隐患排查治理体系建设成果北京市安文化促进会课件

1、8/8/2022北京市轨道交通建设管理有限公司北京轨道交通工程建设隐患排查治理体系经验交流汇 报 提 纲一、隐患排查治理体系建设情况二、隐患排查治理体系建设成果三、隐患排查治理系统功能四、隐患排查治理运行及应用成效一、隐患排查治理体系建设情况 北京市轨道交通建设管理有限公司经市安监局、国资委批准，成为隐患排查治理体系试点单位。根据北京市人民政府关于推进安全生产隐患排查治理体系建设的意见（京政发201423号）和北京市安全生产委员会关于印发北京市安全生产事故隐患排查治理体系建设三年行动计划（2015-2017）的通知（京安发201416号）以及关于深入开展国有企业隐患排查治理体系建设试点工作的通

2、知（京安监发201520号）文件的要求，我公司在市安监局和国资委指导下、在综合近3年来开展隐患排查治理工作成果的基础上，进行了深入地体系修编、系统升级、推广应用与成果总结，现将有关情况汇报如下：一、隐患排查治理体系建设情况1、公司成立隐患排查治理体系建设组织机构为了保证隐患排查治理体系工作的顺利进行，北京市轨道交通建设管理有限公司成立隐患排查治理体系建设领导小组：领导小组组长：丁树奎（总经理）常务副组长：乐贵平（副总经理）成 员：韩少光、孙长军、刘鑫、吴精义、宫本福、曹伍富、吕高峰、程贵峰、徐陵、童松、雷安定、郑向红、范永盛、张瑜、林麟。领导小组下设办公室，办公室设在公司安全质量监察总部，办公

3、室主任由韩少光（安全质量监察总部副主任）担任，负责组织有关人员进行隐患排查治理体系建设及日常工作。同时，北京市轨道交通建设管理有限公司通过与专业咨询公司合作，对项目提供技术保障。专业技术人员包括：隐患排查技术专家2人，隐患排查治理工程师2人，抽调隐患排查专业人员4人。一、隐患排查治理体系建设情况2、全力推动试点工作，多方征求改进意见。 2015年4月公司召开了建设隐患排查治理体系试点动员会，会上宣布了隐患排查治理体系试点方案和计划。为使隐患排查治理信息系统各项功能满足国家及北京市不断发展的安全生产形势需要和轨道交通建设工程不断提高的安全管理标准。4月下旬以及五月份，领导小组组织人员通过讨论会、

4、书面和当面交流等形式，共征求了6个部门，10个施工单位、5个监理单位，共计52人对隐患排查治理信息系统的意见，收集条款32项。一、隐患排查治理体系建设情况3、梳理法律法规、工程建设标准、分析查找隐患，确定隐患排查清单。共梳理了法律法规、工程建设标准38项。中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 北京市建设工程施工现场管理办法 建设工程监理规范建筑施工安全检查标准JGJ59-2011 城市轨道交通工程质量安全检查指南安全帽安全网安全带 起重机械安全规程、建筑机械使用安全技术规程建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720 施工现场临时用电安全技术规范JGJ46 建筑施工高处作业安全技术

5、规范JGJ80 龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88 建筑基坑支护技术规程JGJ120 建筑施工脚手架安全技术规范等等一、隐患排查治理体系建设情况 通过对参建各方在建设过程中发生的各类安全质量隐患进行归纳、整理、分析，共中找出1746项致险隐患，并将其中易导致人员伤亡、较大经济损失的462项致险隐患归纳分16类。根据隐患产生后果的严重程度及社会影响程度，将隐患风险等级从高到低分为四个等级，并明确了参建各方分级响应责任。编制、修订北京市轨道交通工程建设安全质量隐患管理办法、安全质量隐患等级划分标准、安全质量隐患排查要点、轨道交通施工安全检查标准、轨道交通施工质量检查标准、轨道交通建设工程

6、安全管理标准化手册等9册体系文件，形成安全质量隐患排查平台架构。 4、建立隐患排查治理标准一、隐患排查治理体系建设情况5、建立隐患排查治理系统化管理模式 通过对在隐患排查治理系统试运行情况的总结，以及对系统管理流程的改进，将“综合信息、隐患排查、隐患评估、危险源管理、隐患态势分析、隐患统计、工程隐患管理报告、质量安全培训、隐患治理、险情预警”等工作统一纳入到隐患排查系统网络平台。在公司所属6条线路、53个标段，包括73站86区间，逐步推行施工现场隐患排查系统，将隐患排查治理工作进一步科学化、规范化、标准化、信息化。（一）各级责任：明确建设单位安质总部、项目中心监督管理职责，落实施工单位、监理单

7、位各级人员责任，明确各层级隐患排查频次与密度，实现各级隐患的及时处置、闭环管理与工作留痕。（二）整改闭环：不同级别隐患从高到低分别由建设单位、监理单位、施工单位对应响应，明确规定响应时限和整改时限，整改完成上传隐患照片和整改后照片。（三）数据处理：设立隐患地图显示系统、隐患排查治理全过程数据库、隐患排查治理提示及自动短信告知，具备自动生成排查周报、检查通知单，隐患动态增补等功能。建立手机隐患排查治理平台，可在不同平台实时登录系统查阅隐患排查、治理信息。一、隐患排查治理体系建设情况时间项目事件2015年4月确定为北京安监局试点企业2015年56月建立隐患排查与治理清单与台账修订隐患排查与治理管理

