双鸭山双矿医院门诊综合楼项目环评报告表

1、双鸭山双矿医院门诊综合楼项目环境影响报告书双鸭山双矿医院门诊综合楼项目环境影响报告书双鸭山双矿医院门诊综合楼项目环境影响报告书建设单位：双鸭山双矿医院有限公司编制单位：哈尔滨放飞科技有限公司2022年7月目 录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc105465520 1.概述 III附表附表 1 地表水环境影响评价自查表 附表 2 大气环境影响评价自查表 附表 3 环境风险评价自查表附表4 建设项目环评审批基础信息表附件附件1 原有工程环保手续附件2 排污许可证附件3应急预案备案表附件4企业投资项目备案承诺书附件5建设工程规划许可证附件6检测报告附件7医疗废物处置协议

2、概述项目由来双鸭山双矿医院有限公司（以下简称“双矿医院”）前身为双鸭山煤炭总医院，始建于1949年，1994年被评为国家三级甲等医院，医院目前拥有床位1000张，现有临床科室33个、医技科室10个、职能和后勤科室16个。由院本部及3家分院、8家社区卫生服务中心组成，双矿医院及其下辖单位占地面积共259938.21平方米，建筑面积125801.21平方米。2016年双鸭山双矿医院顺利完成了混合所有制改革。三年来，在晋商集团的带领下，医院的医疗管理、技术水平、学科建设、设备实力、人才培养、服务能力等方面均取得了长足发展，核心竞争力显著增强。但双矿由于医院建院时间较长，门诊楼、住院楼设施陈旧、布局狭

3、小，已经成为制约医院发展的关键因素。所以，加强医院基础设施建设有以下必要性。双鸭山双矿医院门诊综合楼项目（以下简称“本项目”）选址位于双鸭山双矿医院有限公司院本部现有院区内，位于黑龙江双鸭山市尖山区五马路新兴大街东侧，本项目拟拆除院区中部花坛等附属设施，新建一处综合楼，新建综合楼占地面积19308平方米，总建筑面积为34300.86平方米，新增住院床位540张。本项目建成后，在现有1000张床位基础上扩建540张，全院住院床位可达到1540张。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关规定要求，本项目在开工建设前必须执行环境影响评价制度。根据建设

4、项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）（生态环境部 部令第16号）中有关规定，本项目属于“四十九、卫生”中“108、医院”中“新建、扩建床位500张及以上的”，需编制环境影响报告书。同时，本项目不设置传染病科室和传染病房，对于本项目中涉及的射线装置、放射源等，建设单位均另行委托有相应资质的单位对辐射环境影响进行单独评价，不包含在本次评价范围内。项目特点（1）本项目为改扩建项目，位于双鸭山双矿医院有限公司院本部现有院区内，本项目北临空地、西临办公楼、东临大门、南临空地。双矿医院东临东平行路，西临新兴大街，南临总医院住宅区，北临办公楼。本项目新建构筑物，规划建设540张住院床位，不设置传染病

5、科室和传染病房。（2）医院设有放射科，医院具有放射性的医疗设备不在本次环境影响评价范围内，建设单位再另行单独委托有相关单位进行含辐射医疗设备的环境影响评价。（3）本项目主要污染物集中在运营期产生的不利影响，并以废水、废气、医疗废物污染为主，具体污染因素如下：废水：该医院排放的医疗机构废水中主要污染因子为pH、CODcr、BOD5、NH3-N、SS、总磷、粪大肠菌群数等。本项目产生的废水排放方式均为间接排放。本项目食堂含油废水经隔油池预处理；汇同其他废水进入独立化粪池，经由院区新建的污水处理站进一步处理，经处理污水达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表2预处理标准，由市政污

6、水管网进入双鸭山市污水处理厂，然后排入安邦河。本项目污水处理站为新建工程，设计处理规模为600m3/d，项目污水处理工艺采用“格栅调节池水解酸化池接触氧化池二次沉淀池消毒池”工艺，消毒采用次氯酸钠。废气：项目主要废气为污水处理站恶臭、车辆尾气以及食堂油烟等；本项目污水处理站恶臭气体统一收集、经活性炭吸附设施处理后通过15m高排气筒排放，食堂油烟经高效油烟净化器处理后经由专用烟道高于楼顶排放。项目设置柴油发电机，柴油发电机产生的废气通过管道引至柴油发电机房屋顶排放。固废：本项目产生的固体废物主要为医疗废物、检验室废液、污水处理污泥和栅渣、化粪池污泥、废活性炭、含汞废灯管、生活垃圾等。该医院产生的

