经济管理与监督11doc(共33页)

1、国民经济管理(gunl)与体制改革【“十一五”规划纲要通过(tnggu)审议实施】吴江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要自2004年下半年启动编制，历时一年半，于2006年初通过市人大十三届四次会议审议并批准实施。承担(chngdn)编制任务的市发展和改革委员会（以下简称“市发改委”）获省发改委授予的“全省十一五规划纲要编制工作先进单位”称号。2006年初，市发改委对规划纲要中的主要指标、任务和重点工程进行细化，制定了分解计划方案，落实了基础数据，建立起“十一五”规划目标任务的实施和监督管理机制，增强市发改委履行规划实施职能的作用。12月，市政府办公室转发了市发改委关于吴江市十一五规划纲

2、要主要目标和任务工作分工的意见。（戴丹）【“十一五”专项规划获批准执行】2006年，市发改委组织编制的吴江市“十一五”重大项目专项规划、吴江市服务业总体发展规划（2006-2020年）和吴江市国民经济和社会信息化“十一五”规划3个专项规划全部通过专家论证并获政府批准实施。此后，市发改委布置全市“十一五”规划体系资料汇集的任务，将全市18项专项规划连同全市“十一五”规划纲要等资料汇编成吴江市国民经济和社会发展第十一个五年规划汇编，为全市“十一五”规划的全面实施提供了依据和参考。（戴丹）【经济走势分析与预测】2006年，市发改委密切关注经济社会发展中的重点、热点、难点问题，定期开展经济分析活动，按

3、照季度、半年、全年的时间节点作好综合经济运行的预测、预警。通过下基层调研和召开座谈会等形式，集思广益，不断提高形势分析与预测的前瞻性和指导性。先后形成立足于快，着眼于好，努力推进全市经济快速健康发展、吴江市2006年上半年经济发展态势分析及下阶段工作举措建议、全市前三季度经济运行情况分析及下阶段重点工作建议、2007年吴江市经济发展预测报告、解决当前形势下经济发展问题的几点建议和设想等多篇综合分析文章，为市领导决策提供基础性材料。（戴丹）【重点建设项目和实事项目】2006年，市政府确定了全市71项重点项目与10项实事项目。71项重点项目中，重点前期项目（指已明确责任单位并纳入中长期规划，有项目

4、建议书或预可行性研究报告，有明确的建设内容、投资估算、经济效益分析、投资范围和规模，符合重点项目标准规定，但暂不具备开工条件，仍在进行前期准备工作的重点项目）9项，投资总规模10.10亿元；重点建设项目62项，计划总投资144.85亿元，年度计划投资52.55亿元。全市62项重点建设项目当年全部开工建设，年内完成投资43.45亿元。10项实事项目进展顺利，完成年初制定计划。设在市发改委的市重点项目领导小组办公室，一方面加强项目的跟踪督察与协调，年初分解项目建设任务，落实责任人并排出时序节点；每月编制重点项目简报，掌握项目进展情况；出台吴江市重点项目管理暂行办法，完善重点项目考核制度；定期查找项

5、目推进过程中遇到的问题并积极寻求对策，及时向市委、市人大、市政府、市政协汇报。另一方面，从落实长效管理机制入手，及早做好重点及实事项目年度计划编制及计划调整工作。（戴丹） 【新开工项目(xingm)清理】2006年8月，市发改委按照国家、省及苏州市发改委的部署组成了项目清理小组，对全市年内超亿元新开工项目开展自查清理。对照产业政策、项目审核(shnh)程序、土地审批、环评审批、信贷政策执行和安全生产6个方面的23条标准，开展对所涉及项目的实地检查，排出项目存在的问题，督促项目方自纠自查，并落实整改措施，规范了全市列入清理范围的43个项目的报批手续(shux)，最终上报国家清理项目库并顺利通过检

6、查。同时，市发改委以新开工项目清理为契机，加大监督检查力度，进一步规范固定资产投资管理。（戴丹）吴江市2006年10项实事项目(xingm)进展情况表项目名称项目责任单位全年目标计划至年底各项目进展情况实施“医疗惠民工程”市卫生局市民政局 市计生委吴江经济开发区各有关镇人民政府1、设立大病救助基金，市第二人民医院为“惠民医院”，扩大全市困难人群重大疾病医疗救助面；2、扩大合作医疗保险覆盖面，将全市9万未参加城镇职工基本医疗保险的本市城镇在籍居民（含少年儿童、在校中小学生）全部纳入合作医疗范围；3、提高合作医疗保险的补偿标准；4、改善社区卫生服务条件，新建改建4个社区卫生服务中心，新建20个社区

7、卫生服务站，完善150个农村社区卫生站；5、开展人口出生缺陷干预工程，发放“优生健康券”，改善全市妇幼生殖保健服务，提高出生人口素质；6、设立社会急救医疗专项经费，用于灾害性、突发性重大事件的紧急救护和特殊的急、危、重伤病员的急救医疗。1、2006年将全市9万未参加城镇职工基本医疗保险的本市城镇在籍居民全部纳入合作医疗范围，扩面参保人数为3.76万人；出台了吴江市困难人群医疗救助办法和吴江市惠民医院实施方案，设立了困难人群医疗救助基金；各定点医疗机构实施救助4087人(9887人次),减免费用428.2万元。2、完善基本医疗服务体系，2006年投入达1290万元。目前我市已建成社区卫生服务中心

