百一十七页（二）地方分权制 特点：中央和地方不存在隶属关系，地方自主自治管理教育的思想占统治地位。实行分权制的教育行政机关享有独立自主权限，实际上是当地行使教育实权(shqun)的最高教育行政机关。 代表国家：美国、德国 共一百一十七页（三）中央(zhngyng)地方合作制特点：介于集权和分权之间，中央和地方对教育行政权分配较为(jio wi)均衡。代表国家：英国、日本英国特点：教育传统悠久，注重教育质量闻名于世，中央和地方有很好的沟通与协调。日本特点：二战前中央集权，二战后模仿美国，在教育行政上实行地方分权。共一百一十七页（四）发达国家(f d u ji)教育行政体

12、制改革教育在一些发达国家原由教会办理事务，后来逐渐成为国家的一项重要事业，纷纷成立中央教育行政机关。六个主要发达国家现行中央教育行政组织机关名称： 美国教育部 英国教育与技能(jnng)部 法国国民教育部 德国教育科学部 俄罗斯教育部 日本文部科学省共一百一十七页从主要发达国家现行教育行政财政体制而言，无论集权制国家还是分权制国家，对国民教育大都实行分级管理。中央集权制、地方(dfng)分权制、中央和地方(dfng)合作制这三种教育行政组织形态各具特点，各有利弊。共一百一十七页主要发达国家教育行政改革特征：1各国政府参与或主导教育改革意向日益加强。2各级政府教育行政权限趋于职责化与统合化。3集

13、权的逐步分权，分权的逐步集权，趋向均权化。4中央重在指导(zhdo)监督，地方重在执行创新。共一百一十七页二、教管变革(bing)理念现代教育管理包含(bohn)以法制为主体维持秩序的执法作用（所谓管理）和合理地发挥为实现教育目的选择手段的功能作用（所谓经营）。（一）现代教育行政组织理论与变革 现代教育行政组织理论：一是公共法学行政或国家学行政管理（德国式行政管理）；二是技术性行政、功能主义行政和组织论行政管理（美国式行政管理）。共一百一十七页变革(bing)：1、官方学的教育(jioy)行政管理思想（为君主办教育(jioy)）2、行政法学的教育行政管理思想（反抗封建政治专制的新要求）贡献：建

14、立制度、统一标准、保障权益、 实现教育专业化共一百一十七页3、经营学的教育行政管理思想（讲究效率的现代经营管理） 传统(chuntng)行政理论时期（偏重组织静态结构的研究） 行为科学理论时期（偏重组织成员心态的探讨） 现代行政理论时期（两个时期的理论融合而成）共一百一十七页（二）现代教育行政管理主体客体及政策1、教育行政管理的主体：行使行政权力者 国家教育行政的主体是国家教育主管部门，即中央教育行政组织机构。 地方教育行政的主体是地方行政机关即地方教育主管部门。 从广义上说，教育行政组织机构是一种最为普遍的行政主体。 现代社会出现教育投资(tu z)主体多元化，教育行为主体多元化也将势在必行

15、。 共一百一十七页2、教育行政管理的客体 教育行政管理的客体，意指行使行政管理主体的对方或特定对象，即自然人及法人。自然人，就是享有法定权利与义务的公民；法人，就是依法独立组成享有权利与义务的团体或机构。 教育行政管理的客体“在行政法律关系中处于被管理者的地位，与行政主体的执法行为(xngwi)有直接利害关系，并能承担相应法律责任的一方当事人。就教育行政执法来讲，其对象大都是大多是外部相对人，即与教育行政执法主体无直接隶属关系的人或组织。”共一百一十七页3、教育行政管理的政策 从公共教育的观点看，教育行政的目的在于保证教育机会均等，提高文教公共福利事业，满足随社会发展不断增长的教育需求。 教育