7、医疗废物、检验室废液暂存于医疗废物暂存间，定期委托有相关资质单位进行最终处置；含汞废灯管、污水处理站污泥、栅渣以及化粪池污泥经消毒后暂存新建的危险废物暂存间，委托有资质单位处置；生活垃圾、废活性炭交市政环卫部门处置。依托院区现有医疗废物暂存间，暂存医院的各种医疗废物，各诊疗科室产生医疗废物后，在科室内分类收集和包装处理，贴上标签放入专用的桶内，每天由专人运送医院医疗废物暂存间。噪声：本项目主要噪声源为各种水泵、风机等设备噪声，主要采用减振、隔声等措施。风险：主要为消毒剂等化学试剂、备用发电机柴油以及废水存在的泄露风险。本次评价不包括放射性评价，放射性诊断设备产生的污染及其环境影响应另作评价。工

8、作过程受双鸭山双矿医院有限公司委托，我公司承担了该项目环境影响评价文件的编制工作。我司接受委托后，即组织有关工程技术人员对拟建项目进行了调研、现场踏查和资料收集等工作。在此基础上，编制完成了双鸭山双矿医院门诊综合楼项目环境影响报告书。依据建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）要求，本次环评工作分为三个阶段进行。（1）依据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）（生态环境部 部令第16号）中有关规定，本项目属于四十九、卫生医院中新建住院床位500张及以上的，应当编制环境影响报告书。在研究相关技术及其他有关文件基础上进行初步工程分析，开展了初步环境现状调查，进行了环境影

9、响识别和评价因子筛选。明确了评价重点为医院废水、医疗废物、污水处理站废气及噪声的环境影响，确定了保护目标，进一步确定评价工作等级、范围及评价标准，制定出相应工作方案。（2）根据第一阶段工作成果，对环境现状进行了监测与评价，详细进行工程分析。对各环境要素影响进行了预测与分析。（3）提出环境保护措施，进行经济技术可行性论证，给出污染物排放清单及评价结论，并编制环境影响报告书。本项目环境影响评价的具体流程见图1.3-1所示。图1.3-1建设项目环境影响评价工作流程项目分析判定相关情况产业政策符合性分析本项目属于基本医疗服务设施建设项目，对照产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于“教育、文化

10、、卫生、体育服务业”中的 “医疗卫生服务设施建设”项目，为鼓励类建设项目，因此本项目符合国家的产业政策。与全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）符合性分析国务院办公厅在全国医疗卫生服务体系规划纲要中指出：经过长期发展，我国已经建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。但是，医疗卫生资源总量不足、质量不高、结构与布局不合理、服务体系碎片化、部分公立医院单体规模不合理扩张等问题依然突出。规划刚要目标要求：优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体

11、系，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。本项目双鸭山双矿医院门诊综合楼项目是按照三级综合医院的基本要求进行建设，设立540张病床，可以有效优化当地医疗卫生资源配置，提升医疗卫生服务体系，提高医疗卫生资源基础，符合国务院全国医疗卫生服务体系规划纲要的精神。与有关规划的符合性分析判定与黑龙江省主体功能区规划相符性分析2012年4月25日黑龙江省人民政府印发了关于印发黑龙江省主体功能区规划的通知（黑政发201229号），根据黑龙江省主体功能区规划，双鸭山所在区域属省级重点开发区域。省级重点开发区域包括东部煤电化基地城市群、绥化市建成

12、区及部分县（市）重点开发区、园区所在乡镇，省级重点开发区域主要包括佳木斯市辖区、鸡西市辖区、鹤岗市辖区、双鸭山市辖区、七台河市辖区、绥化市建成区以及部分县（市）城关镇和重点开发区园区所在乡镇，区域内煤炭等矿产资源丰富、城市相对密集、煤电化产业基础良好、农业较为发达、生态环境优良、对外合作前景广阔。共有 51 个区、镇（乡）。区域总面积2.20万平方公里，占全省的4.6%；除去基本农田后重点开发区域面积为1.63万平方公里，占全省总面积的 3.45%；2010年总人口564万人，占全省的14%，城镇人口424万人，城镇化率75.23%，地区生产总值1346.75亿元，占全省的12.99%，人均地

13、区生产总值23879元。功能定位：全省重要的能源、电力和煤化工基地，区域性的农产品加工和生物产业基地，东北对外开放的重要地区和物流基地，重要的绿色特色农产品生产及加工基地。建设煤电化产业基地，加强煤炭资源接续能力建设，合理开发和有效保护煤炭资源，增强煤化工产业集聚能力和竞争力，积极发展新材料、冶金、装备制造、生物等替代产业和现代服务业。发挥生态优势和资源优势，发展绿色特色农产品生产及加工，推动规模化经营，提高农产品精深加工和农副产品综合利用水平。强化节能减排，加强水资源开发利用保护和节约，加快植树造林步伐，加强水土流失预防和治理，开展三江平原湿地保护和修复。一、东部煤电化基地以佳木斯、鸡西、双

