朝阳区志第十编商业服务业

1、朝阳区志第十编商业服务业第十编商业服务业辖域内商业服务业发展历史可追溯到元代至元年间坝河、通惠河先后通漕运。此后东岳庙建成开始有庙会。每逢旧历三月二十八日东岳大帝诞辰日，朝阳门外“道途买卖、诸般花果、饼食、酒饭、香纸填塞街道”。（元熊梦祥析津志）明清时，随着朝外大街成为进京运粮通道，大街两侧客栈、粮行云集。除京东八县土特产品，东北客商每年冬季贩运关东糖、关东烟、吉林松子等东北土特产来京销售，到京后即聚集在关东店一带发庄（批发），小商贩前往趸购。民国时期，朝外大街店铺仍鳞次栉比，路两旁有许多摊商。其中开业于清代的店铺就有十几家。开业最早的是咸丰年间开业的一元堂药店。到北平解放前，辖域商业主要分布

2、在人口相对集中的朝阳门关厢、东坝、立水桥等地区，多以个体商贩为主。19491953年，商业、服务业以私营为主，分布在朝外大街、小红门、东坝、立水桥、孙河、东便门、广渠门、东直门地带的商号、商贩4443户（商业3606户，服务业837户）。1956年对私营商业实行公私合营后，东郊区店铺发展到2000多个。1958年按行业逐步并入国营商业和供销社，集贸市场被取缔。60年代初国民经济困难时期，商品紧缺，供求失调，许多工业品、副食品先后凭证凭票定量供应。“文化大革命”时期，集体商业以国营为模式，完全禁止个人经商，商店商品品种减少、花色单调、渠道单一，网点大量减少，出现吃饭难、理发难、住店难、做衣难、修

3、理难等诸多不便。中共十一届三中全会后，商品流通渠道扩大，集体、个体商业发展迅速。商业网点迅速发展，到1986年发展到7153个，1994年达4万多个。1995年社会商品零售额749亿元，其中区商委系统55亿元，分别是1979年的233倍、165倍。19921995年，先后建成蓝岛大厦、雪银大厦等建筑面积在一万平方米以上的大型商场。截至1995年底，朝阳区区属国营、供销合作商业系统有网点约1200个，面积约90万平方米，其中住宅配套网点约800个，面积约50万平方米，万平方米以上大型商业网点6个，区属3000平方米以上商场、饭店26家。朝外大街市级商业中心和几个区级商业中心初见规模。朝阳区商业逐

4、步形成大中小型齐全、高中低档兼顾的商业格局。第一章机构与网点1第一节管理机构1949年7月，市粮食公司在东大桥建第三粮栈。同年，建区级供销机构，名为市合作总社第十三区办事处。办事处既负责生产资料供应，又负责生活资料供应，如百货、副食、粮食、煤炭等。1950年3月，办事处更名市合作总社东郊分社。1951年5月，基层村社改建成联村社，同时组建关厢地区消费合作社。1953年6月，区分社定名东郊区供销合作社，下设生产资料供应站5个、生活资料供应站5个，基层商店改称分销处。11月，东郊区政府设粮食工作组，后改为粮食科。同年，东坝乡建综合服务社，组织私营摊贩走合作化道路。1954年，东郊区供销社设消费科，

5、管理饮食服务行业。1956年，成立东郊区手工业联社。1958年3月，东郊区成立粮油管理处、废品公司，后者隶属市商业局、市废品公司。8月，成立区服务局，次月更名区服务公司。10月，成立区商业局，区供销社并入区商业局。11月，区粮油管理处撤销，业务移交区商业局。1960年1月，成立区粮食局。9月，成立区修理事业管理局。区供销社从商业局划出，供销社负责农村生产资料和生活资料供应，下设十八里店、王四营、六里屯、东坝、天竺、小关6个联村社和来广营、大望京、三间房3个基层社。区商业局负责城市居民副食品、日用工业品、煤炭等生活资料的供应与管理。11月，修理服务行业划归区商业系统，成立区修理服务管理处。同年，

6、成立手工业事业管理局。1961年，区修理服务管理处改名区修理管理局，区服务公司改名区服务事业管理局。1963年1月，区服务事业管理局改称区服务公司。4月，商业系统按行业划分，分别建区百货管理处、区蔬菜副食品管理处、区煤炭建筑器材管理处，撤销区商业局，设财贸办公室。1965年7月，区蔬菜副食品管理处与糖业烟酒管理处合并，改名市食品公司朝阳区分公司。1966年2月，区百货管理处、区副食品管理处、区煤炭管理处、区服务公司，加上区粮食局管辖下的零售粮店合并，成立区贸易公司。10月，区贸易公司解体，恢复合并前建制。1966年“文化大革命”开始后，区财贸办公室形同虚设。是年秋，区抓革命促生产第一线指挥部设

7、财贸组。1968年2月，区革委会设财贸组。1969年2月，区服务公司与区修理事业管理局合并为区服务局。9月，区百货管理处、区副食品管理处、区煤炭管理处合并为区第一商业局，区供销社与区粮食局合并为区第二商业局。1971年，成立区医药文化用品批发部，隶属区一商局。1972年12月，区服务局改名区服务修理管理处。1973年1月，撤销两商业局，恢复原建制。医药批发业务划归区百货管理处。4月，区废品公司改名区物资回收管理处。8月，区服务修理管理处解体，分别成立区修理事业管理处、区服务管理处。1975年8月，区服务管理处改名区服务公司。10月，区百货管理处所辖服装厂等划出，成立区服装管理处。1979年，区

