浅谈-如何做好安全生产工作

1、-. z“平安第一是我们党的一个重要方针，也是我们单位开展的永恒主题。只有平安的开展才是*的开展、和谐的开展。因而，抓好平安工作，尤为重要。但是，平安工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有各方面因素到达平衡，我们才能真正讲平安工作。在此，就如何做好平安生产工作谈谈自己的看法和观点。首先，抓好平安工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的“平安生产责任制。“平安生产责任制中的“制可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制就是制度；而另一种较为广义的解释是，“制就是机制。制度往往表达为*些文字上的规定或程序，或*种不成文的，但被组织普遍承受的*

2、种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。而我们要建立的“平安生产责任制就应当是机制这一含义。在我们的平安生产工作中，我们不仅仅要制定相应的平安生产工作制度，而且要制定保障这些平安生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。只有有了有效的“平安生产责任制，我们的平安生产工作才可能规开展，收到应有效果。“不以规矩，不成方圆。其次，抓好平安工作，要注重发挥工会在平安生产工作中的作用。一个单位的平安生产是要通过职工的劳动来实现

3、的，职工既是生产实践的主体，又是事故危害的对象。为此，增强和规职工的平安意识，提高职工的平安防素质，提升职工的平安意识是单位平安工作的主题，是平安生产的目的，是职工平安维权、生命维权的重要工作，是以人为本的重要理念。工会作为职工的群众组织，要向广阔职工宣传党和国家的平安生产方针、政策、法规和平安生产的规章制度，从而强化职工的平安意识。一是结合?平安生产?进展宣传教育。要让职工吃透精神，深刻领会，通过图片展览、平安知识竞赛等形式开展宣传教育活动，使每个职工都清楚自身在平安生产方面依法享有的权利和义务，进一步强化职工的平安法律知识，把职工的思想统一到平安作业、依法管理、依法办事上来。二是结合“平安

4、工作重点进展宣传教育。要从实际出发，根据不同时期，不同工作重点，开展不同平安主题的平安生产宣传活动，配合全国“平安生产月活动，通过编印发放有关宣传材料，贴各类平安宣传画、营造“关爱生命、关注平安的舆论气氛，教育广阔职工认识到：平安生产每条规章制度都要牢记在心、遵从在工作中，任何逾越都可能付出血的代价。稳定的平安局面是单位开展的根本保证，是人本管理理念的具体表达，是工作中的第一要务，是单位的全方位的管理工作。工会应该利用自身的优势，为单位平安管理多开展有益的活动，在平安管理工作中充当一个不可或缺的角色。再次，抓好平安工作，需要培养职工的自我平安意识。在平安工作中，只有全体职工的自我平安意识得到加

5、强，才能从根本上解决人的不平安行为，防止平安事故的发生。而职工的自我平安意识的培养需要一个长期的过程，这就需要我们找到好的切入点，找准培养职工的自我平安意识的好的做法。一是培养职工自我平安意识需要提炼一套具有自己单位特色的核心平安理念。培养职工的自我平安意识，如果只是泛泛地讲，不便记忆，在职工的脑海里没有很深的印象，嘱咐的话听了一大堆，一句也没记住，左耳进右耳出，往往是事倍功半。对此，我们应当根据自己职工的文化层次、阅历能力等方面的特点，提炼一套职工易懂、易记，能被大家所承受的核心平安文化理念，通过核心平安理念的培育，利用多种形式不断强化全体职工对核心平安理念的认识，到达培养全体职工自我平安意

6、识的目的。二是培养职工自我平安意识必须做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的态度，特别是自我平安意识的培养这种解决思想问题的东西，更需要通过长期、艰辛的努力才能到达的。如果今天讲这个重要，明天讲那个重要，使职工无所适从，认为是搞活动、一阵风。“雨过地皮也不湿。特别是在监视检查方面，更需要持之以恒地抓，不能今天看到这种现象管，明天就不管，或者有的人管，而有的人视而不见，这往往使职工误认为不管是正常、管就是吹毛求疵，是为了完成罚款指标，这样一来，也就起不到好的作用。三是培养职工自我平安意识必须做到齐抓共管。培养职工的自我平安意识，不能只靠说服教育，也不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统

