西北民族大学管理学院公共事业管理专业

1、西北民族大学管理学院公共事业管理专业公共管理案例教学大纲 制定的时间:2016年8月一、课程基本资料课程编号：2305019X与培养方案不符：2305019X适用专业：公共事业管理主教材：王丛虎主编.公共管理案例分析.北京:中国人民大学出版社.2010年3月第2版。辅助教材：1 HYPERLINK /author/%B3%C2%CC%B6_1 t _blank 陈潭主编.公共管理案例分析.北京: HYPERLINK /publish/%C9%E7%BB%E1%BF%C6%D1%A7%CE%C4%CF%D7%B3%F6%B0%E6%C9%E7_1 t _blank 社会科学文献出版社.2009年

2、7月第1版。2 HYPERLINK /author/%C1%F5%B7%C9%D4%BE_1 t _blank 刘飞跃著.公共管理学案例分析.北京: HYPERLINK /publish/%BE%AD%BC%C3%C8%D5%B1%A8%B3%F6%B0%E6%C9%E7_1 t _blank 经济日报出版社. 2015年1月。3 HYPERLINK /author/%BD%F0%CC%AB%BE%FC_1 t _blank 金太军编.公共管理案例分析.广州: HYPERLINK /publish/%B9%E3%B6%AB%C8%CB%C3%F1%B3%F6%B0%E6%C9%E7_1 t _

3、blank 广东人民出版社. 2015年11月。课程性质：专业平台选修课学时：36学时，其中理论课26学时培养方案上理论课时为26学时、实验6学时、实践4学时学分：2分，其中理论课2学分先修课程：公共管理学、公共行政学授课方式：课堂讲授、课堂讨论课程考核：平时成绩： 20 %,考核方式：考勤、作业、提问。期中成绩： 20 %,考核方式：案例分析期末成绩： 60 %,与报考务不符：60%考核方式：案例分析参考书目：1 HYPERLINK /author/%B3%C2%CC%B6_1 t _blank 陈潭主编.公共管理案例分析.北京: HYPERLINK /publish/%C9%E7%BB%E

4、1%BF%C6%D1%A7%CE%C4%CF%D7%B3%F6%B0%E6%C9%E7_1 t _blank 社会科学文献出版社.2009年7月第1版。2 HYPERLINK /author/%C1%F5%B7%C9%D4%BE_1 t _blank 刘飞跃著.公共管理学案例分析.北京: HYPERLINK /publish/%BE%AD%BC%C3%C8%D5%B1%A8%B3%F6%B0%E6%C9%E7_1 t _blank 经济日报出版社. 2015年1月。3 HYPERLINK /author/%BD%F0%CC%AB%BE%FC_1 t _blank 金太军编.公共管理案例分析.广

5、州 : HYPERLINK /publish/%B9%E3%B6%AB%C8%CB%C3%F1%B3%F6%B0%E6%C9%E7_1 t _blank 广东人民出版社. 2015年11月。 推荐刊物：1.中国行政管理2.公共管理学报3.中国社会科学相关网站:1中国行政管理研究网：/gb/2国家行政学院：/web/index.php文献：1.罗森布鲁姆.公共行政学：管理、政治和法律的途径.北京：中国人民大学出版社.2002年版.2.RJ斯蒂尔曼公共行政学：概念与案例.北京：中国人民大学出版社.2004年版.二、课程教学目标、组织形式、考核方式毕业要求课程教学目标与毕业要求对应点教与学的方法考核

6、方式一、思想道德与职业素质目标1.具有良好的思想品德和社会公德； 2.具有健康的身体素质和心理素质；3.具有扎实的专业素质； 4.具有良好的人文社会科学素养； 5.具有团结协作的精神和创新意识； 3.具有扎实的专业素质；5.具有团结协作的精神和创新意识；1. 理论教学和案例教学结合的方式。2. 引导学生进行发言讨论。3结合社会热点问题进行分析。1.作业2.提问3.考勤4.考试二、知识目标1.掌握经济学、管理学的基本理论和基本知识，掌握公共部门经济学知识；2掌握公共管理基本理论，熟悉公共管理体制，掌握公共管理方法；3.熟悉政治体制，掌握政治常识以及相应的政治分析方法；4.掌握社会学基本知识，掌握

