有关金矿开采的相关法律法规汇编

1、目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc256502544 目 录 PAGEREF _Toc256502544 h 1 HYPERLINK l _Toc256502545 法律 PAGEREF _Toc256502545 h 4 HYPERLINK l _Toc256502546 全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律假设干问题的解答(五) 1992.07.01 PAGEREF _Toc256502546 h 4 HYPERLINK l _Toc256502547 全国人大常委会法制工作委员会关于在河道、航道范围内开采砂石、砂金适用法律问题的再次答复

2、 PAGEREF _Toc256502547 h 9 HYPERLINK l _Toc256502548 全国人大常务委员会法制工作委员会关于如何理解和执行法律假设干问题的解答(三 PAGEREF _Toc256502548 h 10 HYPERLINK l _Toc256502549 全国人大常委会法制工作委员会关于在河道、航道范围内开采砂石、砂金适用法律问题的答复 PAGEREF _Toc256502549 h 13 HYPERLINK l _Toc256502550 中华人民共和国水法已被修订 PAGEREF _Toc256502550 h 13 HYPERLINK l _Toc2565

3、02551 行政法规 PAGEREF _Toc256502551 h 13 HYPERLINK l _Toc256502552 国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知19881030 PAGEREF _Toc256502552 h 13 HYPERLINK l _Toc256502553 中华人民共和国河道管理条例 PAGEREF _Toc256502553 h 14 HYPERLINK l _Toc256502554 部门规章 PAGEREF _Toc256502554 h 19 HYPERLINK l _Toc256502555 贯彻国务院?黄金矿产实行保护性开采的通知?的部门规章 PA

4、GEREF _Toc256502555 h 19 HYPERLINK l _Toc256502556 冶金工业部关于继续贯彻执行?国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知?的通知19930612 PAGEREF _Toc256502556 h 19 HYPERLINK l _Toc256502557 有关河道、航道淘金活动的部门规章 PAGEREF _Toc256502557 h 20 HYPERLINK l _Toc256502558 地质矿产部关于转发全国人大常委会法工委办公室对在河道、航道范围内开采砂石、砂金适用法律问题答复的通知19900611 PAGEREF _Toc25650255

5、8 h 20 HYPERLINK l _Toc256502559 国土资源部关于加强河道采砂监督管理工作的通知20000101 PAGEREF _Toc256502559 h 20 HYPERLINK l _Toc256502560 国务院办公厅转发水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见的通知20000608 PAGEREF _Toc256502560 h 21 HYPERLINK l _Toc256502561 国家开展改革委、财政部关于长江河道砂石资源费收费标准及有关问题的通知2021年12月9日 PAGEREF _Toc256502561 h 22 HYPERLINK l _Toc25

6、6502562 中华人民共和国航道管理条例实施细那么(2021修正) PAGEREF _Toc256502562 h 23 HYPERLINK l _Toc256502563 有关黄金开采批准手续的部门规章 PAGEREF _Toc256502563 h 29 HYPERLINK l _Toc256502564 国家黄金管理局关于开采黄金矿产审批手续有关规定的通知19900313 PAGEREF _Toc256502564 h 29 HYPERLINK l _Toc256502565 冶金工业部开采黄金矿产审批手续的补充规定19940131 PAGEREF _Toc256502565 h 30

7、 HYPERLINK l _Toc256502566 冶金工业部、地质矿产部、国家工商管理总局关于开办黄金矿山企业申报和审批程序的规定19940930 PAGEREF _Toc256502566 h 31 HYPERLINK l _Toc256502567 地质矿产部关于黄金矿产开发管理有关问题的复函 19950428 PAGEREF _Toc256502567 h 32 HYPERLINK l _Toc256502568 办理开采黄金矿产批准书管理规定(国家开展和改革委员会令第6号) 2003年12月17日 PAGEREF _Toc256502568 h 32 HYPERLINK l _To

8、c256502569 工业和信息化部关于办理开采黄金矿产批准书有关问题的通知 2021年12月24日 PAGEREF _Toc256502569 h 33 HYPERLINK l _Toc256502570 有关金矿生产土地问题的部门规章 PAGEREF _Toc256502570 h 34 HYPERLINK l _Toc256502571 国家土地管理局关于对砂金生产用地意见的复函19891117 PAGEREF _Toc256502571 h 34 HYPERLINK l _Toc256502572 国家土地管理局黄金矿山砂金生产土地复垦规定 19930331 PAGEREF _Toc2

