新版xx有限公司承包商安全管理规定

1、xx有限公司承包商平安管理制度第一章 总 则第一条 为规范公司承包商平安管理工作，防止和削减承包商平安生产事故，依据中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例、中国铝业公司承包商平安管理规定等法律、法规和有关规定，结合公司实际，制定本制度。其次条 本制度适用于公司范围内的建设施工、设备大修技改、设备安装、建构筑物拆除、废旧物资拆除清运、劳务输出、货物运输和其它第三方在公司范围内从事的生产经营活动。第三条 外包项目本着谁发包、谁负责平安管理；谁用法、谁负责平安监护的原则。发包单位、用法单位、平安环保健康部共同负责项目实施过程中的平安管理工作。第四条 在进行承包商平安管理时严格依据中铝集团

2、“七步法”、“五必需”和“八不准”的要求，将承包商纳入公司平安生产管理体系，对承包商平安生产工作进行统一协调和管理，强化承包商平安生产监督检查，督促承包商严格落实平安生产管理职责。其次章 承包商准入第五条 发包单位在进行承包商招标时应坚持公开、公正、透亮的原则，严格依据国家、中铝集团关于工程招投标的有关规定选择承包商；在公布招标文件时，应依据项目风险的实际状况设置包括平安文明施工、平安费用投入要求、公司相关平安管理制度和标准、平安奖惩以及中铝公司“十条禁令”等方面的平安底线要求，并与招标文件一并发布；要求承包商必需在技术标中响应平安底线要求，承包商中标后，应将平安底线作为合同或协议的重要内容之

3、一。第六条 发包单位在进行项目评标时应审查承包商的营业执照、施工资质等级、平安生产许可证等资质证明材料，审查承包商是否在中铝集团、公司承包商“黑”名单中；评估承包商平安管理机构设置、平安管理体系运行、平安管理制度建立、专业技术力量、现场管理力量、人员力量（项目负责人、平安管理人员、特种作业人员持证上岗状况、从业人员培训训练状况等）、平安绩效等方面的平安力量；审查投标文件中对平安底线的响应状况、遵守公司平安管理规章制度的承诺函等资料。并将相关资料加盖承包商公章后备案。在评标时应将审查承包商平安资质、评估承包商的平安力量、平安底线响应、平安费用投入预算、遵守平安管理规章制度承诺函作为技术标评标的优

4、先项。若承包商对其承揽的项目进行分包的，应对分包商的平安资质、平安力量、平安底线响应、平安费用投入预算、遵守平安管理规章制度承诺等资料一并审查，并将相关资料加盖承包商公章后备案。不得将项目发包给不具备平安生产条件和相应资质、中铝集团和公司承包商“黑”名单的单位。第三章 平安责任第七条 发包单位除与承包商签订有关合同外，还应与承包商签订平安管理协议或者在承包合同中明确商定双方的平安生产职责。凡附带平安管理协议的合同，平安管理部门应参与合同签订审查。第八条 平安管理协议中应明确双方的平安责任，必需包含以下职责：（一）发包方基本平安生产管理职责1.负责对承包商的平安生产工作进行统一协调和管理，并有督

5、促承包商限期整改平安隐患的权力，逾期未整改有权责令停产（工）整顿；2.为承包商供应必需的作业文件及本单位现行的平安生产管理制度和有关规定，并负责进行平安告知和平安技术交底；3.两个以上承包商在同一作业区域内进行生产经营活动或交叉作业、可能危及对方生产平安的，发包方应当督促承包商之间签订平安生产管理协议并督促落实；4.当承包商平安生产条件不具备国家规定的基本平安生产条件或资质证件失效时，发包方有权终止其生产经营活动，承包商担当其一切损失；5.发包方有权对承包商现场作业进行监督检查，并对现场作业“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）、“三超”（超负荷、超定员、超力量）现象进行惩罚；6.当承包

6、商发生生产平安事故时，应协调应急救援、参与抢险，为承包商抢险及抢救人员供应必要的条件，并督促承包商准时照实上报平安生产事故状况，并参与后续工作及事故调查。（二）承包商的平安生产职责1.对承包的生产经营项目、承租的场所和设备的生产经营及从业人员的平安负有挺直责任；2.严格遵守国家及当地政府有关平安生产的法律、法规和平安生产监督管理部门的规定，遵守发包方平安生产管理制度和有关规定，并接受发包方在平安生产工作方面的监督和管理；3.当承包商的资质、证照发生转变时，应准时报告发包方；4.定期对生产经营项目、场所和设备进行平安检查，检查中发觉的问题和整改状况报告发包方；5.按规定制定工程施工平安技术措施或

7、方案，并报发包方备案，做好与发包方应急预案体系的连接；6.每月向发包方报告平安生产状况；当生产经营项目、场所和设备消灭重大隐患，或因生产经营活动可能危及发包方生产平安时，应马上实行平安措施，并通知发包方；7.发生生产平安事故后，应当快速实行措施组织抢救，爱护事故现场，防止事故扩大；在准时通知发包方的同时，依据国家有关规定马上照实报告当地平安生产监督管理部门。第九条 承包合同或平安协议中应包括以下强制条款，承包商有以下行为之一时，发包方有权无条件解除与承包商签订的合同，由此造成的损失由承包商担当：（一）当年发生较大及以上生产平安事故的。（二）12个月内连续发生生产平安工亡事故的。（三）不执行国家

