北京分公司XX项目高处坠落事故应急预案

1、（项目全称）高处坠落事故应急预案编制日期：XX年XX月XX日目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc18573670 1总则 高处坠落事故应急预案1总则1.1编制目的为了保障项目部及社会相关人员生命财产安全，提高项目部应急反应能力，及时有效预防和应对高处坠落事故，迅速、有效地控制事件发展，科学、正确实施现场抢救，防止危害扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护企业形象及社会稳定，特制定本高处坠落事故应急预案(以下简称“预案”)。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法生产安全事故应急条例（中华人民共和国国务院令第708号）突发事件应急

2、预案管理办法(国办发2013101号)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296369-2013）生产安全事故应急预案管理办法（总局第88号令）应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定（中华人民共和国应急管理部令第2号）北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市突发事件总体应急预案北京市建设工程施工突发事故应急预案中建三局三公司北京分公司生产安全事故综合应急预案1.3适用范围本预案适用于本项目生产、生活区域内的高处坠落事故的预防与处置。1.4应急预案衔接北京市突发事件总体应急预案北京市建设工程施工突发事故应急预案中建三局三公司北京分公司生产安全事故综合应急预案X

3、XX项目生产安全事故综合应急预案1.5应急预案体系高处坠落事故应急预案是项目部预防和处置高处坠落事故的专项应急预案，是分公司生产安全事故应急预案和项目生产安全事故应急预案的组成部分。1.6工作原则（1）以人为本，安全第一。项目部秉持安全发展理念，坚持生命至上、安全第一的工作思路，将保障人员生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少高处坠落事故造成的人员伤亡作为首要任务。（2）统一领导，分级管理。在分公司统一领导和安委会组织协调下，项目按照各自职责、权限、重大风险点等，做好应急预案和处置方案的编制和日常运行管理。预案以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。（3）规范有序，预防为

4、主。项目按照应急准备、应急演练、应急响应等应急管理的基本程序，结合项目实际，组建应急救援小组，储备救援物资、设备和器材，开展应急演练活动，增强应急救援能力，并持续提高项目安全风险防范能力。2风险性分析2.1项目概况工程名称建设地点建设单位监理单位工程信息包含但不限于：占地面积、建筑面积、单体数量、施工高度、楼层（地上、地下）等2.2危险源及风险分析结果作业活动危险源分析基础施工基坑无防护基坑临边作业无上下人斜道及防护钢筋工程施工高空临边绑扎钢筋未系安全带预留洞口、电梯井口、楼梯口等洞口未防护楼层、屋面、楼梯、阳台临边未设防护登高绑扎作业无防护高处焊接作业无立脚跳板高空材料转运作业平台不符合要求

5、模板工程施工高空支拆模板没有站脚的平台预留洞口、电梯井口、楼梯口等洞口作业防护楼层、屋面、楼梯、阳台临边作业未设防护高空材料转运作业平台不符合要求混凝土工程施工高空浇捣砼无站脚平台预留洞口、电梯井口、楼梯口等内作业未防护楼层、屋面、楼梯、阳台临边作业未设防护防水工程施工楼层、屋面临边、楼梯临边、阳台临边作业无防护砌体工程施工预留洞口、电梯井口、楼梯口等作业未防护楼层、屋面、楼梯临边、阳台临边作业未设防护登高砌筑作业无临边防护脚手架工程施工脚手架搭设及拆除未系安全带预留洞口、电梯井口、楼梯口等洞口未防护楼层、屋面、楼梯临边、阳台临边作业未设防护安全网架设未系安全带高空材料转运作业平台不符合要求特

6、种作业人员高处作业无证上岗作业抹灰工程施工登高抹灰作业架板铺设不够外墙抹灰下层无防护楼层、屋面、楼梯、阳台临边作业无防护装饰工程施工登高涂刷外墙涂料作业架板铺设不够电动吊篮施工外墙涂料未系防滑绳高空管道安装通道无栏杆机械设备塔吊安装、拆除、顶升及维修人员作业时无防护未系安全带施工电梯安装、拆除及维修人员作为时无其它防未系安全带上下塔吊注意力不集中特种作业人员高处作业无证上岗作业塔吊吊转现场材料至工程作业面卸料平台卸料平台未按方案制作物品堆放超过最大荷载锚固点不合设计要求钢丝绳荷载不合设计要求平台底版铺设不严密平台周边未设置挡脚板或未用安全网封闭钢丝绳与工字钢接触面未采用防磨损措施其他高处作业人