8、修理事业管理处改名区修理公司。1980年9月，将蔬菜行业从区副食品管理处划出，成立区菜蔬公司。同年，区物资回收管理处改称市物资回收公司朝阳区公司。1981年，区财贸组分为区委财贸部和区政府财贸办公室。区百货、副食、煤炭、服装、菜蔬机构分别改称市百货公司朝阳区公司、区副食品公司、市煤炭公司朝阳区公司、市服装公司朝阳区公司、市菜蔬公司朝阳区公司。1983年12月，成立区农工商联合总公司，职能之一是负责农村商品流通。1984年4月，成立区商业服务业网点规划建设管理处。1985年，前述各区分公司分别改称区百货公司、区副食品公司、区煤炭公司、区服装公司、区菜蔬公司。1986年前后，各乡成立商业公司，负责

9、乡直属企业及村队两级企业的指导工作。1987年10月，区副食品批发公司成立。同年，市物资回收公司朝阳区公司改名区物资回收公司。区财贸办公室改名区商业委员会，统管全区商业和服务业管理工作。1991年4月，朝阳商业大厦筹备处成立。10月，区百货公司与朝阳商业大厦合并。1992年1月，区医药药材公司成立。朝阳商业大厦更名蓝岛大厦。2月，区服装公司与区修理公司合并，成立中新工贸总公司。8月，区菜蔬公司并入区副食品公司，成立区副食菜蔬总公司。9月，成立朝外商业中心综合开发公司。同年，区供销社对其机关和所属基层供销社机构进行调整，成立6个专业性公司，区供销社成立区商业总公司。1993年12月，区副食菜蔬总

10、公司改名朝阳副食品总公司。1994年11月，区供销社将原有基层社和直属公司按经营类别和发展需要，重新组建生活用品、生产资料、连锁（租赁）、工贸、房地产信息开发等经营实体子公司，取消基层社建制。1995年12月，区服务公司改名区饮食服务总公司。同年，中新工贸总公司、区物资回收公司和原区百货公司所属部分网点合并组成东都工贸总公司。区粮食局撤出政府系列，保留牌子，转为实体，成立区中粮总公司。第二节网点商业中心1985年，区服务公司三里屯服务楼扩建为麒麟饭店。1989年底，建筑面积32万平方米、营业面积18万平方米的蓝岛大厦动工兴建。1990年5月1日，朝阳商业大楼（原区百货公司商业大楼）开业。199

11、2年6月30日，燕莎友谊商城开业。12月28日，投资近13亿元（其中筹措贷款7700万元）的蓝岛大厦竣工。1993年1月18日，蓝岛大厦试营业，两天后正式开业。5月，蓝岛大厦、朝阳商业大楼、新蕾商场、劲松商场被定为商业系统计划单列企业。12月，在八里庄原百货、副食、蔬菜商店和新华书店门市部基址上雪银大厦动工兴建。同月28日，原十里堡副食、百货、蔬菜商店整体改造建成的鑫帝大厦开业。1994年5月，鑫帝大厦、关东店商厦、燕丰商场、万惠商场被定为计划单列企业。此后，关东店商厦所属企业有关东店副食品商场、劲松商城、建华副食品商场，自营点共8处。同年，燕丰商场北侧300平方米菜蔬职工学校划归该商场，自筹

12、资金扩建1300平方米，共增加建筑面积1837平方米、营业面积1667平方米，总建筑面积7218平方米，总营业面积3091平方米，当年销售额增加到8000余万元。同年，麒麟饭店翻修扩建为集商业、健身、娱乐、饮食为一体的麒麟大厦。1995年6月，关东店百货商场、峨泰酒家并入关东店商厦。同年，翻扩建劲松百货商场，建筑面积由4000平方米增加到7300平方米，营业面积由1500平方米扩大到4500平方米，增加上下滚梯、中央空调等，商品由12万种增加到372万种。1995年，麒麟大厦、惠侨饭店、雪银大厦先后被定为计划单列企业。截至年底，朝外大街市级商业中心和部分区级商业中心初具规模。朝外大街南侧蓝岛大

13、厦、卡玛商业、泛利大厦和北侧神路圆大酒店、华普大厦、祥业大厦建成开业；以雪银大厦、鑫帝大厦、宝记超市为代表形成八里庄商业中心，以朝阳商业大楼、燕丰商场为代表形成香河园商业中心，以劲松商场、新蕾商场、九龙山副食商场和京客隆商城为代表形成双井商业中心，以赛特购物中心、友谊商店、贵友大厦为代表形成建外商业中心。城乡商业网点新中国建立前，辖域内朝外大街和东坝镇遗留下几十家店铺，其他则是推车挑担、沿街叫卖的小商贩，经营针头线脑、应时小吃。修理业有黑白铁加工、磨刀等。新中国建立初期，辖域内商业、服务业主要分布在广渠门、东便门、东直门关厢和东坝、立水桥等人口较为集中的地区。商业网点以私营为主，本小利微，主要

14、经营蔬菜、日用杂品、烟酒饮食等，集贸市场主要有粮食、牲畜、旧货、木材等。1949年10月后，辖域内出现村社，在破旧房屋、废旧工棚和破庙里建起商店。首先，平房村以行政村为单位建村社，它是由村民自愿结合、自筹资金、入股集资办起的商业组织。此后，相继建起六里屯、北花园、东坝、酒仙桥、八里庄、慈云寺、东八间房、黄杉木店等9个村社，共有52名职工。1950年，第十区摊贩4490户（固定1699户，流动2791户），比上年减少26%。东坝镇有东郊集贸市场。村联社购销点发展到16个，职工101人。1951年5月，在关厢地区组建消费合作社关厢联社。1952年，村社发展到93个。1953年2月，东郊区有坐商53