9、56502572 h 35 HYPERLINK l _Toc256502573 有关征收黄金矿产资源补偿费问题的部门规章 PAGEREF _Toc256502573 h 37 HYPERLINK l _Toc256502574 ?国务院办公厅关于调整黄金经济政策有关问题的复函? PAGEREF _Toc256502574 h 37 HYPERLINK l _Toc256502575 对?关于如何计征开采岩金矿石的矿山企业矿产资源补偿费问题的请示?的函复 PAGEREF _Toc256502575 h 37 HYPERLINK l _Toc256502576 国家经济贸易委员会关于黄金矿产资源补

10、偿费有关问题的通知 19990518 PAGEREF _Toc256502576 h 38 HYPERLINK l _Toc256502577 国土资源部、财政部关于征收黄金矿产资源补偿费有关问题的通知 19991224 PAGEREF _Toc256502577 h 38 HYPERLINK l _Toc256502578 有关黄金及黄金矿沙的税收制度 PAGEREF _Toc256502578 h 39 HYPERLINK l _Toc256502579 财政部、税务总局关于对伴生金(银)矿免征产品税问题的通知 PAGEREF _Toc256502579 h 39 HYPERLINK l

11、_Toc256502580 海关总署关于对进口黄金和黄金矿砂免征进口环节增值税有关问题 20030421 PAGEREF _Toc256502580 h 39 HYPERLINK l _Toc256502581 有关黄金勘查和生产开发基金使用管理方法的部门规章 PAGEREF _Toc256502581 h 40 HYPERLINK l _Toc256502582 国务院?关于加快开展黄金生产的决定? PAGEREF _Toc256502582 h 40 HYPERLINK l _Toc256502583 黄金地质勘查基金和黄金生产开发基金的使用和管理方法 PAGEREF _Toc256502

12、583 h 40 HYPERLINK l _Toc256502584 黄金地质勘查基金使用和管理方法实施细那么 PAGEREF _Toc256502584 h 40 HYPERLINK l _Toc256502585 黄金生产开发基金的使用和管理方法实施细那么19870829 PAGEREF _Toc256502585 h 40 HYPERLINK l _Toc256502586 有色金属统配生产矿山伴生金查定补贴基金的使用方法 19880222 PAGEREF _Toc256502586 h 43 HYPERLINK l _Toc256502587 有关开办金矿环境保护问题的部门规章 PAG

13、EREF _Toc256502587 h 44 HYPERLINK l _Toc256502588 关于界定黄金矿山选矿车间第一类污染物采样点的复函 19980715 PAGEREF _Toc256502588 h 44 HYPERLINK l _Toc256502589 有关金矿勘探、建设及承包相关问题的部门规章 PAGEREF _Toc256502589 h 44 HYPERLINK l _Toc256502590 岩金矿地质详查储量承包验收规定(试行 PAGEREF _Toc256502590 h 44 HYPERLINK l _Toc256502591 岩金地质勘探、工程设计和矿山建设

14、三结合试行方法 PAGEREF _Toc256502591 h 49 HYPERLINK l _Toc256502592 国家黄金管理局金矿储量承包工程管理暂行方法 19920511 PAGEREF _Toc256502592 h 50 HYPERLINK l _Toc256502593 小秦岭金矿区勘查许可证、采矿许可证更换和探矿权、采矿权有偿使用方法 1996年10月21日 PAGEREF _Toc256502593 h 55 HYPERLINK l _Toc256502594 其他相关的部门规章 PAGEREF _Toc256502594 h 59 HYPERLINK l _Toc256

15、502595 ?黄金矿山工业卫生和职业病防治管理方法?(试行 PAGEREF _Toc256502595 h 59 HYPERLINK l _Toc256502596 黄金根本建设调度工作假设干规定19910904 PAGEREF _Toc256502596 h 67 HYPERLINK l _Toc256502597 黄金企业生产能力管理方法 PAGEREF _Toc256502597 h 68 HYPERLINK l _Toc256502598 已失效的法律法规目录 PAGEREF _Toc256502598 h 72 HYPERLINK l _Toc256502599 黄金地质勘探资金管

16、理暂行方法已失效 PAGEREF _Toc256502599 h 72 HYPERLINK l _Toc256502600 国家经济贸易委员会关于印发?办理开采黄金矿产批准书的有关规定?的通知失效 PAGEREF _Toc256502600 h 72 HYPERLINK l _Toc256502601 冶金部关于开采黄金矿产审批手续的通知失效 PAGEREF _Toc256502601 h 72 HYPERLINK l _Toc256502602 国家黄金管理局关于开采黄金矿产审批手续有关规定的通知失效 PAGEREF _Toc256502602 h 72 HYPERLINK l _Toc25