7、员身体情况不适应高处作业人员安全意识和能力差3应急组织机构及职责3.1应急领导机构项目部成立应急领导小组，项目部在应急领导小组领导下，负责项目责任区域内的高处坠落事故应急工作，组织指挥项目责任区域内人员进行应急疏散，并参加其他灾害或事故的抢险救援工作。由项目经理担任总指挥长，执行经理但任执行指挥长，生产经理担任副指挥长，成员包括工程部、安全部、技术部、商务部、物资部、后勤保卫部、机电部、质检部等。总指挥长：备案项目经理姓名执行指挥长：项目经理姓名副指挥长：生产经理姓名 成员： XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 应急指挥机构成员通信录：详见附件1。3

8、.2工作分组应急领导小组设应急指挥组、信息及新闻公开组、抢险及物资保障组、技术及原因分析组、预防及事故调查组、善后及资金保障组，根据实际需要开展事故救援、组织应急疏散、调查事故原因等各项工作。3.3应急工作小组成员及职责名称职务及人员主要职责应急指挥组指挥长：姓名1.分析高处坠落事故状况，确定响应级别，根据事件状况、潜在后果、现有资源确定应急行动计划；2.指挥、协调应急响应行动，与外部应急救援机构联络，决定是否请求外部援助；3.直接指挥应急人员行动；4.优先保证现场人员、外援人员和其他人员的安全；5.协调后勤组织全力支援应急反应组织；6.应急评估后确定升高或降低应急警报级别；7.决定应急撤离。

9、执行指挥长：姓名协助指挥长组织和指挥应急任务；指挥长授权时行使指挥长职责。副指挥长：姓名1.向指挥长提出减小高处坠落事故后果的应急对策和建议；2.保持与高处坠落事故现场各应急组织机构的直接联络；3.协调、组织和获取应急所需的其它资源以支援现场的应急行动；4.组织相关技术和管理人员对现场的危险情况进行评估；5.定期检查各部门的日常应急工作和准备状态；6.督促各施工项目根据现场的实际条件，与周边有条件的企业共享应急资源，在事故处理中相互帮助。信息及新闻公开组组长：姓名组员：姓名1.建立信息沟通机制，及时收集、汇总各组工作进展，及时将工作情况上报应急指挥领导；2.组织或参与会议筹备、对外联络工作，及

10、时跟踪、督办会议事项落实情况；3.负责高处坠落事故救援的资料收集整理，做好资料的保密和归档工作；4.根据应急指挥领导层意见，向上级汇报和向社会媒体通报事故情况；5.负责对接新闻媒体机构，负责舆情监督及新闻报道的跟进工作。抢险及物资保障组组长：姓名组员：姓名1.根据授权指挥应急救援人员营救、搜救、疏散人员，果断采取各类应急处置措施，排除次生、衍生和耦合事故隐患等；2.协调现场各种救援组织的应急救援工作，服从地方政府和上级应急组织的统一指挥；3.指导、协调高处坠落事故的应急救援工作，调集应急救援力量和资源，保障事故应急救援工作；4.负责高处坠落事故救援的物资、装备、车辆管理工作，满足应急救援需求；

11、5.组织、指导应急救援演习和训练。技术及原因分析组组长：姓名组员：姓名1.负责高处坠落事故应急救援技术工作，根据科学依据，做好技术指导，为应急提供科学、准确的理论依据；2.针对事故原因，提出技术分析意见，提供技术支撑；3.协助制定后期改进或安全技术保障措施。预防及事故调查组组长：姓名组员：姓名1.对接上级政府主管部门，梳理事故基本信息，完成信息上报工作；2.跟踪事故处理进展，关注事故结案报告动态；3.开展事故调查，形成事故调查报告，提出处理建议；4.形成事故案例，开展事故教育培训工作；5.组织指导所属单位应急救援体系建设工作。善后及资金保障组组长：姓名组员：姓名1.负责与领导沟通，落实应急救援

