保护输电线路安全法律问题剖析

1、.精品资料网cnshu 25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座：.；精品资料网cnshu 专业提供企管培训资料维护输电线路平安法律问题分析自.美加大停电事故之后，英国、新西兰、意大利、格鲁吉亚等国家相继出现大面积停电停电事故，严重地影响了人们的消费生活和社会的稳定，给人们的心思留下了恐惧的阴影，同时也暴露了电网建立薄弱、供电可靠性差等问题。长期以来，我国发、输、配电工程投资构造不合理，呵斥城乡电网薄弱，设备低效、陈旧，线损高，供电可靠性比兴隆国家低0.2%左右。去年一年，我国不少省份也多次出现拉闸停电景象，引起了党中央和国务院的高度注重。国家电网公司专门召开平安任务会议，对电网平安问题进展

2、分析和部署，其中赵希正总经理指出，维护输电线路平安运转是保证整个电网平安稳定的前提和根底。 一、我国法律体系对维护输电线路的有关规定。 、法律。 第四条规定，电力设备受国家维护。制止任何单位和个人危害电力设备平安或者非法侵占、运用电能。输电线路、配电线路等电力设备，由于担负保送电力功能，因此受国家重点维护。第七章专门对电力设备维护做出规定。如第五十二条，任何单位和个人不得危害发电设备、变电设备和电力线路设备及其有关辅助设备。在第九章法律责任中，规定了违法行为要承当相应的法律责任，第六十一条规定，违反本法第十一条第二款的规定，非法占用变电设备用地、输电线路走廊或者电缆通道的，由县级以上地方人民政

3、府责令限期矫正；逾期不矫正的，强迫去除妨碍。 、法规。 第二条规定，本条例适用于中华人民共和国境内全民一切的已建成在建的电力设备包括 发电厂、变电所和电力线路设备及其附属设备。对电力设备的维护范围和维护区、电力设备与其他设备相互妨碍的处置、奖励和惩罚等做出了详细规定，并规定，国务院电力主管部门可以会同国务院有关部门制定本条例的实施细那么。 、规章。 原国家经贸委和公安部共同公布的，天津市人民政府公布的，山西省实施方法等。 、规范性文件。 有的省市没有制定地方规章，政府管理部门单独或结合制定了相应的规范性文件。例如广州市人民政府发布的，广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区电力工业局等。 二、当

4、前影响输电线路平安运转的人为要素及对策。 、输电线路工程施工占地问题。 在输电线路工程施工过程中，占用乡村土地补偿问题以及后来的维护暂时占地问题，不断困扰着电力企业。因此，在电力体制改革过程中，电力企业要面对并且处理日益增多的电力线路占地的法律问题。乡村土地属于村集体一切，尚未分田到户时，有关补偿款由村集体一致分配运用，对于农民个人切身利益冲击较小，利益冲突尚不明显。然而在土地经家庭运营承包制改革、分田到户之后，线路占地与农民的利益发生了明显的冲突，特别是对老旧化线路进展维护、改造、改铁塔、移位等工程时，村民往往趁机以必需予以补偿为理由，阻遏、拖延施工，给电力企业呵斥了妨碍。由于、等法律法规规

5、定电力线路建立时只予一次性补偿，补偿后的线路维护、改造线路任务不再是补偿的范围，在电力建立企业给予当时村集体补偿后，那么再无义务对分田到户后的村民予以二次补偿，这就呵斥了大量的矛盾和纠纷。现实当中，电力企业对暂时占地补偿往往自定规范，缺乏一致规范，有关部门应该制定相对一致的规范，以利于实际中详细操作。 、输电线路被盗窃、破坏等问题。 近年来，因盗窃呵斥的电力设备破坏案件逐年增多，其中农网设备被盗突出，而且，电力设备盗窃景象已从个人作案开展到团伙作案，甚至构成了偷窃、窝赃、运输、销赃一条龙。尤其是农网改造完成后，由于农网财富一切权的变卦，乡村不情愿投入过多人力、物力参与电网管理，呵斥电力设备被盗

6、案件日益严重。对一些经济欠兴隆的乡村来说，电力设备被盗后由于短时间内无法筹集资金及时修复，不但人为添加了农民群众的负担，更给乡村和农民呵斥了更大的经济损失。据不完全统计，去年以来我国电力系统共发生盗窃破坏电力设备案件近5万起，呵斥直接经济损失近2亿元，由此带来的电量损失和间接经济损失不计其数。外力破坏更是电网不能接受之重。近年来，各类工业园区大规模地开发建立，城区道路及相关根底设备改造工程相继破土开工，于是因施工过程中的种种疏漏，呵斥外力破坏电网停电事故不断发生。另外，交通肇事也成为外力破坏电力设备的社会隐患。对于在电力设备维护区内施工，电力部门普通也只能是解释劝阻，在劝阻无效的情况下也只能束

7、手无策。对于已发生的电力设备破坏责任事故，处置起来尚且如此之难，而要仅凭法律法规去制止那些存在艰苦隐患的违章作业，更是难上加难！去年，由国家电网公司和公安部结合发起一项名为“部分省区打击盗窃破 坏电力设备窃电犯罪专项行动在15个省、区全面展开。针对近年来电力设备屡遭盗窃破坏的严重情况，经过在部分省、自治区开展打击盗窃破坏电力设备、盗窃犯罪等活动，加大了打击破坏电力设备行为力度、真实维护电网的平安运转。当前，依然有些单位或个人受经济利益驱动，非法收买电力设备器材，第条已作出规定，未经有关部门按照国家有关规定同意，任何单位或个人不得收买电力设备器材。因此，电力部门要配合公安部门加大对废旧物资收买站