8、12个，分中心8个，城镇社区、农村社区卫生服务站165个。其中全市共新建或改建示范社区卫生服务站51个，超额完成年初计划。3、完善社会急救医疗体系建设。制定了吴江市重大事件医疗卫生救援预案，设立了市一院、二院、三院及芦墟、震泽中心卫生院5个院前急救站，配备11辆救护车。 4、人口出生缺陷干预工程如期进展。市妇幼生殖保健中心于7月12日投入使用，对符合条件的夫妇发放优生健康券，引导群众自觉参与产前医学筛查，减少缺陷儿的出生，降低人口出生缺陷发生率。完善社会保障体系市劳动和社会保障局各镇人民政府1、实施我市原七大镇镇级统筹职工纳入市级城镇职工养老、医疗保险的工作，实现镇级统筹职工的养老、医疗保险逐

9、步与市级基本养老、医疗保险并轨；2、积极探索社会保障城乡一体化路子。出台了关于我市原七大镇镇级统筹人员纳入市级城镇职工养老医疗保险实施细则，实现了镇级统筹职工的养老、医疗保险与市级基本养老、医疗保险的并轨。10月此项工作全部完成。推行“市民卡”工程市信息办市劳动和社会保障局市卫生局市文广局发行60万张“市民卡”，建立养老保险卡、医疗保险卡、图书卡等社会公共服务网络，实现一卡多用。首批20万张市民卡已发放到市民手中，12月1日举行了吴江市民卡首发仪式，计划2007年2月底完成60万张卡的制卡任务。目前市民卡工程已完成98辆市区公交车和盛泽28辆公交车刷卡设备的安装，图书馆、公园、便利店、早餐车等

10、多家有代表性的小额消费场合已完成布点和使用测试，为市民卡的全面发放和使用搭建了良好的用卡环境。实施城市交通畅通工程市交通局市城投公司市公安局吴江经济开发区松陵镇人民政府平望镇人民政府1、调整交通收费站点布局，全市境内收费站迁移至省际边界；2、沟通中山北路、庞金路至苏州市区的路网，建成松陵市区南部新区苏州河路以北的六横三纵路网；3、完成江兴大桥建设及江兴路拓宽工程；4、完成318国道和227省道（吴江段）全线路灯亮化工程；5、积极实施松陵、盛泽城区公共交通改造；6、建设先进的道路交通信号控制、实时监控、智能监控等“降事故、保畅通”系统，实施平安大道畅通工程建设。1、境内收费站点迁移至省际边界工作

11、已完成，2006年10月8日起，本市境内普通公路上实现了无障碍通行。2、沟通了中山北路、庞金路到苏州市区的路网。江兴路、双板桥路、江厍路、体育路、人民路、吴模路已验收，苏州河路完成南段。3、江兴大桥于12月29日通车，江兴路拓宽改造段（中山路至西塘河）正实施三线入地工作。4、318国道和227省道（吴江段）全线路灯光亮化工程全部完成。5、松陵、盛泽城区公交改造：松陵市区新开了10路、11路城市公交线路，延伸了8路，加密了7路，重新投放城市公交客车20辆，松陵城区现有12条公交线路。6、公路车辆智能监控检测二期工程顺利完工。提升城市服务功能市建设局市城投公司市城管局吴江工商局1、启动市区域供水二

12、期工程建设；2、普及天然气的使用，年内松陵城区新增用户3000户。新建盛泽压缩天然气站，新增用户1000户；3、建成城西农贸市场，启动城北农贸市场及蔬果批发中心建设；4、新增城市公共停车泊位200个；5、新建改建垃圾中转站2 个，筹建垃圾焚烧发电厂；6、完成庆丰一弄、二弄和油车路中段、县府西路的小街小巷改造；7、建设新世纪公园，完善吴江公园内部设施。1、市区域供水二期工程项目建设于12月8日启动。2、普及天然气使用已完成。3、小街小巷改造已完成，停车泊位完成200个。4、垃圾中转站及垃圾焚烧厂已开展各项前期工作。5、新世纪公园及吴江公园内部设施完善均已结束。强化教育基础工程市教育局 吴江经济开

13、发区各有关镇人民政府1、完善市高级中学教学楼等一批教育基础设施；2、从2006年秋季开学起，在全市实施义务教育阶段学校免费教育；3、加强对外来民工子女的教学管理和公办中小学对附属教育点的指导管理；4、完善职业教育实训基地；5、启动震泽中学城区新校区建设。1、市高级中学教学楼9月1日起交付使用；盛泽中学教学楼于8月份竣工；市职业中学400米塑胶运动场于10月份竣工。2、从2006年秋季开学起对全市义务教育阶段学生免收杂费、讲义费和信息技术费，在公办学校和经市教育局批准的民办学校就读的外来务工人员子女，符合条件的亦享受相应待遇。3、安排250万元专项经费用于奖励流动少年儿童学校或教育点管理先进的乡

14、镇，补贴公办学校吸纳流动少年儿童和派出公办教师管理流动少年儿童学校或教育点的经费不足，扶持流动少年儿童学校或教育点建设。4、在吴江市职业中学重点建设一个规模较大、国内水平一流、资源共享、起示范作用的中等职业教育实训基地。5、震泽中学城区新校区目前部分建筑已进入一层施工，部分建筑正在进行基础工程，预计2007年8月份竣工。改善城乡环境面貌市建设局市城投公司市城管局市环保局 市农林局吴江经济开发区各镇人民政府1、建设污水管网及老住宅小区雨污分流工程；2、完成松陵城区宾馆、梅石、中山、行船路、知青河疏浚和内苏州河整治；3、实施盛泽城区的土地庙、看鸭浜河整治和盛溪、东吉港、长甸路港、东大港、坝里新开河