12、所需资金；2.督促分包单位负责人第一时间处理突发事件，提供法律咨询及法律援助；3.协助分包单位做好家属安抚工作，依据法律法规要求，做好伤员的救治及相关赔偿工作。负责应急救援的后勤支援工作，为应急人员提供食宿等生活保障；4.控制无关人员进入事故现场，做好现场治安警戒工作；5.与地方公安机关、街道办建立联系，维护救援、调查秩序。应急日常管理机构设在项目安全部。3.4项目应急救援支援（1）现场应急救援指挥以施工现场为主。按应急响应的职责，事发后现场成立现场应急指挥部，指挥现场应急救援。（2） 应急救援队伍主要包括抢险救援队、自有和分包单位应急救援队。必要时，及时向社会的专业应急救援队伍求救。（3）抢

13、险救援队名单：详见附件2。 应急消防队电话： 应急医院电话： 属地派出所电话： 主管部门应急管理处电话： 应急资源路线图：详见附件3。3.5值守应急（1）特殊时期、特殊施工阶段，可能产生影响较大的高处坠落事故，应急人员全部到位，实行主要负责人24小时带班制度。（2）应急值守人员时刻保持通信畅通。（3）应急值班表：详见附件4。4信息报告及预警4.1信息报告（1）信息接报突发事件发生后，项目立即启动本应急救援预案，迅速采取措施，抢救受伤害人员，封闭并保护事故现场；在有效防护的前提下，指挥本项目救护队伍（人员）实施应急救援，及时疏散危险区域内无关人员，控制事态发展，防止事故扩大，同时立即报告分公司。

14、报告或报警的内容包括：事故发生的项目、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故发生原因的初步判断、事故采取的措施及事故控制情况以及现场救援所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。（2）信息处置与研判应急领导小组接到报告后根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，对事故进行研判，作出预警或应急响应启动的决策：1）当未达到启动条件时，下达预警指令，按照预案4.2章节的要求开展相关准备工作；2）当达到启动条件时，应急领导小组指挥长或委托人以电话方式通知应急领导小组成员启动对应层级应急响应，下达应急指令，迅速开展应急响应工作。突发

15、事件信息接报及处置流程：详见附件5。4.2预警（1）预警准备应急领导小组宣布进入应急预警状态后，应开展的应急响应工作包括但不限于：1）指令项目采取防范控制措施，并通知应急领导小组成员及相关应急工作组进入预警状态，做好应急准备工作；2）持续跟踪并详细了解事态发展及现场应急处置情况；3）协协调应急资源，做好调配准备；4）做好对外信息公开和起草上报材料的准备；5）做好与现场相关信息的传递工作。（2）预警解除根据更新信息进行预测、判断是否解除预警，由项目应急领导小组宣布解除预警。5.应急响应应急响应基本流程图及主要步骤：详见附件6。5.1响应分级（1）事故分级级别具体描述一级响应发生较大或以上安全事故

16、；（较大事故，是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故）。二级响应发生一般安全事故；造成2人（含2人）以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。三级响应发生人员轻伤或未遂事故。（2）启动条件1）一级应急响应行动由上级单位安委会牵头组织实施，项目部接到事故报告后迅速启

17、动本预案，指挥、组织或实施抢险救援，同步报上级单位和地方政府，寻求社会力量支援。2）二级应急响应行动由项目部应急领导小组组织实施，根据事故的严重程度启动相应的应急措施，超出应急救援处置能力或事故灾难进一步扩大时，及时报告上级单位或地方政府，启动上级单位应急预案或提供应急专家、应急资源给予支援。3）三级应急响应行动由项目部应急领导小组实施，根据突发事件的严重程度启动相应的应急措施。注：发生事故的等级只是初步判断等级，不等于事故结果定级。5.2应急启动（1）初期响应1）通报事故情况；明确现场应急抢险工作要求；明确各应急小组组织和任务；初步判断所需调配的内外部应急资源；确定信息上报地方政府和上级单位

