生态管护实施办法

1、生态管护实施办法牡丹峰国家级自然保护区国家级生态公益林管理办法讨论稿第一章总则第一条为加强生态管护工作，调动管护人员积极性，有效 保护好牡丹峰国家级自然保护区（以下简称保护区）各种资源， 根据国家林业局、黑龙江省林业厅有关规定，结合我局实际，特 制定本办法。第二条资源保护工作以有利于生物多样性的保护、有利 于促进生态系统的保持、有利于人与自然的和谐相处、有利于保 护区的可持续发展、有利于生态文明建设”为目的。第三条本办法适用于保护区国家级公益林管护人员。第二章责任区划分及管护站设立第四条责任区区划及管护站设立应当遵循以下原则:1、控制入山路口的原则；，着，首叔耍 蔓妄L磐凶雷花朦。用 s 孚s

2、zz 凶离、u 9 凶冬令I虫曜悯0M3 料凶费冬令 I 虫* W6Z 凶 Q携 “ s 寸。T 凶矍 6 9浆愁*siss 0ZZZ8Z凶蕾帝朦 费毒 握 WW ,sss-Esl%留管噬吊、，zwlrbs凯增置堇盘狷/州胃IDgws联IQfffi.HS 髯乐宝嵌当，着，辰，您华，着,ss凶虫 VS 着 .X-93 瓠置M凶胃药看潮胃冒费*朦。堂宝联普.1 *辱-11节护补偿性支出或公共管护支出，补偿性用于管护人员劳务工资支 出，公共管护支出用国家级生态公益林的森林火灾预防与扑氯 林业病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测支出及管护区 内的补植苗木费、整地费和林下抚育费。第九条林下资源属于保

3、护区所有。管护人员可以依法采集 本管护经营区、责任区内除施行承包经营以外的林下资源，但应 当向保护区缴纳林下资源氤林下资源按每亩0 -1元标准收取, 林下资源费的收取，保护区可视情况而定。职工缴纳的林下资源 费用于管护人员的社会统筹费用，不足部分由管理局补贴。第十条管护人员工资由基本工资、岗位补贴、年终奖金三 部分组成。1、基本工资：根据国家现行生态补偿标准规定及管护人员 数量，经测算，目前暂定为1000.00元/月人。2、岗位补贴：巡护岗位补贴标准为正沟、西村、长岭管护 站及林政稽查中队130元/月；牤牛河、双桥、石峰、东村管护 经营站100元/月；站（队）长岗位补贴标准为正沟、西村、长 岭

4、、稽查队300元/人月，牤牛河、双桥、石峰、东村250元/ 人月。女职工或不参加巡山的男职工，不予巡护补贴；巡护补贴 与站长补贴不予兼补。3、年终奖金：每年，单位以财政返还的案件罚没款、林地收费及管护人员违纪罚款三项总额的30%作为管护人员年终奖 励总金领。单位也可视单位创收情况适当补充奖励金额。第十一条基本工资（两险自缴部分除外）及岗位补贴每 月足额发放。今后，如因国家调整生态效益补偿标准，单位将视 情况重新制定工资标准和内容。第四章组织及职责叽、第十二条国家级公益林管护体系由管理局、监管小组、相 痫室、管护站、管护员构成第十三条监管小组由局行政班子成员、各科长、备管护站 长组成，由局长任组

5、长，主管副局长任副组长，各科科长、各管 护站站长为航监管小组办公室设在保护科,负责监管小国组 织协调，进行监督检查工作第十四条相应职责管理局：组织实施国家级生态林管护工作，建立管护规章制 度，进行工作考评和奖惩，开展调查研究，解决管护工作实际问 题。监管小组：监督各管护站、管护人员工作开展情况，检查各 管护站站容站貌、宣传保护、内务卫生等工作组织开展情况，抽i=i=9黎菲篓 *麹W S 。细细曜岫理S W做岫岫蹒B社ffiE WI4ABW Wwiw取瞄菲 gitttiwsmnnB、zwsimixm瞰动婀麟 4购眼 t:曾律鼻写珥Hl岫蜘留辟9 靠础S 翊H砌邮国丫 WiHiYW 节 翊msm时