15、1户，其中商业165户、饮食业215户、服务业151户，大型7户。6月，供销社购销点104个，职工505人。1954年，国营关东店百货商店开业，市国营零售商店在朝外大街、关东店、十里堡建网点。1955年底，私营商业服务业有1015户，其中坐商228户，摊商330户，流动商贩457户。1956年，坐商实行公私合营，酒仙桥商场开业。此后，流通渠道主体是国营商业和供销合作商业。1958年，摊商走合作化道路，并按行业归口并入国营商业和供销社，集贸市场被取消。年底，全区有饮食服务点123个，其中：国营30个、公私合营79个、合作商店（食堂）7个、合作小组7个。按行业划分，饮食54个、理发44个、旅店12

16、个、浴池1个、照相7个、洗染5个，从业1214人。商业由国家独家经营，统收统支，网点自身没有翻扩建资金，旧点坏一个关一个，经多次合并调整，网点逐年减少。1963年4月，新成立的区百货管理处由市一商局和区委财贸部双重领导，下设网点34个，组成19个基层店。1971年，区百货公司建医药文化用品批发部。1973年，在城区经营百货、副食、煤炭、服装、蔬菜的点有188个。1974年底，区服务公司所属饮食服务点83个，其中饮食44个，理发23个，连同旅店、照相、浴池等行业网点数均低于全市平均水平。吃饭难、理发难、住店难、做衣难、修理难等诸多不便日益突出。1976年，有商业点761个，每千人占有不足一个。中

17、共十一届三中全会后，制定国营、集体、个体一起上的方针，狠抓商业网点的规划建设和管理。农村社队兴办商业主要从事计划外商品经营。1979年，有区百货公司国营百货商店27个，从业2007人。1980年，农村集贸市场陆续开放。19801984年，农村商业以自营零售为主，兼有批发。1984年后，农村商业随着流通体制改革，以代购、代销、租赁等方式经营。1985年，区粮食局下设直属营业部、粮油议价公司、挂面厂、劳动服务公司各1个，粮管所11个，零售点176个，从业2415人。是年，平房乡东旭五金建材供应站开业。是年底，商业服务点发展到7536个。农村商品服务业网点发展到287家，其中乡办84家，从业1558

18、人；村办203家，从业3114人。1987年，经过对全区商业现状普查，反映出大、中、小网点设置比例失衡，行业布局不合理，5000平方米左右商场仅有4个。网点主要特征是小型多，中型以上少；办公楼或住宅楼一层设点经营的多，自成体系的商场少；同楼内多家分割各自经营管理的多，独家一楼综合经营统一管理的少。1990年后，在网点建设上执行“大中心、中群体、小进巷；大综合、中专业、小便民；多建点、少集资、不欠账”方针。其中大中心指建大中型网点，要集中成为商业购物中心，中群体指把中小型网点连成群体商业集团或小商业街，小进巷指将一些小网点（百八十平方米）建在胡同口、居民小区内。1992年，东坝乡将3家小、微、亏

19、商业企业租赁给私人经营。19911992年，区政府针对网点规划和建设中存在的问题，分别召开两次研讨会，明确今后按照北京市城市建设总体规划方案及国民经济和社会发展十年规划发展网点建设，按市级商业中心、区级商业中心、住宅区级商业街、小区级商业群4个层次布局，逐步形成密疏相间的商业网络。同时，对以前已签订协议或合同的零建住宅配套网点项目和当地可满足供应不需配点的未开工项目进行调整，积小为大，积少成多，移地集中建设。对具有一定规模的网点打破行业界限，实行统一管理，综合经营。1993年7月，小庄百货商场、红庙副食品商店、立新菜市场合并组建万惠商场。同年，由太阳宫乡农民投资兴建的惠侨饭店有偿转让给区服务公

20、司。1995年，小红门乡三优诚实业总公司投资2000万元建成的城外诚家具商场开业。农村14个区属乡有12家商业企业实行短期租赁经营。截至是年，全区商业服务业网点发展到7798个，其中区属2918个。区商委系统约1200个，建筑面积约90万平方米，其中住宅配套点约800个，面积约50万平方米。万平方米以上大中型商业点6个，区属3000平方米以上商场、饭店等商业服务业设施24家。粮油零售点208个，其中包括定点粮店130家。其他经营粮油的有2个批发交易市场、副食品超市粮油专柜和农贸市场经营摊商等。农村商业服务业网点发展到442家，其中乡办133家，村办309家。386家商业网点，从业2991人；5

21、6家饮食服务网点，从业4374人。农村集贸市场发展到15个，规模较大的在太阳宫、立水桥、东坝。专卖市场1990年，三里屯街道办事处投资200余万元将南三里屯路小商品市场进行改造，在路两侧建起940平方米专营进口汽车配件的商品用房。1992年2月20日，位于百子湾地区石门东路，由市粮食局主管、东郊粮库承办的东郊粮油批发交易市场开业。经营品种有原粮、成品粮、油料、油脂、粮油制品、粮油副产品、饲料及添加剂等，荟萃全国各产粮区及北京名粮油商品，产区、厂家直销，内设交易部、信息部、结算部、综合部，有交易摊位300个，为客户提供装卸、储运、米粉面加工、检化验、办公食宿、通讯等系列服务。到1993年，三里屯

22、经营汽车配件商店有110余家，三菱、丰田、通用、大众、标致等厂家在此投资建店或开办代理处。汽配市场经营品种万余种，且与郊区8家汽车修理厂联网，形成修配一条龙服务。一年后，汽配市场有商家168个。1994年2月，位于东土城路，由北京建材经贸集团总公司投资并经营的北京建材经贸大厦开业，建筑面积5800平方米，投资总额306亿元，经营商品汇集近50个国家、地区和国内18个省市15类、上万种中高档建筑装饰材料。4月16日，位于东三环北路8号，由北京花卉服务公司经营管理的全空调、全封闭大型室内花卉交易市场开业。市场营业面积2400平方米，由鲜花交易厅、仿真花配材厅及绿色植物厅组成，日平均成交量20余万枝