7、工程，需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。既要有强有力的思想政治工作来引导，也要有行政处分手段作辅助，两者缺一不可。因此，它需要齐抓共管，需要全局上下的共同努力，需要每一名职工的广泛参与，只有这样，才能真正培养起全体职工的自我平安意识，形成平安生产坚不可摧的防线。第四，抓好平安工作，还需要提高职工的生产平安意识。仅仅培养职工的平安意识对于平安工作还是不够的，我们还应该在培养职工平安意识的根底上注重提高职工的生产平安意识。提高职工生产平安意识，是平安生产的根本，是健全平安文化的根底，是真正能够实现平安生产投入最少，效果最好的一项工作，也是一个循序渐进的过程，是一项长期而艰巨的工作。

8、而如何提高职工生产平安意识，应从以下几个方面入手。一是加强平安宣传教育。大力开展平安生产法律法规的宣传教育，创造“平安生产，以人为本的平安文化气氛，把平安提高到一个全新的高度，通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、贴平安宣传画、标语，使全体职工能够认识到现在国家、党和政府对平安的重视程度，使大家认识到，现在的平安生产，已经提升到法律的高度，违反平安生产规章制度和操作规程，就是行为。二是普及平安常识。当职工的平安法律意识得到加强以后，迫切需要一些平安知识。我们要让职工从了解平安常识入手，通过贴平安宣传画、开办讲座，把一些常用的贴近生活的平安知识传授给他们，由于简单而贴近生活，容易被承受，效果好

9、，容易得到职工理解和支持，平安工作就有了良好根底，职工的平安意识可以得到很大提高。三是从提高自我保护意识着手。要从平安教育工作经常提到的“三不伤害入手，这其中的涵就是首先要保护好自己。人都有求生的本能，平安，归根到底，就是每个职工不要受到伤害。要告诉全体职工，平安工作的目的就是要保护每个职工身心*。因为事关自身利益，职工容易理解和承受，也就能够到达提高平安意识的目的。四是以身边耳熟能详的生产平安事故案例为教材。提高平安意识，事故案例的教育效果非常明显，因为那都是活的血的教训，切忌空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产平安事故为案例，分析事故发生的原因和过程，结合自身实际情况，如何防，

10、做到举一反三。要把事故责任依据法律法规划分清楚，要把平安生产事故带来的危害阐述完整，一定要让职工心灵受到震撼，切实知道平安事故的危害是终身的，是家庭的悲剧所在，是社会安定最大的敌人。职工平安意识增强了，我们的平安工作才有了群众根底，我们制定的平安管理制度才能顺利得到执行，我们的平安管理目标的实现才能有保障。只有这样，我们才能做到“平安开展，国泰民安。第五，抓好平安生产工作，还应该做好平安生产管理方面的工作。平安生产管理的好与否，直接关系到国家和人民的生命财产平安，影响到一个单位的和谐稳定与开展，这就需要我们做好平安生产管理工作。一是坚持“平安第一、预防为主、综合治理“的方针。坚持“平安第一、以

11、人为本，认真落实各项平安生产责任制，广泛开展平安生产宣传、培训、教育，夯实平安生产日常根底工作；积极开展各项平安生产活动，突出重点，千方百计抓好车辆管理、工程施工和用电平安等重点工作；解放思想，进展平安生产创新；搞好平安生产检查，及时消除事故隐患，为构建和谐社会、维护国家和人民群众的生命财产平安、开展经济，而创造一个平安生产环境。二是积极参与平安生产的各项活动，使平安生产工作深入人心。加大平安生产宣传教育力度，增强广阔职工的平安活动参与意识，积极参与国家和行业开展的?交通平安百日赛?、?平安行车万里行?、?平安生产月?、?平安生产知识竞赛?、?平安知识考核?等各项活动，号召广阔职工结合自己的岗