15、疏浚；4、完成桃源污水处理厂、横扇污水处理厂建设，扩建吴江经济开发区污水处理厂，启动松陵南部新城区综合污水处理厂和吴江市区域污水大管网工程建设；5、巩固小化工及旧桶复制企业的整治成果，继续对污染治理措施未达标的企业实施关停； 6、创建国家生态城市，优化投资与人居环境。1、已完成鲈乡山庄、建设局、文广局、电信局等企事业单位内部分流改造，完成中国人民银行自建小区1个和松陵政府南侧小区1个雨污水分流改造工作。2、基本完成松陵城区宾馆、梅石河、行船路河、知青河的疏浚任务。3、桃源1万吨/日污水处理厂已通过验收；横扇1万吨/日污水处理厂已投入生产；吴江经济开发区2万吨/日污水处理扩建工程基本完成；松陵南

16、部新城区综合污水处理厂完成设计招标工作，建设事宜移交开发区；苏州河路、人民路西延等污水管道近12公里已铺设完成。4、小化工及旧桶复制企业全部关闭。5、创建国家生态市，优化投资与人居环境情况：6项基本条件、3大类36项考核指标已达到创建要求。建设“全国消费放心城市”吴江工商局市农林局市水产局吴江药监局吴江质监局市卫生局1、推进创建“全国消费放心城市”工作，年内完成4大类、80个达标指标值；2、增加农贸市场、超市无公害产品专设销售区比例、巩固无公害产品基地，新增“示范药店”20家，年内达40家，让市民吃上放心安全食品；3、开展食品生产加工企业普查与食品安全专项整治，实施分类监管，完成28大类食品实

17、行市场准入，新增食品生产许可企业20家；4、建立和完善生产、流通、消费全过程的食品安全检测体系。1、创建指标3大类、72个指标值全部达标，准备迎接上级有关部门的验收。2、新增农贸市场、超市无公害产品专设销售点10个，完成无公害农产品产地认定整体推进基地65个，“示范药店”增加数已完成既定目标。3、开展食品生产和流通领域的普查与食品安全专项整治。28类食品QS市场准入全部完成，新增食品生产许可企业25家，超额完成5家。4、已建立生产、流通、消费全过程的食品安全检测制度，2006年共检测食品700个批次，发布类食品安全警示7次。深入开展“平安吴江”建设活动市公安局1、加快治安防控体系科技建设，重点

18、建设社会治安动态视频监控网络系统；完善公安应急处置保障系统，提高公安机关快速反应能力和对突发事件的处置能力；2、加快侦查打击体系科技建设，重点建设包括犯罪现场勘查、DNA信息库等内容的案件侦查综合应用系统；推广指纹自动比对识别系统；建设互联网侦控技术手段；3、加快情报信息体系科技建设，重点建设社会治安综合警务信息应用平台和派出所综合信息应用系统； 4、加强松陵城区老住宅小区公共安全防范设施。1、以治安监控为重点的防控体系建设基本完成。全市已基本形成“沿苏、沿沪、沿浙、沿湖”四大区域的全市社会面治安监控结构体系。2个省级经济开发区、8个镇的社会治安监控中心基本建成运行。已建监控点472个，完成投

19、资1800多万元。初步建立了市局治安监控汇接中心，实现松陵(含八坼)、同里、七都、横扇、汾湖5个镇、开发区治安监控图像的汇接共享，并接入全市教育系统的48个学校监控点。公安各基层单位增配应急通讯无线集群电台43部、移动警务通223部，投入一线警务应用，增强公安机关的应急处置能力。2、建立了市局刑侦大队犯罪现场勘查应用系统，推广建设完成11个派出所的基层指纹采集远程自动比对系统；建立了市公安局网吧实名扫描登记监管平台，向全市150家网吧推广安装网吧实名扫描登记系统。3、实施社会治安管理信息化建设。按照上级公安机关的统一部署，实施了全市娱乐服务业管理信息系统、剧毒危化业管理信息系统和印章业治安管理

20、信息系统；完善了公安派出所综合信息应用系统。全年新增、更新电脑200余台（达922台）用于信息警务建设。4、松陵城区老住宅小区公共安全防范设施建设基本完成，按计划完成投资200万元，基本完成规划安装的技防设施。完善社区服务体系市民政局吴江经济开发区盛泽镇人民政府1、提高老年人生活的保障能力和服务水平，30%的镇建有社区服务养老中心，每千名老年人拥有养老床位数达到13张。完成市乐龄公寓一期工程建设；2、推进外来人员的集宿化管理，完成集宿公寓17万平方米；3、创建全国社区建设示范市；4、改善市老年大学办学条件。1、2006年市镇两级共投入养老服务设施建设资金4000多万元。10月31日，市乐龄公寓

21、一期工程如期竣工，新增养老床位数300余张。每千名老年人拥有养老床位数达12.7张。30%以上的镇建有社区养老服务中心。2、年内全市共新建各类集宿区83个，建筑面积68万平方米，容纳外来人员8万余人，集中住宿率达70%左右。3、创建全国社区建设示范市年内未进行考核验收。民政局已按照全国社区建设示范市的标准，逐项抓好落实，并在搞好城市社区建设的同时，努力推进农村社区建设。4、市政府在原市文化中心划出3000平方米，作为吴江市老年大学办公教育场所。9月3日，吴江市老年大学举行揭牌开学仪式。吴江市2006年62项重点建设项目及9项重点前期(qinq)项目进展情况表 单位(dnwi)：万元项目责任单位