17、6502603 国家经济贸易委员会关于印发?办理开采黄金矿产批准书的有关规定?的通知失效 PAGEREF _Toc256502603 h 72 HYPERLINK l _Toc256502604 关于金矿地质勘查有关问题的通知失效 PAGEREF _Toc256502604 h 72 HYPERLINK l _Toc256502605 财政部、国家税务总局关于黄金生产环节免征增值税问题的通知失效 PAGEREF _Toc256502605 h 72 HYPERLINK l _Toc256502606 地矿部关于办理黄金矿产采矿登记问题的补充通知失效 PAGEREF _Toc256502606

18、h 73 HYPERLINK l _Toc256502607 国家黄金管理局关于开采黄金矿产审批手续有关规定的通知失效 PAGEREF _Toc256502607 h 73 HYPERLINK l _Toc256502608 关于国营黄金生产企业交售国家黄金减征所得税的通知失效 PAGEREF _Toc256502608 h 73法律全国人大常委会法制工作委员会关于在河道、航道范围内开采砂石、砂金适用法律问题的答复河北省人大常委会：年月日来函收悉。矿产资源法第十三条关于开办国营矿山企业的审批程序的规定，是为保护和合理开发利用矿产资源而作出的监督管理规定；水法第二十四条第四款关于在河道内开采砂石

19、、砂金的审批程序的规定，是为保证行洪、排涝和航行平安而作出的监督管理规定。两个法律的上述规定并不矛盾。国营矿山企业在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金，既应执行矿产资源法第十三条的规定，由地质矿产主管部门依法颁发采矿许可证，同时也应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准。发布部门：全国人大常委会发布日期：1990年05月18日实施日期：1990年05月18日(中央法规)全国人大常委会法制工作委员会关于在河道、航道范围内开采砂石、砂金适用法律问题的再次答复江西省人大常委会：省人大常委会法工委赣常发函号收悉。现答复如下：一、国营矿山企业在行洪、排涝

20、河道和航道范围内开采砂石，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行矿产资源法第十三条的规定，由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。二、乡镇集体矿山企业和个体在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的方法和个体采矿的管理方法中的有关规定。三、在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂金，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，

21、同时也应执行矿产资源法第十五条的规定，经国务院有关主管部门国家黄金管理局批准，并应按照矿产资源法的有关规定，国营矿山企业开采砂金的，由地质矿产主管部门颁发采矿许可证，乡镇集体矿山企业开采砂金的，应当执行省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的方法中的有关规定。四、采砂管理费和矿产资源开发管理费的问题，请向国务院请示。发布部门：全国人大常委会发布日期：1991年03月07日实施日期：1991年03月07日(中央法规)全国人大常务委员会法制工作委员会关于如何理解和执行法律假设干问题的解答(三)1特定矿种与保护性开采的特定矿种二者含义是否一致问：矿产资源法第

22、十条、第十三条规定的“特定矿种与第十五条规定的“实行保护性开采的特定矿种的含义是否相同？我们认为“特定矿种和“实行保护性开采的特定矿种含义不同。“特定矿种是指可以由国务院授权的地质矿产主管部门以外的国务院有关主管部门负责勘查登记和颁发采矿许可证的矿种。“实行保护性开采的特定矿种是指“未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采的矿种。这种理解是否正确？地质矿产部 年月日答：矿产资源法第十条规定：“国家对矿产资源勘查实行统一的登记制度。矿产资源勘查登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责；特定矿种在矿产资源勘查登记工作，可以由国务院授权有关主管部门负责。第十三条规定：“国务院和国务院有关主管

23、部门批准开办的国营矿山企业，由国务院地质矿产主管部门在批准前对其开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁发采矿许可证；特定矿种的采矿许可证，可以由国务院授权的有关主管部门颁发。第十五条规定：“国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有方案的开采；未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。我们同意你部的意见，第十条、第十三条规定的：“特定矿种和第十五条规定的“国家规定实行保护性开采的特定矿种的含义是不一样的。第十条、第十三条规定的“特定矿种是指可以由国务院授权地质矿产主管部门以外的国务院的有关主管部门负责勘查登记工

24、作和颁发采矿许可证的矿种按照国务院年发布的?矿产资源勘查登记管理暂行方法?和?全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行方法?的规定，石油、天然气和放射性矿种三个矿种是“特定矿种。第十五条规定的“国家规定实行保护性开采的特定矿种是指必须实行有方案开采，“未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采的矿种。国家规定实行保护性开采的特定矿种，其勘查登记工作由地质矿产主管部门负责，经国务院有关主管部门批准开采后，仍应由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。年月日关于在河道内开采砂石、砂金由哪个部门审批发证问：矿产资源法第十三条规定，“国营矿山企业，由国务院地质主管部门根据批准文件颁发采矿许可证。水法第二十四