16、行政管理的公共政策 现代社会的公共政策是一系列谋略(mul)、法令、措施、办法、条例等的总称。 20世纪80年代以来，一门综合性学科公共政策学异常迅速地发展起来。共一百一十七页教育(jioy)政策的制定条件 教育政策的制定往往是从国家教育战略发展的宏观角度出发，或者为解决具体的实际问题着手。然而，政策制定的科学性和合理性需要得到制度的、程序的、技术的等方面的保障。 教育决策从设计到出台，整个过程并不简单，其间往往会交织着很多因素。包括政治经济文化传统等因素，和学者提建议的时间、大众媒体的呼吁程度、利益集团的影响、域外力量的介入与干预、决策者身旁幕僚人事的活动、决策人的偏好等等。共一百一十七页政

17、策实施评价与透明 教育行政的公共政策具有制定、实施和评价三个过程，三个过程的主体必须适当分离(fnl)，决策者不能包揽全权或充当既是执行者又是评价者的角色。 现代社会要求政策的“透明度”，可以说是政策指定是否科学合理、行之能否有效的监察器、过滤器或调节器。共一百一十七页（三）现代教育行政管理组织的三大作用* 1、以法治教的规制作用 以命令、禁止、拒绝、惩罚、警告、处分、追究、监督、审批、许可、认定、免除、特别允许等行政手段来达到既定或期望的目标。 2、指导建议的助成(zh chn)作用 是一种软性的（注重世故人情、风俗习惯、舆论导向和宣传评估等）重在于精神与物质的激励，以便更有效地促进事业发展

18、。具体地说就是通过指导、建议、咨询、表扬、奖励、支援和经费资助等行政措施，以求事半功倍的达到既定目标。共一百一十七页 3、双管齐下的实施作用 就是通过依法治教的规制(u zh)作用和指导建议的助成作用的有机结合，为既定的教育目标和法规政策措施得以实现而采取行之有效最为实际的具体途径和有力手段。共一百一十七页（四）现代(xindi)教育行政体制改革科学化 包含但并不等于现代技术手段的运用，而重要的是讲究规划，重在实际发展，保证客观正确，更具程序性和严谨性，不断减少官僚式的主观性与随意性。共一百一十七页三、教管(jio un)组织领导（一）教育管理组织三种模式* 1、集权制与分权制 2、首长负责制

19、与委员会制 3、不同的组织领导方式 独裁(dci)型、放任型、和民主型共一百一十七页（二）教育行政倡导民主化 民主化是当今世界的一大潮流，也是主要发达国家政府标榜或努力的主要目标，教育行政也如此。 主要发达国家教育行政民主化的主要特点：一是奠定完善教育行政法规(fgu)政策的基础，二是充实健全教育审议会等中介机构作用，三是公开为民服务行政，不断增强其透明度。共一百一十七页（三）新公共管理学正在(zhngzi)兴起（四）教育行政管理四种特征*： 1、理论重于法规 2、方法重于内容 3、创新重于保守 4、实践重于理想（五）现代教育行政研究课题 教育管理学被分成教育行政学和学校管理学两门新学科，前者

20、主要研究国家教育行政部门对教育事业的领导和管理，后者主要研究学校内部的管理。共一百一十七页第三章 教师教育(jioy)比较一、理想教师形象* 旧时代教师形象：克己循礼、卧薪尝胆、勤于耕耘、甘受清贫(qngpn)、无私奉献、两袖清风、园丁、春蚕、蜡烛等 新世纪教师：有知识、有学问、有道德、有理想、有专业追求。高起点，而且终身学习、不断自我更新。是学科专家，是教育专家，而且专业不可替代。共一百一十七页主要(zhyo)发达国家措施： 促进教育大众化同时，尤为关注研究生教育对优化师资队伍越来越大的作用。 重视教育的一体化和专业化 对中小学教师的继续教育更为关心共一百一十七页法国(f u)名校“巴黎高师

21、”1、小、其貌不扬2、培养出众多哲学、社会学、数学、微生物学(wi shn w xu)等领域的世界名流3、培养出10名诺贝尔奖获得者和6位菲尔兹数学奖得主。共一百一十七页巴黎(b l)高师特色1、巴黎高师是精英教育典范2、同样培养政府官员和记者3、巴黎高师如何(rh)招生共一百一十七页二、培养培训经验* 1、美国评选10万名“优秀教师”（名教师） 2、英国首相做“好教师谁都难忘”公益广告 3、法国设立教师教育(jioy)大学中心 4、德国合格教师必须经过几次“继续教育” 5、俄罗斯重振“教育强国”雄风，希求优秀教师 6、日本规划中小学教师获硕士学位者约半数共一百一十七页主要发达国家在教师教育方

