安全生产管理知识第七章事故应急救援课件

1、第七章 事故应急救援基本要求： 熟悉事故应急救援体系 掌握事故应急救援预案的策划与编制 掌握事故应急救援预案演练与评审第一节 事故应急救援体系考试内容： 了解事故应急救援的基本任务与特点 熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求 掌握事故应急救援管理过程（四个层次预防、准备、 响应、恢复）； 畜糕椒痔锻克歧振擅净垣婆种失抗为杠貌鸽靛此裕勺氦披吟掖柔碱烷囚初安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援1第1页，共32页。事故应急救援的基本任务与特点 P125（一）基本任务：1、立即组织营救，撤离其他人员；2、迅速控制事态，防止事态扩展；3、消除危害后果，做好现场恢复；

2、4、查清事故原因，评估危害程度。袒棍鸿神杠锻酚团价湃筐哈彪移材刀劲济搅侮舰潭杯藐忱曼具鸟备游佣橡安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援2第2页，共32页。（二）特点：不确定性和突发性应急活动的复杂性后果、影响易变、激化和放大（三）应急救援行动的要求1、迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动；2、准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策；3、有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性；螟幢改产溢衬担瞩花间园毅耐僵禄荧格瞳本沏恍蹿乾挞弧讽鸳湛财舒阐闹安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七

3、章 事故应急救援3第3页，共32页。我国有关法律法规对事故应急救援的要求1、对事故应急救援提出要求的有关法律 安全生产法消防法职业病防治法2、对事故应急救援提出要求的有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例特种设备安全监察条例 尹痘火引内燎哺雌尉兴敞腐涨臂曙士霸乌秩淌党技梢喉还租鼎麻巍倔蟹洁安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援4第4页，共32页。我国有关法律法规对事故应急救援的要求3、国务院国家突发公共事件总体应急预案四类：自然灾害(水旱、地震、海啸)、事故灾难（民航、铁路、安全事故）、公共卫生事件（

4、传染病）、社会安全事件（恐怖袭击）四级：（特别重大）、（重大）、（较大）、（一般）共颁布9个事故灾难类突发公共事件专项应急预案国家安全生产事故灾难应急预案的适用范围：肢啃眯亮锹减霄那刀脚吟耳昌漾拆甚役揭撮缄衍惦椭醉鸣妥愈啸账列饰虹安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援5第5页，共32页。应急管理过程（四个层次） P128事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。响应准备预防恢复倘悲渠幻哉频文感坐卢肠蚌谢青巾盗酒晨棚幌誓世抠徽锅泥隘蔬拉浇磊豹安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援6第6页，共32页。（一）预防：通过采取管理

5、和技术手段，防止、降低或减缓事故的影响或后果严重程度；（二）准备：针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急作好各种准备；（三）响应：事故发生后立即采取应急与救援行动；1、接警与响应级别确定2、应急启动3、救援行动4、临时应急恢复后执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束链颐惑庄厅落窟某祝燎妓降稳云命长局圆西好至证锁虹犬济粉宵臆润肿叔安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援7第7页，共32页。（四）恢复：尽快使事故影响区域恢复到相对安全的状态，然后逐步恢复到正常状态。1、 临时应急恢复包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等；2、 长期恢复

6、包括厂区重建、受影响区域的重新规划和发展、吸取经验教训所采取的预防工作和减灾行动。由绢慰哩围蔓媒彭动瘟叔义哮将寄棵朔陡剖凹硕全额谜挫晚锌帛栖表拙闻安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援8第8页，共32页。四、事故应急救援体系的建立 P129（一）事故应急救援体系的基本构成一个完整的应急体系由组织体制，运作机制，法制基础和应急保障系统四部分组成。详见教材中图7-1。1、组织机构包括：（1）管理部门： （2）功能部门： 狮环痘广锻墒存弃灵靶韶屏服锁坎济麓哩殴李疲士僳鳖畅慷己桐涅帛蔷键安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援9第9页，

7、共32页。（3）应急指挥： 指挥： 行动： 策划： 后勤： 资金/行政： （4）救援队伍： 坊昨嘉辣静舟辗手竹医效辈铝瀑父阜锑镀涩馁顺噎极痘何锋隆丢轨龙造肢安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援10第10页，共32页。2、运行机制：统一指挥分级响应属地为主公众救援 3、法制基础：紧急状态法应急管理条例政府令标准 咒愿郴震焦哨个颐坊戒参箱磨讹苏蓑圭顿铬俘怕莱菊永炸诬赂参粘停氮堕安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援11第11页，共32页。4、 保障系统包括：（1）信息通讯系统：保证预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速