22、项目名称总投资2006年计划投资建设年限至年底工程进度全年完成投资情况市交通局汽车站搬迁工程1000050002005-20071、完成主体建筑施工；2、完成屋顶钢结构施工；3、完成辅助房桩基施工；4、场地平整施工。5500城投公司继续完成道路BT项目18672108722005-20061、江兴路西延、双板桥路西延、江厍路西延、吴模路南延伸段工程已竣工验收；2、体育路西延、人民路西延伸段工程已完工；苏州河路西延伸段南段已完工，北段正在路面基层处理。11765城投公司 吴江经济开发区江兴大桥及江兴路拓宽950050002005-2006已竣工，12月28日通车。5000吴江港华燃气有限公司天然

23、气一期工程598517692003-20061、人民路-吴模路管线已验收，永鼎医院、美岸青城（一期）、道蒙恩、高创锅炉房（新）、高创老锅炉房、联冠线缆、力信电子完成验收；2、财富人生大酒店、联杨新村（一期）、海悦花园（一期）、中山同仁家园、天誉花园、吴越领秀（二期）、众盛阳光家园（一期）、人民医院、春宇电子、华渊电机、艾沃意特机械、泰金宝施工中。2424吴江港华燃气有限公司天然气二期工程77868002005-20101、同里湖山庄正在施工；3、松北路（金莘路口）-临沪大道芦墟管线完成设计，正在招标。1212市青少年科技文化活动中心筹建组市青少年科技活动中心1000050002005-2006

24、已全面竣工，12月29日开馆。7643市卫生局市公共卫生管理服务中心800052002005-2006工程已竣工。8703市卫生局永鼎集团市中医院迁建1400060002004-20061、门诊楼、住院楼全部到位；2、各职能科室人员进场。12275市人民法院市人民法院审判大楼900040002005-2007主体墙体砌完，消防、水安装完成80%。4023市人民检察院检察院综合业务用房450020002005-2007主体中期验收结束，一至六层内部进行粉刷，外立面准备施工。2142市人防办市人防指挥所300020002005-2007已完成人防指挥所大厅顶板浇筑，配套房立模及钢筋绑扎。管线预留和

25、指挥所装修前期工作。2330市交通局沪苏浙高速公路苏州段3400001134002005-2008路基基本结束，桥梁上部施工，钻孔桩完成，路面招标完成，试验段施工。137800市交通局230省道吴江段41060274102005-2006竣工。27450市供电公司220KV（同里）水乡输变电工程15800128002005-2006投入运行中。12800开发区民营工业区一期17000102002004-2006拆迁100户，花园路、花园路1号、2号桥完成；新开河基本完工；龙桥路及龙云路、益和路等道路完成80%；横一横二横三路完成85%；227复线、长板路完成70%。11630松陵镇人民政府松陵

26、镇第二中心小学扩建工程250020002005-20061、扩建工程进入内部装修；2、操场在建中。2000盛泽镇人民政府盛泽物流中心30000180002005-2007道路建设除未拆迁段外全部完成；宗地内高压线搬迁完成，但原钢管塔未迁移；初步设计已完成，进入施工图设计阶段；一期工程区域内勘探补漏完成，土壤氮浓度检测报告完成；放线报告布点工作进行中。1358盛泽镇人民政府盛泽印染厂搬迁64185382682005-20071、三联厂原厂址已完成40%的拆迁量,平望新厂区主体生产厂房、宿舍及办公用房约8万平米已完成建设，原厂区搬迁等待平望污水厂的验收合格；2、中盛震泽厂区1万平米主体厂房和办公用

27、房已完成建设，正在落实生产用水、用电和等待环评审批；3、三明厂搬至桃源新厂区，目前已试生产；4、国营印染二厂平望新厂区2.6万平米主体厂房已完成屋顶吊梁，年前可结顶。13437盛泽镇人民政府盛泽生活污水管网二期工程1000041002005-2007污水管网总长度643公里，提升泵站76座。日处理4000吨污泥设施。现已竣工98公里污水管网，提升泵站9座。200盛泽镇人民政府市乐龄公寓400035002005-2006主体工程全部竣工，电梯、橱具、家具、电器等设施正在配置。2900平望镇人民政府平望污水处理厂工程1613625002005-2007工程结束，等待环评验收。1300市城投公司开发

28、区安惠河以南新城区道路建设1400050002006-2007鲈乡路工程招投标完成，已进场；中山南路一期、二期工程招标完成，准备进场；长板路工程、联杨路工程招标完成，已进场。9600市城投公司市城管局老城区道路建设318821002006-2007环河路工程已施工，1号桥下部构件已完成；通虹路东延工程已完工；高级中学以南道路、桥梁降坡已完成。2828市建设局市城投公司高新小区740065002006-2007主体正在施工，完成60%。2900市城管局学院路生态带524052402006一标段基本完成，正进行扫尾工作；二标段乔灌木种植基本完成。4940市城管局西入口绿化广场35003500200

29、6正在进行园路和灯光工程的扫尾工作，绿化部分基本完成。3300市城管局新世纪公园120012002006基本完工，正在进行扫尾工作。1200城投公司中山北路至迎春南路连接线638445002006-2007招标完成，已进场。2700城投公司华衍公司区域供水二期工程3065030002006-20081、与两家甲级市政设计单位签定中标合同，明确各自设计相关业务，中南院负责厂区改造、扩容扩建设计，华北院负责外管线优化扩建设计。2、围绕项目立项，正在做可研、环评、水资源论证等工作。332市建设局城投公司南部新城区污水厂建设1350030002006-2008已完成可研论证、环评批复，动迁已委托，设计