25、条规定，“在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金，必须报经河道主管部门批准。对在河道内开采砂石、砂金的审批发证，是执行矿产资源法还是执行水法？河北省人大常委会 年月日答：矿产资源法第十三条关于开办国营矿山企业的审批程序的规定，是为保护和合理开发利用矿产资源而作出的监督管理规定；水法第二十四条第四款关于在河道内开采砂石、砂金的审批程序的规定，是为保证行洪、排涝和航行平安而作出的监督管理规定。两个法律的上述规定并不矛盾。国营矿山企业在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金，既应执行矿产资源法第十三条的规定，由地质矿产主管部门依法颁发采矿许可证；同时也应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门

26、批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准。年月日在制定实施统计法的地方性法规中能否规定罚款问：制定有关实施统计法的地方性法规，能否规定较多的经济处分？黑龙江省人大财经委年月日答：关于对违反统计法的行为是否给予罚款处分的问题，全国人大法律委员会在审议统计法草案时作了专门研究。全国人大法律委员会年关于统计法草案的审查报告中提出：“草案原第二十九条规定，对虚报、瞒报统计资料的，伪造、篡改统计资料的，拒报或屡次迟报统计资料的，可以由国家统计机构处以罚款。考虑到统计工作属于行政工作，工作问题，对领导人员和直接责任人员可以给予行政处分，情节严重构成犯罪的，可以依法追究刑事责任，不好采用罚款的方法。因此，

27、删去了有关罚款的规定。至于个体工商户违反本法有关规定需要给予适当处分的，因为不能给予行政处分，将原第二十九条第二款改为：“个体工商户有上列一、二、三项违法行为，情节严重的，可以经县级人民政府批准，由工商行政管理部门给予暂停营业或者撤消营业执照的处分。此外，个体工商户虚报、瞒报、伪造统计资料的，往往与偷税、漏税行为有关，对偷税、漏税行为还可以由税务部门作出罚款等处分。全国人大常委会同意法律委员会的建议，在通过统计法时，删去罚款的规定。如果地方性法规作出罚款的规定，与统计法的规定是不一致的。年月日省人大常委会可否决定全省执行省会市制定的地方性法规问：我省人大常委会拟批准南京市制定的外商投资企业工会

28、条例。考虑到连云港、南通、苏州等市也有外商投资企业，可否由省人大常委会作出决定，南京市外资企业工会条例在全省范围内执行？江苏省人大常委会 年月日答：省人大常委会批准省会市制定的地方性法规时，是否可以对其中可以适用省内其他城市的，同时作出该法规适用省内其他城市的决定，可由省人大常委会决定。年月日省人大常委会在任命省高级法院的庭长、副庭长时，应否具体指明哪个庭的庭长、副庭长问：我省高级法院给省人大常委会一份报告，建议省人大常委会在任命庭长、副庭长时不具体指明是哪个庭的庭长、副庭长，其理由是地方组织法和法院组织法只规定人大常委会有权任免法院庭长、副庭长，没有指明具体庭。我们认为这样做不利于人大对法院

29、的监督，而且人大常委会在决定本级人民政府厅长、局长、主任时，都指明是哪个厅、哪个局的厅长、局长，不能说法律没有明确规定就可以不指明。妥否？浙江省人大常委会 年月日答：经与最高人民法院商议，同意浙江省人大常委会的意见。年月地方性法规如何公布问：我省人大会议通过了省人大议事规那么，对于以什么名义公布这个法规有不同意见。多数同志主张以人大常委会名义公布，理由是人大会议已经闭幕，再以大会名义公布不太适宜，过去也从未以大会名义公布过法规。这个意见妥否吉林省人大常委会 年月日答：地方性法规的公布方法，法律没有规定，可由省人大常委会决定。大会通过的地方性法规，建议可以直接在报纸上公布，也可以由大会主席团公揭

30、发布。年月日省人大换届后，没有及时任命新的地区中级法院院长，仍由上届院长继续行使职权，是否违法问：最近在我省人大常委会开会期间，有的委员提出，省人代会年换届后，由于种种原因，地区中级法院院长没有及时依法任命，而由上届院长继续行使职权，是否违法？陕西省人大常委会 年月日答：法院组织法第三十六条规定，各级人民法院院长任期与本级人大每届任期相同。地方组织法第三十九条第十一项规定，中级人民法院院长由省级人大常委会决定任免。中级人民法院院长任期是否同省级人大每届任期相同，法律规定不够明确。但是，考虑法律对其他各级人民法院院长均明确规定任期，按期进行换届选举，建议省级人大换届后，即重新任免中级人民法院院长

