上海国际金融中心国际贸易中心与自贸区建设课件

1、中国（上海）自由贸易试验区与服务贸易领域的开放上海对外经贸大学(SUIBE)沈玉良 教授2014年04月30日 第1页，共74页。主要内容一、从上海综合保税区到中国（上海）自由贸易试验区二、中国上海自由贸易试验区与国家进一步改革开放要求三、中国（上海）自由贸易试验区服务业开放试点四、服务业开放试点中的难点和思路第2页，共74页。 一从上海综合保税区到中国（上海）自由贸易试验区第3页，共74页。上海综合保税区管委会上海外高桥保税区外高桥保税物流园区洋山保税港区浦东机场综合保税区试点区域上海综合保税区 28.78平方公里第4页，共74页。1.1 基本经济指标：上海综合保税区是全国最大的保税区图 2

2、011年全国15个保税区进出口贸易额比较（亿美元）第5页，共74页。上海综合保税区是全国最大的保税区（2012）完成进出口额1130亿美元占浦东新区的比重为47%占上海市比重为25.7%商品销售额11000亿元工商税收430亿元，占浦东新区21%提供就业：26万人第6页，共74页。1.2 现有企业形态和自贸区平台现有企业形态203家跨国公司营运中心6000多家贸易采购公司8家境内外融资租赁母公司和50家SPV项目公司120多家文化服务公司其他现有自贸区平台 十大交易平台 五大功能区第7页，共74页。1.3 2001年以来已经试点的项目 国际贸易结算中心试点进一步扩大(离岸贸易）保税监管区域区内

3、公司B海外公司中国内地公司 货物不在保税区清关合同关系资金流 货流第8页，共74页。融资租赁业务多元化发展 2012年共引进8家境内外融资租赁母公司和50家SPV项目公司，累计融资租赁项目达到84个，租赁资产规模超过25亿美元。期货保税交割试点规模化运作 铜及制品进出口额130亿美元，增长55%，占全国铜及制品进口量近30%。国家进口贸易创新示范区加快建设国家对外文化贸易基地：引进各类影视制作、出版印刷及文化贸易企业超过120家，实现文化产品销售额15亿元。第9页，共74页。营运中心达到203家 上海市政府认定地区总部31家 结算中心50家 2012年完成销售收入超过5800亿元，占保税区经济

4、总量的50%第10页，共74页。1.4 上海综合保税区碰到的问题服务业开放问题 文化服务（中国加入世界贸易组织没有承诺开放）贸易便利化问题：跨国公司资金池等金融市场化问题（外汇的可自由兑换问题） 第11页，共74页。 小结 自1990年上海外高桥保税区成立以来，进出口贸易额突破1000亿美元，已发展成为全球规模最大的保税区。自贸区揭牌之前，上海综合保税区的业务重心一直集中在货物贸易。 而2013年9月揭牌之后，自贸区的重心将逐步从货物贸易转向服务贸易，并成为国家进一步改革开放的重要窗口，以开放促改革，承担推动国内服务业监管体制改革的重要使命。 第12页，共74页。二中国（上海）自由贸易试验区与

5、国家进一步改革开放要求第13页，共74页。1. ICT技术推动企业业务模式变化，需要更加进一步贸易的自由化和便利化2.多边体制谈判受阻，高版本的区域贸易协议不断出现3.中国经济版本要升级，需要进一步对外开放2022/8/8第14页，共74页。2.1 ICT技术推动企业业务模式变化，需要更加进一步贸易的自由化和便利化英国工业革命以来，人类进入五次技术革命 1800年至1850年，蒸汽机和棉花阶段 1850年至1900年，钢铁和铁路阶段 1900年至1950年，电器工程和化工阶段 1950年至1990年，石化和汽车阶段 1990年至今，信息与通讯技术（ICT）阶段信息与通讯技术（Informati