30、招标已结束。80城投公司东方国有资产经营公司松陵镇农业科技生态区建设3600040002006-2008项目环评报告评审、征地拆迁、项目策划咨询、设计招标等各项准备工作进行中。730东方国有资产经营公司市行政中心40300150002006-2009桩基开挖、维护；基坑监测；土建施工。15000市教育局继续完善教育基础设施建设2200220020061、盛中教学楼竣工；2、高级中学教学楼竣工；3、市二职中体育馆完成打桩工程；4、实小幼儿园工程二层主体结束；5、职中塑胶运动场竣工。2070市教育局市体育局震泽中学城区新校区及市体育场建设2300030002006-2008实验楼、综合服务楼、图书

31、馆招标结束，施工队已进场，报告厅、操场进入招标阶段，体育场进入审图阶段。4222市交通局苏震桃一级公路二期工程182600200002006-2009七都互通接线1公里路基施工完成3100市交通局南北快速干线(松陵至盛泽)12000080002006-2008预可研报告已通过评审，省发改委已批准立项，工可设计完成，评审通过，全线路线走向已放样完毕，前期拆迁工作已着手进行。5000市交通局苏同黎一级公路南北段路面工程570057002006完成。5700市交通局盛泽-震泽公路京杭运河以西路面工程629062902006完成。6290市交通局松陵(八坼)-金家坝公路路面工程528052802006

32、运河大桥顺利转体，完成桥梁工作量的95%，路基施工。1850市交通局菀桃公路南段路基路面桥梁工程399039902006一期路基、桥梁工程完成。3990市交通局八坼互通西接线（苏嘉杭至苏震桃运西段）624062402006路基施工完成。6240市交通局318国道与震庙线交叉口改造180018002006已完工。1800市交通局金家坝幸二交叉口改造150015002006完成。1500市供电公司110KV（横扇)北横输变电工程3084308420061、110KV北横输变电工程10月30日竣工投运；2、110KV输电线路同步投运。3084市供电公司110KV（庙港)盛庄输变电工程34223422

33、20061、110KV盛庄输变电工程12月8日竣工投运；2、110KV输电线路同步投运。3422市供电公司110千KV(黎里）华莺输变电工程2131213120061、110KV输变电工程土建和电气施工已结束，目前处于验收阶段，计划1月8日投运；2、110KV输电线路已竣工和验收，待投运。2131市供电公司110KV（盛泽）绸都输变电工程2582258220061、110KV绸都输变电变电工程主控制楼层面目前正在制模和配筋，马上进行浇筑并封顶，接地预埋、照明、消防、监控管线预埋配合土建同步施工；2、110KV输电线路招标结束待施工。1700市水利局全市水利工程804680462006已开工防洪

34、闸40座，完工40座；已开工排涝站26座，完工26座；工程总体形象进度为100%。6400吴江市经济开发区开发区东区一期30000150002006-2007完成43户拆迁，同津大道（含雨污水工程）完成65%，庞东路、山湖路等道路基本完成，锦绣山湖延伸段完成，云梨路污水管完成，仪塔路、南村路完成，长浜路、吉市东路完成，富观路完成90%，中学路、山湖路东延基本完成。12940吴江市经济开发区开发区居住区三期16000160002006新城花园2万完成土建工程；清水湾花园2万完成土建工程，2.4万正在做基础工程。5800吴江市经济开发区开发区企业投资服务中心30000100002006-2007完

35、成拆迁；主体工程地下室封顶，主体浇筑至三层。7010吴江市经济开发区庞金路至尹中南路连接线(含吴淞江大桥)724030002006-2007吴淞江大桥项目改由苏州实施，目前正在做规划。360吴江市经济开发区开发区标准厂房建设30000100002006-2007出口加工区标准厂房3.42万完工；监管区标准厂房2.4万完工；宿舍1.8万竣工；2.2万配套宿舍完成60%。10440吴江临沪经济区临沪3万吨级污水处理厂800030002006-2007目前完成2000吨，管网完成20km。3000吴江临沪经济区临沪中小科技孵化器54000100002006-200815715平方米研发楼已装饰竣工，

36、三幢二层的标准厂房已全面启动（每幢厂房建筑面积4185平米），完成总面积的94%。5900吴江临沪经济区临沪区中心城区绿化工程228322832006三白荡滨湖公园绿化工程已完工，公园基础设施建设已完工。1000松陵镇人民政府松陵镇联扬新村二期工程700070002006完成工作量的100%。7000盛泽镇人民政府盛泽舜湖西路1000060002006-2007涉及龙桥村舜湖西路段红线内35户，已签协27户，未签协8户，拆除4户；红线外45户，已签协20户，未签25户，已拆除1户；西白洋村舜湖西路段红线内21户，已签协18户，未签3户厂家，拆除13户；红线外23户，已签协23户，已拆除21户。

37、1139盛泽镇人民政府盛泽游泳馆500035002006-2007该地块于2005年10月通过土地市场拍卖由苏州德尔集团取得，该项目按计划由民资进行建设，现项目方案确定，已完成图纸设计，现进行围墙砌筑，准备施工打桩。300盛泽镇人民政府盛泽南麻社区污水处理厂1800040002006-2008本项目总工程量4.5万吨/日处理；首期2.5万吨分为1万吨组，1.5万吨组，目前已基本投运。1600盛泽镇人民政府盛泽新城农民公寓41000176002006-2007现改为扩建龙桥新村三期，目前进行施工图设计。8横扇镇人民政府七都（横扇）污水处理厂工程960020002006-200806年一期工程（1