14、鸭山、鹤岗、七台河为区域中心城市，以能源与煤化工及其相关产业为主导，建设我省东部重要经济增长极。（一）双鸭山主要指双鸭山市辖区，包括尖山区、岭东区、四方台区和宝山区。功能定位：全省重要的能源、煤电化基地和钢铁生产基地，安全优质农畜产品生产加工基地。产业发展方向及布局：发展煤炭、电力、煤化工、钢铁、农畜产品加工、新建材、新能源等七大主导产业。生态建设：加强水土流失预防和治理。开展重点矿区生态修复、环境治理和水资源保护，加强煤矸石、粉煤灰、钢渣等废弃物和采煤沉陷区综合治理，提高矿区土地复垦和矿井水回收利用率。基础设施建设：提升城市总体功能，完善各类产业园区的外部配套基础设施，加快东部煤、粮、钢等大

15、宗物品的仓储物流以及运输通道建设，逐步实施城市中心区扩大工程。本项目位于双鸭山市，不新增占地，不破坏生态环境，本项目建设符合黑龙江省主体功能区规划省级重点开发区域功能定位，产业发展方向及生态建设要求，因此，本项目符合黑龙江省主体功能区规划的要求。本项目所在地图1.4-1 黑龙江省主体功能区规划图与黑龙江省生态功能区划相符性分析根据黑龙江省生态功能区划中划分，本项目所在地属于-3-2-3双鸭山市-集贤矿业与林业、农业生态功能区。所在区域面积：双鸭山市和集贤县组成，面积4051平方公里。主要生态环境问题：矿山开采导致生态环境极为脆弱；资源超采严重；产业结构不合理，物能消耗高，产生较大的环境压力。生

16、态环境敏感性：大部分地区土地沙漠化敏感性为高度敏感；土壤侵蚀敏感性为中度敏感。主要生态系统服务功能：土地沙漠化控制、土壤保持、矿、林、农业生产。保护措施与发展方向：加大对开采迹地的恢复工作，调整产业结构，加大城市环境基础设施建设。本项目不新增占地，土地类型为建设用地，施工过程中可能涉及噪声水土流失问题。本项目所占地块不存在土地侵蚀和土地沙漠化问题。本项目污水不直接排放地表水体，不会影响地表水环境质量，与黑龙江省生态功能区划相符合。项目位置图1.4-2 黑龙江省生态功能区划图与打赢蓝天保卫战三年行动计划 符合性分析打赢蓝天保卫战三年行动计划 中指出：二十四、开展工业窑炉治理专项行动。各地制定工业

17、炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，建立各类工业炉窑管理清单。制定行业规范，修订完善涉各类工业炉窑的环保、能耗等标准，提高重点区域排放标准。加大不达标工业炉窑淘汰力度， 加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。重点区域取缔燃煤闪蒸炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑） 。本项目使用市政集中供热热源，与打赢蓝天保卫战三年行动计划相符合。与水污染防治行动计划符合性分析根据水污染防治行动计划（国发201517 号）中要求“（一）狠抓工业污染防治。集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区

18、污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。（十三）大力发展环保产业。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。”本项目外排废水经处理达标后由市政污水管网排入双鸭山市污水处理厂进一步处理，排放至安邦河汇入松花江，不会对水环境造成不利影响，符合水污染防治行动计划（国发201517 号）的要

19、求。与大气污染防治行动计划符合性分析根据大气污染防治行动计划中要求：一、加大综合治理力度，减少多污染物排放（一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。本项目采用市政集中供热热源，不自建

20、锅炉供热，符合大气污染防治行动计划的要求。与土壤污染防治行动计划符合性分析土壤污染防治行动计划又被称为“土十条”，是为了切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量而制定的法规，2016年5月28日土壤污染防治行动计划由国务院印发，自2016年5月28日起实施。土壤污染防治行动计划中要求“（十七）强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构

21、调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。”本项目不新增土地，提高了土地利用水平，减少对土壤的污染，本项目符合土壤污染防治行动计划的要求。与黑龙江省水污染防治工作方案符合性分析黑龙江省水污染防治工作方案中要求“各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任，企业污染物排放信息，自行监测结果定期向社会公开。省内中央企业和国有企业要带头落实，工业园内的企业要探索建立环保

22、自律机制。”本项目严格执行环保法律法规和制度，采用有效的污染治理设施，加强运行管理工作，落实治污减排、环境风险防范等责任，企业污染物排放信息，自行监测结果定期向社会公开，符合黑龙江省水污染防治工作方案中要求。与双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知的符合性分析双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知双政发20213号中要求：“第六节 深入推进“健康双鸭山”建设坚持预防为主，强化大健康理念，持续深化医药卫生体制改革，全面完善重大疫情防控和救治能力，全方位全周期保障市民健康。强化全民医疗保