8、办法细化隐患排查与治理奖惩制度；2015年78月升级研发隐患排查与治理信息系统管理办法与信息系统开展了试点应用对试点建设的成果进行了总结，初步形成了验收汇报材料2015年9月阶段性汇报2015年1012月按验收要求开展结题验收准备准备结题验收会6、项目试点实施进度二、隐患排查治理体系建设成果（一）企业隐患排查治理制度文件（二）企业个性化隐患自查标准（三）岗位隐患排查清单（四）重点部位、重点场所风险评估情况（五）隐患排查治理管控机制（六）隐患排查违约责任追究（七）隐患排查治理宣传教育培训情况（八）安全质量隐患信息管理 (九) 安全质量隐患资料库二、隐患排查治理体系建设成果北京市轨道交通建设管理有

9、限公司下发北京市轨道交通建设管理有限公司轨道交通工程建设安全质量隐患排查与治理管理办法（暂行）（轨道安质字【2013】433号），并根据实际情况，于2015年进行了修订，关于印发北京市轨道交通建设管理有限公司轨道交通工程建设安全质量隐患排查与治理管理办法（暂行）（修订）的通知 （轨道安质字2015325 号 ）（一）企业隐患排查治理制度文件二、隐患排查治理体系建设成果隐患自查标准主要依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、北京市安全生产条例、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法等法律、法规、规章、及标准规范制定。适用于北京市轨道交通工

10、程建设单位、参建施工、监理单位开展安全质量隐患排查与治理工作。将隐患分为施工材料、施工机具、文明施工、临时用电、起重吊装、移动式起重机、桥式起重机和电动葫芦、轨道工程质量、轨行区安全、分部分项工程质量、高架桥质量、消防安全、冬施、防汛等39类。（二）企业个性化隐患自查标准二、隐患排查治理体系建设成果轨道交通建设工程是多工种同时作业。隐患排查治理工作项目和排查内容是随工程进展不断变化的。在施工过程中发生的隐患都会对工程安全、质量产生影响。公司要求所有参与隐患排查的人员在排查过程中覆盖全部在施工作面，只要发现隐患不论是属于哪个方面的都要上传系统。同时、规定临时用电、机械安全等专业工程师的隐患排查频

11、率。（二）企业个性化隐患自查标准二、隐患排查治理体系建设成果（二）企业个性化隐患自查标准（三）、岗位隐患排查清单对于安全员、质量员、机械工程师、电气工程师等重点岗位，制定岗位隐患排查清单。视频监控、信息平台及工程监测准备工作施工风险预告与作业交底安全风险管控相关方案编制风险深入识别、分级调整与评估2环境核查、地层空洞普查5431施工准备期安全风险识别与评估21（四）、重点部位、重点场所风险评估情况22土方开挖主要针对开挖进尺、核心土留设、台阶的长度、高度及开挖顺序是否符合要求。 土方开挖（含马头门）支护结构、临时支撑及二衬施作方案落实情况超前支护注浆效果初期支护开裂、变形情况 临时支撑架设、二

12、衬施作顺序设计文件、施工组织设计及施工专项方案落实情况矿山法安全风险巡视、预警与风险评估要点5）施工过程23围护结构施工质量降（堵）水施工效果土方开挖支护体系施作效果超挖与超载明挖法安全风险巡视、预警与风险评估要点24始发到达参数控制远程监控及管片质量端头加固效果橡胶帘布、扇形压板专项措施落实情况 土压力 同步注浆及二次补浆 刀盘扭矩、推力、轴线偏差远程实时监控实现管片错台及破损情况盾构法安全风险巡视、预警与风险评估要点二、隐患排查治理体系建设成果公司历来对工程重点部位、重点场所风险评估都高度重视。每条线路在初步设计和施工前都要分别对重点部位、重点场所进行专项风险评估，形成风险评估报告专册。二

13、、隐患排查治理体系建设成果公司对每条地铁建设线路的重点部位、重点场所都进行了专项风险评估，形成风险评估报告专册。（四）重点部位、重点场所风险评估情况（五）隐患排查治理管控机制 公司领导对隐患排查治理工作高度重视，2014年7月，为使隐患排查治理体系更好的发挥隐患排查、治理和事故预防工作,不留死角，防止反复，有效防范和遏制安全生产事故的发生。提高安全质量管理的整体水平，为实现公司“三杜绝、一减少”目标奠定基础。公司召开所有参建单位领导参加的隐患排查治理专题会，会上明确建立隐患排查治理常态化管控机制。每周一次隐患排查例会、每月一次安质例会、每双月一次董事会安全专题会。依据当期隐患排查治理情况，对施