7、社会分析方法，掌握社会保障体系的基本知识；5.掌握行政领域的相关法律法规，熟悉行政法基本程序，具备依法行政意识；6.熟悉国家重大公共政策及政策制定流程，能够胜任公共政策制定工作；7.系统熟悉我国科、教、文、卫、体等各领域的基本知识，掌握各个领域的不同管理流程；8.掌握电子政务的基本操作流程，掌握电子政务的操作方法；9.掌握公共项目管理知识，能够胜任公共项目管理工作；10.掌握人力资源管理基本知识，熟悉我国的公务员管理体系；11.能够运用公共事业管理理论分析具体问题，拥有相应的实践技巧；12.熟悉公共关系处理流程，掌握公共沟通技巧，胜任公共关系工作；13.掌握公文写作格式规范，掌握公文写作技巧，

8、具备较强的文字处理能力。2掌握公共管理基本理论，熟悉公共管理体制，掌握公共管理方法；7.系统熟悉我国科、教、文、卫、体等各领域的基本知识，掌握各个领域的不同管理流程；11.能够运用公共事业管理理论分析具体问题，拥有相应的实践技巧；1. 理论教学和案例教学结合的方式。2. 通过案例讨论使学生掌握基本的分析视角和分析方法。3通过大量的案例分析使学生对各个领域的公共管理工作有所认识。4.通过案例分析让学生掌握团队合作、讨论的技巧。1.作业2.提问3.考勤4.考试三、能力目标1.具备宏观经济分析能力和基本管理能力；2.具有较强的社会调查能力；3.具备公共政策分析和制定能力；4.具有适应办公自动化、应用

9、管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；5.具备公共项目的开发、管理能力；6.具备电子政务的应用能力，具备一定的系统开发能力；7.具备公共沟通能力，具备处理公共关系的能力；8.具备较高的公文写作能力，能够胜任文秘工作；9.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。3.具备公共政策分析和制定能力；9.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。1. 理论教学和案例教学结合的方式。2. 通过案例讨论使学生掌握基本的分析视角和分析方法。3通过大量的案例分析使学生对各个领域的公共管理工作有所认识。4.通过案例分析让学生掌握团队合作、讨论的技巧。

10、1.作业2.提问3.考勤4.考试学习建议与要求1.要求全面掌握公共管理案例分析的前沿理论，培养专业兴趣、专业意识、理论素养和公共管理具体领域的专业知识； 2.通过课程学习、案例讨论、社会专题调查、专题讨论会和方案设计等形式，要求在知识、理论、技能等方面得到好的训练； 3.以问题为导向，课程学习要面向社会实践、面向需求，培养综合素质、分析方法和和实践能力。四、教学内容概要序号内 容理论 上机实验实践总时数 第一章公共管理与公法导论22 第二章公共管理部门的职责与地位44 第三章公共管理部门的应急管理235 第四章公共财政与财务管理44 第五章公共部门的战略管理235 第六章公共政策制定、执行与评

11、估224 第七章公共部门绩效评估22 第八章公共部门的信息管理22 第九章公共管理的新策略224 第十章公共管理中的责任与伦理44 合计266436五、正文第一部分：理论课教学大纲 第一章 公共管理与公法导论宋体，小三，加粗。下同教学要点：公共管理的概念、内容和特征及与公法的关系教学时数： 2学时教学内容：第一节： 基本内容 一、公共管理的概念 二、公共管理的发展 三、公共管理的内容 四、公共管理与公法 五、公共管理与法律案例分析第二节： 核心观点第三节： 案例分析一、哈尔滨市天潭酒店特大火灾案二、湖北省武汉市环境污染第一案三、海南省金昌县金矿矽肺案按模板要求撰写到三级标题，注意第二、三级标题

12、需左缩进2字符!教学内容（宋体，四号，加粗）： 第一节： 一、 第二节：具体为：“第X节：”三个字包括冒号为宋体四号加粗，冒号后面不加粗。第三级标题如一、二、三、的内容也不加粗。以下全同。授课方式：讲授、习题考核要求：1.记忆：公共管理的概念。2.理解：公共管理的发展。3.简单运用：公共管理与法律案例分析。4.综合运用：公共管理与公法。第二章 公共管理部门的职责与地位教学要点：公共管理部门的运行、职能教学时数：6学时教学内容：第一节：基本内容 一、公共管理部门 二、公共管理部门结构 三、公共管理部门的运行 四、公共管理部门的职能 五、公共管理部门的变革与发展第二节：核心观点第三节：案例分析一、

