国际海事组织简介资料

1、国际海事组织简介(jin ji)Safe, secure and efficient shipping on clean oceans交通部国际(guj)合作司共四十三页国际海事组织的产生(chnshng)1948年联合国海事大会政府间海事协商组织公约1958年生效1959年政府间海事协商组织第一届大会政府间海事协商组织正式成立(chngl)1975年政府间海事协商组织第IX届大会组织公约修正案1982年正式更名为“国际海事组织”共四十三页国际海事组织的产生(chnshng)国际海事组织公约的主要内容建立的目的、职能、成员、组织机构、秘书处、资金、投票权、总部、与其他组织的关系、法律优先权和豁

2、免以及一般性公约内容（修正、解释、生效、签署和接受、撤销），另外(ln wi)，包括一个国家的部分区域加入的规定共四十三页国际海事组织(zzh)的组织(zzh)结构共四十三页大会(dhu)(Assembly) 国际海事组织大会是该组织的最高权力(qunl)机构。它由所有成员国组成，每两年举行一次会议，但在必要时可以召开特别会议。大会负责批准工作计划、审议财务预算和决定财务安排。大会还选举理事会。共四十三页理事会(Council)理事会是国际海事组织的执行机构，由40个成员国组成，每两年改选一次。理事会于每届大会结束后开始工作，在两届大会期间履行大会的所有职责(通过大会决议的职责除外)。理事会还

3、负责(fz)任命秘书长并报大会批准。共四十三页理事会(Council)目前理事会成员（40个，2013年第28届大会选举产生）：A类：提供国际航运服务方面有最大利害关系的国家：日本、中国（自1989年开始连续13次，其中两次差额选举）、韩国、意大利、希腊、英国、美国、巴拿马、俄罗斯、挪威(nu wi)B类：在国际海上贸易方面有最大利害关系的国家：巴西、印度、德国、西班牙、加拿大、荷兰、法国、瑞典、阿根廷、孟加拉共四十三页理事会(Council)目前理事会成员（40个）：C类：在海上运输或航运方面(fngmin)有特殊利害关系的国家，保证区域的代表性，按得票数：新加坡、土耳其、南非、马耳他、印度

4、尼西亚、塞浦路斯、墨西哥、智利、菲律宾、丹麦、澳大利亚、马来西亚、比利时、摩洛哥、泰国、秘鲁、巴哈马、利比里亚、肯尼亚、牙买加（亚洲5、大洋洲1、欧洲5、非洲4、拉美5，埃及、沙特、科威特和以色列等中东国家全部落选）共四十三页海上(hi shn)安全委员会(MSC)海上安全委员会是该组织的最高技术(jsh)机构，由所有成员国组成。其职能是“在国际海事组织的职权范围内研究有关助航设备、船舶构造和设备、安全配员、避碰规则、危险货物操作、海上安全程序和要求、航道信息、航海日志和航行记录、海难事故调查、救捞和救助及其他直接影响海上安全的事宜。”共四十三页海上(hi shn)环境保护委员会(MEPC)海

5、上环境保护委员会由所有成员国组成，负责审议国际海事组织职权范围内有关防止和控制船舶造成污染的任何事宜，特别是有关公约和其他(qt)规则的通过和修正以及保证其有效实施的措施。共四十三页改革(gig)后MSC和MEPC下设的分委会由原来的9个减少为7个，改革虽基本完成，但报告格式以及分工作组、通信组数量仍存争议航行、通信和搜救分委会（NCSR，原NAV与COMSAR合并)人为因素、培训和值班(zh bn)分委会(HTW，原STW)船舶设计和建造分委会（SDC）船舶系统和设备分委会（SSE）上述两个分委会是由原SLF、DE和FP重新组合形成货物和集装箱运输分委会(CCC)防污和应急分委会(PPR)上

6、述两个分委会是原BLG和DSC重新组合形成IMO文件实施分委会(III，原FSI)共四十三页法律委员会(Legal Committee)法律委员会由所有成员国组成，负责处理国际海事组织职权范围内的法律事宜以及(yj)在其职权范围内由其他国际文件所赋予国际海事组织的任何职责。共四十三页技术(jsh)合作委员会(TCC)技术合作委员会由所有成员国组成，负责(fz)审议国际海事组织职权范围内由国际海事组织实施或与其他国际组织合作实施的技术合作项目，以及国际海事组织在技术合作领域内的其他活动。共四十三页便利(binl)委员会(FAL)便利委员会对所有成员国开放，在国际海事组织的工作中负责消除国际航运中