38、万吨级）已全部竣工并投运。2000市城管局垃圾焚烧发电厂2500002007-前期论证中。0市劳动和社会保障局市劳动保障综合服务中心735702007-项目已立项。0市教育局太湖小学和幼儿园600002007-尚未选址。0市卫生局市一院改扩建工程1520002007-选址基本确定，规划红线尚未确定，前期准备中。0市卫生局市二院改扩建工程600002007-前期准备工作中。0市体育局城投公司体育中心游泳馆800002007-前期准备工作中。0市消防大队市消防大楼265002007-方案设计中。0市委党校市委党校(行政学校)易地新建680002007前期调研论证中。0盛泽镇人民政府盛泽镇入城大道2

39、400002007-已完成前期拆迁调查摸底和工程测量、勘察及初步方案设计。但根据政协、人大代表提案，并结合盛泽镇财力及项目实施的先后次序，决定该工程暂缓实施。0【投资体制改革(gig)】2006年，市发改委继续探索并加快推进投融资体制改革。（1）企业投资(tu z)体制改革。针对企业投资项目从2005年11月起实行核准、备案制后出现的问题，与环保、工商等部门及时沟通协调，确定可行的操作流程，健全并完善企业投资项目核准、备案制的管理程序、操作办法和实施细则。（2）政府投资体制改革。加快推进政府投资项目“代建制”试点工作，结合市行政中心、市人民法院、市检察院和市国税局等政府投资项目首批实行代建制的

40、情况，开展调研并完成切实搞好代建试点工作，积极探索代建制新思路的调研材料，并在2006年7月在上海举行(jxng)的江浙沪两省一市高级研讨班上作交流介绍。（戴丹）【发改委审批(shnp)窗口】2006年，市发改委审批窗口积极(jj)推行ISO9001：2000质量管理体系，将之作为加强窗口管理、提高运行水平的一项长效机制，全年先后被评为“红旗(hngq)窗口”6次，收到锦旗21面，表扬信13封，继续保持市行政服务中心优质服务窗口的领先地位。2006年，市发改委审批窗口共受理各类办件3712个，其中企业投资类基建项目备案2032个，政府投资类基建项目审批332个，企业投资类基建项目核准59个，市

41、权限内外商投资项目50项，加油站项目13项，办理散装水泥预收款1226个，提前办结率100。其中，累计审批核准备案各类基建项目2423个，投资额423.5113亿元，建筑面积999.3687万平方米，分别比2005年增长89.15%、9.01%和12.55%。其中，个私项目1828个，投资额361.5444亿元，建筑面积823.9386万平方米，分别增长94.47%、30.06%和77.82%。全年累计审批备案500万元以上基建项目1029个，投资额484.2280亿元，建筑面积837.5724万平方米，分别比2005年增长36.84%、27.08%和2.32%。其中：个私项目879个，投资额

42、350.4118亿元，建筑面积776.1133万平方米，分别增长48.23%、28.85%和82.66%。（戴丹）【首轮服务业“振兴计划”实施情况】2004年4月，市委、市政府出台了关于实施服务业“振兴计划”的意见，确立了全市服务业2004-2006年的发展目标，并相继建立起服务业的管理考核、统计网络、扶持政策和专项基金四项管理体系。至2006年底，首轮服务业“振兴计划”进入盘点。“振兴计划”实施的3年中，全市的城市化水平有了新的提升，投资环境得到改善，经济结构更趋优化，城市综合竞争力和综合实力逐步提高。吴江作为一个现代化中等商业城市的雏形已经形成。在福布斯2006年中国大陆最佳商业城市评比中

43、，吴江跻身50强，在县级市中排名第二。“振兴计划”使服务业成为经济发展、城市繁荣的“助推器”，城市布局体系、产业结构体系、商业网点体系都得到了进一步发展和完善。三年来，在商贸旅游、市场物流、现代服务业、项目开发、新型业态配置、片区功能等3个方面得到了较大的突破。此外，服务业“振兴计划”在营造发展氛围、培育龙头企业、打造品牌特色、培养集聚人才等方面发挥了重要作用。吴江市首轮服务业“振兴计划”实施情况表（2004-2006） 指 标 振兴计划目标值2006年底完成情况三年累计完成情况服务业增加值（亿元）160（年递增20%）162.26占GDP比重（%）3632.4社会消费品零售总额（亿元）80（

44、年递增16%）83.70服务业投资额（亿元）8085.11211.21占全社会固定资产投资额比重（%）3036.05服务业企业总数（个）200012533221注册资本（亿元）1529.9455.58服务业税收总收入（亿元）1217.1236.49服务业从业人数（万人）2016.8占全市从业人员比重（%）32（戴丹）吴江市2006年16个服务业重点(zhngdin)建设项目完成情况表单位(dnwi)：万元项目名称总投资2006年计划投资开工年月计划竣工年月至年底工程进度全年完成投资情况奥林清华房地产85000200002005.01 2008.12 完成70%23100沃尔玛商贸区300001

45、00002006.07 2007.12 图纸审核中6000吴江国际大酒店3000050002006.08 2007.12 完成坑基工程5200盛泽国际纺织城50000120002005.10 2007.12 4幢小高层已结顶3692盛泽丝绸中心广场2000025002004.12 2006.04 竣工2763盛泽广场湖滨花园20000120002005.06 2007.02 主体工程基本完成14607盛泽东盛商业步行街32000120002005.05 2006.11 主体工程结束,正在招商12186盛泽大酒店(五星级)50000250002006.03 2008.08 完成坑基工程5460华

46、东国际商贸城(一期建材市场)150000500002005.02 2007.12 完成一期10万平方米12900吴江经济开发区运东商务广场15000150002006.01 2006.12 一期竣工,二期正在建设8500明珠城房产3000001000002006.02 2010.12 一期开工建设45000吴江汾湖开发区月亮湾国际养生公寓45000250002005.10 2008.02 6号7号封顶,1-9号正在进行桩基工程6141吴江汾湖开发区锦鸿宾馆(五星级)1000050002006.02 2007.05 基础建设8500平望中鲈物流中心2000060002006.02 2008.12