6、on and Communications Technologies）是指“通过电子手段来处理、储存和传递信息的相关一类的技术”。第15页，共74页。Beat Bilbao-Osorio, Soumitra Dutta, and Bruno Lanvin（2013） The Global Information Technology Report 2013，/docs/WEF_GITR_Report_2013.pdf。第16页，共74页。ICT技术整体服务系统第17页，共74页。第18页，共74页。ICT技术下的服务的生产和贸易模式生产模式、货物演变成服务：数字内容产业资料来源：OECD, I

7、nformation Technology Outlook 2010. .pl/FTP/mk/ogolne/IToutlook2010.pdf第19页，共74页。生产模式 传统服务产品演变为电子服务产品电子市场（电子信息化系统）制造商健康服务提供商 健康服务电子商务模式图分销商病患者健康服务购买者信息使用者电子市场（电子信息化系统）医疗信息管理系统B2C健康电子网页福利管理系统David M Salazar，New Rules:Business Model Evolution in the Healthcare Industry。http:/econweb.econ.kuleuven.ac.b

8、e/fetew/pdf_publicaties/activities/Onderzoeksverslag04.pdf第20页，共74页。生产模式 有形货物产品提供多功能服务在线音乐服务在线电影服务在线游戏服务在线电子阅读新闻周刊停止出售纸质版 健康服务 金融服务第21页，共74页。苹果iPhone5的成本构成模块内容价格(美元）占零售价格的比重%零售价649100服务模块455.970.25操作系统软件开发、测试合同外包(例如向印度三大软件商外包软件测试）APP Store 应用程序硬件模块186.3428.71加工组装6.761.04资料来源：IHS 第22页，共74页。主要业务涉及的服务贸

9、易部门（WTO分类标准）在线信息和数据检索服务（搜索引擎服务）通讯服务-电信服务-电信增值服务电子/语音邮箱服务（Gmail）通讯服务-电信服务-电信增值服务电子商务（Froogle）通讯服务-电信服务-电信增值服务云端硬盘存储服务（Google Drive）通讯服务-电信服务Wi-Fi服务通讯服务-电信服务视频分享（YouTube）通讯服务-视听服务社交网络（Google+）通讯服务电子地图服务（Google Maps）商业性服务-专业服务Google Earth商业性服务-专业服务Google翻译商业性服务Google Analytics商业性服务Google Directory商业性服务

10、Google Fiber光线服务商业性服务-计算机相关服务代码服务商业性服务-计算机相关服务软件服务商业性服务-计算机相关服务广告服务商业性服务-其他商业服务Google heckout/Google钱包金融服务GOOGLE涉及的业务和服务贸易第23页，共74页。谷歌公司的自动驾驶系统 需要：摄影机、雷射测距仪、雷达传感器、Google Map及软件相互配合 第24页，共74页。 无人驾驶，是指通过给车辆装备智能软件和多种感应设备，包括车载传感器、雷达、GPS以及摄像头等，实现车辆的自主安全驾驶，安全高效地到达目的地，并达成完全消除交通事故的目标。2022/8/8第25页，共74页。美国NHT

11、SA（美国国家公路交通安全管理局）分5级定义汽车的自动化等级0级：由驾驶员驾驶；1级：具备1种以上自动化控制功能（如自适应巡航和车道保持系统ACC等）；2级：以汽车为主体执行多种操作功能；3级：当以汽车为主体的驾驶行不通时可指示驾驶员切换为手动驾驶；4级：完全可以无人驾驶。2022/8/8第26页，共74页。2022/8/8厂商代表车型无人驾驶程度搭载技术产业化前景谷歌普锐斯汽车摄像机、雷达传感器、激光测距仪、网络云平台技术、车载计算机系统目前谷歌所拥有的无人驾驶技术非常接近量产,受限于法律,目前还未正式投产。雷克萨斯LS立体型高像素摄像头、GPS天线、360度激光追踪技术、主动巡航系统、车道