31、。陕西省人大年换届后，省人大常委会直到今年才决定中级人民法院院长的任免，可以总结经验。年月日任命了新的地区中级法院院长后，是否应办理原任院长的免职手续问：任命了新的地区中级法院院长后，是否应办理原任院长的免职手续？陕西省人大常委会 年月日答：中级人民法院院长系由省、自治区人大常委会决定任免，在决定任命新的院长时，应同时免去原院长的职务。年月日全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律假设干问题的解答(五)、如何理解刑法第一百五十七条“拒不执行人民法院判决罪问：对刑法第一百五十七条规定的“拒不执行人民法院判决罪如何理解？最高人民法院研究室，年月日答：刑法第一百五十七条规定的是两个罪，即以

32、暴力、威胁方法阻碍执行公务罪和拒不执行人民法院判决罪。拒不执行人民法院判决罪，不需要以暴力、威胁方法为前提条件。年月日、在河道内采砂石、砂金是否必须同时取得采矿许可证和采砂许可证问：一、在河道内开采砂石、砂金是否必须同时取得采矿登记管理机关颁发的采矿许可证和河道主管部门颁发的采砂许可证？二、按国务院国发号文件，开采砂金未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采，在河道采砂金是否还应执行这一规定？三、征收采砂管理费与现征收的矿产资源开发管理费之间关系不清，容易引起混乱，要加以明确。江西省人大常委会法工委，年月日答：一、国营矿山企业在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石，既应执行水法第二十四条的

33、规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行矿产资源法第十三条的规定，由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。二、乡镇集体矿山企业和个体在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的方法和个体采矿的管理方法中的有关规定。三、在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂金，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行矿产资源法第十五条的规定，经国务院有关

34、主管部门国家黄金管理局批准，并应按照矿产资源法的有关规定，国营矿山企业开采砂金的，由地质矿产主管部门颁发采矿许可证，乡镇集体矿山企业开采砂金的，应当执行省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的方法中的有关规定。四、采矿管理费和矿主资源开发管理费的问题，请向国务院请示。年月日、未经批准私自占用耕地修路是否违反土地管理法，对这种行为依照哪条规定处分问：未经批准私自占用耕地修路是否违反土地管理法？依照哪条规定处分？湖南省人大常委会法规工作委员会，年月日答：未经批准私自占用耕地修路是违反土地管理法有关规定的，可以依照土地管理法第五十一条的规定处分。年月日、因违

35、法排污受到行政处分的企业事业单位是否还应当依法缴纳排污费问：企业事业单位超标准排放污染物，无论是正常作业情况或者非正常作业情况下排放是否都应征收排污费？在非正常作业情况下排放污染物违反法律的禁止性规定，在给予行政处分的同时是否还要征收排污费？河南省人大常委会法工委，年月日答：环境保护法第二十八条规定，“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费。水污染防治法第十五条规定，“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。因此，排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标

36、准的企业事业单位，应按照国家规定缴纳超标准排污费；向水体排放污染物的企业事业单位，即使没有超过规定的排放标准，也应按照国家规定缴纳排污费。因违法排污受到行政处分的企业事业单位，仍然应当依法缴纳排污费或者超标准排污费。年月日、公安机关在刑事侦察中扣押的作案工具，被扣押方能否因此提起行政诉讼问：公安机关在刑事侦察中扣押的作案工具，被扣押方能否因此提起行政诉讼？河北省人大，年月日答：公安机关在刑事侦察中采取的扣押作案工具的措施，不属于行政管理行为，被扣押方不得以此提起行政诉讼。年月日、关于水资源管理的几个问题问：建设部门开发利用、管理城市地下水和水利部门统一管理水资源的关系是什么？建设部门是否算水资

37、源的管理部门？在地方性法规中能否明确由各级水利部门负责实施取水许可制度和征收水资源费的工作？黑龙江省人大农林办，年月日答：一、水法第九条规定：“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。“国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。“国务院其他有关部门按照国务院的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。“县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。依照这一条规定，全国水资源的统一管理工作由国务院水行政主管部门负责，国务院其他有关部门在水资源管理工作方面的职责分工，由国务院规定；县级以上地方