18、。2）应急领导小组根据事态发展及处置情况，适时安排后续工作。3）建立各应急小组之间的信息沟通渠道，沟通、传达相关信息。4）各应急小组落实应急任务，及时将负责的工作情况及决定报告现场指挥部。（2）指挥和协调1）现场应急救援人员应根据需要携带相应的防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。2）指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况，划定警戒区域，对现场实施封控，完善应急方案，指挥布置各救援队伍、保障队伍采取必要的个人防护措施，按照分工开展抢险救援和紧急处置行动，迅速采取必要措施抢救人员和财产。3）保护事故现场，做好善后处置工作。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交

19、通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。4）如有社会救援力量进入现场支援，做好协作与配合工作。当上级单位和地方政府启动相关应急预案和应急指挥系统时，服从上级单位或地方政府应急领导机构的统一指挥。（3）紧急处置根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部应及时联系事发地及其周边的社会应急处置力量，采取紧急处置措施。（4）现场警戒与保卫项目保卫人员主要工作内容：1）保护事故现场和相关区域内人员及财产的安全；2）负责安全保卫、治安管理和交通疏导，阻止未经批准的现场拍摄、采访等；控制旁观者进入事故现场和事故危

20、险区域；3）防止和处理事故现场可能发生的其他刑事、治安案件。5.3处置措施（1）发生事故后，必须立即封锁现场，制止外来闲杂人员进入现场和围观，并派专人在大门值班，引导上级和外部救援人员。同时组织施工现场作业人员离开事故区域，防止再次发生人员伤亡。清理现场材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入。现场应急处理必须遵循“救人为先”的原则，在保证安全的前提下，力求先抢救受伤人员，并防止事故进一步扩大。同时要作好事故现场的保护工作，在抢救受伤人员和防止事故扩大破坏事故现场时必须作好标示并拍照，以利事故分析和调查。（2）高处坠落事故处置方法及要领：发生高处坠落事故后，应当立即采取措施对事故现场进行隔离和

21、保护，做好受伤人员的现场救护工作。如受伤人员出现骨折、休克或昏迷状况，应采取临时包扎、止血措施，抬运伤亡人员时，应尽量使受伤人员平躺，防止搬运不当造成二次伤害。5.4急救方法现场急救处置方法仅为基本手段，在进行简单急救和处置的同时，必须尽快将伤员送往医院进行治疗和抢救。（1）止血伤员出血，尤其是大血管损伤出血，应及时采取有效措施进行止血，同时紧急送医院抢救。填塞止血法：对松软组织内的血管损伤出血，可用纱布、绷带卷（最好用无菌敷料）填入伤口内压紧，外加大块敷料加压包扎。加压包扎止血法：先用纱布、棉垫、绷带、布类等做成的垫子放在伤口的敷料上，再用绷带或三角巾加压包扎。橡皮止血带止血法：在肢体的适当

22、部位，如上臂的上1/3，股部的中下1/3，用棉花、纱布或衣服、毛巾等物作为衬垫后再上止血带。（2）固定对骨折、关节严重损伤、肢体挤压和大面积软组织损伤，必须进行临时固定，同时紧急送医院抢救。对于开放性骨折及软组织损伤，首先要止血、包扎，尔后固定。固定时夹板与组织应加垫，以免肢体受压损伤。固定时松紧要适度，牢固可靠。固定材料可使用制式固定器材，如木夹板、铁丝夹板、充气夹板和可塑性夹板等，也可以使用就便材料，如树枝、竹片、木棍和硬纸板等，还可利用躯干或健肢进行临时固定。（3）搬运要根据伤员伤情、地形道路情况及搬运距离长短等灵活采用搬运方式，一般要尽量采取担架搬运法搬运伤员。将伤员搬上担架的方法：两

23、名担架员跪下右腿，一人用手托住伤员的头部和肩部，另一手托住伤员的腰部;另一人用手托住伤员的骨盆部，另一手托住伤员的膝下。伤员清醒、上肢没有受伤时，可用手勾住靠头部一侧担架员的颈部，另一名担架员同时起立，将伤员轻放于担架上，将担架上的吊带扣好。向担架上搬动脊柱骨折的伤员时，应由34人一起搬动，一人专管头部的牵引固定，使其头部保持与躯干成直线的位置，维持颈部不动。其余3人蹲在伤员的同一侧，两人托住躯干，一人托住下肢，一齐起立，将伤员轻放在担架上。对腰胸部伤员要由34人搬运，都蹲在伤员的一侧，一人托住肩部，一人托住腰部和臀部，另一人托住伸直而并拢的两下肢，同时起立把伤员放在硬质担架上。如果一人进行搬