22、面的经验值得重视： 一、是以不同教育形式使师资培养培训更为多样化、灵活化和综合化。 二、是师资培养培训趋向于综合大学化以及研究生院化，力图把教师职业作为专门性职业使之得到加强。 三、积极贯彻落实终身学习理念，有系统的统合教师的职前教育和在职进修，重视从培养、任用、进修各个(gg)阶段有效地提高教师的素质能力，不断地出台优化师资队伍的法规政策和优惠措施。共一百一十七页三、优化师资队伍 1、信息化对学校教师的冲击 用因特网可以得到自己喜欢的最好教师和最佳学习课程；教师传授知识的职能会不断淡化；教师在未来教育中需要重新定位。 2、教师教育发展性课题 教职的专职性与教师的专业性问题 教师资格“证书主义

23、(zhy)”的意义与界限问题 共一百一十七页 任用社会人士充当教师的意义与界限问题 在职中小学教师进修制度化问题 设置(shzh)教师教育课程的重心问题 正视教师教育改革的财政问题 3、现代教育行政与教师专业化 教育行政趋向于专业化：一是由专家主管教育行政，二是促进教育行政人员的专业化。 “反思型教师”、“研究型教师”日益引起发达国家的重视。共一百一十七页世界主要发达国家的教师培养培训正在出现三大趋势： 一是纠正迄今学历化社会应考制度、选人机制的弊端，倡导全民终身学习理念，使重学历变为重视培养未来教师的实际能力、重视每一位在职教师专业发展的学习经历； 二是改变传统的学校教育把教学对象作为被动型

24、受信体，激励中小学教师善于运用现代科学技术导引学生成为主动型发信体，创造有利于每个人的潜能得到充分发展的生活环境(hunjng)和学习环境(hunjng)； 三是健全完善“学社联携”组织，重新认识信息化时代社区文化教育的功能，努力创建“学社融合”新体系，以培养适应未来社会发展的高质量人才。共一百一十七页第四章 信息(xnx)教育比较一、美日竞争警世 （一）美日经济形势逆转要因 1、日本fax打遍天下 日本国民生产总值20世纪60年代(nindi)末超过欧洲各国，1967年超过法国和西德，1987年超过美国，居主要发达国家之首。共一百一十七页2、美国E-mail遨游太空 美国在当今世界27个关键

25、技术领域中取得24个领先地位 美国经济的增长80%得益于电子计算机技术发展。 美国经济发展是采取“发挥自己特长”的战略方针，“大大加强计算机、半导体”工业发展。在知识经济领域，日本大大落后于美国。 美国政府重视“大项目(xingm)”研究并投入巨额经费引导科研方向。20世纪90年代，日本经济增长速度明显下降。共一百一十七页3、痛定思痛找对策 美国的能力主义教育打败了日本的平均主义教育。日美间的教育差异，原本就在于是否(sh fu)承认“每个人都有各自不同的能力”。 日本国民教育普及水平高在世界上屈指可数，但英才教育却比欧美国家稍逊一筹。 日本政府决定把“科学技术立国”的基本国策改为“科学技术创

26、造立国”。 日本要“在21世纪的50年代达到30人获诺贝尔奖的目标”。到目前获奖人已达15人。 共一百一十七页（二）两国实施信息教育战略 日本人均拥有电脑的人数落后于美国，中小学信息情报教育及软件开发方面(fngmin)落后于美国。 美国学校有效实施网络化教育有三种类型：通过电子邮件和图像传送，与其他人进行相互间通信的学习活动。调查在日本也是一种活用的调查学习手段，而美国重在学生自己设定课题、收集信息情报、进行调查分析整理。让学生积极地发表自己的成果，主要在校内进行，而不是无限制在网上发信。共一百一十七页 美国哈佛大学等高等学府正在窥视日本信息教育市场(shchng)，计划开办面向日本的各种远