23、障制度，深化医保支付方式改革，全面完成医疗保险市级统筹。健全药品供应保障制度，坚持网上药品集中采购、阳光采购，确保群众用药安全。建立完善现代医院管理制度。以医疗联合体（医共体）建设和家庭医生签约服务为重点，推进分级诊疗制度建设。加快实现智慧医疗与医疗服务融合发展。积极发展中医药事业，加强中医药服务体系建设。鼓励社会资本发展医疗卫生事业，支持双矿医院等非公医院发展，构建更加多元化的医疗卫生保障体系。实施县级医院提标扩能工程，完善公共卫生服务和疾控预防控制体系建设，提升检验检测、流行病学调查、应急处置等能力，提高应对公共突发卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，培育全民文明健康生活方式，为全民健身提

24、供更优场所，全面提升居民健康水平。”本项目为双矿医院建设项目，符合双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知的要求。“三线一单”相符性分析本项目建设地点为黑龙江省双鸭山市尖山区新兴大街200号（双矿医院院内），项目位于双鸭山市环境管控单元重点管控区，水环境为一般管控区，环境质量底线大气环境为布局敏感重点管控区，土壤为一般管控区，资源利用上线为一般管控区，生态环境准入清单应满足双鸭山市管控单元要求。根据行业的特点、双鸭山市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（双政规20212号，以下简称意见）中要求，结合本项目生产工艺、排污状况和

25、区域环境及环境质量现状进行调查的基础上，本工程与“三线一单”符合性情况见下表。1）生态保护红线表1.4-1 生态保护红线控要求符合性分析管控单元类别一般管控区管控要求生态空间包括生态保护红线和一般生态空间，生态保护红线及一般生态空间均属于优先保护区，其余区域属于一般管控区。符合性分析项目位于黑龙江省双鸭山市尖山区新兴大街200号（双矿医院院内），所在区域不属于生态空间和有优先保护区，周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，属于一般管控区。2）环境质量底线大气表1.4-2 大气环境分区管控要求符合性分析管控单元类别大气（布局敏感重点管控区）管控要求空间布局约束1.区域内原则上禁止布局高污

26、染项目。严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。2.利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、危险废弃物、电石渣等固废伴生水泥项目，必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能改造。污染物排放管控1.城市建成区内企业生产工艺、治理设施达到国内先进水平。2.推广使用电、天然气等清洁能源。3.加强环境管理水平，减少污染物排放。4.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造，实施重点行业和企业循环化改造，推动资源循环再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。环境风险防范严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在商住、学校、医疗、养老机构、人口密集区和公共服务设施等周

27、边新建有色金属冶炼、化工等行业企业。符合性分析项目所在区域的环境空气质量满足环境空气质量标准（GB3095-2012）及其修改单二级标准要求；本项目为医院项目，无空间布局约束条件中禁止和严控的情况，冬季供暖采取集中供暖，不设置锅炉房，运营期废水、废气、噪声均采取可行环保措施，确保达标排放，项目排放的污染物不会对区域环境质量底线造成冲击。水环境表1.4-3 水环境分区管控要求符合性分析管控单元类别水环境（一般管控区）管控要求空间布局约束严格依法管控，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。污染物排放管控加强畜禽养殖、农业种植、农村生活污染管控。环境风险防控对化肥、农药、除草剂及包装物等处理、处置加

28、强风险防控。资源开发效率要求建议实施清洁生产、中水回用、循环利用。符合性分析本项目地表水体为安邦河，安邦河汇入松花江，本次评估水环境分流域管控表，执行松花江干流流域管控标准。本项目医疗机构污水进入自建污水处理站处理达标后一同排入市政污水管网，排入双鸭山市污水处理厂处理，处理达标后排入安邦河，汇入松花江。本项目不会对区域水环境质量造成冲击。土壤表1.4-4 土壤环境分区管控要求符合性分析管控单元类别土壤（一般管控区）管控要求空间布局约束1.严格建设项目环境准入。在规划和建设项目环评中，强化土壤环境调查，增加对土壤环境影响评价内容，明确防范土壤污染具体措施，纳入环保“三同时”管理。2.加强未利用地

29、环境管理。未利用地的开发应符合土地整治规划，经科学论证与评估，依法批准后方可进行。拟开发为农用地的，有关县（市、区）政府要组织开展土壤环境质量状况评估，达不到相关标准的，不得种植食用农产品和饲草。拟开发为建设用地的未利用地，符合土壤环境质量要求的地块，方可进入用地程序。3.结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局城乡生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。环境风范防控1.各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环评。环评文件应当包括对土壤可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。2.生产、使用、贮存、运输、回收、

30、处置、排放有毒有害物质的单位和个人，应当采取有效措施，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散，避免土壤受到污染。3.开展建设用地调查评估。对已搬迁、关闭企业原址场地土壤污染状况进行排查，建立已搬迁、关闭企业原址场地的潜在污染地块清单，并及时更新。4.健全垃圾处理处置体系。5.加强对尾矿坝安全监控及对其周边地下水水质监测。符合性分析本项目属于医院项目，冬季采取集中供暖，不设置锅炉房不使用高污染燃料。本项目所涉及的工序无需考虑大气沉降影响，且项目不涉及地面漫流等，建设项目敏感程度为不敏感。故本项目不需要开展土壤环境影响评价。产生的固体废物进行合理处置，处置率100%。3）资源利用上线表1.4-5 资源利