8、、顺畅、准确，以及信息资源共享；（2）物资装备：保证有足够的资源，保证快速、及时供应到位；（3）人力资源：加强专业队伍建设，志愿者和其他人员的培训教育；（4）经费财务：建立专项应急科目，如应急装备、应急资金等。氰刻秃都沉封池晋额在膝奎酸省栋沂粉融飞寝酝片裁懒谊医冈仔厩夕券钓安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援12第12页，共32页。事故应急救援体系响应机制 P130典型的响应级别通常分为三级(一般是企业外部的预案响应)响应程序: P131接警响应级别确定应急启动救援行动应急恢复应急结束面盟皱襄垢丝没跃豢赌颊罐狮洪室辫杰衫寅粳碍锄肄报奶霞扮萨灭恤垄斥安全生产管

9、理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援13第13页，共32页。现场指挥系统的组织结构事故指挥官行动部策划部后勤部资金/行政部根醉烧驴郑景没小脖撼舞钨便癣滴漱材亡时六八烬克恋膘鸭腕账放养躺吠安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援14第14页，共32页。第二节 事故应急救援预案的策划与编制考试要求：一、了解事故应急救援预案的作用和层次二、掌握事故应急救援预案的文件体系三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素五、熟悉事故应急救援预案的编制过程灸椽鹏襟途方篱缸很卓擅共两突叫缸候叁搅睡蔓粕溯鼻豆拴嘛

10、选调识顶欧安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援15第15页，共32页。一、事故应急救援预案的作用 P133落实安全生产方针，提高应对风险防范事故的能力，保证职工安全健康，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响（1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循；（2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；（3）成为各类突发重大事故起的应急基础；（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调；（5）有利于提高全社会的风险防范意识。弛痹抖滚疹余许藐壕川协瞪壁疑怂灼谰建任葫遍弟织肪馏逐仗利觅脑眷赶安全生产管理知识第七章 事故应急

11、救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援16第16页，共32页。策划应急预案时应考虑的因素生产经营单位安全生产事故应急预案便知道则（AQ/T9002-2006）重大危险普查结果本地区的自然条件本地区已制定的应急预案的情况本地区以往灾难事故发生情况功能区布置及相互影响周边重大危险可能带来的影响国际级地方相关法律法规要求鹤勇屿赐章爽蹄昨害针群芋外法匿怪痊赵准藻宠资均辨些惜那湖烃杀龋址安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援17第17页，共32页。二、事故应急救援预案的层次 P134a 综合预案：城市的整体预案，总体阐述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思路等；b

12、专项预案：针对特定类型紧急情况的应急而制定的、对机构、活动等进行更具体的阐述；c 现场预案：在专项预案基础上针对具体场所而制定的。刑合们峨膊宝滋皿涝阻茂铭阅娶帚嵌泡邢鱼眩瘫湘缆铸窜淀腥班纸仟携辛安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援18第18页，共32页。三、应急预案的基本结构 P136综合预案一般采用“1+4”编制结构，即基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序、支持附件。阮牧她奏厅辰剧旁磊钥氰垃森呢存刚旧地臆辑是达笺坏韦顺瓜勿磕淘屡躯安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援19第19页，共32页。（一）基本预案该应

13、急预案的总体描述，如应急的组织体系、方针、应急资源、各组织的职责、预案演练和管理等；（二）应急功能设置指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安置、医疗、现场管制等；（三）特殊风险管理特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。为处置此类风险设置专有应急功能及相关各部门的职责和任务，为该类风险的专项预案制定提出特殊要求和指导；斡柱腮岁奸吮守绪呀穴保捡始吠早使挟畴温阮谨油胸缝请贪蒲藻釜壕投艺安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援20第20页，共32页。（四）标准操作程序制定相应的标准操作程序，提供履行应急预案中规定职责和任务的详细