12、位写出“我的平安责任。大力弘扬平安文化，提高广阔职工做好平安生产工作的自觉性和责任心，自觉学习平安生产的各项法律法规，采取办培训班、平安生产知识竞赛、通过职工自学等形式进展平安生产教育，到达平安生产目的明确、措施得力。三是扎实做好平安生产日常管理工作。为使平安生产工作扎实有序进展，必须做到机动车驾驶员、特种设备操作人员、所有设备资料齐全，到达平安生产资料规化管理，编制平安生产事故应急救援预案，重特大事故的救援机制，做到年初有平安生产方案、每月有平安生产情况报告、季度有平安生产工作指导意见和小结，半年和年终有总结、考核、评比。做到平安生产资料管理分门别类，平安生产管理人员、驾驶员、操作员、各种机

13、械设备要建档立案，使平安生产资料管理正规化、规化。平安生产工作是一项综合性、长久性的系统工程，只有我们在平安生产工作中做好综合性工作，全面提高大家的平安生产意识，增强平安生产的责任感，及时消除事故隐患，才能最终实现平安生产无事故。谈谈如何做好平安监管工作社会高速开展多年来积累沉淀的大量问题，短期不可能全部解决，因此，例如发生“三鹿食品平安事故、尾矿溃坝事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。乡镇是一个微缩的社会群体，有学校医院有企事业单位等各行各类的社会必备要素，出于本职工作角度，以乡镇的平安监管为出发点，谈谈我对现今平安管理体制的想法。1、现今平安管理的两个层面三个控制平安管理有两个层面三

14、个控制。两个层面，即宏观层面和微观层面;三个控制，即管理控制、行为控制和技术控制。管理控制和行为控制属于宏观层面的控制，它们因应的是广义危险源的定义，也就是说，它们是通过管理控制和行为控制间接地控制危险。技术控制属于微观层面的控制，它因应的是具体危险源定义，也就是说，它通过技术控制直接地控制危险。(一)目前常见的平安管理方式1.1 三方式目前国常见的平安管理方式大致有三种，即：宣教员方式、协调员方式和监视员方式(简称三方式)。宣教员方式主要是通过宣传职业平安的法规和相关要求、教育职工承受平安行为方式，来提高生产运行人员的平安意识;协调员方式主要是通过建立上下级或部门间的沟通渠道、协调相关方的平

15、安利害关系，来降低生产运行人员的职业风险;监视员方式主要是通过平安检查，发现和制止生产中的违规行为。1.2三方式有以下六个共同特点：(1)平安管理人员不参与对危险的控制，只以生产运行人员为对象，进展宣教、协调和监视等形式的管理;(2)生产运行人员承当全部责任，包括承当生产的责任和控制危险的责任，以及既要承受危险又要承当发生事故的责任;(3)三方式的管理体制都是为务虚的管理容而设置，它赤手空拳，其权限缺乏以操控对具体的危险工程实施实质性控制的各种运行机制，所以，三方式无论如何都算不上完整的平安管理系统。(4)三方式有明显的管理倾向性和偏激性，它感兴趣的是被管理者的性情因素(指操作者的能力、技术、

16、责任心等人的因素)，而对情境因素(指领导的意图、环境、设备、材料等系统因素)却很少顾及;(5)三方式的管理方式是上下脱节的，上面的管理者，管而无责，下面的被管者，被管则有责;(6)三方式管理是粗放、被动、零散、偶发、随意和盲目的，关于它的运行效率和管理效果，从来无人过问，也无法考核。三方式也许适用于对相对平安的生产或作业的辅助性的平安管理，但如果将它用于相对危险的生产(作业)或工程系统的平安管理，则难以获得实质性、确定性和可靠性的管理效果。2、谈谈对构建平安生产管理新体制的几点想法(一)打破“僵化行政，开创地方政府安监工作新局面平安管理体制是静态管理资源，它对事故没有监视管理和控制的实质性、有

17、效性作用;平安管理机制是管理资源、技术资源和具体危险源的“三源共同构造体，它表达了平安控制手段的构造与具体的危险构造的匹配，它是监视管理和控制事故的唯一实质性有效性的运作机制;平安管理模式仅强调平安管理系统的外部形式特征而不涉及平安管理系统的部机制，它对事故也没有实质性和有效性监视管理和控制的作用。目前乡镇一级政府的平安监视管理部门的工作尚停留在体制层面，以至不能够对所辖的各行各业(尤其是危险性较高的行业)的平安生产实施实质性、有效性的监视管理工作。事实上，平安管理机制的重要作用早已表达，创造和引进了许多行之有效的平安管理机制，例如“三同时、“注册平安工程师、“危险化学品管理、“平安评价和“应