27、程教育。对此，日本正在积极建设能接受美国挑战的基本条件。共一百一十七页2、政府主导发展战略 美国“教育立国”，培养中小学生信息“技术活用能力”21世纪必不可少的能力。 日本从重视硬件建设转变为重视软件开发。3、倍加重视信息教育 日本政府特意新设从小学3年级开始到高中(gozhng)有关信息情报教育的学科和课时。 小学熟悉信息情报手段，初中要会信息情报应用，高中要会信息情报收集与发信。共一百一十七页（三）日本再次赶美狠抓教改 1、基础教育课程改革 从偏重于知识灌输的教育向孩子们能自主学习、独立思考的教育转变。 培养学生富有人性和社会性、能适应国际能力的觉悟。 培养学生自主学习、独立思考的能力。

28、充实发展个性(gxng)教育。 各学校开展发明创造，打造具有特色的教育。共一百一十七页2、大学结构重组方针 大胆推进国立大学的重组与合并 国立大学需要引进民间设想以及正在实施的经营管理办法。 对大学业绩采用由第三者进行(jnxng)评价的竞争原理。3、教育新生发展规划 一是强化大学教育和研究功能，培养下一代精英。二是完善大学的竞争环境。共一百一十七页二、百花争艳特色 1、美国(mi u)争当政府信息化领头羊 2、英国政府制定“全面学习网”计划 3、法国“国民都要学习计算机计划” 4、奋起直追摘除“计算机文盲”帽 5、俄罗斯国防部为国家教育网尽力 6、日本推进信息技术革命“e-japan（电子化

29、日本）”战略共一百一十七页主要发达国家的教育行政信息化具有三个共同特征*： 一是由国家电子(dinz)政府信息战略政策导向，有力促进教育信息化； 二是由政府、产业、学校齐心协力，加速推进教育信息化； 三是举国上下万众一心，全面普及教育信息化。共一百一十七页三、信息时代困惑 教师既要学会如何获得信息情报，又要善于处理和分析信息情报。 如何创设信息教育的健康环境 该如何培养学生在信息时代必须的信息活用能力，教会(jiohu)现代青少年理解信息化社会光明与黑暗的两重性，遵守信息化社会的道德规范。 建设和完善网络信息的“净化器”，是使命，是职责，是努力要解决的重大课题。共一百一十七页第五章 私学(sx

30、u)经营比较 美国(mi u)的哈佛大学 共一百一十七页共一百一十七页日本(r bn)的早稻田大学共一百一十七页英国剑桥大学共一百一十七页一、私学政策法规 主要发达国家制定有效(yuxio)政策法规，还积极从公共财政中拨出巨款资助私学发展。 如日本： 二战前，私学是补助性机构 二战后，私学同公立学校一样地位平等，迎来私学发展兴盛时期。共一百一十七页 20世纪90年代，又是日本大学发展的一个高峰期： 大城市的私立大学深受年轻人欢迎 “文高理低”现象 采用有特色的考试方法和内容以及报考的范围不断扩大。 新设的学部或学科的名称(mngchng)趋向与国际化、信息情报化和学科综合化。 共一百一十七页

31、旨在建立个性化、富有弹性的组织机构 重视(zhngsh)真才实学 发扬传统，勇于创新 增设研究生院，培养高科技人才共一百一十七页二、日本私学特点* 1、法律性、公益性、自主性 2、公费资助私学振兴(zhnxng) 3、私学发展两头比重大 4、为社会发展做出重大贡献 5、私学发展各具特色共一百一十七页三、英法名校风采(fngci)（一）英国伊顿公学 该校培养出20位英国首相、36位维多利亚十字架勋章和几十位诺贝尔奖获得者，培养出诗人雪莱，经济学家凯恩斯，也是英国王子(wngz)威廉和哈里的母校。共一百一十七页伊顿全貌(qunmo)：教堂、 中央庭院及25座宿舍楼共一百一十七页共一百一十七页饭厅(