7、不必要的手续和繁文缛节等工作。关于该委员会制度化的IMO公约修正案于2008年12月生效，使该委员会的地位与其他委员会相同，不再是理事会的附属机构。2009年1月召开的该委员会第35届会议(huy)是委员会正式制度化后的第一届会议(huy)。共四十三页国际海事组织的培训(pixn)机构世界海事大学(WMU) 1983年建立，瑞典马尔默市，培养了140多个国家的1500多名学生，中国(zhn u)180多名。国际海商法学院(IMLI) 1989年创办，马耳他，每年约20名毕业生，已为中国培养了12名。共四十三页国际海事组织通过的主要(zhyo)文件强制性文件公约(gngyu)议定书附则修正案规则

8、非强制性文件导则指南建议书大会决议委员会通函共四十三页国际海事组织的公约(gngyu)公约的制订和通过公约的生效公约的签署、批准(p zhn)、接受、核准和加入公约的修正(明示和默认接受程序)共四十三页国际海事组织的公约(gngyu)国际海事条约的履行(lxng) 船旗国 港口国 沿岸国成员国审核机制共四十三页国际海事组织工作(gngzu)程序和方法国际海事组织基本工作程序（对与会非常重要） 大会、理事会和委员会有相对固定和类似的议事规则和程序，主要内容有成员、会期、代表团及其全权证书、议程、主席副主席、下设机构、秘书处、语言、投票方式和投票权（简单多数）、会议操作等。 外交大会每次单独(dn

9、d)通过议事规则 海安会和环保会及其下属机构组织和工作方法导则（对日常工作非常重要）、法委会、便运会和技合会导则 内容涉及提案的要求和格式、委员会和下属机构的关系与职责、议程管理、会议成立的小组及其数量要求（工作组、起草组、技术组和审议组、会间工作组）共四十三页综合性重大(zhngd)问题强制审核问题：有关公约(gngyu)修正案正在逐步完成，计划2016年1月1日生效，7年审核周期。IMO强制性文件实施规则（III规则）已在2013年的第28届大会正式通过，主要公约(gngyu)的修正案已经MSC和MEPC通过，因美国在A28的提案，内容变化较大。 报告公开问题-摘要报告须公布，但内容应为被

10、审核国家接受。 审核员问题：混合模式，专职加推荐，专职做组长，我有五名审核员。 理事国竞选共四十三页海上(hi shn)安全客船安全：2012年意大利豪华邮轮“协和”号事故后，IMO重新单独设立议题，秘书长提出海上人员死亡数减半的目标(mbio)。 技术措施：稳性和设备配备等。 操作措施：人为因素、操作管理等。共四十三页海上(hi shn)安全目标型标准（GBS），2012年1月1日生效，目前正在进行规范的审核验证，2014年有13个认可组织提交(tjio)申请，我河北海事局李青平局长被接受为审核专家。风险分析方法在IMO立法的应用（欧盟推动） 等效和替代设计导则 FSA的应用 SLA应用，正

11、在制定应用导则，主要问题是 数据不充分，质量也存在问题共四十三页海上(hi shn)安全海盗和武装抢劫(qingji)：索马里海盗问题降温，私营武装护卫问题。海上保安：供应链保安、非公约船保安等，另外，国家保安立法。北斗卫星系统：船载设备性能标准已经MSC93批准，IMO的NCSR分委会已讨论同意纳入全球海上无线电导航系统。噪声规则（2014年7月1日生效）。极地水域船舶航行规则：已基本完成规则制定，计划2017年1月1日生效。E航海：综合性，未来趋势。渔船规则（开普敦协定、STCW-F-2012年9月生效）共四十三页海上(hi shn)环境保护-绿色发展船舶温室气体减排，市场机制，方案评估、

12、更新研究、MRV（数据收集），能效混合机制船舶能效规则，2013年1月1日已生效，分4个阶段，我未推迟实施时间(shjin)。目前正积极参与其中遗留的技术问题的讨论。开展了全球环境基金项目共四十三页海上环境保护(hunjng boh)-绿色发展硫氧化物和氮氧化物的控制：2008年的MEPC58通过了新的关于SOX和NOX技术规则的修正案，已于2010年7月1日生效。SOX：2012年1月1日 3.5%mm； 全球 2020年1月1日 0.5%mm； 排放控制区 2010年3月1日 1.0%mm； 2015年1月1日 0.1%mm；2018年全面审议，如无法实施，推迟(tuch)至2025年。最

13、大问题是低硫燃油可获取性共四十三页海上环境保护-绿色(l s)发展NOX：2000年1月1日-2011年1月1日，2011年1月1日-2016年1月1日，2016年1月1日以后，对柴油机的要求。 MEPC65经过讨论，同意排放控制区的TirIII标准推迟5年到2021年,在美国外交工作下，MEPC66又重新(chngxn)决定不推迟，同时建议将来的新控制区在决议通过时即执行。黑炭排放问题（未来可能是重点）共四十三页海上(hi shn)环境保护-绿色发展压载水：40个国家批准，占世界商船总吨位的30.25%，吨位数尚不够(bgu)，还未生效。压载水处理设备49个初步批准，33个最终批准，42个型

