韶关市地质灾害预警信息（短信语音）发布系统项目

1、韶关市地质灾害预警信息（短信语音）发布系统项目用户需求(一)项目建设背景“韶关市地质灾害预警预报系统”已经正式投入运行多年，该系统投入使用后，使韶关市地质灾害防治从过去分散、被动应急转变为有组织的、专门的、主动的和有预见性的工作，实现了韶关市地质灾害防治工作管理信息化、信息传输网络化、地质灾害预测预警科学化、地质灾害信息服务社会化。在初次建设中，预警信息发布的方式采用了电视发布和网络发布，这样，预警信息的接收群体（地方管理人员和预警区威胁人员）就必须主动去接受预警信息，对于信息的发布端来说，也缺乏对信息发布的结果和效果进行掌握。利用智能分析技术和手机短信群发技术的短信发布方式以及利用自动拨号、

2、语音播报技术的语音发布方式可以彻底改变这种状况，利用短信发布和语音发布方式可以将地质灾害预警预报信息以文字和语音的方式直接发送到相关人员的手机、固话、小灵通上，这样既可以大大促进对地质灾害的应急处理速度，也让预警信息的更有针对性，进一步完善地质灾害管理预警和群测群防体系。因此，本次信息发布系统的建设是在原预警信息系统建设的基础上，对预警信息发布方式的补充，以后在条件许可的情况下，还可以建设诸如报纸、无线告示终端等发布方式，丰富预警信息发布的方式，从而增强预警信息发布的覆盖面（如图1-1）。韶关市地质灾害预警预报系统预警信息电视发布方式网络发布方式短信发布方式语音发布方式无线告示终端报纸发布方式

3、图1-1 预警信息发布方式示意图(二)建设目标及总体要求“韶关市地质灾害预警信息发布系统”建设必须根据国家和省、部项目建设与发展的总体要求，结合韶关市地质环境管理的工作实际，依托现有信息系统及基础设施和装备，以信息共享为核心、以业务应用为基础、以信息（系统）安全为重点，充分利用先进的技术手段，建设具有地质灾害管理特色的系统，实现信息资源共享，对预警信息动态智能化生成，自动化发布，不断提升韶关市地质灾害管理服务水平。系统建设目标如下：结合已有灾害数据管理系统，建设联动一体的灾害防治管理体系；结合已有灾害预警分析系统的分析结果，有针对性地自动生成灾害预警短消息和预警语音播报词；结合已有预警信息管理

4、平台，主动、有效、自动化发布预警短消息和预警语音播报词；结合地质灾害预警信息系统，建立灾害信息受众管理数据库系统，实现信息受众信息快速收集、录入、管理、维护和更新。通过有针对性的手机信息和语音播报的发布，增强政府处置各种突发地质灾害事故的能力。系统的建设和完善，最终要形成有效的预警信息发布机制，满足全天候、快速反应地质灾害预警预报及抢险救灾调度指挥的需求，以地理信息系统和信息发布平台、语音发布平台支撑，以数据库为核心，快速进行地质灾害预警信息的发布，从而促使救灾资源、社会救助联动，及时、有效进行抢险救灾，确保各项抢险救灾和事故处理敏捷、快速、准确。 保障国家和社会稳定，带来巨大的社会经济效益。

5、 系统总体要求如下：必须基于现有地质灾害预警信息系统开发，做到不增加或少增加现有业务流程环节和日常工作量；为了充分利用现有资源，确保与原有系统的紧密结合，系统必须采用B/S和C/S结合的混合架构模式和三层体系结构，应用组件开发技术，开发平台采用Microsoft的Visual Studio .Net平台V1.1版本，开发语言采用C#，系统数据库采用SQL Server 2005，GIS平台采用ArcGIS 9.2；必须自动快速生成预警信息，信息生成必须智能化提取相关信息，必须支持用户个性化定制，必须支持用户按需要确定预警信息发布的对象；必须快速生成预警语音播报词，播报词必须智能化提取相关信息，