32、fntng)共一百一十七页1、有“财”有“才”，才能(cinng)上伊顿 “昂贵一族” 的学校 私立小学的优秀(yuxi)生、公立小学成绩特别优秀(yuxi)的学生、海外学生是生源。共一百一十七页2、伊顿校服犹如宫廷朝服，等级(dngj)分明。带披风(p fng)的是国王奖学金获得者穿不同颜色马甲的是5年级佼佼者配有银色扣子，是最高级别的优秀生。共一百一十七页3、伊顿的教学有何特色 一是高质量的教师 伊顿的教师很多是博士、专家(zhunji)，不乏剑桥、牛津毕业的校友。 二是独特的教材 中学统考编写的教材、系主任自己增添的教材 三是“分班制”教学法 按各有所长分班。共一百一十七页4、伊顿有什么

33、奖学金 国王奖学金。获得者可免5年学费，增添一件潇洒的披风和高人一等的待遇(diy)。 欧彼德奖学金。在伊顿竞争中的优胜者。 在伊顿的最后一年，还有“明日之星”5、伊顿培养学生的责任感6、治理私立学校乱收费共一百一十七页（二）法国(f u)圣玛丽小学 圣玛丽私立小学是一所天主教学校。 学校坐落在巴黎六区一条普通街道里，办学(bn xu)历史很长，但校园面积不大，只有1幢教学楼和一小块露天活动场所。共一百一十七页学校(xuxio)特点： 1、私立学校政府也有资助 2、办学具有一定的自主性 3、与公办学校展开竞争 在法国的私立学校，学生家长可以比较容易地介入校园生活，私立学校更看重学校与家长的关系

34、，同时不少家长看中学校的宗教背景。共一百一十七页第六章 教育(jioy)病理比较*教育病理现象：指教育出现的机能性障碍。 包括三个方面：狭义的教育行政病态，意指在制订、贯彻或评价具体的教育政策时所出现的不正常现象。如：教科书检订制度的问题。 广义的教育行政病态，意指在教育行政领域出现的、或与教育行政有关的不正常现象。如：教育人员渎职、教育官僚体制等教育界内部问题。 包括社会问题在内的更加广义的教育病态，指教育界出现的不正常现象往往(wngwng)被认为是社会病态的感染，教育问题常常被视为社会问题的反映。如：考试地狱，青少年越轨犯罪等。共一百一十七页一、教育病理现象* 教育行政的形式主义 缺乏适

35、应性和合理性 各自的责任和功能不相配合 没有脱离(tul)普通行政的束缚 缺少公正评价机构 共一百一十七页 极端地主张个人主义和绝对的平等主义。 无责任感的享乐主义 矛盾与纠葛(jig) 积重难返 有名无实共一百一十七页 教育病理现象并不都是教育行政部门的责任或教育行政制度的缺陷，其病源不少起因于社会，甚至包括教育者本身。教育行政病根很多是在教育行政体制之外，往往使有些好事变成了坏结果。 不断增加、多发的教育问题不单单成为社会性问题，其中有些不得不转化为行政问题。也就是说，教育问题的多发与增加，教育行政的问题也随之增加。因此(ync)，不得不需要增强教育行政的功能。共一百一十七页二、现代化后遗

36、症 （一）工业社会造就标准人材 1、学校如同工厂 大批量成品压制有才华人的发展 2、标准人材弊端 很难培养富有创意的人才(rnci) 3、人材观念变化 人人有才，人无全才 共一百一十七页（二）教育现代化的功罪得失 1、现代教育理念异化 物质条件方面现代化水平越来越高 精神方面离“现代化”越来越远 2、压缩型现代化破绽 少数“胜者”，多数“败者” 世界上第一(dy)用功的日本儿童沦落为世界上第一(dy)不用功的儿童。 3、现代化教育后遗症 “教育荒废”现象共一百一十七页（三）现代化教育政策之反思 1、功利型教育政策副作用 现代社会对学校教育没有尽到应有的本分（如人格养成、个性发展）而产生不信任；