13、违法开采京杭大运河沙石案 二、北京成人高考考生舞弊案 三、吉林省公主岭市范家屯消防队不救火案授课方式：讲授、讨论考核要求：1.记忆：公共管理部门，公共管理部门结构。2.理解：公共管理部门的变革与发展。3.简单运用：公共管理部门的运行。4.综合运用：公共管理部门的职能。第三章 公共管理部门的应急管理教学要点：公共管理部门应急管理运行机制和法治建设教学时数： 4学时教学内容：第一节：基本内容 一、突发公共事件与应急管理 二、公共管理部门应急管理组织系统 三、公共管理部门应急管理运行机制 四、公共管理部门的应急管理过程 五、公共管理部门应急管理法治建设第二节：核心观点第三节：案例分析 一、北京市东三

14、环主干路路面塌陷案 二、洪水突袭沙兰小学案 三、江苏省射阳县临海镇反应器爆炸案授课方式：讲授、讨论考核要求：1.记忆：突发公共事件与应急管理。2.理解：公共管理部门应急管理组织系统。3.简单运用：公共管理部门应急管理运行机制。4.综合运用：公共管理部门的应急管理过程。第四章 公共财政与财务管理教学要点：公共预算与公共财政管理教学时数：4学时教学内容：第一节：基本内容 一、公共预算概述 二、政府预算制度 三、公共财政收入管理 四、公共财政支出管理 五、政府采购管理 六、政府会计和财务报告 七、政府审计第二节：核心观点第三节：案例分析 一、合肥市北郊垃圾处理场报废案 二、北京现代沃尔经贸有限责任公

15、司状告财政部案 三、重庆工商大学政府采购腐败案授课方式：讲授、讨论考核要求：1.记忆：政府预算制度、公共财政收入管理。2.理解：公共财政支出管理。3.简单运用：政府会计和财务报告。4.综合运用：政府采购管理。第五章 公共部门的战略管理教学要点：公共部门战略管理规划与评析教学时数： 2学时教学内容：第一节：基本内容 一、公共部门的战略管理概述 二、公共部门的战略管理的理论框架 三、公共部门的战略管理的主要内容 四、公共部门的战略管理的争论与评析第二节：核心观点第三节：案例分析 一、吉林省双辽市服先镇强制收回承包草原案 二、湖北省黄冈市东方广场挪用国债基金案 三、江苏省连云港市20家化工厂污水直接

16、排入黄海案授课方式：讲授、讨论考核要求：1.记忆：公共部门的战略管理概念。2.理解：公共部门的战略管理的理论框架。3.简单运用：公共部门的战略管理的主要内容。4.综合运用：公共部门的战略管理的争论与评析。第六章 公共政策制定、执行与评估教学要点： 公共政策制定、执行与评估教学时数： 4学时教学内容：第一节：基本内容 一、公共政策的概念 二、公共政策的制定 三、公共政策的评估四、公共政策的执行五、公共政策的合法性分析第二节：核心观点第三节：案例分析 一、陕西省略阳县郭镇基本农田破坏案 二、陕西省旬阳县桐木乡涌泉村农民连续自杀案 三、武汉市广德妇科医院非法人工授精案授课方式：讲授、讨论考核要求：1

17、.记忆：公共政策的概念。2.理解：公共政策的制定。3.简单运用：公共政策的评估。4.综合运用：公共政策的合法性分析。第七章 公共部门绩效评估教学要点: 公共部门绩效评估的要素、组织教学时数: 4学时教学内容:第一节：基本内容一、公共部门绩效评估概述 二、公共部门绩效评估的要素三、公共部门绩效评估的组织四、公共部门绩效评估的改革与发展第二节：核心观点第三节：案例分析一、甘肃省临洮县公安人员贩毒造假案 二、贵州省安顺市宁古镇文化户口簿造假案 三、湖北省汉川市“红头文件”强制规定喝酒指标案授课方式：讲授、讨论考核要求：1.记忆：公共部门绩效评估概念。2.理解：公共部门绩效评估的要素。3.简单运用：公