38、人民政府水行政主管部门和其他有关部门在水资源管理工作方面的职责分工，由同级人民政府规定。二、法律没有规定建设部门无权负责实施城区地下水取水许可和征收水资源费的工作。水法第三十二条第二款规定：“实行取水许可制度的步骤、范围和方法，由国务院规定。第三十四条第三款规定：“水费和水资源费的征收方法，由国务院规定。因此，实施取水许可制度的步骤、范围和方法以及征收水费、水资源费的方法，应由国务院规定。年月日、有关民事诉讼法第二百一十七条仲裁裁决的几个问题问：一、民事诉讼法第二百一十七条第二款第一项规定，对于“当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有到达书面仲裁协议的仲裁裁决，人民法院不予执行。这是不是说

39、仲裁协议是仲裁裁决合法的前提，无协议法院不予执行？或者说，该规定仅仅适用于经济、技术合同案件，对其他类案件，比方房地产案件并不适用？二、民事诉讼法第二百一十七条的仲裁裁决是否仅就合同纠纷而言？包括不包括合同以外纠纷？是否包括所有的合同？合同的“仲裁条款是否必须是书面的？事后达成的书面协议除合同纠纷外，侵权纠纷仲裁是否也必须以书面协议为前提？三、当事人双方签订有书面仲裁协议，一方可否向人民法院起诉？经过仲裁后，一方当事人对仲裁不服，能否再向人民法院起诉？河南省人大法工委，年月日答：一、仲裁协议是仲裁裁决合法的前提。无协议法院不予执行，适用于所有仲裁案件。二、民事诉讼法第二百一十七条所说仲裁裁决也

40、可以包括对合同外纠纷的仲裁裁决。合同仲裁条款或事后达成的仲裁协议都必须是书面的。三、在非涉外纠纷中，当事人双方签订书面仲裁协议后，一方可否向人民法院起诉的问题，民事诉讼法规定，“依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁。年月日、超过批准用地面积不大的新建房屋是否可以用罚款代替责令限期撤除问：超过批准用地面积不大的新建房屋是否可以用每超过一平方米处以元至元的罚款代替责令限期撤除？湖南省人大常委会法规工作委员会，年月日答：土地管理法第四十五条已明确规定：“农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的

41、，责令退还非法占用的土地，限期撤除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋。所提问题应依照上述规定执行，地方性法规不应当作出同上述规定不一致的规定。年月日、铁路运输站段是否是铁路运输企业问：铁路法公布以后，对铁路运输站段是否可以登记为企业法人的问题存在不同的认识，有的认为，运输站段不是企业；有的认为，运输站段是没有行政管理权的企业；有的认为，不直接参与运输生产活动的段如生活段、房建段、工程段等是企业；也有的同志认为，运输站段是不是企业，应由铁道部门决定。为此，特请对铁路法第七十二条规定的含义作出答复。铁道部，年月日答：全民所有制工业企业法第二条第一款规定：“全民所有制工业企业以下简称企业是依法自主

42、经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。第六十五条规定，本法的原那么适用于全民所有制交通运输企业。铁路法第七十二条规定：“本法所称国家铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。铁路运输站段是铁路运输企业的组成局部，不实行自主经营、自负盈亏和独立核算，不是铁路运输企业。年月日、地方可否制定惩治偷盗条例问：地方可否制定惩治偷盗条例？山东省法制委员会，年月日答：全国人大常委会“关于加强法律解释工作的决议规定，凡关于法律条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由全国人大常委会进行解释或加以规定。凡属于审判工作、检察工作中具体应用法律的问题，由最高人民法院、最高人民检察院进行解释。制定惩治偷盗条

43、例，实际是对刑法、治安管理处分条例的补充或解释，不能由地方性法规规定。年月日、城市规划法第三十五条中“绿地的范围包括哪些，对绿地能否占用问：城市规划法第三十五条中“绿地的范围是什么，能否占用绿地？河南省人大常委会法工委，年月日答：城市规划法第三十五条规定：“任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。上述规定中“绿地是指在城市规划区范围内的各种绿地。依照第三十五条规定，任何单位和个人不得占用绿地进行建设。根据城市规划法第二十二条规定，“城市人民政府可以根据城市经济和社会开展需要，对城市总体规划进行局部调整，如因特殊情况确需占用规划绿地进行建设的，那么经城市规划行