37、 人们对学校教育作用的信赖度不断下降 家庭、学校和社会的教育作用不协调； 青少年的兴趣爱好和个性特长被忽视。 2、学历(xul)化社会的精神贫困 共一百一十七页 3、现代教育的不易与流行(lixng) 不易：指教育之本质或精华 现代教育不易：不仅指教育目的，也反映于教育的内容与方法之中。 流行：随波逐流或摩登时髦 必须重视不易与流行共存共一百一十七页 三、辨证利弊得失 “求心力” 意指向心力 “远心力” 意指离心力 就政治运作而言，“求心力”可谓中央集权制，“远心力”则是地方分权制。 政治运作不是因中央集权制还是地方分权制就可分辨优劣，而是两种体制各有利弊，关键在于两种力能否(nn fu)趋于

38、平衡以及适时适度。 共一百一十七页 从经济发展来看，“求心力”可谓计划经济，“远心力”则是市场经济。 国家在经济生活中扮演越来越重要的角色，并不能以是计划经济还是市场经济就可作为(zuwi)评判是非标准，重要的是看国民经济政策的两种力能否因时因地趋于平衡或适度超前。 教育行政管理也同样受“求心力”和“远心力”的影响和制约。共一百一十七页 为消除现代教育的病理现象，主要发达国家倡导教育行政管理优质化*： 一是树立教育行政管理优质化理念，由管理行政意识转变为服务行政思想。 二是精简行政组织机构，优化公务员队伍(du wu)，更新政府形象。 三是追求优质教育，引进市场竞争机制，提高教育质量。共一百一

39、十七页第七章 教改趋势(qsh)比较一、教育现状与课题现状：1、美国校园枪声和对师资要求 枪声不断 教师短缺(dunqu) 多元文化教育体系2、英国为克服“英国病”警钟长鸣3、法国推出新世纪国民教育计划4、德国产学研面向未来计划5、俄罗斯教改力度不断增大6、日本教育感到制度性疲惫共一百一十七页主要发达国家教育改革急需解决的课题：1、“作为国家教育行政”的理想目标2、努力提升学校教育质量3、加强后期中等教育特别是职业(zhy)教育的政策力度4、计算机教育的迅速发展5、教育的“阴暗面”增大6、探索“终身学习化”之道共一百一十七页二、倡导教育优质化1、美国追求“卓越教育” 卓越教育=质+公平(gng

40、 png)+效果+效率+参与2、英国实施“教育行动区”计划3、法国精简优化教育行政组织4、德国计划让校长变成“企业经理”5、俄罗斯实现教育现代化构想6、日本行政需要更优质化服务共一百一十七页 主要发达国家教育优质化形式多样，但目标相同*： 一是追求卓越的教育平等 二是为全国教育事业均衡发展，但要教育质量不断向上。 三是为实现国家发展战略(zhnl)均分公共教育资源，但须引进市场竞争机制以达公正、有效、优化之目标。共一百一十七页三、推进教育国际化 21世纪是政治经济全球化，文化教育交流国际化的世纪。 全球化凸现的是趋同的一体化 国际化以民族间相互尊重、求同存异为前提。 教育行政已经从国家主义视角

41、转变(zhunbin)为全球化视野。 政府的管理行政正在趋向政策服务。共一百一十七页国际性教育行政机构： 世界性组织：联合国教科文组织 地区性组织：欧洲经济(jngj)合作开发机构 亚太经合组织教育部长会议 东南亚各国教育部长组织国际性教育行政： 一是在国际性领域中进行的教育行政 二是国内有关教育的行政 三是国际性机构进行的教育行政共一百一十七页国际性教育行政(xngzhng)遵循五原则： 1、国际主义 2、法律主义 3、不干涉内政 4、分权主义 5、尊重人权主义共一百一十七页教育国际化主要表现在四个方面： 一加深对各国历史、文化(wnhu)、风俗和习惯等的理解，培养在国际上受信赖能通用的国际人。 二广泛开展国际交流，加强与国际性和地区性组织的合作关系 三加强留学生教育和研究人员的国际交流。 四发挥远程教育优势，大力发展面向外国人的本国语教育。共一百一十七页主要发达国家教育(jioy)行政体制改革动向： 优质化、信息化、市场化、人文化、民主化、科