6、WYM龄。朝瞄婀g、婀箱斑炭皿辄，MkWttmmH、z 划婀izwwom龄、T:WSBIlftSmWRFUW 伞龄 WH翼理蛤卿鲸工事财聊:事 钮岫期询理岬、1帛砒理易基物的违法和为，并及时报告情况。L6、完成局交办的其他工作任务。第五章管护站管理第十七条日常管理例会制度.管理局每月召开一次站长例会，听取管护情况汇 报，部署下步工作设立四薄”。保护科要统一设计、发放巡护登记薄、入 山登记薄、考勤登记薄、学习记录薄，管护站要妥善保管四薄”，详实记载各种情况。业务学习。管护站每月至少应当组织一次业务知识学习，做 好学习记录薄记录。学习可以包括多种经营、第三产业发展 等多种内容。第十八条管护站要努力

7、为管护人员创造一流的工作环境 和居住环境。要建设良好的站容站貌，保持良好的公共卫生，做 到窗明几净，被褥干净，物品规整，卫生清洁。第十九条管护人员应当具备以下要求：1、具有较强的责任心和事业心，热爱本职工作；2、身体健康，能够胜任管护工作；3、掌握和了解林业法律法规；4、服从领导，认真协助站长工作。第二十条管护人员上岗必须着装齐整、佩带胸卡或袖标;工作期间禁止酗酒、赌博。第二十一条严格执行管护人员上岗考勤。管护站站长负责 具体考勤工作。管护人员本人如实填写考勤登记，并及时将考勤 表报监管小组办公室备案。监管小组负责值班情况抽查，适时监1、年休假，在不影响工作的情况下，本人提出书面申请或 年休假

8、申请表，经站长签署意见，书面报监管小组办公室批准、备案2、短期病假（7天内），需持医院处方单，书面报监督小组 办公室批准。3、长期病假（7天以上），需持住院病历，书面报监管小组 办公室批准。4、事假：每月请事假不得超过2天，由站长签署意见，报 监管小组办公室批准，年累计不得超过20 天.第二十二条管护人员人员招录招录条件招录管护人员，按照牡丹江市事业单位公开招聘工作人员暂行办法规定执行，并应当符合以下条件:1、符合本办法第十脚规定的要求；2、经人事劳动部门岗位培训合格的，；3、虽是单位职工但单位未予安排岗位的；4、年龄40周岁以下的，单位职工除外。招录程序。招录程序包括招录岗位公示、人员报名、

9、资 格能力审查、考试、公示考试成绩等环节。考试由上级林业主管部门或管理局组织，包括笔试和面试， 笔试成绩占70%、面试占30%。笔试考试、评分由管理局委托 相关部门实施。1=1参加考试人员如对自己的笔试成绩有异议，可以查看本人 笔试答卷。录用1、考试后，按成绩排序顺序由高至低进行招录。2、招录后，由单位组织岗前培训。岗前培训不合格者，单 位有权不予录用。空出的岗位，由未予招录的成绩最高的人员递 补。3、岗前培训合格者，单位与录用人员签订用工协议。第二十三条监管小组采取例行检查与随机抽查结合的方式，每月检查各站1次以上、责任区2个以上，年终综合评比兽着胃瓶*|皆毋。费管一最ss.着霜任w辱佥堂尚

10、+。股 3冬：早、簌靠K 菱，卷 敢 。景鬟w番登 i&s&wI 07* sdo蚩凯增HiIB*着oi卑费eHIi涨丰Ilffiomncw食gwh 一n您咂传凶胃H您呢K*凶n唳胃卷曲eH备涨K+llMm f 婀皿燮睥 -+=w%00T既g曜曜。旱醐B 社asm瞄岬卿覃翼umfM瞄弟皿蜒魅瞄北，4%事憾务最理1N-HWm%voT1wm?球非 , Tm%s6 iswt 霉目 gg 囹盼* ZIt=曜呻蝎风舅蛔国壬岫襄务*料、瀚 消 半畀：维驱g刑曜蛔 *参55 冲雅gis泮W勰那琳浊M翌 姬岷聊血 她+H。动琢BSSOm4Wa 璃。球辙iw;ew申舔*|拇*冰麻郸购堆 矗咨YmW曾Hi Ylif