31、用上线分区管控要求符合性分析管控单元类别管控要求符合性分析双鸭山市城镇空间1. 提高城市、县城生活污水收集处理效能，推进再生水回用设施建设。2.组织实施城镇化节能升级改造等节能重点工程，推进能源综合梯级利用。3.禁止销售、燃用高污染燃料。4.禁止新建、改建、扩建任何燃用高污染燃料的项目和设备（城市集中供热应急、调峰锅炉除外）。5.已建成使用高污染燃料的各类设备应当拆除或者改用管道天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。6.现有燃用高污染燃料设备在拆除或改造之前，应确保排放的大气污染物达到国家规定的大气污染物排放标准。本项目为医院项目，本项目医疗机构废水均进入自建污水处理站处理达标后一同

32、排入市政污水管网，排入双鸭山市污水处理厂处理，处理达标后排入安邦河，汇入松花江。本项目供热方式为城市集中供热，无新建热源。 4）生态环境准入清单双鸭山市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（双政规20212号中双鸭山市尖山区生态环境准入清单符合性分析见表1.4-6。表1.4-6 双鸭山市尖山区生态环境准入清单管控要求符合性分析环境管控单元编码环境管控单元名称管控单元类别管控要求ZH23050220003尖山区城镇空间重点管控单元空间布局约束一、执行下列准入要求。1.严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目，城镇人口密集区危险化学品生产企业应搬迁改造。2.禁止在城镇居民区、文

33、化教育科学研究区等人口集中区域建设畜禽养殖场、养殖小区。二、建设用地污染风险管控区同时执行下列准入要求。1.污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求的，有关生态环境主管部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环影响报告书或者报告表。2.列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。对达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，土壤污染责任人、土地使用权人可以申请省级人民政府生态环境主管部门移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录。3.未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止

34、开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。污染物排放管控一、执行下列准入要求。1.加快燃煤电厂超低排放改造，提高煤电高效清洁利用水平。2.施工降水或基坑排水排入市政管网的，应纳入污水排入排水管网许可管理，明确排水接口位置和去向，避免排入城镇污水处理厂。环境风险防控一、执行下列准入要求。化工园区与城市建成区、人员密集场所、重要设施、敏感目标等应当保持规定的安全距离，相对封闭，不应保留常住居民，非关联企业和产业要逐步搬迁或退出，妥善防范化解“临避”问题。严禁在松花江干流及一级支流沿岸1公里范围内布局化工园区。二、建设用地污染风险管控区同时执行下列准入要求。1.暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的

35、污染地块，由所在地县级政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。2.根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。3.地方各级自然资源部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。资源利用效率要求一、推进污水再生利用设施建设。二、公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。符合性分析项目位于黑龙江省双鸭山市尖山区新兴

36、大街200号（双矿医院院内），为医院项目，不属于双鸭山市生态环境准入清单中的空间布局约束的范围内，无新增锅炉等高耗能、高污染建设内容，不属于环保、能耗等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能的产业。本项目选址位于黑龙江省双鸭山市尖山区新兴大街200号（双矿医院院内），采取了有效、可行的污染治理措施，各项污染物均可达标排放，本项目建设对周围环境影响较小，因此本项目符合双鸭山市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（双政规20212号中要求。项目所在地图1.4-3 项目在双鸭山市环境管控单元位置图项目所在地图1.4-4 项目在双鸭山市水环境分区管控图中位置项目所在地图1.4-5 项目

37、在双鸭山市大气环境分区管控图中位置项目所在地图1.4-6 项目在双鸭山市土壤无染风险重点管控区图中位置选址合理性分析项目周边环境关系本项目位于黑龙江省双鸭山市尖山区新兴大街200号（双矿医院院内），本项目北临空地、西临办公楼、东临大门、南临空地。双矿医院东临东平行路，西临新兴大街，南临总医院住宅区，北临办公楼。项目用地范围内不涉及拆迁。 本项目地理位置图见图1.4-7。 图例院区位置项目位置 图1.4-7 本项目地理位置图办公楼总医院住宅区新兴大街东平行路图例院区位置项目位置图1.4-8 本项目周边关系图项目选址合理性分析（1）与相关建筑规范、建设标准符合性分析表1.4-7 与相关建筑规范、建