23、。1995年9月，位于成寿路，由北京三优诚实业总公司独资兴建的城外诚家具商场开业。商场占地面积3万平方米，营业大厅2万平方米，停车场1万平方米，专营海内外名优家具，有600多家厂商在此展销。第二章行业1第一节粮油业粮油供应元至元十六年（1279年），疏浚治理坝河北线运粮河，南方漕运至通州后经温榆河将粮运入坝河龙王堂，在堂前“算账唱筹，清了手续”，后直达光熙门。至元二十八年（1291年），扩展开凿通州至大都运粮河。至元三十年（1293年）七月竣工，当时岁漕粮一百几十万石直抵城内积水潭。大德年间，疏浚阜通河（坝河），岁增漕百万石。坝河沿岸建仓20余座。明永乐五年（1407年），东直门外六里许设牛房

24、仓。永乐十六年（1418年），沿坝河建仓7座，储存京城所需粮草及建材物资。嘉靖七年（1528年），疏浚通惠河，漕船泊于东便门外大通桥转车运入仓或进城。清康熙年间，东便门大通桥闸上游增建一闸名新建闸，开浚旧排水沟通达东护城壕，并在朝阳门外东壕建回龙闸，漕船溯航至东大桥下泊停，漕粮或车运或倒装入船进仓（清时朝阳门外有万安仓、太平仓，东便门外有裕丰仓、储济仓。共计350廒），或直接上市销售。朝阳门外会芝楼东曾有东城米厂，光绪初年废。光绪年间，朝阳门关厢三盛永米面店开业。光绪十七年（1891年），东便门外一机制面粉厂开业。厂主李福明是被斥革武举，4年后停业。光绪二十六年（1900年），通惠河漕运停止。

25、1916年元月，与京张铁路相连的环城支线通车后，河北西北部、山西和东北等地粮食源源入京，朝阳门车站成为北京三大粮食集散地之一，朝阳门外关厢一带粮食市场（时称东市）红火一时，京东八县粮米也入市销售。北平解放时，朝阳门粮食市场尚有粮商34户。其中零售兼加工24户，有电动石磨30台，资本万元以上的6户。有私营斗店21户、私营麸料店48户。当时辖域粮食市场为私商控制，农民出售粮食必须通过斗店，而斗店又与投机粮商及地主、富农相勾结。广渠门斗店交易被地主兼资本家把持。夏、秋两季粮食上市之际，粮商乘机压低收购粮价，收售差价往往在一倍左右。国营第三粮栈和供销合作社分销店成立后，采取统一牌价、以质论价、分散就近

26、收购方法平抑粮价。同时政府在城镇居民区组织消费合作社，在农村成立供销合作社，两社兼营粮油，对社员采取价格优惠政策。这期间，在朝阳门、广渠门、东直门、东坝设4个粮食市场，统一由国家管理，农民大都把粮食直接卖给国营商店，私营斗店相继停业。1953年国家对粮食实行统购。12月，粮食全面实行统购统销，国家规定严禁自由经营粮食，私人粮油行业为国家粮食部门代销。城镇居民和农民食用植物油敞开供应。1955年，工商业用粮按户定量，由用粮户按需用量编制计划，经区人委核准后凭证定额供应。1960年8月16日起，全市饮食业实行凭粮票供应。“文化大革命”期间，放松粮食管理，不合理地扩大商品粮销量。主要表现在：粮食定量

27、应减未减；粮食补助面过宽；个别单位或个人违反政策，造成商品粮外流。粮食企业亏损越来越大。1970年3月至1972年6月，全区不合理销量累计130万公斤。1973年1月，整顿粮食供应，查出定量不合理的43万多人。1978年后区粮食局开展多渠道经营。1979年始经营议价粮，农贸市场有少量议价粮出售。1980年，绝大多数粮店增设议价粮专柜，供应品种不断增加。工商业部分用粮实行议价供应。1984年7月起，对工商行业用粮逐步缩小平价、扩大议价供应范围。是年始，每逢重要节日供应居民细粮。1985年4月起，工商行业用粮全部改为议价供应。是年，平价粮销售271135万公斤，油脂销售6225万公斤，议价粮销售8

28、575万公斤。1992年，经营粮油32709万公斤，其中平价粮油销量20600万公斤。1993年，粮油价放开，油销量39469万公斤。19931995年度，每年完成国家粮食计划定购任务1625万公斤。19551985年部分年份表10-1东郊区朝阳区粮食局平价粮油销售统计表单位：万公斤年份合计主粮杂粮副产品油脂油料19552927203155255370195678406182812584551957921073325108357941958125565935451618513101875861959180135135982222517985301593196020073515942523281

29、381527851431961174181296353128510675186572196216474196316791512011523545214213751461964184211286931615207651891251965188801448822741726232515951966158411242911231899524814151973164545134159475159753511435197416730513581599351763326665197517225142555739183153396019761841715070103551918535439197719491

30、5157455108652253338568197826416519059542825265237454819792632118778633975439955051980252495191914882697545326198128760202535688251012554566519823061952667420735110970455851983311912696020691407565251021984284475245295188751244569559051985271135245275262159562251065注：主粮含面粉、大米、大豆、玉米；杂粮含高粱、小米、豆类；副产品含饲料

