教育公平视域下小学生课业负担过重成因及消解-基于罗尔斯《正义论》视角

1、教育公平视域下小学生课业负担过重成因及消解:基于罗尔斯正义论视角摘要：“减负”是基础教育改革中的老大难题。教育以“人尽其才”为本原，而本原失真是造成学业负担 过重的根源，中产阶层尤为突出。基于罗尔斯正义论视角，通过转变教育观念、强化学校教育职责、 促进教师专业发展、重塑教育共同体、治理校外培训机构、加强学习策略教学等促进教育公平，从根本上 构建缓解学业负担过重的长效机制，促进生命的健康成长与内在价值的彰显。关键词：小学生；课业负担；教育公平；正义论、引言小学生的课业减负已是老生常谈的问 题，过重的课业负担严重影响着小学生的身 心健康。郑东辉将学业负担分为“生理负担 和心理负担”，前者包含作业量

2、、作业时间及 劳累程度等，而后者指由前者而衍生的积极 或消极的情感体验1o自20世纪50年代围绕 学生“身体健康”的减负改革起，历次改革 都收效甚微，学生的负担却越改越重气孙崇 勇认为，减负的关键在于减轻和优化学习者 在学习过程中的认知负荷闵。艾兴等认为，学 生的身心感受是减负的内核，减负的关键在 于尊重个体负担差异的基础上从“减量”转 向“提质”气合理的评价容易增强学生良好 的学业情绪，促进其积极轻松地学习5，也有 助于学生非学业因素的发展，如通过作业习 惯的培养实现减负6o还有研究从培养学生自 主减负的意识和能力上实现减负7o罗尔斯正义论中将“权力和义务的平 等分配”作为社会公平正义的核心

3、内容，而 这里的“平等”不等于“平均”，注重对弱 势群体的“利益补偿” 8o由于二元经济体制 的长期影响，城乡差距以及贫富差距使“教 育改变命运”承载相应阶层使命，对中产阶 层尤为突出。而现阶段过重的学业负担与应 试教育不无关系，从根本上讲是教育的不公 平，资源的不均衡而诱发的“绝对性的竞争 与超越”。罗尔斯正义的两个原则表现为“自由和 平等”。每个人都有权选择适合自己的教 育，而对弱势阶层可通过“教育补偿”实现 教育公平，进而由教育公平推动社会公平。 研究也证实中产阶层的子女学业负担最重， 而低社会阶层的子女学业负担却存在过轻的 现象回，而真正公平的教育是最适合个体发展 的教育10o项贤明认

4、为，教育的根本目的不在于塑 造、培养，而是教会学生如何求知、如何思 考。教育对每一个阶层的功能都应是在个体 个性全面发展的基础上成人成才的，都应以 实现“人尽其才”的教育为旨趣。因此，教育是基于个体生命，通过提高 生命质量来实现阶层流动，并非简单直接机 械地发挥主观能动性实现阶层跨越。而这种 有违教育本原与公平论的做法就是造成小学 生课业负担过重的主要原因。二、小学生课业负担过重的具体表征2018年中小学生减负调查报告中显 示，小学生的课业负担随着年级的增长在不 断增加，特别在升入二年级后增加至40%左 右。在睡眠方面，仅有23.99%的孩子能够睡 到自然醒，而29.26%的学生睡眠不足8小

5、时。在视力方面，中小学生的视力状况同样 令人担忧11o2018年中国义务教育质量检测报告中 显示四年级学生的视力不良检出率分别为 36.5%，其中男生和女生视力严重不良的比例 分别是9%和10.4%，同时完成家庭作业时长 超过2小时的比例为4.4%11o北京市中小学生的作业负担进行调查， 统计数据表明：小学生校内和校外家庭作业 超1小时的分别占12%和12.5%o也有12%的 学生处于作业负担过重的状态。通过与中学 生比较得出：年级越低校外作业附加越多12o因此，从小学生的睡眠、视力状况以及 作业时间等，都可以反映出当前小学生学业 负担过重的现实。三、小学生课业负担过重的成因（一）教育不公平是