8、的平安生产政策，不听从发包方对其平安生产监督和管理的。（四）承包商将所承包的项目进行非法分包或转包的。（五）对平安检查中发觉的平安隐患问题拒不整改的。（六）不遵守发包方平安生产制度且拒不按发包方要求进行整改的。（七）因承包商过错给发包方造成经济损失拒不赔偿或造成不良社会影响的。第四章 日常平安管理第十条 承包商全面负责承包项目的平安管理，要依据国家平安生产的有关法律规章和发包方的有关规定，建立健全平安管理制度、操作规程、应急预案等；加强自身平安训练培训工作，对三岗人员（项目负责人、平安管理人员、特种作业人员）、转岗人员、新入场人员、复工人员、接受新技术，新工艺，新设备，新材料时的作业人员等开展

9、针对性平安培训，培训合格后方能上岗，保证其把握必要的平安生产学问、平安规章制度和平安操作技能。第十一条 承包商应对“三岗人员”实行动态管理，建立“三岗人员”台帐，保证项目上全部“三岗人员”100%持证上岗，并报发包单位、平安管理部门备案。未经许可，不得任凭更换。承包商应将从业人员名单、人员转变状况报发包单位、平安管理部门备案，每月将从业职工名单、职工平安培训训练记录和特种作业人员状况向发包单位、平安管理部门报备。第十二条 发包单位应在项目开工前，组织对承包商相关人员进行公司平安管理要求、平安底线要求等方面的平安培训，并严格考核，不合格者严禁进场作业；进行施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供

10、气、供热等地下管线资料，相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料，施工图纸进行技术交底实施平安交底，并保证资料的真实、精确、完整。平安管理部门应在项目开工前，对承包商相关人员进行公司相关管理要求、生产运行可能给施工带来的风险等内容的平安告知。第十三条 平安技术交底工作完毕后，全部参与交底的人员必需履行签字手续，施工单位、发包单位、平安管理部门三方各留执一份，并纪录存档。第十四条 发包单位应每季度组织承包商项目负责人、平安管理人员等进行不少于一次的平安考试，给与一次补考机会，不合格者实行淘汰，直至更换承包商。第十五条 承包商应落实晨会制度，每日作业前组织作业人员召开晨会，主要包括作业过程中存在的风

11、险及防范措施、平安要求等内容，并做好记录备查。第十六条 承包商在进场作业前应依照有关规定制定施工或工作方案、平安措施，经项目负责人、平安负责人、技术负责人审核签字后，报发包单位、平安管理部门、用法单位备案。第十七条 承包商应在危急性较大的分部分项工程施工前按规定编制平安专项施工方案，并按有关规定进行设计计算；超过确定规模危急性较大的分部分项工程，承包商应组织专家对专项施工方案进行论证，并由有关技术部门审核，承包商技术负责人、平安负责人、监理单位项目总监批准，并报发包单位、平安管理部门同意后方可组织实施。正式实施前，承包商要向有关人员进行技术交底，并通知发包单位派相关人员参与现场监护。第十八条

12、承包商应加强现场作业平安管理，每周至少一次排查并治理事故隐患，落实各项规章制度和平安操作规程。承包商发觉事故隐患后应当马上治理；不能马上治理的应当实行必要的防范措施，并准时书面报告发包单位协商解决，消退事故隐患。第十九条 发包单位全面负责发包项目的平安管理，每周至少一次对承包商平安管理机构设置和人员配备、平安法规及制度的落实、平安训练培训、现场风险管理；施工、生产过程的平安把握、项目特种设备管理和特种作业人员管理、项目平安投入、项目应急工作、文明施工和隐患排查等平安生产状况进行检查。对检查中发觉的平安隐患，应准时通知承包商整改。其次十条 用法单位负责项目的属地监管，每周至少一次对现场风险管理、

13、平安管控状况、平安措施落实状况等内容进行检查。其次十一条 平安管理部门负责整个施工项目的平安监管，每周不少于一次对发包单位、用法单位、承包商平安管理规章制度落实状况进行检查。其次十二条 承包商选购、运输、保管、用法爆破物品及危化品的，要依据有关规定进行，并报发包单位、平安管理部门备案。其次十三条 承包商施工过程中必需按施工方案施工；施工方案完成后必需依据相关规定阅历收合格后方可进入下道工序。其次十四条 承包商的工程负责人应按时列席发包方相关工程项目的平安生产会议及日常的平安生产例会，负责组织执行会议的有关决议。其次十五条 承包商每月将平安费用投入用法状况报发包单位、平安管理部门备案、审核。其次

14、十六条 发包单位每季度（工期不足一季度的，在项目验收前）组织用法单位、平安管理部门对承包商平安管理状况、平安文明施工状况、平安绩效等进行考核评价，对不遵守平安协议和平安底线要求的承包商，除按合同、平安协议和相关规定进行惩罚外，还应进行训练，使其对担忧全行为生疏到位。其次十七条 承包商、发包方应严格遵守平安生产法律、法规，不得在影响平安生产的状况下压缩合同商定的工期，不得违章指挥或者强令其从业人员冒险作业。其次十八条 发包方如发觉承包商有违反法律、法规的行为，应坚决制止并要求整改，情节严峻的，应下达停工指令直至解除合同，由此造成的损失由承包商担当。其次十九条 非公司发包，但在公司范围内作业的施工项目，由业务管理部门或公司指定的管理部门负责进行平安管理和告知，同时要求施工单位将施工方案、平安措施送相关部门备案。第三十条 项目管理部门应建立优秀承包商平安生产“红名单”和不合格承包商的“黑名单”制度并准时予以更新，对平安生产业绩差、人员管理乱、资质等级低的承包商坚决予以淘汰，淘汰的承包商不能再承包公司全部工程项目。承包商发生工亡及以上平安生产事故，列入公司承包商管理“黑名单”，不得在参与公司的任何施工项目。第三十一条 承包商发生工亡及以上生产平安事故时，应马上启动承包商自身生产平安事故应急救援预案，准时、有效地实施事故抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失。