企业全面推行“两单两卡”强化一线员工安全责任PPT课件（安全生产管理学习培训资料）知风险、明职责、会操作、能应急

1、全面推行“两单两卡”强化一线员工安全责任xx公司2022.07.15目录一、“一线责任制”是什么二、“一线责任制”的重要性及相关要求三、全面推行“两单两卡 强化“一线责任制”落实四、推行“两单两卡 强化“一线责任制”的意义 新修改的安全生产法第六条规定：“生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。” 从业人员是生产经营单位中从事生产经营活动的主体，是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位的工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员、被派遣劳动者和实习学生等。一、“一线责任制”是什么 一线岗位从业人员是直接从事生产或业务

2、的人员。一线岗位从业人员安全生产责任是指一线岗位从业人员通过教育培训，具备本岗位所需的安全生产知识和操作技能，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，承担岗位范围内服从管理、规范操作、风险管控、隐患排查、安全报告、事故预防、应急处置等确保安全生产的责任和义务。 一、“一线责任制”是什么 据统计，当前90%以上生产安全责任事故都是由于一线从业人员的违章操作造成的。 主要原因：一是人员素质不高，二是安全基础不强，三是操作不按规则。 如果能管住这一线从业人员的不安全行为，也就能降低90%以上的事故风险。抓企业一线从业人员安全生产责任的落实，就抓住了企业安全生产事故防控的“牛鼻子”。二、“一线责任制

3、”的重要性及相关要求 典型问题：安全教育流于形式、千篇一律，无法有效提升员工素质。二、“一线责任制”的重要性及相关要求 通过落实企业一线岗位从业人员安全生产责任，提升员工安全能力，做到“知风险、明职责、会操作、能应急”（解决能力素质问题），让企业所有一线岗位从业人员都严格排查生产环境中的风险隐患（解决安全基础问题），严格按照安全标准规范操作（解决违规操作问题），表面看起来是“形式”，做的过程中展现出“仪式”，长期坚持就成为“格式”，有利于整个企业形成良好的安全文化氛围。二、“一线责任制”的重要性及相关要求 典型问题：现场管理混乱，一线员工安全意识淡漠，违规操作。二、“一线责任制”的重要性及相关

4、要求二、“一线责任制”的重要性及相关要求二、“一线责任制”的重要性及相关要求 全市安全生产“1+3+1”重点工作要求： “1”：各区县安全事故不同比上升或不发生较大及以上事故； “3”：安全监管“十条措施” “一线责任制” 强化基层基础建设 “1”：党的二十大、市第六次党代会等重要敏感时段安全。 全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与、研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”作为重点。2022年全市安全生产与自然灾害防治工作要点（xx府发20221号） 二、“一线责任制”的重要性及相关要求总体目标： 以“知风险、明职责、会操作、能应急”为工作要求，建立企业一线岗位从业人员岗位风险清

5、单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡（简称“两单两卡”），通过教育培训、日常管理、严格奖惩等方式，使企业一线岗位从业人员对自身岗位“两单两卡”记得住、说得明、做得到，打通企业安全管理的“最后一米”，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。市安委会关于全面推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任的通知（xx安委202218号）二、“一线责任制”的重要性及相关要求时间要求： 全面推广落实“一线责任制”，将企业一线员工全员参与研究、编制、学习、应用、操作“两单两卡”作为重点。2022年3月底前，全区道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、工贸、燃气、电力、文化旅

6、游、特种设备等重点行业领域全面完成“一线责任制”试点工作；9月底前，全区重点行业及规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业全面完成“一线责任制”工作； 12月底前，实现全区所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。区政府关于印发xx北区2022年安全生产与自然灾害防治工作要点的通知（xx北府发202212号）二、“一线责任制”的重要性及相关要求关于印发xx北区推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作方案的通知xxxx委2022xx号三、全面推行“两单两卡 强化“一线责任制”落实1成立工作专班2编制“两单两卡”3开展岗位培训4强化日常管理5严格考核奖惩6 持续完善提升（一