38、设标准符合性分析规范标准名称选址相关规定符合性综合医院建筑设计规范（GB51039 -2014）4.1.2医院基地选址的规定如下：交通方便，宜面临2条城市道路；宜便于利用城市基础设施；环境宜安静，应远离污染源；地形宜力求规整，适宜医院功能布局；远离易燃、易爆物品的生产和储存区，并应远离高压线路及其设施；不应临近少年儿童活动密集场所；不应污染、影响城市的其他区域。双矿医院东临东平行路，西临新兴大街，交通便利，项目供热来自城市集中供热，供水来自市政自来水，排水依托市政污水管网；项目选址附近无高噪声污染源；项目所在地地形平坦，项目远离易燃、易爆物品的生产和储存区，并应远离高压线路及其设施；附近无幼儿

39、园、少年宫等儿童活动密集场所；本项目为医院项目，污染物经采取措施后均可达标排放，对环境造成的不利影响可被接受。综上，本项目的建设符合综合医院建筑设计规范（GB51039 -2014）。综合医院建设标准（建标 110-2021号）综合医院的选址应满足医院功能与环境的要求，院址应选择在患者就医方便、环境安静、地形比较规整、工程水文地质条件较好的位置，并尽可能充分利用城市基础设施，应避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。综合医院的选址尚应充分考虑医疗工作的特殊性质，按照公共卫生方面的有关要求，协调好与周边环境的关系。本项目位于黑龙江省双鸭山市尖山区新兴大街200号（双矿医院院内），交通方便，方便患

40、者就医，附近无高噪声污染源，环境较为安静，地形平坦，项目供热来自城市集中供热，供水来自市政自来水，排水依托市政污水管网；污染物经采取措施后均可达标排放，对环境造成的不利影响可被接受。综上，本项目的建设符合综合医院建设标准（建标 110-2008 号）。本项目位于双矿医院院内，双矿医院东临东平行路，西临新兴大街。本项目工程水文地质条件较好，本项目周边规划用地性质多为居住用地、商业用地，未规划工业用地，无生产企业，无重大污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。本项目院址临近长江路，远离闹市环境安静，交通方便。地形比较规整，项目建成后有比较完善的市政公用系统。本项目建设单位严格落实本环评提出的污染防治措

41、施后可实现废水、废气、噪声的达标排放，固废的合理处置，不会对周边环境产生较大影响。因此，本项目符合综合医院建筑设计规范（GB51039 -2014）、综合医院建设标准（建标110-2021号）等相关文件中关于选址的要求。（2）与周边环境相容性分析 本项目医疗机构污水经院内污水处理站处理达医疗机构水污染物排放标准 （GB18446-2005）表2中预处理标准后排入市政污水管网，由双鸭山市污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标后，排入安邦河，汇入松花江，不会降低安邦河及松花江水域功能类别；污水处理站恶臭气体统一收集、经活性炭吸附设施处理后通过15m高排气

42、筒排放，可满足相关要求，对区域大气环境影响较小；根据评价预测，营运期双矿医院厂界噪声均可达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中2类标准，对周围声环境质量影响较小；医疗废物通过严格按规范进行分类、收集、暂存，交由有资质单位收运、处置，生活垃圾由市政环卫部门清运，项目固废不会对项目区周边环境造成明显影响。本项目所在院区临近市政道路，项目所在区域自来水、排水管网、供热管网、供电设施均较为完善，本项目周边规划用地性质多为居住用地、商业用地及公共绿地，评价范围内无自然保护区、文化遗产保护区、世界文化自然遗产和森林公园、地质公园等需特别保护区域，项目选址与周边环境相容，无重大环境制

43、约因素。综上所述，从环境保护角度而言，本项目选址合理。关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题（1）污水处理站产生恶臭气体(NH3、H2S)，车辆尾气及食堂油烟对环境空气的影响。 （2）医疗机构废水对水环境的影响。 （3）设备噪声对当地声环境的影响。 （4）医疗废物、一般固废和生活垃圾等固废的处置去向。主要环境影响环境空气污水处理站在运行过程中会产生一定量的废气，主要污染物为NH3、H2S、臭气浓度。根据工程分析，NH3、H2S 有组织排放量满足恶臭污染物排放标准(GB14554-93)表2标准限值要求，无组织排放满足医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)中的污水处理站周边

44、环境大气污染物最高允许浓度限值要求。食堂油烟经处理效率不低于60%的油烟净化器处理后，由专用烟道高于楼顶排放。根据工程分析食堂油烟满足饮食业油烟排放标准(试行)(GB18483-2001)中表 2 饮食业单位的油烟最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率。项目设有地下停车位共50个，为生态停车位，汽车尾气排放量较少，对外环境影响较小。 （2）水环境本项目产生的废水排放方式均为间接排放。本项目食堂含油废水经隔油池预处理；汇同其他废水进入独立化粪池，经由院区新建的污水处理站进一步处理，经处理污水达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表2预处理标准，由市政污水管网进入双鸭山市污