31、等。城镇居民定量1953年10月，面粉实行国家计划供应，国营工厂职工、建筑工人、窑业工人、百人以上私营工厂工人，每人每月9公斤；机关工作人员、中等以上学校学生、文教卫生人员、店员和三轮车搬运工人，每人每月6公斤；居民、工商业者每人每月4公斤。1954年3月，食用植物油限量供应。机关、团体、学校、工矿企业每人每月供应量不超过半斤（旧计量制16两为1斤，下同），城镇居民不超过5两，郊区农民不超过2两。7月，机关、团体、企业、学校的干部、职工、学生，凡每人每月供应面粉6公斤以上者，每人每月供油1斤；城市一般居民，每人每月供应面粉4公斤者，供油10两；每人每月供应面粉不足4公斤者，供油7两；郊区农民不

32、发油票，由各乡政府按每人每月供油4两以内标准掌握供应，对农民特殊用油如婚丧嫁娶等事，最多不超过15公斤。1955年10月后，实行北京市市镇粮食定量供应暂行办法实施细则，以人分等定量，划片定点，凭证供应，凭证可领取全国或地方粮票，对少数民族节日特殊用粮予以照顾。当时东郊区定量人口有121117人，每人每月平均1731公斤。1957年3月，每人每月在定量指标内供应香油2两。11月，对高级知识分子补助食用油。1959年7月，食用油定量标准改为干部、职工每人每月12两，市民8两。1960年7月，整顿粮食供应，改按不同工种劳动强度和实际需要量供应，全市每人每月平均压缩定量15公斤。当时全区544个单位2

33、02173人，月压缩粮食474万公斤，平均每人压缩定量2345公斤，每人每月平均定量由16285公斤下降为1394公斤。11月，食用油供应下调为干部职工每人每月8两，市民5两。1961年1月，对特重体力劳动和重体力劳动者粮食定量偏低的个别调整，全区10156人定量上调，人均月增268公斤。6月，国家将农村6种粮食统购价平均上调1758%，统销价不变。8月，食用油供应干部调至7两，市民4两。1962年1月，副食品供应不足，每人每月定量外补助黄豆025公斤（行政17级以上干部每人补助125公斤），对7岁以下儿童每月增发食品补助券05至1公斤，对孕妇、浮肿病人和临时工临时补助粮食。全年在定量外每人平

34、均增加5465公斤。1963年，城镇人均定量每月增加到14175公斤，全区定量外补助13584万公斤，人均增加3265公斤。1977年核实定量，有26万人定量不合理，每月多销售535万公斤。1978年，推广旅大市粮食管理经验，职工基本口粮到户，工种粮食定量补差到班组，粮食定量补差指标到单位。1993年5月，粮油价格放开后，地方粮票和全国通用粮票不再流通使用。农村统购统销1953年12月2日，东郊区农村开始粮食统购统销工作，经自报公议评出余粮户7328户，占农村总户数26%，交售余粮260万公斤；缺粮菜农1202户，缺粮粮农17063户，共需统销粮食940万公斤。1955年8月25日，国务院发布

35、农村粮食购销暂行办法，要求按耕地等级、按户、按人口数核定每户定产、定购、定销（简称“三定”）数量，且一定3年不变，增产粮食可自贮自用，也可卖给国家或农户互通有无。当年，市下达东郊区缺粮统销量360万公斤，评定农民口粮年留180185公斤；饲料骡马每头270450公斤，驴牛每头90180公斤，猪3045公斤。缺粮户口粮和饲料留粮比余粮户一般低30%，菜农及经济作物农参照邻近余粮队水平评定，所缺粮食由国家计划按月供应。余粮户余粮征购80%90%。是年起，每年10月1日至来年9月底为一个粮食年度，每年统购粮定为263万公斤，统销粮为360万公斤；农业税征实355万公斤。1957年9月20日，国家规定

36、对农民生产油料留种后剩余部分统购95%，对农民生活用油按定量标准予以供应。1958年后“大跃进”时期，粮食越估越多，越报越多。由于产量不实，许多生产队完不成国家的粮食征购任务。粮食连年减产给农村及城市生活带来困难。1959年，根据市粮食局通知，每交售蓖麻子50公斤奖售食用油4公斤，交售葵花子50公斤奖售食用油2公斤。区政府动员城乡居民、工厂、机关、学校利用闲散地、道边、场院、宅旁种植小油料。1960年，全区农村组建533个社员集体食堂。社队留粮集体保管，口粮年人均1468公斤。为弥补粮食不足，采集能食用的野生植物及各种农作物秆、叶、茎搭配食用。到年底，全区农村共采集代食品312万公斤，其中干菜

37、99万公斤、玉米皮56万公斤、玉米核98万公斤、白薯秧16万公斤、植物秸秆皮43万公斤。有18个大队组织代食品加工点，20台电磨粉碎加工后食用。1961年6月，6种粮食统购价平均上调1758%，统销价未动。1962年，所有产粮队按每人03分地种油料，自产自食。菜农每人每年供应09公斤食用油。是年粮食生产好转，总产3753万公斤，统销粮增加到1708万公斤。19611962年，对菜农口粮予以照顾，人均165公斤。农民口粮每年人均降至13885公斤。1963年，农村统销价格和城乡工业用粮价格与购价拉平，6种主要粮食销价平均提高888%，城镇职工购粮价格未动。农村人均口粮提高到2005公斤。1965