12、偏离系统、侧向辅助系统雷克萨斯发布的无人驾驶车型不仅拥有诸多感应设备,同时车载辅助系统也十分丰富。沃尔沃V60、S60、XC60堵车辅助驾驶系统、摄像机、雷达、激光感应器、自动泊车系统、自动紧急制动系统、应急车道辅助系统沃尔沃致力于成为第一家推出无人驾驶技术的厂商，目前沃尔沃正逐步开发无人技术中。第27页，共74页。2022/8/8宝马5系、i3新型自动巡航系统、GPS定位、雷达、超声波、激光探测器、激光扫描仪、摄像监控设备、车道偏离系统、自适应巡航控制系统搭载CDC系统的宝马5系已进行了5000公里的路面测试，无人技术已比较成熟。奥迪TTS、A6雷达传感器、激光扫描仪、视频摄像头、泊车辅助系

13、统、自适应巡航系统、主动式车道保持系统、超车警示等系统奥迪是继谷歌之后第二家拿到美国无人驾驶测试的厂家，足以证明奥迪无人技术的成熟。奔驰新S级智能巡航系统、车道保持系统、路标识别系统、自动导航系统、自动泊车系统目前新S级拥有丰富驾驶辅助系统，同时也拥有部分智能感应设施。通用汽车凯迪拉克XTS雷达传感器、摄像头、激光等、自适应巡航系统、智能刹车辅助系统、前方碰撞报警系统、车道偏离报警系统能用汽车独特的Super cruise系统，已可使车辆实现半自驾驶，不过暂无无人车实验。福特FUSION HYBRID自适应巡航系统、智能刹车辅助系统、盲点信息系统、车道偏离报警系统、主动泊车系统、光探测与光测距

14、系统福特汽车与麻省理工和斯坦福大学合作开发。麻省理工团队研究汽车如何最准确地预测行人和周围其他车辆的行动，而斯坦福大学团队则研究如何让汽车看清楚四周的障碍物。第28页，共74页。美国IEEE预测，到2040年全球上路的汽车总量中，75%将会是无人驾驶汽车。市场研究公司IHS则预测，2025年全球无人驾驶汽车销量将达到23万辆，2035年将达到1180万辆，届时无人驾驶汽车保有量将达到5400万辆。其中，2035年4级完全无人驾驶汽车每年销量可达到480万辆。IHS预测，到2035年，北美在无人驾驶汽车市场上的份额将达到29%，中国为24%，西欧为20%。2022/8/8第29页，共74页。生产

15、模式：ICT技术推动大量服务外包附加值低高ITO信息技术外包软件R&DIT咨询软件ERP（企业资源计划）：生产/运营，供应链管理，财务和项目管理应用开发应用集成桌面管理基础设施应用管理网络管理基础设施管理水平生产活动KPO知识流程外包商业咨询商业分析市场调查法律服务BPO商业流程外包ERM（企业资管理）HRM（人力资源管理）CRM（客户关系管理）财务和会计采购、物流与供应链管理内容/文档管理培训人才管理薪酬招聘市场营销客服中心/呼叫中心垂直生产活动分行业银行、金融与保险服务（BSFI）例如投资研究，私人股本研究及风险管理分析制造例如工业工程与采购和供应商管理电讯例如IP转换，互操作性测试和DS

16、P及多媒体能源例如能源贸易及风险管理以及数字油田解决方案旅游和交通运输收入管理体系，客户忠诚度解决方案健康/制药例如R&D，临床实验，医疗记录零售电子商务及规划，销售及需求情报其他Gary Gereffi & Karina Fernandez-Stark（2010）The Offshore Services Global Value Chain/pdfs/CGGC-CORFO_The_Offshore_Services_Global_Value_Chain_March_1_2010.pdf第30页，共74页。31ICT技术下跨国公司业务模式变化（：制造业，低技术）第31页，共74页。ICT技术