6、造成学业负担过重的 根源教育公平是社会公平的重要基础，教育 资源均衡配置是实现教育公平的关键，而真 正公平的教育是“人尽其才”的教育。负担 源于竞争，竞争源于差异或“不平等”。首先，校际差异引发了 “择校热”，校 际硬件设施以及师资力量上的差异，这就造 成了教育质量的差异。“学校投入的增加， 会缩小儿童因家庭背景不同而造成的差异” 13，“校际差异对学生学业成绩的解释量为 22.66%” 14o可见，择校与学生学业成绩的密 切关系，因此抢购学区房是有根源的。其次，这种竞争体现在出路前景的差异 上，即“好幼儿园一好小学一好中学一好大学 一好工作”这种简单的线性关系，诱发人们 时刻为终点做准备。最

7、后，功利化教育风气的影响。教育的 本质在于“唤醒、点燃”生命，为提高生命 质量服务。公平的教育最适合个体发展的教 育。教育的功利化、资源的非均衡化加剧了 教育分层，固化了阶层流动，形成“寒门再 难出贵子”的论辩，加剧了阶层心态的失 衡，酿成“千军万马过独木桥”的局面，小 学开始面临着过重的课业负担就在所难免。（二）教师专业发展水平是影响效率的关 键因素教师的专业发展水平严重影响着教学效 率，而教学效率与学生的学业负担密切相 关，其中教师的评价素养是专业发展的重要 组成部分。相关研究表明，我国中小学教师 的评价素养处于低水平，甚至存在缺失的可 能。而这种“缺失”或“错位”对教学具有 严重的影响。

8、例如部分教师无视国家课程标准的严肃 性和严重性、很难把握教学目标于教材和学 情等方面的关系、课堂评价中过于随意、作 业及考试与课程标准难以结合等问题15o同 时，教师的“量性敬业”虽在道德层面无可 非议，但不论是教师职业倦怠还是学生学习 低效，都会产生重要的影响。（三）校外教育培训机构的推波助澜市场经济在教育行业的渗透，校外教育培 训机构部分存在严重“市场化” “商业化”倾 向。特别是近年来国家相关“减负”政策对 “学生在校时间上的限制、家庭作业时间及 作业量”等方面的规定，使校外教育培训机 构顺势抬头，迎合家长以及应试教育的诉 求，加剧学生学业负担。校外教育作为一种 人力资本的再分配，会更加

9、加剧因资本占有上 的优势而衍生出的教育资源分配上的不均。由于中高阶层家庭的子女采用“协同培 养”的教养方式，可以通过购买校外人力资 本来弥补并延伸校内的教育。而低产阶层的 子女大多采用“自然成长”的教养方式，缩短 在校教育的时间，削减家庭作业等做法，对 他们来说无疑在某种程度上剥夺了他们更多 的教育权。因此，中产阶层家长承受的压力 越大，子女教育期望就会越高，子女的学业 负担就越大。四、小学生课业负担过重的消解进路（一）促进教育公平，优化“教育补偿” 公平是教育的品格。教育公平是社会公平的重要基础，也是促进社会公平的手段。 教育公平是动态的，由“实然”向“应然” 涅槃重生。最公平的教育就是最适

10、合个体发 展的教育。课堂教学应注重“全面+个性”的 结合，在保证每个孩子享有基本又有质量教 育的基础上，兼顾学优生和学困生的“教育 补偿”。全面发展是个性充分发展的基础，“全面发展”到“个性发展”的过程可通过 提质增效实现转变。学校教育要为学生潜能 的“唤醒”创设条件。实现教育公平就需要 还孩子自由选择的机会，与正义论中的“自由与平等”原则相一致，最适合学生发 展的教育是建立在全面发展基础上的。“学 业减负”不能“一刀切”，需要分阶段、分 情况。如不能以削减全面发展的可能为代价 实现减负。同时学业负担最重的是中产阶 层，低产阶层存在学业负担过轻的现象。因 此，教育公平视域下的减负应通过“提质增

11、 效”实现，如实施学区联盟、教育集团、扩 展优质学校服务半径等方式促进教育资源的 流动及均衡配置，6o政府加强对低产阶层“补 差型”教育的补偿，充分发挥教育的流动功 能，优化教育分层，化解教育阶层固化。（二）树立正确教育观，重塑“教育共同体”教育是“人对人的主体间灵肉交流活动”，“人的灵魂的教育，并不是非理智知 识和认知的堆积” 17，是通过“照料人的心 魂”，实现人生幸福。当下教育存在一定程 度的理念偏差、教学难度超出“发展区”、 教学评价急功近利等问题。学生负担过重由 课外加码（难度陡升等）、教不得法等所致，8o 在教学中教师要适当提供“支架”促进顺利 过渡，缓解过多的学业负担。在评价上应