18、共部门绩效评估的组织。4.综合运用：公共部门绩效评估的改革与发展。第八章 公共部门的信息管理教学要点: 公共信息公开的基本原理与实践，电子化政府教学时数: 2学时教学内容:第一节：基本内容 一、公共信息管理概述 二、公共信息公开的基本原理与实践三、公共管理决策的信息支持系统四、电子化政府第二节：核心观点第三节：案例分析 一、上海市民诉政府信息不公开案 二、美国宝洁公司域名纠纷案 三、网络诈骗及网络盗窃案授课方式：讲授、讨论考核要求：1.记忆：公共信息管理概念。2.理解：公共信息公开的基本原理与实践。3.简单运用：公共管理决策的信息支持系统。4.综合运用：电子化政府。第九章 公共管理的新策略教学

19、要点: 公共管理新策略的内容教学时数:4学时教学内容:第一节：基本内容 一、公共管理的新策略概述 二、民营化三、外包四、目标管理五、全面质量管理六、顾客导向第二节：核心观点第三节：案例分析 一、浙江省义乌市“民间镖局”收费案 二、武汉、连云港和青岛实施目标管理 三、河北省滦平县金山岭长城经营权违法转让案授课方式：讲授、讨论考核要求：1.记忆：民营化、外包。2.理解：目标管理。3.简单运用：全面质量管理。4.综合运用：顾客导向。第十章 公共管理中的责任与伦理教学要点:公共管理责任与公共管理伦理教学时数: 4学时教学内容:第一节：基本内容 一、公共管理责任 二、公共管理责任的控制途径三、外部控制机

20、制四、目标管理五、公共管理伦理六、公共管理责任冲突及其解决第二节：核心观点第三节：案例分析 一、成克杰贪污腐败案二、北京市民警向市民述职述廉案例 三、陕西省勉县110久呼不至案授课方式：讲授、讨论考核要求：1.记忆：公共管理责任。2.理解：公共管理责任的控制途径。3.简单运用：外部控制机制。4.综合运用：公共管理责任冲突及其解决。第二部分：实验部分教学大纲实验教学目的与基本要求 1.通过实验教学，使学生能深入了解社会、接触实际，加深对社会和工作的认识，端正工作态度，学习工作方法，为今后顺利踏上工作岗位打下基础。 2.通过实验教学，加深对课程理论的认识，初步获得与本课程相关的实际知识和感性认识。

21、 3.通过实验，检验课程教学效果，为进一步提高教育教学质量、培养合格人才积累经验。实验项目名称和学时分配 序号实验项目名称学时实验类型“实验类型”分为“验证型”“设计型”“综合型”和“创新型”等四种项目类型“项目类型”分为“必做”和“选做”两种，每个实验项目必须选其一。实验一公共管理的战略管理3综合型必做实验二 公共管理中的危机管理 3综合型必做四、实验项目内容及要求总体要求：通过软件实验，完成对相关理论部分的深入理解，结合案例，首先了解实践当中经常出现的热点问题；其次，能够运用已学的基本理论对热点问题进行解释和分析；再次熟练运用理论解决实践中出现的问题，作出科学的决策；最后把握理论知识的框架

22、，建立完善的理论系统。实验一桉模板要求，缺少了“（四）实验设备”实验一（一）实验项目名称：（二）实验内容：（三）实验要求：（四）实验设备：（一）实验项目名称：公共管理中的战略管理（二）实验内容：通过案例分析，了解和分析公共部门战略管理的特殊性，掌握战略分析方法。实验要求：要求掌握战略管理的相关理论；具备梳理和分析案例的能力；能够运用理论进行案例的分析和讨论；提出的建议具有一定的合理性和科学性。实验设备：电脑、教学软件 实验二同上（一）实验项目名称：公共管理中的危机管理（二）实验内容：通过案例分析，了解政府危机管理的相关内容，掌握相关理论，熟悉危机管理的流程。 （三）实验要求：要求掌握相关理论；能够仔细阅读案例，具备对案例问题进行整理和分析的能力；能够熟练运用理论