18、急预案等，个个都是控制事故的实质性、有效性的监视管理控制机制，但这些好的管理机制在注入地方一级政府安监管理部门以后，就即刻僵化了、凝固了，即刻由可奔跑的活马变成了死马，由可运行的动态的管理机制凝固成了静态的管理体制。例如，平安工程师和危险品管理被称为德国地方政府平安管理部门的四大管理支柱中的两个支柱，是德国十分成功的两个运行机制，参与运行的有地方政府的专业门类齐全的平安专家、行业协会、平安工程师协会和企业，这两个机制都是政府、社会和企业三者“彼此互动、相对封闭和协同匹配的运行机制，机制运用得如鱼得水，因此成为了德全管理的支柱力量。而这两个机制到了中国就变了样。政府、社会和企业三者不是共同地用活

19、这些机制，而是把机制这条活鱼截成了三块鱼肉，各取一块。政府取的一块叫做“行政权，但欠缺门类齐全的专家，监视管理不能深入到重点企业的专项的平安控制运行机制，也就是只停留在行政手续类型的监视管理上，而却不能开展实质性的监视管理工作;社会取的一块叫做“培训和危险品评价营收，但培训容知识面窄，针对性差，尤其欠缺适应企业需要的平安管理知识，有相当多的评价结果只在格式上做八股文章，实在提不出行之有效的控制管理措施;企业取的一块叫做“没有积极性，因为大局部持证人员所学知识和能力不胜任企业的需要，或不能给企业平安管理带来明显的效果，企业没有聘用的积极性，相当多的评价结果没有实用价值，对企业而言是花钱买“政通。

20、就这样，一条活鱼变成了三块鱼肉，本来是好的管理机制，顷刻间只剩下了利益割据。因此，要实现对事故的实质性、有效性的控制，关键问题是：必须使国家推行的一系列的专项平安管理机制运行起来，否则，在“僵化行政的桎梏下，乡镇政府安监工作永远也不会进步。以我见，各级地方政府的平安监视管理部门都应不失时机地健全专家队伍，针对重点危险企业的重大危险开展实质性、有效性的监视管理工作;建议国家安检总局借鉴注册监理工程师在我国成功运行的模式，培养高起点、高智能的注册平安工程师队伍，按行业建立注册平安工程师协会(可将平安工程师管理、平安评价管理和行业危险专项管理等纳入其中)，推行政府、社会和企业三者“彼此互动、相对封闭

21、和协同匹配的高效能的平安生产运行机制，其特点是高度专业性、高度专项性、高度针对性，有利于打破“僵化行政。(二)探索建立政府、行会和企业互动平安管理运行机制政府、行会和企业三者互动平安管理运行机制是指一个大管理系统的运行机制。政府是指地方政府平安生产监视管理部门。行会是指面向具有类似危险源的行业而适宜开展专项平安管理工作的半官方机构(经费来源于政府和企业)，一般可按化工、机械和建筑等主要危险专业划分，所以，行会实际上有三至五个。企业是指具有类似危险源的统归同一个行会管理的企业群，群数与行会个数相对应。根据上述设想，政府、行会和企业三者就会构成一个个具有实效性的平安管理运行机制，什么危险品管理呀，

22、三同时管理呀，平安工程师管理呀，所有专项管理都可以在这个运行机制上形成长效性、规性的运行机制。由于这个运行机制是三方“彼此互动、相对封闭和协同匹配运行的，所以解决了管理资源优化组合的问题，解决了对危险源的辨识与控制的认识统一问题，解决了政通到底、令到必行的问题，一句话，解决了实质性、有效性管理的问题。在政府、行会和企业三者互动平安管理大系统中：牵制维度是政府，政府的监视管理职能可以借行会的帮助得到充分、有效地行使;秩序维度是行会，企业借助行会的专业性资源可以产生行之有效的管理措施，并得到切实的执行;构造维度是企业，企业可以借助大管理系统的政府监管资源、行会专业技术资源来改善平安管理决策，从生产