12、注 重发展性评价、过程性评价、档案袋评价及 “增值性评价”，增强评价对象的积极性和 主动性。促进教师及家长教育理念的转变， 树立科学的人才观及评价观。而要想从根本 上解决“减负”问题就必须破除传统以分 数、升学率为唯一的教育政绩观和评价观回， 而这也就是旷日持久的“减负”却收效甚微 的重要原因叫。同时合理评价有助于发展学生 良好的学业情绪，而积极的学业情绪能够促 进学生轻松地学习四。构筑家校社合力减负体 系。教育影响的一致性和连贯性要求减负要 “共同出发、加减齐放、内外共抓”，才能 破解“校内减负，校外增负”的困境。这就 需要促进家校沟通，发挥家长委员会的价值 和作用，引导家长树立正确的教育观

13、，多元 的人才观，形成合理的教育期待。（三）强化学校职责，落实“减负增效” 学校教育在人的发展中起主导性作用， 而教学是学校的中心工作。学生有效学习时 间主要集中在学校。因此，通过强化学校教 育的职责，提升学校教学的效率不惟是减负 的重点。学校教育以促进全面发展为目标， 注重过程性和增值性评价，激发师生参与的 积极性和主动性。并对不同学段、学科的内 容有效整合，加强知识的纵横向联系。教学 中注重学习策略的教学，提高学生的学习效 率，并避免机械训练和内容过度重复造成的 学业负担过重。其次，进一步促进教师的专 业发展，提高教学效率。将教师的“苦干” 转化为“巧教”，而“巧教”就需要教师在 量性敬业

14、的基础上加强质性敬业，在教学过 程加强对学生负担物的研究与化解心。注重学 习策略的教学。由于“课业”与“负担”没 有必然的联系，是相对于个体而言的，就群 体而言“课业负担过重”就是伪命题四，激发 学生学习兴趣，“教是为了不教”，提高其 自学能力。最后，强化学校教育职能。不同阶层学 生的差距主要是在假期拉开的24o适当延伸学 生在校时间，实行弹性离校的政策；适当缩 短寒暑假时间，延长在校时间，实行短假多 次的原则气 通过“朋辈帮扶+教师辅导”方 法实现学生高效完成作业，并开展高质量的 兴趣活动。特别是在低社会阶层子女居多的 学校更要加强丰富而高质量兴趣特长的培 养，而要形成长效机制，就需要政府、

15、社会 提供专项资金等予以保障。（四）治理校外培训机构，激发教育活力民办学校自从20世纪90年代兴起以来有 招生特权，由于市场竞争的激烈，选拔过程 就是一场艰辛的“战役”。同时由于民办教 育办学的灵活性以及教师选拔的严格使民办 教育有一些公立教育难以比拟的优势。但有 研究表明中产阶层学业负担过重主要是由于 民办学校以及校外培训机构的存在9o民办教育在激发教育活力具有重要影 响。因此要加强民办教育的规范治理。比如 贯彻“民办义务教育学校的招生于公办学校 同步，不得提前招生，不得通过考试或变相 考试等选拔生源”等政策；严厉打击学校与 培训机构的利益勾结；培养教师教育情怀， 净化教育环境。公立学校的重

16、要使命在于保障教育公 平，确保每个国民享有最低程度又有质量的 教育，因此要发挥办学灵活的优势，从促进 学生个性发展方面激发教育活力。（五）加强学习策略教学，培养自主减负学习策略的掌握是提高学习效率的关 键，也是“会学”的重要表现。小学阶段是 良好习惯培养的关键期，教学中应加强学生 的时间管理策略意识的培养，帮助学生有效 抵制拖延，提高学习效率。把主要精力和时 间放在自己有所作为的事情上，并形成自己 的影响圈。研究也表明高元认知能力的学生 成绩显著高于低元认知能力组学生的成绩， 这种差异与学生的一般能力水平没有关系25， 成绩优秀学生的元认知能力起步不仅早，水 平也高。“教育即自我教育”，而自主减负就是学 生通过优化学习过程及学习方法来实现对学 习负担的自我调节，形成适合自身的“量力 负担”，并在学习中自主将过重的学业负担 进行转化，以此来提高学习效率。教师在教 学中通过制定切合自己学情的学习计划、并 加强自我评价，防止无意义重复，并且实行 “