38、年12月，区内执行对超购粮食加价奖励办法，按核算单位平均每人交公粮和交售统购粮、超产超购粮合计超过50公斤的，统购粮部分按价款给予12%奖励金，超产超购粮部分60%按价款给予50%加价奖励金，另40%给予木材指标或布票奖励。1966年，粮食统购价提高17%，统销价相应提高，达到购销同价。1968年9月，实行超购粮一半给予50%奖励，一半每公斤粮奖售05公斤化肥。1971年12月，粮食征购实行一定5年，每年对丰收社队继续实行协商超购办法，对缺粮队按常年产量定产，超产粮食三成抵消统购粮，七成归队。确定朝阳区一定5年征购指标800万公斤。是年，对超购粮继续实行加价奖励，加价幅度不高于统购牌价30%。

39、1976年，为解决社员吃油，利用水稻前茬种油菜子，当年产125万公斤。1979年，粮食超购加价改为50%，同时取消其他奖励办法。1982年，市对区、区对社实行粮食购、销包干。完成征购超购任务可同粮食部门议购议销或调剂余缺，议购价格随行就市，略低于市价。对缺粮队超定产部分实行抵三留七。1984年，根据中共中央文件精神，实行多渠道经营，除平价粮油外，取消过去粮食购、销、调、存四统一办法。1985年，根据中共中央文件精神，取消粮食统购，实行合同定购。对合同内定购粮食品种数量按倒三七（统购价30%，超购价70%）计价结算。除奶牛饲料外，其他饲料用粮供应实行倒三七计价。1987年5月12日，区政府制定关

40、于稳定和发展粮食生产的规定，要求完不成定购任务的乡、村、户自购议价粮补足，差价自理。1991年初，国务院调整粮食购销政策，要求继续实行奖售平价化肥、柴油和发放预购定金三挂钩政策。同时开放粮油市场，凡放开的农产品，集体、个人均可长途贩运和批发、零售。19591971年、19781989年朝阳区表10-2农村粮食购、销、留情况一览表单位：万公斤年份统销征购农民留粮口粮饲料粮种子其他累计储备1959141212951960119851413040340533531961110236651962141144363955530252235150550919631899642314056235292884

41、1476198续表年份统销征购农民留粮口粮饲料粮种子其他累计储备1964182533443037418629182919238196514537466245933147894547695924671966167484236466471814647073371293196714625326479961633543792618112919681994111434497541599241712399207119691300564094914171234559112717719701211893085238811186535623162705197116593100352966136225204219

42、730091978254891354959197203456649230619792702917557975186261052160519802629127158695179761452293198126161620595017006035229519823200138455929188055735217319833250179260891858558082652064519843350180346058919118534719678198534756065610117144591769198631502608561165137845616945198731502304609851479542

43、651652519883150245535983313825428524516155198932983169567214604416621561粮油食品经营1963年初，朝外大街、左家庄和垡头粮店销售当地切面加工厂加工的切面。5月，区粮食局购置设备建厂，生产湿切面、晾晒部分干切面供应粮店销售，月生产45万公斤。1973年，双井、朝外大街、关东店、二道街、酒仙桥等粮店发展前店后厂或单建生产车间，生产供应挂面、湿切面。采用多滚速压一次成条生产线，产品除自销外还运至附近粮店销售。1978年建局直属挂面厂。是年，全局生产切面405万公斤、挂面18万公斤。1978年改革开放后，区粮食局投资购置各种设备，

44、生产馒头、面包、空心面、江米制品、油炸制品和豆制品等63个品种。三里屯面包房、二道街粮店、八里庄食品厂、酒仙桥饮料厂和麻酱厂等陆续建成。1985年，食品生产加工点发展到104个，年产量20315万公斤，利润1978万元。1986年10月，区粮食局设食品科统一规划食品生产结构。1987年，全区165个粮店实现前店后厂；熟食品生产点113个。是年，粮食局挂面厂改为福光食品制造厂，引进急冻生产线两条，开始生产手工速冻饺子。到1988年9月，区粮食局系统销售生熟食品结构比例为51:49，熟食品种125种。1991年，区粮食局撤销食品科建食品公司，设直属经营部加工烤烙食品，另设快餐厅经营面条、炒饭等。同

45、年，粮食局在关东店举办两次食品展销会，所属11个粮管所和各食品厂展销食品分8大类170余种，创下18天销售额24万元纪录，人民日报、北京日报分别作了报道。同年，为区内10个较大副食商店添置冰柜销售福光食品厂产急冻饺子，快餐店发展到13个。1992年春节前，福光食品厂研制瑞年牌馒头批量投放市场，价格虽高仍被抢购一空。1993年4月，福光食品厂与香港通达机械有限公司合资建成瑞达急冻食品有限公司，以饺子为特定冻结对象。1994年3月，瑞达急冻系列水饺被推荐为中华国产精品。1995年5月，瑞达改扩建后年产可达14万吨，产品种类有速冻系列、微波食品50余种。饲料生产和供应1964年，区农业局、区粮食局和

46、区供销社抽调干部组成饲料组，收集以粮食为主要原料的工业、食品业和饮食业粉渣、豆腐渣、酱油渣、酒糟等下脚料及机关、工厂、学校等单位食堂泔水作为饲料，按计划分配给生产队拉运。1975年4月，饲料业由区粮食局统管，该局成立饲料站，在收集原料的同时，发动中小学生采集紫槐和洋槐等含高蛋白、无毒树叶，加主料玉米、高粱，再掺兑些许糠麸、花生皮和鱼类下脚料，经粉碎机将原料加工成粉状，人工配比搅拌成混合饲料供应社队养猪。1976年，收集紫槐、洋槐叶75万公斤、各种无毒落叶20万公斤、各种青粗饲料2800万公斤、各种糟粕饲料2200万公斤和市水产公司超时限不可上市的库存橡皮鱼若干吨。是年，在王四营公社道口大队建5