47、 围墙形成1800桃源华天国际服装城2500085002005.05 2007.05 一期主体工程基本结顶5700七都恒生太湖度假村35000100002005.02 2007.12 主体工程已结顶10000【服务业发展(fzhn)】2006年，市发改委加速推进服务业发展。一是狠抓政策落实。在已制定一系列文件的基础上，又出台了吴江市服务业优惠政策实施细则、吴江市服务业发展专项基金使用管理办法。通过文件汇编、网上公布等形式，使企业和社会了解、掌握政策。同时牵头协调、督促有关责任部门落实优惠政策。12月中旬，全市首次下达服务业发展专项基金分配计划，涉及项目9个、金额254.5万元；并兑现2005年

48、度服务业相关优惠政策，涉及企业11个，奖励资金270.74万元。二是开展招商引资。参加苏州和吴江市组织的赴日韩招商活动，开展多层次、多形式的经贸合作活动；组织四大片区和各镇参加2006年江苏（香港）现代服务业项目推介暨洽谈会；组织全市各镇区在温州召开服务业招商项目推介会；参加苏州市政府组织的苏州服务业发展经贸洽谈会；组织2006年中国吴江投资贸易洽谈会暨服务业投资项目推介会。先后推出服务业对外招商项目近百项，涉及商贸、市场、物流、宾馆、旅游、娱乐、房产等行业。招商活动期间共签约项目24个，协议总投资35.75亿元和1200万美元。三是加快载体建设。年初制定吴江市2006年服务业重点建设项目实施

49、计划，建立储备项目库和在建项目库，对项目做好每月的跟踪统计和更新，编制2006年全市服务业重点项目建设进度，随时掌握项目的进度。上报2007度全市省服务业重大项目计划，为争取政策支持做好准备。四是开展专业培训。会同市人事局联合举办全市现代服务业管理人员高级培训班，对全市各镇、区从事服务业管理工作的人员开展集中培训。邀请从事服务业的资深专家授课，并赴宁波市鄞州区参观考察。通过培训，进一步提升服务业管理人员的自身素质。五是完善考核统计。根据市委办公室、市政府办公室印发的关于2006年度全市服务业发展主要指标及考核办法的意见要求，完善考核体系，强化监督检查，确保全年各项目标任务的全面完成。全市200

50、6年完成服务业增加值162.26亿元,同比增长21.7%；实现人均服务业增加值2.06万元；每平方千米服务密度1379万元；全年服务业招商引资完成1.38亿美元，占全市招商引资比重的10.11%；全市服务业对GDP增长的贡献率为29.67%；全年现代服务业占服务业比重为43.1%；全年服务业地税收入的贡献率为47.3%。（戴丹）【资本运作】2006年，市发改委根据企业上市行动计划，以拓展资本市场为导向，着力推进股权分置改革、境内外上市和企业债券申报等工作。一是江苏新民纺织科技股份有限公司顺利(shnl)通过中国证监会江苏监管局的验收，首发A股上市申请于9月由中国证监会正式受理；二是华映视讯（吴

51、江）有限公司控股“夏华电子(dinz)”32.64%股权( qun)，成为第一大股东；三是“丝绸股份”继“亨通光电”、“永鼎光缆”2005年完成股改后，实施了“现金差价补偿”创新方案，促使8亿元可转债的转股；四是“亨通光电”完成再融资，定向发行4000万股股票，筹措3亿元资金；五是盛虹集团发行5亿元企业债券申请已报省发改委。另外，2006年市发改委组织4家企业赴新加坡、香港2个证券交易所考察，加深企业对海外资本市场的认知度，为企业海外上市打基础。（戴丹）【综合(zngh)体制改革】2006年，市发改委注重改革工作的面上指导和统筹协调，努力推动改革进程。一是深化国有（集体）企业经济体制改革。研究

52、解决了外贸集团公司(n s)、乐佳福食品厂、绸缎炼染一厂、振华毛纺总厂等改制企业的后续问题，理清资产关系，并对外贸集团公司的改制剥离资产授权经营，对吴江宾馆产权进行公开拍卖。二是协同市国资委对市属各系统资产经营公司进行资产清查、整合撤并。撤销(chxio)了市水利资产经营公司、文广资产经营公司、建设资产经营有限公司、农林资产经营公司和水产资产经营公司。完善国有资本投入运行机制，提高国有资本使用效益。三是调整转企改制事业单位原离退休人员的待遇发放渠道，切实维护离退休人员的合法权益。四是妥善解决国企改革遗留问题和职工上访问题。协同有关部门做好盛泽丝绸股份公司试样厂、平望玻璃钢总厂职工上访和市苗圃改

53、制遗留债务等问题，确保社会稳定。五是成功申报七都镇为全国小城镇发展改革试点镇，积极推进新农村建设。（戴丹）【电力管理与节能降耗】2006年，市发改委会同市供电公司继续完善电力需求侧管理，落实节能降耗措施。一是加强电网调度保障电力供应。据统计，2006年全市实现全社会用电量105.72亿千瓦时，比2005年增长18.25%，其中工业用电95.19亿千瓦时，同比增长18.52%。入夏后，全市虽然用电负荷屡创历史新高，但供用电基本保持平衡，未出现拉闸限电现象。二是落实各项预案。编制2006年吴江市夏季电力供应应急预案和2006年吴江市夏季电力供应突发事件预案，组织开展春季安全生产检查和电网迎峰度夏反

