【经验总结】坚持问题题导向 提升巡察质效

1、坚持问题导向提升巡察质效近年来，*市委始终把精准发现问题作为巡察工作的生命线， 把提高发现问题的质量作为衡量巡察成效的重要标准，巡察权威和 震慑作用进一步彰显。*年以来，先后开展12轮巡察，发现面上 问题1373个、问题线索631件，党纪政务处分或组织处理392人, 移送司法机关7人。一、在谋篇布局上下真功，增强巡察针对性一是精心谋划布好阵。紧跟党中央的重大决策部署和省委市委 重要工作安排，*年在决战脱贫攻坚的关键节点对全市95个重点 贫困村开展专项巡察，*年结合全市实际开展扫黑除恶专项巡察。 紧扣被巡察党组织职能职责，结合群众反映强烈的焦点难点堵点， 找准主攻方向。巡察偏远农村乡镇时，重点监

2、督美丽乡村建设、基 础设施改造、污染治理等方面；巡察城郊镇和城区“三办一园”时， 重点发现工程建设“中梗阻”、城中村改造“后遗症”、城市治理“软 散懒”等问题。紧盯关键少数，特别是主要负责人和权力集中、资 金密集、资源富集的重点部门、关键岗位人员。*年以来，发现 党委（党组）领导班子成员和二级单位主要负责人问题线索126件， 涉及“一把手” 48 Ao二是调兵遣将选好人。按照政治过硬、作风扎实、基层工作经 验丰富、原那么性强、综合素质高的要求，在全市范围选配巡察组组 长，选好“领头雁”。坚持巡察组副组长由市纪委监委和市委组织部 选派副科级以上干部担任，明确规定参加巡察时间上不得少于1年, 配专

3、“副班长”。每轮巡察时根据被巡察单位的特点和工作重点，抽 调熟悉工程建设、财务审计、执法监督等方面的专业人才，为巡察 组配强“内行人”。三是营造气氛起好步。通过悬挂宣传横幅、张贴公告、媒体公 开发布，巡前“三必访”“三必看”“三必走”，向相关主管部门、联 系单位和服务对象发放巡察监督“明白卡”，广泛征求意见建议，提 高巡察工作知晓度，激发群众参与热情，助力摸清实际情况，精准 发现问题。在对乡镇巡察中，巡察组发现的问题线索近3成来源于 群众反映；在对三伏潭镇开展脱贫攻坚专项巡察时，3名村千部在 巡察组一进驻就主动上缴虚报冒领资金35. 85万元。二、在创新方法上使真劲，增强巡察实效性一是带着问题

4、“点题巡”。坚持有备而战，通过网络媒体搜、街 头巷尾探、左邻右舍访、干部职工聊等方式，广辟信息来源，悉心 甄别筛选，形成重点清单，找准主攻方向，实施定向突破。在巡察 市工商联时，围绕事先了解的重点事项寻根问底，直抵病灶，不到 两周时间便迅速锁定原主要负责人彭某安排其亲属参与公款旅游及 其他违纪违法问题线索。二是深入一线“比对巡”。注重“沉”下去，深入工程现场、基 层一线，了解掌握“活”情况，挖掘新问题，让“沉睡的资料醒来” “让沉默的数字开口”。巡察沔城镇时，通过实地丈量所辖3个村的 工程建设工程，深入挖掘实际工程量与验收结算工程量出入较大背 后的问题，精准发现5名村干部虚报工程量冲销不正当开

5、支、镇验 收专班工作走过场、镇党委履行脱贫攻坚主体责任不到位等问题。三是公开评议“唱票巡”。坚持开好“说事会”“唱票会”，“当 面鼓”摆问题、“对面锣”摸情况，充分发挥群众监督作用。巡察彭 场镇时，先后在27个村实行“公开唱票”，将事先筛选的疑点作为 唱票内容，由党员群众代表公开评议，村“两委”干部现场说明， 直面关键问题，从中发现党员干部违纪问题线索32件，在万古坑村 对月堤加高工程进行公开唱票时，村会计迫于压力，当场成认虚报6万多元用于不正当支出。四是顺藤摸瓜“印证巡”。坚持以事找人、以人找事，循序渐进， 揪住疑点，引向深入。巡察长塔口镇时，通过资料比对发现某工程 工程存在招投标程序不规范

6、问题后，通过与工程沿线知情人上门谈、 与工程承包方反复谈、与镇相关负责人深入谈，促使工程实际承包 人熊某主动说明该镇正科级干部马某参与工程建设并接受贿赂的线 索。三、在强化研判上用真力，增强巡察精准性 一是实行问题剖析“五步走”。结合长期实践，总结推广运用巡察发现问题“五层推进法”，即发现问题表象、查找表象背后的作风 和腐败问题、全面排查类似情况、上追一级看领导责任，站在党的 领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的政治高度分析归纳、 深入查找具体问题背后的政治责任，通过层层“抽丝剥茧”，有效克 服问题挖掘不深，政治责任分析归纳不够等问题。二是做到答疑解惑“四跟进”。始终保持与纪检监察、组织、宣 传和相关职能部门协调贯通，做到巡前跟进提供信息、巡中跟进解 答疑问、随时跟进研判疑点、及时跟进处置线索。市纪委监委机关 4个审查调查室与4个巡察组建立对口联系机制，对巡察发现重大 问题线索随时“会诊”、快速跟进，在巡察期间先后对3名涉嫌职务 犯罪人员采取留置措施。市委组织部干部监督科建立巡察发现问题 现场指导、专项报告审核把关机制，确保发现问题精准，反映问题 精准。三是严把集中研判“三道关把好组内分析研判关，通过组务 会对发现的问题线索进行综合分析、筛选过滤、分门别类，为完善 证据佐证明确主攻方向。把好办组集中会商关，及时检视巡察工作 底稿，查找遗漏，纠正偏差