47、000吨级配合饲料加工厂。1977年5月，区粮食局成立饲料公司。是年，在十八里店、来广营、平房、崔各庄建4个简易饲料加工厂。年底，饲料公司产饲料14553万公斤。1978年，关闭平房、崔各庄加工厂。1980年，来广营加工厂改做饲料销售点。1982年，饲料总产量1872万公斤。1983年4月，东坝5000吨级配合饲料厂投产。1984年，十八里店饲料加工厂改建5000吨配合饲料厂投产。至此，不再生产混合饲料，全供含多种维生素、添加剂及氨基酸等微量元素分不同鸡龄的雏鸡料、成鸡料、初产蛋料、高峰产蛋料及猪、鱼、奶牛等系列料。产1公斤鸡蛋、猪增重1公斤需用料均由4至5公斤降至3公斤内。是年，饲料公司生产

48、4702万公斤。1985年底，在姚家园占地2万平方米、投资240万元兴建的万吨级配合饲料厂试生产。该厂除生产各种畜禽所需系列化配合饲料外，还生产鱼类膨化颗粒饲料。1989年，饲料公司与昌平县黑山寨乡结成松散型联合体，开发出麦饭石矿物质微量元素添加剂。1990年，区粮食局投资100万元，购置新型蒸汽锅炉和大型制粒设备，大批量生产颗粒饲料。1993年，饲料公司生产各种饲料5300万公斤。此后，随着粮食购销体制改革，农村小饲料厂迅速发展，国营饲料工业生产走向低谷。第二节副食品业销售民国时期，朝外大街有几家经营副食业的老字号，其中汪正大茶庄、德兴猪肉杠开业于清同治年间，永星斋饽饽铺、裕顺斋饽饽铺、永生

49、羊肉铺开业于光绪年间，大有油盐店开业于1917年，元顺永油盐店开业于1935年。据1949年统计，第十三区有私营网点4339个（含挑担、推车沿街叫卖的小商小贩），其中坐商55户，店员460人，多集中在4个关厢及延长线一带。其中朝外大街两侧有38户，主要是油盐店、食品店（饽饽铺）、猪肉铺、牛羊肉铺和烟酒店、干鲜菜点等。在农村，东坝、孙河、北苑、小红门等村镇，亦有少许坐商、摊商经营副食品。关厢地区农贸市场和村镇集市，也是副食品购销的重要场所。新中国建立初期，辖域内副食业主要靠市场调节，自组货源，自组销售，经营的副食品主要有猪肉、牛羊肉、蔬菜、蛋禽、副食调料、食品、烟酒、干鲜果品、糖果、罐头等。19

50、53年前，除烟酒专卖外，副食品敞开供应，自由购销。区供销社收购量不大。1953年后，副食品销售根据货源情况保证特需，凭证限量，按计划掌握投放。从1954年起，部分主要副食品供应紧张，采取凭证限量、掌握出售及必要时压缩集体消费、增加门市投放等方法，基本保证生活必需品的供应。1955年9月，区供销社隶属市郊区供销合作社，负责农村市场领导和农村私商的社会主义改造。当时有副食业165户，360人，菜摊1324户。是年，对蔬菜、食糖相继实行统购包销。19531957年，区供销社系统经营的副食品，均由区供销社负责汇总各分销店旬、月进货计划，有的到专卖批发点、统购统销商品批发公司进货，有的到市内自行采购后分

51、货调拨至各零售店。1958年后，商品供应日趋紧张，对生活必需品凭证或凭票、按人或按户定量供应。1959年，凭票证定量供应的副食品有猪肉、牛羊肉、鸡蛋、食糖、食油5种。从是年起，副食品供应基本上是分配商品，计划调节，计划供应，按人按户凭证凭票供应的商品逐步增多。1960年，凭票证定量供应的副食品增加鸡、鸭、罐头、熟肉及下水制品、糖果、糕点、饼干、代乳品、奶制品、啤酒、露酒、粉制品、茶叶、干菜、鲜菜、鱼、海味、干鲜果、调料、食盐、豆制品，达25种。1961年，对居民停发定量肉票，鸡蛋基本停止供应。市场上经常发生群众拥挤、排队、抢购现象。从1961年初起，对少数商品高价敞开供应，主要是糖果、糕点、砂

52、糖、酒、茶叶、进口卷烟等。1962年市场情况好转，凭证凭票定量或限量供应的副食品品种逐步减少。8月后，高价商品逐步退出高价。1963年4月，区蔬菜副食管理处辖基层单位26个，经营点102个，职工3402人。供应居民60062户，354744人，供应机关团体226431人。1965年，高价供应商品政策取消。年末，凭证凭票定量或限量供应的副食只剩花茶、粉制品（粉丝、粉条、淀粉）、干菜（黄花、木耳、大料）、食油、食用碱5种，肉、禽、蛋、鱼、菜等主要副食品敞开供应。所有副食品由市属主营公司每月下达分配数量，由公司按人口、户数分配到各基层店，再由基层店分配到下属各门店，居民携副食购货本或票证到商店购买。

53、“文化大革命”时期，由于片面强调“以粮为纲”，限制多种经营，肉、禽、蛋、菜等副食品收购、调拨数量减少。1970年后，主要副食品货源不足，市场供应紧张。中共十一届三中全会后，主要副食品货源日益好转，紧缺商品为数不多。1978年末，凭证凭票限量供应副食品13种。区蔬菜副食管理处下属销售点发展到140个，冷藏设备225台。1979年，猪肉、白酒、白糖、花茶、食油等凭证凭票限量购买。1980年，猪肉取消凭证限量供应，牛羊肉、白酒、豆制品（包括豆腐）、食用碱凭证定量供应，食油凭票定量供应。1983年5月，位于朝外大街的新风自选市场开业。8月，针织路基层店同中国水产供销公司联营，在白家庄开办水产副食店。到