7、）成立工作专班 建立推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任工作专班。主要负责人作为安全生产第一责任人，应作为组长牵头抓总，对本企业一线岗位从业人员安全生产责任落实工作负全责；要制定工作实施方案，召开工作部署会议，明确工作推进的具体责任人、工作任务、时序进度；要建立推进监督运行机制，确保工作落实到位。重点内容：1、组建专班文件：特别注意要明确主要负责人作为组长，建议专班名单中组长、副组长写明职务，同时要明确各层级具体工作职责，不能只明确人员；2、制定工作方案：对照要求明确步骤及各阶段时间节点；3、召开部署会议：完善会议记录，要有会议通知、资料、图片、签到册等；4、监督运行记录：专班

8、定期召开会议研判情况，主要负责人听取汇报并推进解决有关问题。5、主要负责人要清楚工作推进情况，了解“两单两卡”的工作方法和意义。（二）编制“两单两卡” 在企业内部全面发动员工积极参与，可邀请专家或第三方服务机构开展技术指导，按照全面查、建清单、抓重点、再简化的步骤，采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”。 两单：风险清单（知风险）、职责清单（明职责） 两卡：操作卡（会操作）、应急处置卡（能应急） （二）编制“两单两卡” 原则一：全面发动员工积极参与一线员工管理层1、动员培训、明确目标2、班组讨论、全面梳理3、明确重点、查漏补缺4、易背易用、多次修订5、正式定稿、推广实施

9、专家参与注意保留过程资料！（二）编制“两单两卡” 原则二：全面查、建清单、抓重点、再简化开展辨识1、岗位种类全覆盖；2、各类风险、职责、操作全覆盖。建立清单根据辨识内容，整理成相应清单。突出重点对清单内容进行梳理，提炼重点核心部分。简化内容对提炼的重点内容从语句上进行简略概括，为编制口诀、顺口溜作准备。（二）编制“两单两卡” 原则三：采用编口诀、三字经、顺口溜等方式科学编制各一线岗位“两单两卡”2个重点：1、一般来说，“两单两卡”需要以顺口溜的形式展现。但在实际工作中，为照顾不同行业、企业的自身特点，“两单两卡”本身不硬性要求必须以顺口溜的形式，也可以通过操作流程图等形式展现，但顺口溜仍不可少

10、。2、编口诀、顺口溜的过程中，需要充分征求一线员工的意见，确保其易于背诵。管理层要在不丢失重点内容的前提下，及时对于内容过长、语句拗口、意义难懂的部分进行修订。（二）编制“两单两卡” 岗位风险清单。全面开展岗位风险辨识，弄清岗位可能引发事故的危险源，及其导致的事故类型，明确管控措施，形成岗位风险清单。（二）编制“两单两卡”岗位职责清单。依照法律法规、标准规范等要求，结合岗位风险防控目标，结合岗位安全生产责任制度，明确责任范围、岗位职责、工作任务，形成岗位职责清单。 （二）编制“两单两卡”岗位操作卡。结合岗位操作实际，不断优化岗位操作规程，形成易记易懂、操作性强的岗位操作卡。 （二）编制“两单两

11、卡”岗位应急处置卡。针对岗位存在的风险，按照简明化、实用化、专业化的要求，明确各岗位从业人员应急处置职责、处置流程、处置方法，编制岗位应急处置卡。（三）开展岗位培训 根据制定的“两单两卡”，以风险隐患、操作规程、岗位职责及应急处置措施为培训内容，通过专门培训、现场“手指口述”、应急演练等方式，对企业所有一线岗位从业人员持续开展教育培训，确保做到知风险、明职责、会操作、能应急。注意事项：一是传达内容，将精心修订制作的“两单两卡”发放给对应岗位的一线员工，明确相关要求并再次强调意义；二是注重实际，运用现场演练等形式，让职工把“两单两卡”内容与实际操作相结合，做到融汇贯通。三是资料收统，注意对培训演

12、练记录资料进行归档。通过试卷对员工掌握能力进行检验的，要明确评分标准、严格监考过程。（四）强化日常管理 企业要通过公示上墙、员工随身携带等方式，确保一线岗位从业人员“见单见卡”；将记背“两单两卡”纳入日常交接班和安全交底的重要内容，用抽背抽问方式检查“两单两卡”熟知情况，解释关键内容，确保记得住、说得明。企业负责人、车间主任、班组长适时采用旁站式检查、随机抽查、视频监控等方式，监督检查企业一线岗位从业人员是否按照规范进行操作。注意事项：一是明确管理制度，按要求制定“两单两卡”管理制度，可以在实施方案中明确，也可以通过修订企业日常管理制度完善相关内容，还可以制定单行制度。二是制发两单两卡，将“两