8、的清查力度，堵塞销赃渠道。 、输电线路下违章建筑。 一些单位和个人违背电力法律、法规，擅自在输电线路维护区内建房，随时能够发生人身伤亡和设备损坏事故。例如，静海供电辖区内输电线路下违章建筑余处，给电力平安运转留下了宏大的隐患。去年月日，村民刘某在电邱千伏线下违章建小二楼，在吊车吊砖作业时，吊车臂碰断导线，呵斥杨成庄变电站全部停电，风景区站、大丰堆站瞬时停电，停电小时，少供电量千瓦时，直接经济损失近万元。由于供电部门并不具备相关的执法职能，处置这样违章案件只能是反反复复地进展交涉，往往缺乏力度，由此呵斥的损失，多半只能是供电部门本人承当。因此，政府部门必需给予大力的支持，经过政府职能部门加大执法

9、力度，根除这些平安隐患。 、输电线路下种植树木。 树线矛盾也不断是困扰供电部门的头痛问题。近年来，各乡镇政府鼓励农民开展林业种植创收，不思索线下平安通道问题，大面积的线下违章种树逐年递增，由于树木呵斥接地跳闸停电，影响了正常的供电次序。当电力高压线和树木之间的间隔 超越规定的平安间隔 ，高压线就会对树木放电。假设雨天或空气湿度过大，在高压作用下，树木就会成为导电体，对树木周围的建筑、设备、人员和地下管线都会构成危害，并能够呵斥艰苦设备、人身伤亡事故。例如静海供电辖区内梁头、王口地域线下种植杨树株，沿庄镇陈子公路北侧种植速生杨株、枣树株；东子线株；东子二线速生杨株，枣树株；其他地域线下种植速生杨

10、1750株，严重影响了电力线路的平安运转。电力企业多次与政府林业部门、有关乡镇协商，种植单位才许愿将速生杨全部移植到别处，排除了树木给线路带来的隐患。 、其他违法、违章景象。 如开山放炮、烧窑等；机动车辆肇事、高处抛坠物、建筑塔吊、堆放易燃物等；在输电线路附近放风筝和航空模型等；违章取土、违章采石；在输电线路附近售卖、飘放氢气球或飘挂彩带等能够危及线路平安的物品，一旦酿成事故，将给电力企业带来宏大的损失。 三、维护输电线路平安运转的法律对策。 、狠抓对电力设备维护的宣传教育任务。 不延续地利用各种方式，尤其是新闻媒体，宣传有关电力设备维护的法律、法规，加强宽广人民群众自觉维护电力设备的认识，充

11、分发扬人民群众的作用。今年月，静海供电与静海电视台结合拍摄的专题节目在电视台栏目播出。该节目以电力企业主管指点座谈的方式，利用现实生活中大量丰富的案例，讲述破坏、盗窃电力设备的危害性，号召宽广人民群众积极行动起来，勇于同危害电力设备运转、扰乱供用电次序的违法犯罪景象作斗争，保证全县经济的稳定正常开展和电网的平安运转，节目的播出，加强了群众的维护电力设备认识，收到了较好的效果。 、加强与政府执法部门的亲密配合，加大处分、打击力度，宽大蓄意破坏的犯罪分子，依法维护电力设备平安。 维护电力设备任务，离不开政府尤其是政府职能部门的大力扶持。由于电力体制改革处在过渡阶段，呵斥行政执法主体缺位，给维护电力

12、设备任务带来不少难度。因此，必需建立、健全行政执法机制，依法打击破坏、盗窃电力设备的不法行为。电监会或者电力行政主管部门，由于各方面的缘由，暂时不能独立行使执法权益，可将执法权委托给省级电力企业行使，电监会或者电力行政主管部门依法行使监视管理职能。目前，电力行政执法任务的根底还比较薄弱，缺乏可自创的阅历和实际的引导，在全国大部分省市没有开展、健全和完善，导致窃电、破坏电力设备等违法景象愈演愈烈，成为当前电力体制改革的一大突出问题。但随着电力工业体制改革的逐渐深化，以及新、的修正、出台，依法行政的理念必然会更加深化人心，政府及有关部门对其认识程度必然会逐渐地提高，电力行政执法任务也必然会为公众所

13、认同并纳入正常轨道，为电力行业依法治理和保证正常的供用电次序发扬宏大的作用和效能。 、电力设备的维护任务应由自愿义务维护转变为有偿效力。 在如今市场经济条件下，合理处理新情势下群众护线误工补偿，关系到人民群众维护电力设备的积极性能否得到稳定或提高。根据群众的任务劳动时间、任务范围、维护质量、企业平安效益综合评定，合理合法地处理，使群众护线获得应有的劳动报酬，从而使电力设备维护逐渐向规范化、制度化、规范化、法律化迈进。如有的省市制定了相应的规范，由拥有该线路产权的供电局付给承包单位线路维护费，线路维护费规范为：110千伏30元公里年，220千伏40元公里年，500千伏50元公里年。责任范围内的线路上季度无外力破坏、损坏的，下季度发给上季度的线路维护费，提高了宽广群众护线的积极性。 、建立告发、奖励制度，设立奖励基金。 广泛发动人民群众，教育群众提高维护电力设备的认识，检举、揭露盗窃、破坏电力设备的违法犯罪行为，对检举揭露的线索一经核实，应根据情况给予不同的奖