14、工现场安全管理状态与风险状况进行分析，有针对性地提出加强改进措施。参建各方、各级组织的各类检查。公司、项目管理中心定期检查和抽查，施工、监理单位定期综合检查和每日巡查，全方位、全覆盖在建线路每个角落，全面推进、督促安全管理在施工一线的落实。（六）隐患排查违约责任追究 每半年围绕公司年度总体部署，对项目管理单位安全生产目标完成情况进行一次考核，隐患排查治理工作执行、贯彻情况是重中之重。 对施工、监理单位未按照公司隐患排查治理体系要求落实各项工作的，以及现场问题突出的，通过记分、警告、约谈、通报批评等手段，进行警示。并将责任追究结果纳入对施工监理单位的履约考评，与招投标挂钩。 对于现场存在严重问题

15、隐患的，以及未按时整改的，公司严格按照工程合同约定，在追究责任单位违约责任的同时，扣除其相应违约金。以下为部分违约处罚单。（七）隐患排查治理宣传教育培训情况 为使各参建单位人员在比较短的时间内熟练使用系统，公司制定了宣传培训教育计划，并与系统研发单位共同编制了培训教材。从2011开始，首先在试点单位开始对系统涉及的人员进行培训，到2013年逐步扩大至公司负责建设的所有轨道交通工程。在培训的同时，公司与系统研发单位根据培训和使用中各方提出的意见和建议不断对系统进行调整。2014年7月，公司召开所有参建单位参加的隐患排查系统培训会。据统计参加培训人员达1500多人次。二、隐患排查治理体系建设成果公

16、司对隐患排查治理工作制订了宣传教育培训计划，并开展全网级、线路级以及点对点的宣传教育培训。（五）企业隐患排查治理宣传教育培训情况（八）安全质量隐患信息管理(九)安全质量隐患资料库三、安全质量隐患管理信息系统功能在修订管理办法的基础上，对隐患排查与治理信息系统进行了升级研发。信息系统的主要功能简介综合信息 综合信息模块的隐患地图功能：根据用户权限显示该用户管辖权限范围内的线路标段的隐患信息可视化提示 隐患地图展示信息如下：“黄色圆点”代表此工点隐患级别为三级；“隐患总数”代表此工点隐患总数为26个；“查看隐患”点击可以查看隐患详情。三、安全质量隐患管理信息系统功能三、安全质量隐患管理信息系统功能

17、3、信息系统的主要功能简介 隐患排查 隐患排查：根据用户的角色身份，汇总该用户需要定期开展日、周、月排查的工作任务，点击排查，可进行排查工作界面。 隐患排查信息操作： 1、根据权限显示用户需每天、每周、每月排查工作任务；2、显示已经完成与未完成排查任务提示；3、点击“开始排查”可以开始现场排查工作信息系统的主要功能简介 隐患治理 隐患治理：根据用户的角色身份，系统自动推送该用户需要响应、整改、消除申请、核准以及消除的工作任务，系统记录不同参建方协同处置过程记录。三、安全质量隐患管理信息系统功能信息系统的主要功能简介 考核管理 考核管理：系统根据不同单位、不同角色人员的排查、响应、整改、消除等工

18、作职责自动汇总工作完成情况，并自动记录与排序考核管理操作： 1、按单位、部门、岗位与人员四个层次考核2、自动汇总与排序；3、点击可查看详细违规记录三、安全质量隐患管理信息系统功能信息系统的主要功能简介 综合统计综合统计：系统利用数据库技术，实现按线路、单位、隐患项目、排查时间、隐患等级等进行综合统计，实现大数据的分析与决策支持。三、安全质量隐患管理信息系统功能在市安监局、国资委的指导下，安全质量隐患排查系统已在北京市轨道交通建设管理公司所负责的工程中全面应用，并取得良好效果。1、落实各方主体责任，提高自查自报隐患的自觉性和主动性，促进安全生产制度以及各项工作的落实。隐患排查体系的建立，强化了参

19、建各方自身安全管理体系，调动了施工单位自检体系主动性，充分发挥监理单位在安全管理中的监督作用，加强了建设单位对施工现场安全掌控力度，公司可随时调取各个施工标段隐患排查与治理数据。隐患责任主体清晰准确，实现隐患处置闭环管理与工作留痕。2、提高参建单位安全管理意识和重视程度。隐患管理体系规定建设、施工、监理单位各级各部门隐患排查频率，隐患排查、整改情况实时上传系统，基本杜绝安全检查形式化、隐患整改无人负责等现象。四、隐患排查治理运行及应用成效3、隐患排查与治理量化管理。公司建立“横向到边、纵向到底”隐患排查与治理考核体系。对建设、监理、施工单位和相关部门全面考核，考核数据自动统计，汇总。对系统显示，未按规定频率完成隐患排查、未在规定时间内完成整改、整改不到位等违规行为，公司以警告、通报、约谈以及违约责任追究等手段，落实对隐患责任单位和责任人的处置。4、统一标准。北京市轨道交通建设工程参建单位多，各单位安全管理水平不一。隐患管理体系的应用使隐患排查与治理工作达到系统化、标准化、专业化和信息化，提高安全质量管理的整体水平， 有效解决了在安全管理中领导和专业安全管理人员个人水平