23、过程构造、平安管理构造、设备构造上彻底地、超前地排除事故隐患，实现平安生产。长期以来，政府平安监视管理资源投入一直在加大，但投入总归是有限量的，总归填补不了政府行政管理与企业之间的断层问题。我觉得，实行政府、行会和企业三者互动平安管理机制是开展中全生产监视管理事业的一个有效途径。(三)对平安隐患进展严格划分等级管理制度其实平安隐患不但具有显著的规律性，还存在着层次、级别等特点。由此说来，在摸清各类隐患的根底上，推行隐患分级管理，将更有利于进展平安管理工作。对查实的平安隐患点项进展科学合理分级，诸如按照引起平安事故的轻重程度分为特大、重大、中度及一般;按照事故发生轻易程度分为特容易、极容易、容易

24、及不容易;甚至还有按照事故发生后对社会及周边生活环境影响程度来分为特大、重大、轻度等等。对平安隐患进展分级后，要采用综合评定的方式，科学合理地确定平安隐患具体的等级并进展显著标识。更为重要的是相关平安管理人员，要针对隐患等级及相关隐患容制定详尽的预防措施及紧急避险方案，确保在隐患所引发事故时，真正做到事故可分阶段控制，直至快速进展处理。(四)积极建立一个国家平安监视管理体系。根本思路是：一是建立统一的、垂直的、全方位的国家平安监察机构代表国家综合行使全全监察职能，取代目前设在劳动、交通、公安、水电、农机等行政部门的国家平安监察，实行垂直领导体制。二是仍以行业划分国家监察领域，如水陆交通等适当合

25、并一些穿插监察领域，劳动部门仍负责对全国企业平安生产的国家监察，但应注意解决好以下几个突出问题：(1)在机构改革精减人员的情况下，要充实和壮大国家监察队伍;(2)在垂直管理体制一时推行不了的时候，应从法规角度明确国家监察职责权力以及人员更换、履职认定等的垂直管理属性，相对具有法官检察官属性的垂直管理，使其能客观公正地行使监察权力;(3)逐步完善监察手段，使大量事前监察更客观更科学;(4)制定监察程序法，使诸如新、改、扩、建工程工程的“三同时一类的预防性源头监察工作落到实处;(5)制定完善监察实体法，使?平安生产法?、?劳动保护法?等法律法规更能强有力的行使。3、做好平安管理工作的几个手段(一)

26、发挥好理念先导作用。心态平安是平安文化建立的根底和前提，最能表达人的思想。无论是管理者还是普通员工或者是一般的群众，只有心态平安才会行为平安，才能保证平安制度落到实处。为什么在一些单位“三违现象屡禁不止?最根本的问题没有树立正确的平安理念。比方说，一些企业盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干;又比方，上级组织平安大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了;再比方，“我要平安本来应是职工本能的在需要，可现在却变成了管理者瓢泼管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，平安理念不树立

27、正确，则，以人为本的平安文化建立就永远是一座空中楼阁。(二)发挥好宣传教育作用社会平安的终端是人民群众。例如，企业平安管理的落脚点在班组，防事故工作的终端是每一位员工，但目的都是要努力保证他们的人身平安。因此，如何认真地确立起平安意识，使之实现“要我平安，到“我要平安的根本性转变，是企业文化建立的中心任务。拓宽宣传教育形式，建立起整体性的全员的平安环境。报刊、板报、标语、读本等媒体和平安知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强平安生产宣传攻势，使平安生产意识深入人心，潜移默化地规人的平安行为，培养人的平安心态。(三)发挥好亲情感染作用。从理论上讲，促使全员树立正确的平安意识，最根本、最有效的手段就是宣传教育。但是以往的平安教育大多是“你说我听，你打我通，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决平安问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在会议室设立“全家福牌板，把每个家庭对亲人的平安企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托;再就是开展平安共保活动，基层单位定期向职工家属发出平安承诺书，