54、事故演习。统筹安排用电企业落实各项预案，错峰让电，确保良好用电秩序。三是加大电网建设力度。年内建成投运了110千伏北横、盛庄、华莺、绸都输变电工程和220千伏水乡输变电工程。四是推动市内热电企业节能降耗。围绕“电厂节煤，企业节能，产业循环，社会节约”的思路，邀请苏州市节能中心、行业协会及专业机构的专家为市内热电企业支招，推行成熟的节能技术和管理经验。据统计，全市6个热电企业年内均完成降耗目标，节约标煤2.56万吨,价值逾2000万元。（戴丹）【争取项目、资金和政策(zhngc)支持】2006年，市发改委向上争取(zhngq)资金（含配套）总量达4314万元，争取优惠贷款15.5亿元。（1）农业

55、项目(xingm)及农产品配额方面：吴江市平望水产养殖有限公司获“苏州市级农业龙头企业”称号，至此，全市共有省级龙头企业4个、苏州市级龙头企业7个（具体见表）。会同市农发行组织新申集团有限公司、江苏利康集团、江苏差别化集团公司、苏州市新同里红酒业有限公司、苏州市中南酿限公司和吴江市农业生态科技有限公司6个企业成功申报苏州市粮棉油产业化龙头企业，使全市粮棉油产业化龙头企业总数达到14个。截至年底，为上述企业争取省农发行优惠贷款3.1亿元，比2005年净增2.16亿元；争取到苏州众诚鸭业等4个省级农业龙头企业的贷款贴息项目专项扶持资金65万元；争取到苏州玫瑰园园艺有限公司等7个苏州市级农业龙头企业

56、项目资金补助和贷款贴息69万元。另外，根据吴江市震洲喷气织造厂等棉纺企业对农产品进口计划的需求，全年共争取棉花进口配额3100吨，比2005年增长138.5，其中加工贸易300吨，一般贸易2800吨；小麦一般贸易3000吨，与2005年持平。吴江市获“省、苏州市级龙头企业称号一览表序号省级龙头企业苏州市级龙头企业1华鑫集团有限公司吴江市平望调料酱品厂2吴江太湖农业发展有限公司吴江市虎龙水产养殖有限公司3吴江市金杨油厂吴江市运河植物油脂有限公司4苏州众诚鸭业有限公司苏州华夏食品有限公司5上海蔡同德中药饮片有限公司6苏州玫瑰园园艺有限公司7吴江市平望水产养殖有限公司（2）服务开放型经济方面：在吴江

57、经济开发区通过国家发改委对省级开发区审核的基础上，吴江汾湖旅游度假区经争取更名为吴江汾湖经济开发区，并在2006年7月获国家审核保留，于10月11日正式挂牌成立。吴江出口加工区于12月12日通过了国家九部委的联合验收，正式封关运作。积极做好限额以上外商投资企业的项目申报工作。年内经省发改委核准的限上外资项目有：盛虹化纤有限公司纺丝增资项目、恒力年产12.6万吨涤纶弹力丝增资项目、博雅达纺织有限公司高档纺织面料项目、恒力年产5.8万吨涤纶弹力丝增资项目、亚太年产8万吨FDY民用丝项目、盛虹科技年产7万吨DTY项目、恒力纺织有限公司年产11000万米高档织物面料项目、亚太化纺年产2.7万吨FDY民

58、用丝增资项目、通鼎光电增资项目、恒力化纤年产12万吨差别化化学纤维增资项目和福华织造增资项目共11个，总投资86566.2万美元，注册资本32254.6万美元，拟新增用地163.6公顷（合2453.7亩），缓解了企业用地及融资方面的瓶颈制约。做好采购设备免税退税争取工作。为苏州永鼎医院有限公司采购的41万美元医疗设备争取到国家发改委签发的进口设备免税确认件。认真贯彻落实国家和省、苏州市关于外商投资项目采购国产设备退税管理的试行办法。截至年底，共向省发改委上报54个项目，核定退税设备总额19.31亿元，已确定设备清单的退税设备总额为6.93亿元。（3）基础设施建设和投融资方面：省发改委批复同意吴

59、江城市南北快速干线工程、吴江松陵城南污水处理厂、吴江市行政中心3个基础设施项目的项目建议书及可行性研究报告。新申纺织、美亚纺织、松日电气、七宝通信等项目获省级备案。针对省国土厅采取点供用地的现状，组织申报(shnbo)市内较大规模企业列入省重大项目库，争取省级备案或核准。成功申报平望、黎里、芦墟、七都（横扇）、城南5个污水处理厂的“三河(sn h)三湖”治理工程(gngchng)，市区域污水管网、盛泽污水处理2个城市建设工程，市检察院“公检法司”业务用房，以及盛泽地区水利水环境治理工程共9个项目共计3840万元的国债资金，争取额度在省、苏州市范围内位列前茅。争取到省开发银行向吴江投放的2亿元短

60、贷，并分别与吴江经济开发区出口加工区、开发区庞金路、城市南北快速干线、松陵南部新城区道路4个项目的投资主体签订借款合同，总金额11亿元。协助项目管理企业进行资质申报，加快推进项目“代建制”步伐。帮助苏州恒达集团项目管理有限公司破格取得国家发改委颁发的乙级工程咨询资格，成为目前全市惟一的一家工程咨询机构。（4）发展服务业方面：为东方丝绸市场（十字河工程）争取到130万元省级服务业引导资金，并且地方财政给予32.5万元的配套支持；向省发改委成功申报吴江市再生资源回收利用市场、吴江市二手车市场暨汽车回收利用中心、江苏永鼎物流中心一期工程3个大型服务业项目，并获得同意开展前期工作的意见。为搭建银企合作