45、水处理厂，然后排入安邦河，汇入松花江。根据工程分析，本项目排放的废水能够满足医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表2预处理标准要求。（3）声环境医院所用医疗设备均是先进的医疗设备，噪声级较小，且均在室内。本项目噪声源主要为风机、泵类等公用工程设备，且这些公用工程设备均采取了相应的减噪治理措施，大大减轻了对区域声环境的影响，根据预测分析，双矿医院厂界噪声均可达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中2类标准。（4）固体废物本项目产生的固体废物均能得到有效处置，固废处置率100%。主要结论双鸭山双矿医院门诊综合楼项目符合国家、地方的相关产业政策、选址合理，同时

46、符合相关环境功能区划，各类污染物经本评价提出的污染防治措施治理后均可达标排放，对环境影响可以接受，环境风险在可控和可接受程度内，污染防治措施技术、经济可行。因此，在落实各项污染防治、生态保护措施及风险防范措施和应急预案后，从环境保护角度，本项目是可行的。总则编制依据法律法规、规范（1）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日实施；（2）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第七十号，2018年1月1日起实施）；（3）中华人民共和国大气污染防治法，2018年10月26日修订并施行；（4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，中华人民共和国过主席令第一四号，2022年6月5日施行；（5）

47、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020年4月29日修订；（6）中华人民共和国清洁生产促进法（2012），中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2012年2月29日通过，自2012年7月1日起施行；（7）中华人民共和国环境影响评价法2018年12月29日修订并施行；（8）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号），2011年3月1日起施行；（9）国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知国发【2016】74号；（10）国务院令第682号，建设项目环境保护管理条例，2017年10月1日；（11）建设项目环境影响评价分类管理名录，生态环境部令

48、第16号，2021年版；（12）国家危险废物名录（2021年版），2021年1月1日起施行；（13）医疗废物管理条例2003年6月4日；（14）突发公共卫生事件应急条例，国务院第376号令，2010年12月29日国务院第138次常务会议修订；（15）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发【2012】77号）；（16）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发【2010】113号）（环境保护部，2010年10月9日）；（17）关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知，国家环境保护总局办公厅文件，环办【2003】25号；（18）环境影响评价公众参与办法（生态环境部 部令

49、第4号），自2019年1月1日起施行；产业结构调整指导目录（2019年本）；危险废物污染防治技术政策（环发【2001】199号）；（21）危险废物转移管理办法，生态环境部公安部 交通运输部 部令 第23号令第23号，2022年1月1日起施行；（22）医疗卫生机构医疗废物管理办法（中华人民共和国卫生部令第36号）；（23）医疗废物管理条例（国务院2003380号令，2003年6月16日）；（24）黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知（黑政发20163号）。技术依据（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲HJ 2.1-2016；（2）环境影响评价技术导则 大气环境HJ 2.2-

50、2018；（3）环境影响评价技术导则 地表水环境HJ 2.3-2018；（4）环境影响评价技术导则 声环境HJ 2.4-2021；（5）环境影响评价技术导则 地下水环境HJ 610-2016；（6）环境影响评价技术导则 生态影响HJ19-2022；（7）建设项目环境风险评价技术导则HJ 169-2018；（8）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）HJ 964-2018。（9）医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）；（10）综合医院建设标准（建标110-2021号）；（11）医疗废物转运车技术要求（试行）（GB19217-2003）；（12）危险废物贮存污染控制标准（GB18597

51、-2001）及2013年修改单；（13）医疗废物分类目录（2021年版）；（14）排污单位自行监测技术指南 总则(HJ819-2017)（15）医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准(HJ421-2008)；（16）声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014)；（17）排污许可证申请与核发技术规范 医疗机构（HJ 1105-2020）其它相关资料（1）环境影响评价工作的委托书；（2）本项目可行性研究报告；（3）原有工程环保手续；（4）双鸭山双矿医院突发环境事件应急预案及其备案表；（5）双鸭山双矿医院排污许可证。评价因子与评价标准评价因子通过对项目施工期和运营期对环境影响的初步分析，

52、并考虑该项目的规模、施工特点、施工周期、污染程度和工程运行特点，确定评价因子，环境影响矩阵见表2.2-1。表2.2-1 环境影响因素识别表 影响 环境程度资源开发活动自然环境生态环境经济环境生活质量环境空气声环境地表水地下水土壤陆域生态水生生态工业发展能源利用交通运输生活水平人群健康人口就业施工期场地平整-1D-1D-1D-1D-1D-1D-1D挖填土方-1D-1D-1D-1D-1D-1D材料堆存-1D-1D-1D-1D建筑施工-1D-1D-1D-1D-1D+1D材料、废物运输-1D-1D-1D-1D运行期废气-2C-1C废水-2C-1C-2C+3C-1C噪声传播-2C-1C固体废物-1C-1