6、并支持用户修改，按需要选择语音播报对象；提供完善的安全机制保证数据的机密性及完整性；系统应能对所有的信息发布情况进行追踪调查、记录并进行分类，具有日志记录功能和报表生成功能；分析正在应用的预警系统功能，并在培训过程中详细地向用户说明新旧系统的不同点；必须与运营商合作负责开发出信息发布的接口程序，保证信息发布的完整、顺畅与快捷。(三)设计原则系统应本着安全性、先进性、可靠性、实用性、开放性、兼容性、经济性、可扩展性和可维护性的设计原则，采用“业务灵活分布、数据安全集中管理”的方式，紧密结合预警信息系统已经建设的成果，利用已有的功能模块，在不改变原有业务流程的前提下，达到与原有系统的无缝衔接。安全

7、性：系统应从数据、应用、网络等方面保证充分的安全性。提供分级的权限管理，不同的用户只能访问应属的数据，对于用户的验证采用加密手段，对于数据库采用严格的保护措施。同时，数据库会有定期的备份，服务器要保证高度的可用性。先进性：应具有先进的技术水平，采用一系列业界领先的技术和体系结构，采用标准化产品，有较高的性能，符合当今世界技术发展的方向。可靠性：系统承担着日常业务和信息交换任务，影响很大，应采取成熟可靠的技术和体系结构，采用具有质量保证体系的产品。实用性：投资和运行费用低，易管理。开放性：系统应全面遵循各种国际标准，尤其是XML标准，能够与现有系统进行完美的衔接与互操作。兼容性：兼容通用应用软件

8、，数据交换格式兼容通用软件格式，如桌面办公软件MS Office与WPS Office等。经济性：系统既要为未来留下扩展空间，又要遵循经济节省的原则，实用为主。可扩展性：能够与原有系统互连互通，能够在数据、业务、服务三个级别上任意扩展，能够满足未来业务发展的需要。可维护性：要能与以后业务的变动相适应。当业务变动时，无需修改系统或只需极少修改即可。(四)系统功能要求信息发布系统的建设是基于现有地质灾害预警系统中的灾害预警分析子系统的分析成果基础上，开发相应的预警信息生成模块和发布模块；在现有的地质灾害数据管理基础上建立地质灾害群测群防信息受众管理系统，利用电信或移动运营商的信息发布平台，实现特定

9、区域预警信息向其区域不同类型受众的信息发布和结果反馈，同时，为了保证数据准确和及时更新，在发布系统中构建信息受众管理模块。1 、发布平台要求发布平台可以有两种选择方案，一种是利用目前比较成熟的短信发布系统，在发布端购置短信猫或短信猫池进行预警短消息发布，购置语音卡进行预警语音播报词的发布；另一种是由电信运营商提供接口程序，租用其设备资源进行发布。最终目的是把需要发布的信息发送出去，反馈发送结果，在整个预警信息体系中的作用和位置应是一致的。经过前期调研比较，为了满足大批量、高时效性的发布，决定采用由电信运营商提供接口程序的方式进行预警信息的发送。注意：中标人必须负责与运营商（中国电信/中国移动/

10、中国联通）对接的接口程序开发，实现本系统与运营商发送模块之间的无缝集成，实现互联互通和信息无障碍群发，并承担运营商一方的接口模块服务费用，但系统建成后通讯费用由采购人负担。2 、预警信息生成模块预警信息生成：衔接预警分析功能，在生成的预警成果的基础上，根据设定的信息生成条件，为特定群体或灾害管理责任人生成具有针对性地信息内容，并把信息内容和接收对象打包，供灾害信息发布模块发布。(一)信息基本要求1）预警等级达3级以上才进行信息发布；2)信息署名：【地灾气象预警】3)试运行期间发送说明短息：该号码仅用于地灾气象预警信息发布，属于公益性质信息（免费）。4)短信结尾添加“当天日期 + 晚”。(二)生

11、成条件设定设定筛选条件，用于定制角色对应的信息内容。信息接收人员包括管理体系的成员各重要隐患点的监测人及相关负责人。生成角色对应信息内容列表后，用户可以对信息内容进行修改。包括添加预警区域内的重点隐患点等级信息到某个角色，某个成员的信息内容里。例：条件序号条件名称备注1灾害级别一级、二级、三级、四级、五级2规模等级小型、中型、大型、巨型3危害程度一般、较大、重大、特大4类型筛选灾害点、隐患点、重点隐患点5灾害类型斜坡稳定性、滑坡、崩塌、泥石流、6接收人员管理体系、重要隐患点监测人3、灾害管理体系模块灾害管理体系：为了保证短信和语音接收对象信息的准确性和针对性，建设与行政区划和行政管理体制相一致