54、1985年5月，计划分配的副食主要有：牛羊肉、卷烟、优质白酒、粉丝、麻酱、食用碱、白体鸡等，这些商品由市主营公司按计划分配，由批发部门按计划供应。鲜活商品根据市场状况和网点分布合理安排。1987年12月，猪肉再次实行定量供应。1988年，定量供应商品有猪肉、食糖、食油、鲜蛋、牛羊肉、粉制品、食用碱。6月后，鲜蛋购销放开。1990年，区副食品批发公司新辟140条供货渠道，新增品种近千个。与瑞士雀巢有限公司、成都肉联集团等8个厂商签订经销合同，与深圳、香港、台湾有购销业务联系。1992年，定量供应商品有猪肉、食油。1993年，副食购物证、票取消，副食品全部敞开供应。区副食品公司供应居民264468

55、户，945244人，供应机关团体565448人。区副食品公司扩大熟食、快捷食品、茶叶、冷饮、包装食品、保健食品、粮食制品等经营比重，并坚持一业为主、多种经营。1994年3月，新风食品店改成明珠超级市场，到年底，超市发展到6个。到1995年，货源渠道遍及全国各省、市、自治区和英、美、法、意等10多个国家和地区。19801995年朝阳区副食品公司表10-3部分年份商品供应统计表单位：万公斤（卷烟为50条/箱）年份食油猪肉牛肉羊肉鲜蛋鲜菜水产品食糖酒茶叶鲜瓜果熟食卷烟1980215109124111338382212310221486173504751985354153217598559121612

56、02662307386659982519901796130110988317332313624411536604955019951271458562412919698410977427116463576注：1995年商品供应数不含计划单列企业。收购1953年后，区供销社加强对生猪、家禽、鲜蛋、兔等经营管理，引进优良品种猪秧、雏鸡和家兔供应村民饲养，先后设油鸡种蛋专供专收站、优良种兔配种站、雏鸡孵化厂等。各基层店配备专职畜牧员深入农户指导科学饲养。收购形式和方法分自由收购、派购、统购、预购、议购等，执行购留比例和奖励补偿政策。1955年，市食品公司委托供销社代收生猪。在东郊区东坝等镇设收购站，办

57、理生猪接收、保管、屠宰、分配供应工作。1956年12月，执行国务院有关凡外地来的猪肉、牛羊肉不论自产自销或农民、小贩贩运，一律由收购站收购的指示，在朝阳门设肉食收购站。1957年10月10日起，区供销社执行全市鲜蛋统一收购和奖励政策，除门市收购外，组织人员上门收购。1961年，对生猪、鸡蛋以公社为单位派购。生猪购留比例为集体饲养的购九留一，个人饲养的购六留四，并按毛重奖饲料粮（由粮食部门供应）。生猪每头毛重3040公斤的奖售饲料粮20公斤，4050公斤的奖售25公斤，50公斤以上到55公斤的奖售35公斤，55公斤以上到60公斤的奖售40公斤，60公斤以上到65公斤的奖售50公斤，65公斤以上者

58、在奖售饲料粮基础上每增毛重05公斤奖售05公斤。为鼓励农民交售，还在实行奖售饲料粮同时加奖工业品购货券等票证。每交售1公斤鸡蛋奖售1公斤粮食或粮制品或05公斤食糖及05张工业品购货券。1964年，区供销社收购猪29659头，鸡9万只，兔6万只，蛋285万公斤。1965年，生猪收购除按1961年奖售饲料粮办法外，每出售1头猪奖布票4尺，百元收购款加发工业品购货券5张。1970年，区供销社收购猪46440头，鸡9万只，兔6万只，蛋28万公斤。1974年6月，鲜蛋实行计划收购。1976年6月，生猪派购改为定购，收购价为全市指导性价格，淡旺季上下浮动5%，瘦肉型猪收购高于脂肪型猪20%。是年，取消饲料

59、粮奖售。1978年，每交售鲜蛋1公斤奖售食糖、猪油各02公斤并补助饲料粮1公斤。70年代中期至80年代初，区供销社在洼里公社建油鸡种蛋专供专收站，在关东店建优良种兔配种站，区属各基层社建雏鸡孵化厂供应社队、社员购买饲养。1980年，区供销社收购猪1073万头，鸡3万只，兔1万只，蛋275万公斤。1985年，鲜蛋取消计划收购，大型养猪场由市禽蛋公司直接签合同订购，订购数量实行国家保护价格，并据淡旺季上下浮动10%。是年，区供销社收购猪54565头，鸡3000只，兔14万只，蛋27万公斤。1988年5月后，生猪生产和经营统一由区畜牧局负责。第三节蔬菜业北平解放前，蔬菜由私营商户和商贩经营。菜农卖菜

60、讲究赶市，菜商、菜贩到菜市、菜行购货。蔬菜旺季清晨四五点钟就须赶到菜市、菜行。趸批后坐商、摊商上菜床子、摆摊卖，流动商贩推车、挑担走街串巷叫卖。朝阳门外护城河桥南东岸有裕通菜行，占地300平方米，属“牙行”，主人持有祖传“菜帖”（旧时提供场所、协助买卖双方成交取得佣金特权的经营者称“牙行”，发给“牙帖”，经营蔬菜者则发给“菜帖”）。聘请掌柜及伙计六七人，每年三至十一月经营，每天经手菜量7500公斤至125万公斤，按成交额10%向买主收取佣金。北平解放初期，政府允许裕通菜行经营，但取消“菜帖”特权。1951年，裕通菜行随一些城内私人菜摊迁至朝阳门外北大院。摊贩管理处将所有菜摊商组成18个蔬菜经销