53、C-1C-1C-1C土壤-1C地下水-1C注：1. 表中“”表示有利影响，“”表示不利影响；2. 表中数字表示影响的相对程度，“1”表示影响较小，“2”表示影响中等，“3”表示影响较大；3. 表中“D”表示短期影响，“C”表示长期影响。本着评价因子既能反应当地的环境特征，又能代表项目污染源和污染物排放特征的原则，筛选确定以下评价因子，详见表2.2-2。表2.2-2 评价因子一览表环境要素现状评价因子影响评价因子总量控制因子环境空气NO2、SO2、PM10、PM2.5、CO、O3、NH3、H2S、臭气浓度NH3、H2S、臭气浓度/地表水pH、CODcr、BOD5、SS、氨氮、高锰酸盐指数、总磷p

54、H、CODcr、BOD5、SS、氨氮、阴离子表面活性剂、动植物油、粪大肠菌群数、总余氯CODcr、氨氮地下水K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、总硬度、溶解性总固体、耗氧量、硫酸盐、氯化物、砷、汞、六价铬、总大肠菌群、细菌总数COD、氨氮/声环境等效连续A声级等效连续A声级/固体废物/生活垃圾及危险废物等/生态环境/评价标准环境质量标准本项目所处区域属于环境空气质量标准（GB3095-2012）及修改单中二类区，环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准，H2S和NH3执行环境影响评价技术

55、导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录D中相关标准要求，见表2.2-3所示。表2.2-3 环境空气质量评价标准污染物名称取值时间单位浓度限值标准来源SO2年平均g/m360环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准24小时平均1501小时平均500NO2年平均4024小时平均801小时平均200PM10年平均7024小时平均150PM2.5年平均3524小时平均75CO24小时平均mg/m341小时平均10O324小时平均g/m31601小时平均200NH31h平均g/m3200环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录DH2S1h平均10臭气浓度1h平均本项目医院

56、污水经处理后排入市政污水管网，经双鸭山市污水处理厂处理达标后排入安邦河，汇入松花江。根据全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）中安邦河双鸭山市开发利用区，为类水功能区，本项目地表水执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准。表2.2-4 地表水环境质量标准 单位：mg/L序号项目名称类标准标准来源1COD20地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类2BOD54.03NH3-N1.04总磷0.25高锰酸盐指数66氟化物1.07石油类0.058粪大肠菌群数（个/L）10000本项目评价区域地下水质量执行地下水质量标准（GB/T 14848-2017）中类标准。表2

57、.2-5 地下水环境质量标准序号项目标准值单位1pH6.58.5无量纲2总硬度450mg/L3溶解性总固体10004硫酸盐2505氯化物2506铁0.037锰0.108铜1.009锌1.0010铝0.2011挥发性酚类0.00212阴离子表面活性剂0.313耗氧量314氨氮0.515硫化物0.0216钠20017亚硝酸盐1.0018硝酸盐20.019氰化物0.0520氟化物1.021碘化物0.0822汞0.00123砷0.0124硒0.0125镉0.00526铬0.0527铅0.0128总大肠杆菌3.0MPN/100mL29菌落总数100CFU/mL（4）根据声环境质量标准（GB3096-20

58、08）、声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014），双矿医院厂界声环境质量执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）中2类声环境标准。本项目执行标准见表2.2-6所示。表2.2-6 本项目执行的环境质量标准要素分类标准名称适用类别因子标准限值声环境工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）2类等效连续A声级Leq昼间60dB(A)夜间50dB(A)排放标准（1）废水本项目医疗机构污水经处理后排入市政污水管网，进入双鸭山市污水处理厂进一步处理，排入水体。医疗机构污水执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表2综合医疗机构和其他医

59、疗机构水污染物排放限值中的预处理标准，项目污水排放标准具体见表2.2-7。表2.2-7 医疗机构水污染物标准限值序号项目单位预处理标准值标准来源1pH无量纲6-9医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2中预处理标准2化学需氧量浓度mg/L250最高允许排放负荷g/（床位d）2503生化需氧量浓度mg/L100最高允许排放负荷g/（床位d）1004悬浮物浓度mg/L60最高允许排放负荷g/（床位d）605氨氮mg/L6动植物油mg/L207阴离子表面活性剂mg/L108粪大肠菌群数MPN/L50009总余氯mg/L（2）废气施工期粉尘执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1

60、996）中无组织排放监控浓度限值要求。污水处理站氨、硫化氢、臭气浓度有组织排放量执行恶臭污染物排放标准(GB14554-93)表2标准，污水处理站周边浓度执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表 3 中关于废气排放要求的规定；本项目厨房灶头2个，厨房油烟经独立烟道排放，食堂油烟排放执行饮食业油烟排放标准(试行)（GB18483-2001）中小型规模标准要求。备用柴油发电机尾气排放标准执行非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）（GB20891-2014）中第三阶段标准要求。本项目废气污染物排放标准见表2.2-8所示。表2.2-8 本项目废气污染