广西地方标准《行政复议服务规范 第3部分：案卷管理》编制说明

1、广西地方标准行政复议服务规范 第3部分：案卷管理（征求意见稿）编制说明2022年7月26日一、任务来源、起草单位、主要起草人（姓名、单位、职务/职称、参与编制标准分工情况）等根据广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2022年广西地方标准制修订项目计划的通知(桂市监函20221903号)文，本标准由广西壮族自治区司法厅提出并归口。广西壮族自治区司法厅和广西标准技术研究院组成编制工作组共同起草。姓名单位职务/职称参与编制标准分工情况林金文广西壮族自治区司法厅厅长项目统筹、条款编制和审核范小辉广西壮族自治区司法厅副厅长项目筹划和实施、条款编制和研究唐政广西壮族自治区司法厅副厅长项目筹划和实施、条款编

2、制和研究李文金广西壮族自治区司法厅二级巡视员项目调研、条款编制、条款合规性审查、组织协调农荣飞广西壮族自治区司法厅一级调研员项目调研、条款编制、条款合规性审查、组织协调曹吉锋广西壮族自治区司法厅处长项目调研、条款编制、条款合规性审查周玲广西壮族自治区司法厅一级主任科员项目调研、条款编制、资料收集、项目推进、标准宣贯林建业广西壮族自治区标准技术研究院副院长/高级工程师项目调研、条款编制、标准排版和校对、标准宣贯吴宁忠广西壮族自治区标准技术研究院所长/教授级高级工程师项目调研、条款编制、标准排版和校对、标准宣贯韦怿琳广西壮族自治区标准技术研究院技术工作人员项目调研、条款编制、标准排版和校对卢艺广西

3、壮族自治区标准技术研究院技术工作人员项目调研、条款编制、标准排版和校对王欢广西壮族自治区标准技术研究院主任/高级工程师项目调研、条款编制、标准排版和校对苏紫敏广西壮族自治区标准技术研究院助理工程师/主任助理项目调研、条款编制、标准排版和校对梁源广西壮族自治区标准技术研究院副所长/工程师项目调研、条款编制、标准排版和校对二、制定标准的必要性和意义自治区人民政府于2020年7月发布广西壮族自治区人民政府关于试行集中办理行政复议案件的通告，对行政复议体制进行了改革，明确了县级以上人民政府司法机关负责办理本级人民政府行政复议事项。但目前，我区各级人民政府司法机关在为群众提供行政复议服务过程中，仍存在案

4、件办理方式方法、文书格式、案卷管理、硬件配套设施和人员职责等方面没有统一的标准，也未有现行的适用于我区有关行政复议服务领域的相关标准，该领域标准化工作仍为有待填补的空白。制定行政复议服务规范地方标准，一方面是为了进一步总结行政复议体制改革经验，落实我区作为司法部行政复议规范化建设试点，打造行政复议规范化建设先进样板的要求，另一方面，也是为了落实中共中央国务院国家标准化发展纲要“推动行政管理和社会治理标准化建设”的要求，开展社会治理标准化行动，推动社会治理标准化创新。为我区行政复议规范化建设打下坚实的基础。三、主要起草过程成立编制工作组。广西地方标准行政复议服务规范 第3部分：案卷管理任务下达后

5、，广西壮族自治区司法厅、广西标准技术研究院联合成立编制工作小组，制定工作方案，进行任务分工。收集整理文献资料。资料收集包括以下三个方面：第一，广西壮族自治区司法厅提供的相关政策文件；第二，通过国家标准化管理委员会网站、国内多个标准技术机构信息服务平台查询行政复议案卷管理相关国家标准、行业标准和地方标准；第三，通过知网等学术平台查找案卷管理的前沿期刊及相关文献。 研讨确定标准主体内容。在对收集的资料进行整理研究之后，标准编写小组召开了标准编制会议，对标准的框架结构进行了研究，并对关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为总体要求、案号、案由和案卷，四个部分。调研及编制标准。根据确定

6、的标准框架，依据法律法规文件，通过实地走访调研、信息数据收集整理，编制小组经过数次讨论修改，完成了标准征求意见稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系， 与有关国家标准、行业标准的协调情况规范性原则。标准的编写格式按GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规定进行编写。一致性原则。标准内容与现行的国家和自治区相关法律法规、政策等保持一致。可操作性原则。深入调研，广泛征求各单位意见。在标准编制过程中对标准内容严格把关，确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和可行性。与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况：本标准

7、中的条款均在中华人民共和国行政复议法和中华人民共和国行政复议法实施条例的框架下设置。目前，行政复议的案卷管理尚无国家标准和行业标准，广西区内尚无相关地方标准。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述行政复议 第3部分：案卷管理分为7个章节：范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、案号、案由和案卷。其中总体要求、案号、案由和案卷是本标准最主要的内容。总体要求。本章规定了案件管理遵循“一案一号”的原则，规定了行政复议机构对资料登记、整理及归档时间，要求行政复议机构建立保密制度和结合案号、案由类型等要素进行归档和保存。规定了行政复议案件档案和不予受理行政复议申请案件档案的整理方法。

8、案号管理。本章规定了行政复议案件的案号组成统一为“桂政+行复+年份+案件次序号” )。案由管理。本章要求行政复议机构收到申请后，应根据受理通知书内容填写案由。案卷管理。本章根据中华人民共和国行政复议法广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入推进行政复议规范化建设的意见（桂政办发2021100号），参考文书档案案卷格式（GB/T 9705-2008）和纸质档案数字化规范（DA/T 312017）二项标准，规定了案卷组成、案卷制作、案卷保管和信息化建设的要求。其中案卷制作规定了纸质案卷和电子案卷的制作要求，案卷保管中规定了案卷使用、材料增减、案卷保存和案卷销毁的要求。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准研制过程中无重大分歧意见。七、实施