12、的灾害管理体系，与原有以灾害调查点为主线的灾害管理模式互补，形成完整的灾害管理体系，供预警短信和语音生成模块应用。一、体系成员成员包括：人民政府及国土资源主管部门的相关成员，政府相关部门，群测群防人员。二、体系角色管理员可以定制每个成员角色，每个角色可以设置所属级别，并根据条件表的内容来筛选接收预警信息的条件。定制对应的预警信息内容。例：角色编号角色名称所属级别1国土资源厅相关人员省2市政府相关管理人员市3市国土资源局相关管理人员市4县（市、区）相关管理人员市5乡镇（街道办）相关管理人员县6村委会（居委）相关管理人员镇7灾害点监测负责人镇8灾害点监测责任人村9灾害点监测人户4、预警信息发布模块

13、灾害信息发布：采用运营商接口程序的方式，把预警信息生成模块生成的灾害预警信息提供给电信（移动）运营商的信息中心，由信息中心进行发布，并对发送结果进行反馈、统计、查询、报表等。(一)信息发布通过信息发布平台（电信（或移动）运营商提供的接口）向各信息发布对象发送发布地质灾害预警信息。(二)信息管理通过接口程序或互联网对信息收发记录、信息删除记录、信息发送失败记录和信息接受确认记录进行管理。提供信息数据统计功能。对发送信息数量，发送成功，发送失败，不同对象（行政区划、各部门）发送、接收的信息等可选条件进行统计、分析。提供阶段性报表输出功能。5、信息受众管理模块信息受众管理：为了保证数据的及时更新，按

14、照建立的灾害管理体系的，分配权限给各级相关管理人员，由各级负责更新维护本级的信息资料，减轻顶级管理的工作量。通过互联网进行访问。在现有的外网系统上面开发，利用现有的网络平台，收集各区域、各灾害点相关责任人的联系信息。(五)建设周期要求考虑到建设该系统的复杂性、困难性、实用性和时间紧迫性，决定采取“先上线，再完善”的建设方式，因此必须在60个日历天内投入试运行，经过1个月的试运行和修改完善，必须满足验收要求。(六)项目组织管理要求1、投标人应认真负责地组织技术队伍，提出本次项目整体方案、售后服务以及今后技术支持的措施计划和承诺，并提供项目实施的人员安排计划表以及工作人员名单。2、投标人如果集成第

15、三方的产品,则投标人需提供相关的正版证明或授权文件，如因本系统相关软件产品版权问题引起的一切责任由投标人承担。3、投标人必须作好实施记录、竣工资料的编制等工作。在工程实施时，必须根据工程实施进度提交相应的阶段性文档。包括但不限于以下文档：工程实施计划、硬件和软件的安装配置文档、应用软件文档（说明书等）、测试报告。工程完工时将系统的全部有关技术文件、资料、及测试、验收报告等文档汇集成册交付采购单位。4、投标人应允许采购人的工作人员参与自系统集成工作一开始系统的安装、测试、诊断及解决问题等各项工作。5、投标人必须提供系统建设的工作内容、工作日程表，并严格按照日程表执行。日程表内容至少应包括软件到货

16、日期、需求调研、现场安装、二次开发、系统联调、系统试运行、验收、应用系统运行、技术培训，用户操作培训等日程安排。6、标书中所列功能目标必须全部实现并全部验收后方可视为该项目全部完成。7、该系统完成后所有知识产权归用户单位所有，投标人必须在项目完成后向用户单位提供所有系统源代码及技术文档。(七)售后服务1、保修期：自验收合格日起计算，免费维护期为不少于1年；3、系统出现故障后，立即电话响应，24小时内恢复系统正常使用。4、自验收合格日计算，中标人负责整个系统的维修、维护和保养等跟踪服务，保修期内，不再收取任何费用，并提供终身系统升级等技术支持服务，免费维护期满后需进行维护的只收取材料成本费。5、所有维护服务方式均为中标人上门维护，由此产生的一切费用均由中标人承担。6、投标人必须为用户单位提供高水平的培训。培训应包括系统软件、数据库管理系统和应用软件等，所有的培训教员必须用中文授课，必须为所有接受培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写，除非有其它的协议规定。投标人必须提供详细的培训计划，内容应包括培训地点、培训名额、培训师资、培训日程安排等