24、运，也应做到从一侧，把胸部和骨盆部连成一块，把伤员轻放到担架上。5.5应急终止当突发事件应急处置结束，或相关危险因素排除后，现场应急指挥部确认应急状态可以解除时，由应急领导小组指挥长决定并发布应急状态解除命令，宣布应急状态解除。应急行动应记录全过程资料，并将应急活动记录和资料归档。6信息公开6.1信息发布（1）新闻发言人由应急领导小组指定，未经授权任何人不得擅自对外发布信息或接受媒体采访。新闻发布内容包括但不限于：事故的时间、地点、初步情况，处置进展等，及时向受到影响的相关方告知有关情况。（2）事故发生后，项目部开展专题会议，告知员工事故情况，进行正面引导，齐心协力，共同应对事故，员工不得披露

25、或传播与告知不相符的内容。（3）加强员工及相关方对微信、QQ、论坛等自媒体工具的管理，不得利用自媒体工具发布不当言论，不得发布现场照片及处置细节。7后期处置7.1善后处置本预案适用范围内的高处坠落事故的善后处置工作，由分公司负责组织实施，项目部全力配合。善后处置主要包括人员安置、补偿，污染物收集、清理与处理，恢复施工生产等事项；依据法律政策负责遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等；应当尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员，做好事故伤亡人员家属的安抚工作，保证稳定，尽快恢复正常生活生产秩序。7.2保险当高处坠落事故发生后，项目部及时联系保险机构开展受灾人员和其他人员的保险理赔工作。

26、7.3事故调查报告、经验教训总结及改进1）高处坠落事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部及有关部门应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。2）生产安全事故的调查处理按国家有关规定进行。8保障措施8.1通信与信息保障建立沟通机制，提供对讲机、电话、网络等可靠的信息报送手段，保障应急救援指挥部各类人员通信畅通。8.2应急队伍保障项目部建立抢险救援队伍，定期进行安全知识培训教育，按规定组织应急演练，保证抢险救援人员的应急处置能力。8.3物资保障（1）项目设置应急物资库房，储备必要的应急救援物资和装备；（2）项目配备应急救治药品和医疗器械；（3）项目

27、建立机械设备应急联系清单，协调大型机械参与应急救援工作。（4）应急物资和设备清单：详见附件7。8.4交通运输保障事故现场的交通运输保障由应急领导小组组织协调，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。8.5医疗卫生保障项目与应急医院签订医疗保障协议。根据应急工作需要，依托社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治。8.6资金保障项目部编制应急资金需用计划，保障应急所需经费。保障事故应急工作资金的落实，做到专款专用。在项目应急资金不能满足需要时，动用分公司应急资金。8.7技术储备与保障项目部积极开展危险源辨识、应急技术研

28、究工作，提高项目部应急技术水平，为应急提供技术支撑。8.8后勤保障项目应急领导小组负责组织协调、具体实施，保障现场应急指挥部秩序，应急通道畅通。必要时，启动临时办公设施，负责应急交通工具、应急人员食宿及对外来采访人员进行疏导和妥善安排，为转移人员和救援人员提供所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其它生活必需品。9应急预案管理项目安全部负责本预案相应业务内容的编制、修订和演练工作。9.1应急预案培训项目部组织开展对本预案及相关知识的培训，指导预案相关人员更好地理解预案和使用预案，进一步增强预案涉及人员预防和处置突发事故的能力。项目部开展应急知识的培训，丰富一线施工人员业务知识，提高突发事故的协调处置能力。9.2应急预案演练项目部按要求组织应急救援演练，演习结束后应及时进行评估和总结。应急演练工作包括:规划与计划、准备、实施、评估总结和改进五个阶段。9.3应急预案修订项目部按照相关规定及时对应急预案进行修订：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；（六）编制单位认为应当修订的其他情况