44、政主管部门核准后，按照城市规划法第二十二条、第三十条、第三十一条、第三十二条的规定履行批准手续。年月日、地方性法规能否规定在刑事诉讼中、对当事人及律师提出的证据，本人无法自行收集的，人民法院应当调查收集问：地方性法规能否规定：在刑事诉讼中，对当事人及律师提出的证据，本人无法自行收集的，人民法院应当调查取证？江苏省人大法规工作室，年月日答：对于在刑事诉讼中如何收集证据的问题，刑事诉讼法第三十二条、第一百一十七条、第一百二十六条第三项已有明确规定，应按照上述规定和刑事诉讼法的其他有关规定执行，刑事诉讼法没有规定的，地方性法规不宜规定。年月日、有关地方性法规的几个问题问：我委在制定地方性法规中遇到几

45、个问题，专此请示：福州市人大常委会将通过?福州市流动人口方案生育管理方法?，考虑到其他城市也存在流动人口的方案生育管理问题，省人大常委会在批准该法规时，可否同时决定全省参照执行？我省方案生育委员会根据?福建省方案生育条例?的授权，对条例专门作了“应用解释，这种解释是否具有法律效力？地方性法规规定行政处分的权限有多大？能否规定某些行政强制执行措施？在方案生育方面的法规中，对方案外怀孕的，能否规定给予罚款或收取方案外怀孕费，待采取补救措施后返还？对不按规定采取“有效节育措施的，能否对其采取一定程度的强制措施？年国务院公布的?城乡个体工商户管理暂行条例?对工商部门职责作了规定，地方性法规能否授予工商

46、部门有权对违反方案生育的个体工商户撤消营业执照的行政处分？福建省人大常委会教科卫委员会，年月日答：经同国家方案生育委员会商议，答复意见如下：省人大常委会批准省会市制定的地方性法规时，对其中可以适用于省内其他城市的，是否可以同时作出该法规适用省内其他城市的决定，可由省人大常委会决定。根据全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议，地方性法规如何具体应用的问题，由省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行解释。只要这种解释同法规不抵触并且不超过法规规定的范围，可以按这种解释执行。地方性法规在和法律、行政法规不抵触的情况下，可以规定罚款，但涉及限制公民人身权利的强制措施，应由法律规定；法律未规定的，地方性

47、法规不宜规定。违反方案生育规定，不属于工商行政管理的范围，工商行政管理部门不能采取撤消营业执照的处分方法。年月日、未直接从事过审判、检察工作的法院、检察院干部可否被任命为审判或检察委员会委员问：未直接从事过审判工作、检察工作的法院、检察院干部可否被任命为审判委员会或检察委员会委员？江西省人大常委会，年月日答：法律对审判委员会和检察委员会委员的条件未作规定。萍乡市人民法院、人民检察院提请市人大常委会任命的审判委员会委员的人选，是否具备任职条件，可由市人大常委会决定。年月、省人大制定的地方性法规可否由省人大主任会议或省人大法制委员会作出立法解释问：省人大制定的地方性法规，可否由省人大主任会议或省人

48、大法制委员会作出立法解释？如不能，可否由省人大常委会授权主任会议或法制委员会作立法解释？吉林省人大常委会，年月日答：根据全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议的规定，凡属于地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由制定法规的省、自治区、直辖市人大常委会进行解释或作出规定。根据这一规定，省人大常委会主任会议和省人大法制委员会不能对地方性法规作立法解释，省人大常委会也不能授权主任会议或法制委员会作立法解释。年月日中华人民共和国水法已被修订第二十四条在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金，必须报经河道主管部门批准，按照批准的范围和作业方式开采；涉及航道的，由河道主管部门会同航道主管

49、部门批准。第四十五条违反本法规定，有以下行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者有关主管部门责令其停止违法行为，限期去除障碍或者采取其他补救措施，可以并处分款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：三未经批准或者不按照批准的范围和作业方式，在河道、航道内开采砂石、砂金的；行政法规国务院关于对黄金矿产实行保护性开采的通知19881030黄金矿产是国家极其珍贵的资源，对国民经济具有重要价值。但是，当前大量的个体采矿者涌入黄金矿山和勘查矿区乱采滥挖，严重影响、干扰了金矿企业的生产和勘查矿区的正常工作，不仅污染环境、破坏资源和生态平稀，而且扰乱社会秩序，助长走私和倒卖

50、黄金等非法行为，有的酿成了重大人身伤亡事故，使国家和人民的利益受到侵害。为了加强对开采黄金故产的管理，保护国家的珍贵资源，特通知如下：一、根据?中华人民共和国矿产资源法?第十五条规定，国务院决定将黄金矿产列为实施保护性开采的特定矿种，实行有方案的开采，未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采；自本通知发出之日起，停止审批个体采金，不得再向个体发放黄金矿产采矿许可证。二、对现在从事黄金矿产开采的个体采矿者，应当停采清理：对无证开采的，要依法处分；对持有黄金矿产采矿许可证的，由原发证机关负责限期收回。三、取缔个体选冶、加工黄金及倒卖黄金矿石等非法活动，查封所有浪费资源、污染环境的小氰化池、小