11、55:剽耳供IBP伸|蛔IM卸具 丽菜皿U憧a E硒毗岷、*妍 球44新 出靴EBSYmY gfSU源硼W 馨V+Ht=。曹皿朝fM邮雎阀泉理蜘依 “wssswra球瞄箱蝴般tBtaRSIIMI1!SM w hy、牌 sdD）聊nt wqOfsvmfr，瞄魅记录和入山登记等，并能够及时上报，合格率要达到100%。第三十二条管护站要因势利导、因地制宣地组织管护人员 开展多种经营和林下经济，打造一站一品，开创新的经济增长点， 提高管护人员收入第三十三条管理局应当对管护站的站办经济予以政策或经 济扶持。第七章奖励与惩罚第三十四条保护区对管护站实行目标考核制度，按照考核 得分分配年终奖励。对管护人员违

12、规罚款从下月的管护工资中扣 除，当月不够的可分期扣除第三十五条年终考评合格以上档次的管护站实行年终奖 励，考评实行100分制，95分以上为优秀、85分以上为良好、 60分以上为合格、59分以下为不合格。考评分数计算方式如下:年终总奖金平均值年终奖励=xxX当乂考核得分100分（考评细则另行制定）第三十六条年终奖金以站为单位发虬由站长统一安排， 可以做为生活、巡护补贴和优秀管护站员奖励。各站将年终奖金使用情况报管理局备案。第三十七条有下列情形之一的，取消管护站评优资格，经 3次警告不改的，撤换站长：1、管护站不按本办法规定进行登记、不制定巡护计划的;2、不按时完成管理局交办工作任务的；3、管区内

13、发生森林火灾或重大案件的；4、发现重大问题曲生动物疫源疫病、森林病虫害不及时 报告的。第三十/条 病假年累计不超过3个月的不扣工资；年累计 3-6个月的开全额的50%工资；超过6个月停发工资，劝退管 护工作。第三十九条 管护人员事假月累计超过2天或年累计超过 20天的，第一年，扣除超过天数2倍工资，予以警告教育；第 二年，除扣除工资外，停薪学习1-2个月；第三年，开除管护 队伍。第四十条年旷工不超过3天的，扣除旷工天数3倍工资， 予以批评教育。超过3天的，第一年停薪学习2-3个月；第二 年，开除管护队伍。第四十一条上岗期间，酗酒、打架、聚众赌博的，第一次 予以警告教育，第二次罚款200元，第三

14、次停薪学习1个月，第四次开除管护队伍。第四十二条管护人员未进僦护，扣发当日工资；年累计 5次以上19次以下，扣发一月工资；年累计20次以上，开除 管护队伍。第四十三条管护责任人在责任区内，发生破坏森林资源行 为的，依照下列情形就行奖惩：1、管护责任人在责任区内，能及时发现破坏森林资源，上 报、并查处的，奖励罚末款、木材变价款之合的30%寄予奖状；7F2、管护责任人在责任区内，发现被破坏（猎杀）的林木、 种子、野生动物等，并及时上报，按其市场售价所得的20%寄 予奖状；3、管护责任人在责任区内，发生破坏（猎杀）的林木、种 子、野生动物等行为，管护责任人不知情、不上报的，按其市售 价的20%-30

15、%予以惩罚。第四十四条有下列情形之一的，前2次予以相关责任人 500 - 1000元处罚，第三次开除管护队伍：1、包碱容或支持破坏、占有保护区各种资源的；2、对违法行为知情不报或弄虚作假造成单位重大损失的；3、徇私枉法私放木材、烧柴、林木种实、药材等法律规定 属于国家所有的各种资源的；第四十五条管护区域内的界桩、碑牌、管护房屋及站内物 品（监控设氤 电视、管护工具等）被破坏或丢失，由管护责任人 全额赔偿；未明责任人的，管护站人员均担。第八章责任追究第四十六条利用职务之便监守自盗或里勾外联盗伐林木、7F开垦林地、猎捕野生动物的，开除管护队伍。情节严重的，依法 追究刑事责任第四十七条 以责任区为单位，发生盗伐林木行为，未发 的. 1立方米以下，管护员负全部责任；1立方米-2立方米， 追究管护站、管护员责任；2立方米以上，追究公安局、保护林 管护站、管护员责任。第四十八条 以责任区为单位，发生林地被非法侵占行为， 未发现的。500平方米以下的，管护员负全部责任；500平方米 -2000平方米，追究管护站、管护员责任；2000平方米以上的， 追究公安局、保护科、管护站、管护员责任。第四十九条 以责任区为单位，发生森林火情、火灾，未参 加扑救的。1000平方米以下的，管护员负全部责任；1000平方 米-5000平方米，追究管护站、