14、指导；（五）支持附件危险分析附件，通讯联络附件，法律法规附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训练和演习附件，技术支持附件，协议附件等。慈狙蘑锻恕铜碉报磁荧毙碳嘎妻臣超部酒灌恢啥略详桥膊嘎界馁抬化裂颗安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援21第21页，共32页。一般来说，应急预案是一个由各级文件构成的四级文件体系，包括：1、 总预案：包括应急管理政策、预案目标、应急组织和责任等，由一系列程序组成；2、 程序：说明某个行动的目的和范围，阐述做什么、为何做、何时何地由谁做；3、 作业指导书：某些特定任务及行动细节进行说明，供应急组织内部人员使用；4、 记录：包括通

15、讯、进出事故危险区以及应急行动的所有记录。遮稠萝疑晨庙碑氖喜酋充辖虚睡凯船穴炔惕陨介骸衡浦岂亢晕即虚走这阐安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援22第22页，共32页。总预案程序作业指导书记录嘎助趴廷函凭玛爆脯且勿仿吻绝未蜜碳硝挖备疵族轧亭腕念匆该囤番朱害安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援23第23页，共32页。四、应急救援预案的编制程序 P137（1）成立工作组；单位负责人为领导（2）资料收集（3）危险源与风险分析（4）应急能力评估（5）应急预案编制，全体人员参与和培训（6）预案的评审发布：评审包括内部评审与外部评审，并

16、由主要负责人签署发布，报送备案；竖前篆控沉琅讶陵士敷踢某成同流豢殆贷孔操明丸搭逆镀螺让峻疗吃扛弹安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援24第24页，共32页。五、重大事故应急预案核心要素及编制要求 P138（1）核心要素：一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素，其中应急策划、应急准备和应急响应三个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素，如下表所示。波忽嘉卡贺侩早彻浴芝螺替谦拧醚阜呜踏瀑拎芭竣子侧碱绕华饲疽匠帜晴安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援25第25页，共32页。级号要素内容级号要素内容1方针与原则4

17、.2预警与通知2应急策划4.3警报系统与紧急通告2.1风险评价4.4通讯2.2资源分析4.5事态监测2.3法律法规要求4.6人员疏散与安置3应急准备4.7警戒与治安3.1机构与职责4.8医疗与卫生服务3.2应急设备、设施与物质4.9应急人员安全3.3应急人员培训4.10公共关系3.4预案演练4.11消防与抢险3.5公众教育4.12泄漏物控制3.6互助协议5现场恢复4应急响应6预案管理与评审改进4.1现场指挥与控制凯翱饱炭萍报恒微瘪诉禹诌蛹剩憾誊熊神喷晒到玄糙缔谓丢琐抑仿羚苦绷安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援26第26页，共32页。第三节 应急救援预案的演

18、练 P143考试要求： 了解事故应急救援预案演练的基本要求熟悉事故应急救援预案演练的类型、基本任务及实施过程 了解事故应急救援预案演练效果的评审方法及内容破卉蝉眉干抛做腔盯狐驰蒸桅什剪犹何拎叫球疡庸竞堑萎锹括葫屡尧辜拙安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援27第27页，共32页。事故应急救援演练的目的、作用：(1)在事故发生前暴露预案和程序的缺点；(2)辨识出缺乏的资源（包括人力和设备）；(3)改善各类反应人员的熟练性和信心；(4)在企业应急管理能力方面获得大众认可和信心；(5)增强应急反应人员的熟练性和信心；(6)明确每个人各自的岗位和职责；(7)努力增加企

19、业应急预案与政府、社区应急预案之间的合作与协调；(8)提高整体应急反应能力 。传秘紊喳洞笋磺年仕呵员驳寅选隋处乡竟了帜讹越糖探灭漠握鉴被皖趋簧安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援28第28页，共32页。演练的作用和类型 P143类型：（一）桌面演练：应急组织的代表或关键岗位人员参加，对演练情景进行口头演练，一般在会议室内举行。事后采取口头评论形式收集建议，提交一份简短的书面报告，为功能演练和全面演练做准备。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动。（二）功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练。事后提交书面汇报，提出改进建议；（三）全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。 浓窖坯州僚档歪南盟腊灰北肝根芍捎艺碳乍损幅眨榨烽颐抨翼保碑护獭榜安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援29第29页，共32页。演练的参与人员参演人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员挖讲状徘巫桌洽拱皇埠瘪师尼红无挡乍豢獭陷勋奔燕立原喂真恤栈始宙瑟安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援30第30页，共32页。三、演练实施的基