51、汞板和溜槽等黄金选治点，对疏于管理、秩序混乱的矿区也要进行清理整顿。四、各级人民政府和有关部门要对以上各条立即制定实施方法，认真贯彻执行。本通知自发出之日起施行。1988年10月30日中华人民共和国河道管理条例第一章 总那么第一条 为加强河道管理，保障防洪平安，发挥江河湖泊的综合效益，根据?中华人民共和国水法?，制定本条例。第二条 本条例适用于中华人民共和国领域内的河道包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区。河道内的航道，同时适用?中华人民共和国航道管理条例?。第三条 开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的开展。第四

52、条 国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。第五条 国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原那么。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江苏大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实放管理。其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。第六条 河道划分等级。河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。第七条 河道防汛和清障工作实行地方人

53、民政府行政首长负责制。第八条 各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水方案和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产平安。第九条 一切单位和个人都有保护河道堤防平安和参加防汛抢险的义务。 HYPERLINK :/ /zf/fgwj/qswuj/200709/t20070925_1936.htm l top#top Top第二章 河道整治与建设 第十条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防平安，保持河势稳定和行洪、航运通畅。第十一条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各

54、类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照根本建设程序履行审批手续。建设工程经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。第十二条 修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。设计洪水位由河道主管机关根据防洪规划确定。跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。第十三条 交通部门进行航道整治，应当符合防洪平安要求，并事先征求河道主管机关对有关

55、设计和方案的意见。水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通部门对有关设计和方案的意见。在国家规定可以流放竹木的河流和重要的渔业水域进行河道、航道整治，建设单位应当兼顾竹木水运和渔业开展的需要，并事先将有关设计和方案送同级林业、渔业主管部门征求意见。第十四条 堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，河道主管机关应当定期检查，对不符合工程平安要求的，限期改建。在堤防上新建前款所指建筑物及设施，必须经河道主管机关验收合格前方可启用，并服从河道主管机关的平安管理。第十五条 确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道主管机关批准。堤身和堤顶公路的管理和

56、维护方法，由河道主管机关商交通部门制定。第十六条 城镇建设和开展不得占用河道滩地。城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。第十七条 河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。方案部门在审批利用河道岸线的建设工程时，应当事先无征求河道主管机关的意见。河道岸线的界限，由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定。第十八条 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决。因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属于国家所有，可以由县级以上人民政

57、府用于移民安置和河道整治工程。第十九条 省、自治区、直辖市以河道为边界的，在河道两岸外侧各十公里之内，以及跨省、自治区、直辖市的河道，未经有关各方达成协议或者国务院水利行政主管部门批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。 HYPERLINK :/ /zf/fgwj/qswuj/200709/t20070925_1936.htm l top#top Top第三章 河道保护第二十条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙州、滩地包括可耕地、行洪区，两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。河道的具体管理范围，

58、由县级以上地方人民政府负责划定。第二十一条 在河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合江河行洪、输水和航运的要求；滩地的利用，应当由河疲乏主管机关会同土地管理等有关部门制定规划，报县级以上地方人民政府批准后实施。第二十二条 禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。在防汛抢险期间，无关人员和车辆不得上堤。因降雨雪等造成堤顶泥泞期间，禁止车辆通行，但防汛抢险车辆除外。第二十三条 禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门，禁止任何组织和个人干扰河道管理单位的正常工作。第二十四条 在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农

59、作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木堤防防护林除外；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、控窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古开掘以及开展集市贸易活动。第二十五条 在河道管理范围内进行以下活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门 一采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；二爆破、钻探、控筑鱼塘；三在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；四在河道滩地开采地下资源及进行考古开掘。第二十六条 根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，河道主管机关报经县级以上人民政府批准，可以在河道管理范围的相连地域划定进防平

60、安保护区。在堤防平安保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防平安的活动。第二十七条 禁止围湖造田。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，逐步退田还湖。湖泊的开发利用规划必须经河道主管机关审查同意。禁止围垦河流，确需围垦的，必须经过科学论证，并经省级以上人民政府批准。第二十八条 加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。第二十九条 江河的帮道、旧堤、原有工程设施等，非经河道主管机关批准，不得填堵、占用或者拆毁。第三十条 护堤护岸林木，由河道管理单位组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育