14、式认可。中国分别4、2、9项。 主要问题-取样分析，已通过指南，但仅为试用，目的是检验，不能作为滞留船舶依据。 大会决议-第28届大会通过，公约生效前的船舶在生效后第一个换证检验时满足D-2标准。 其他-饮用水做辅助船压载、压载水船替代等共四十三页海上环境保护-绿色(l s)发展拆船 仅有挪威批准公约。 有害材料清单导则-石棉阈值 拆解欧盟船舶-对拆船厂的审核问题 内部履约主管单位的问题其他：特殊区域和特别敏感(mngn)海区问题，岸电使用，污染事故刑事处罚等。共四十三页法律(fl)和便运问题海上获救人员处置船舶避难处所公平(gng png)对待海员电子信息交换问题。涉及各个委员会，可能未来发

15、展趋势。海上钻井平台的责任和赔偿问题。共四十三页国际海事组织事务工作机制(jzh)和日常工作2006年颁布指导意见主要内容：面临的形势-政治因素、力量对比、单边和区域行动的影响、国际海事组织影响力指导原则-互利合作(hzu)、务实参与、倡导可持续发展；立足长远、加强竞争力、反对单边主义；抓好基础、深入研究、全方位多层次参与具体措施-统一协调、建立机制；整合资源、突出重点；加强计划、改进参会；督办落实、宣贯履约；培养人才、建设队伍共四十三页国际海事组织事务工作机制(jzh)和日常工作2008年成立工作机制，制定了工作程序和相关要求工作机制：领导小组、工作组、专题工作组、研究支持机构工作程序：大会

16、、理事会、外交(wijio)大会、委员会、分委会、工作组和其他会议共四十三页国际海事组织事务(shw)工作机制和日常工作会议预案和报告的格式文字要求(yoqi)预案：重点突出、归纳分析、逻辑性报告：突出三个目的-完成预案任务、向行业通报会议情况、反映与其他会议或机构关联性议题的进展和讨论情况 内容方面除预案的要求外，还须反映会议现场的讨论情况和各方态度 共四十三页国际海事组织事务工作机制(jzh)和日常工作会议预案和报告的格式文字要求主要存在问题：预案-重点(zhngdin)敏感问题不突出、缺乏相关议题的归纳整理（多数情况单一提案逐个介绍）、缺少对我利益影响分析和我基本立场态度。报告-重点不突

17、出，翻译英文报告内容、缺少对会场情况的归纳反映，缺乏归纳整理，下一步工作的深度和关联议题的考虑不足 共四十三页国际海事组织事务工作机制(jzh)和日常工作参加通信组的程序和要求，关键是统一协调 具体工作(gngzu)方式：代表团协商确定参与人员，如担任重要职位，需专题工作组牵头单位和参与人员主管单位协商同意；如多个部门参与，国际司商专题工作组牵头单位确定牵头人或负责人。牵头人或负责人定期向国际司和专题工作组牵头单位报告进展，一般技术问题商定后回复并抄有关单位，重大敏感问题经国际司和专题工作组牵头单位同意后回复，必要时报部领导。共四十三页国际海事组织事务(shw)工作机制和日常工作提案的程序和要

18、求 基本目的： 维护国家和行业(hngy)利益 反映和推动先进的管理和技术研发成果 对外宣传行业成就 不能为了提案而提案共四十三页国际海事组织事务工作(gngzu)机制和日常工作(gngzu)提案存在的主要问题逻辑层次不清，重点不突出，内容不简洁准确，结论不明确(mngqu)与我一贯立场或意见存在差异中英文文字水平不足固定格式和要求的遵守不够共四十三页国际海事组织事务工作(gngzu)机制和日常工作(gngzu)具体(jt)要求提案公文要求：明确提案目的，厘清提案可行性提案文字要求：重点突出、逻辑关系和结论清晰、文字简洁精确、符合IMO导则和固定格式要求提案程序要求：分工负责、统一归口、遵守时限共四十三页国际海事组织事务工作(gngzu)机制和日常工作(gngzu)2014年机制会议确定的八项重点工作做好国际海事组织各类会议的参会工作确保连任国际海事组织A类理事国切实做好国际海运温室气体减排谈判工作做好国际海事组织成员国履约审核机制强制(qingzh)化应对工作共四十三页国际海事组织事务工作(gngzu)机制和日常工作(gngzu)2014年机制会议确定的八项重点工作(gngzu)加强重点热点议题的研究和参与做好国际条约及修正案的谈判、缔约和履约工作及行业宣贯继续加大国际海事组织技术合作力度进一步加强建立行业数据库、开展人才培养等各项基础