13、单两卡”顺口溜内容制作成小卡片让职工随身携带、随时记忆，同时公示上墙。三是强化日常监督，通过抽问抽背、考试默写（记忆度）、随机提问或技能竞赛（内容熟悉度）、视频监控（是否按照“两单两卡”流程操作）等方式，督促一线员工使用“两单两卡”。（五）严格考核管理 建立考核制度，将“两单两卡”掌握执行情况纳入考核内容，把日常检查结果作为考核依据，加大考核权重，与企业领导层、管理层和一线岗位从业人员的绩效收入挂钩，及时公示并兑现奖惩。注意事项：一是明确考核制度，可以在实施方案中明确，也可以通过修订企业日常考核管理制度完善相关内容，还可以制定单行制度，注意明确奖惩具体标准。二是强化结果运用，考核内容要注意与日

14、常管理相结合，日常抽背抽查、技能掌握情况要纳入考核具体内容。三是及时兑现公示，考核周期不宜过长，有条件建议每月公示并兑现奖励，周期最长不超过一季度。（六）持续完善提升 制定评估办法，分析总结推进落实过程中存在的问题，结合新技术、新工艺、新设备、新材料等新情况，不断更新完善 “两单两卡”内容；长期深化坚持、久久为功，推动熟记熟背、活学活用“两单两卡”成为企业一线岗位从业人员的行为习惯，形成企业安全文化的重要内容。注意事项：一是制定办法，按要求制定即可。二是定期评估，工作专班要定期研究“两单两卡”推进情况并评估现有工作成效。三是及时改进，对经评估发现内容不合理、与具体工作不适应的情况，要及时修订内

15、容。对一线员工提出来的好的建议要及时采纳。四是注重融合，将“两单两卡”与企业安全日常管理相融合，在推进安全各项工作中充分考虑“两单两卡”的功能性加以运用，最终形成长期习惯。四、推行“两单两卡 强化“一线责任制”的意义 落实企业一线岗位从业人员安全生产责任起到了自上而下和自下而上双向发力的效果，避免了工作推进只是自上而下的单向传递。 首先，做“减法”得到了一线岗位从业人员的真心认可。在企业调研中发现，推动落实的企业一线岗位从业人员安全生产责任开始阶段，员工不理解，还是比较抵触，需要运用一定的行政强制手段进行推进。在推进的过程中，辅助一定的奖励措施，员工参与的主动性越来越高，原因何在？在座谈中，很

16、多员工表示，公司发动全体员工把平时看不懂、记不住的风险识别和操作要求概括、提炼、浓缩，用顺口溜、三字经、五言句、七言句等编成“两单两卡”，易学易懂易记，既解决了一线操作中的问题，又大大减轻了大家的负担，很实用。四、推行“两单两卡 强化“一线责任制”的意义 其次，注重激发一线岗位从业人员的主动性。发动员工参与，自下而上形成自律。在编制“两单两卡”的过程中，企业让班组和一线岗位从业人员参与提炼概括，主动识别岗位风险，理清工作职责。在这个过程中，一线岗位从业人员慢慢认识到，自己在工作时处在风险和隐患中，为了保证自身的安全，必须学会规范操作和应急处置，进而激发了一线从业人员参与安全管理工作的主动性，从内心接受“两单两卡”，自觉担负起职责范围内的安全责任，主动寻求安全保障改进，变“要我安全”为“我要安全”。 四、推行“两单两卡 强化“一线责任制”的意义 最后，提升了政府的监管效率。推进落实企业一线岗位从业人员安全生产责任的做法，为推进安全生产政府监管模式改革提供了一个有效的路径。“推行两单两卡”整体上减少了政府、企业和企业从业人员工作量，但安全效果却增强了。政府减轻了“监管不落地”的执法监管压力，企业减少了“训而不见效”的安全培训时间