17、下跨国公司业务模式变化（：制造业，中高技术）第32页，共74页。企业业务模式变化对服务部门开放的需求 （1）跨国公司在服务领域的拓展已经不是原来局限在某个狭隘业务，而是同时可以进入多个服务部门（2）跨国公司服务技术路径的依赖不仅仅是实体砖瓦式的网络，而是虚拟的网络结构（3）跨国公司服务收益的多元性和复杂性要求取消服务的数量限制第33页，共74页。2.2 多边谈判受阻，区域贸易谈判进程加快 PTA中与服务部门相关的特征PTA数目占FTA比重覆盖范围为普遍适用9198.9%谈判方式为负面清单61663%对服务部门有关投资的处理列出单独章节6671.7%拥有不建立商业实体权4852.2%存在棘轮机制

18、5559.8%中国在自贸区谈判中被边缘化的威胁美国主导：14，TPP,TTIP,TISA欧盟主导：36,TTIP日韩主导:25,TPP第34页，共74页。国际贸易规则的演化：从GATS到NAFTA 规则内容FTA协定类型覆盖范围谈判方式服务业投资的处理无需建立商业实体权禁止反转条款GATS类型（GATS模式）普遍适用正面列表包含为“商业存在”/包含为“商业存在”，且存在于单独的投资章节否否（有例外）NAFTA类型（GATS+模式）普遍适用负面列表单独章节是是欧盟类型普遍适用（视听服务明确排除）非正非负作为自由建立商业实体处理否否（现状承诺）其他类型普遍适用负面列表-第35页，共74页。中国新一

19、轮区域谈判面临的问题中美BIT谈判：进入 最后文本阶段谈判模式：正面列表和负面列表自贸区的负面清单负面清单的制定，主要依据国家相关的法律法规和外商投资产业指导目录，特别管理措施具体到小类，一共是190条。也就是说，相对于1069个产业小类来说，约有17.8%的小类有特别管理措施。2022/8/8第36页，共74页。 2.3 中国经济版本要升级，需要进一步对外开放 以开放促改革。 自贸试验区根据总体方案，在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务等领域扩大开放，暂停或者取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。第37页，共74页。 三中国（上海）自由贸易试验区服

20、务业开放试点第38页，共74页。3.1 我国服务业开放现状WTO中GATS服务业开放模式 市场准入 国民待遇 境外消费 跨境支付 商业存在 自然人流动 数量限制：股比限制、专营、法人资格、区域限制等第39页，共74页。 具体分部门的开放承诺（12大类中9个大类承诺开放）市场准入国民待遇跨境交付境外消费商业存在自然人流动跨境交付境外消费商业存在自然人流动商业服务完全开放29331303434270受限制5121100710不承诺0003300024通讯服务完全开放1616101616160受限制001500000不承诺0001600016建筑及相关工程服务完全开放08000880受限制00800

21、000不承诺80088008分销服务完全开放25402550受限制00100000不承诺30053005教育服务完全开放05000500受限制00550005不承诺50005050环境服务完全开放07007770受限制00700000不承诺70070007金融服务完全开放214110131440受限制003000100不承诺12001410014旅游及与旅行相关的服务完全开放22100210受限制00100010不承诺00022002运输服务完全开放613408130受限制2070100不承诺502144013第40页，共74页。我国服务业开放的不足（1）总的服务业开放没有涵盖所有12个大类，

22、相对而言子类的开放度相对更低（2）市场准入和国民待遇的数量限制（没有限制最高35，最低0）市场准入国民待遇平均数平均覆盖比例没有限制的部门平均数平均覆盖比例没有限制的部门占总体的比例占总体的比例商务5036.422.85041.822.8通讯66.743.219.866.757.319.8建筑755025755025分销9062.535907035教育7550255037.525环境75502510087.525金融76.546.316.276.559.616.2健康000000旅游5037.5255040.625娱乐000000运输25.818.511.325.820.611.3其他0000

23、00第41页，共74页。3.2中国（上海）自由贸易试验区服务业扩大开放措施3.2.1 总体描述 1、行业突破 金融服务、运输服务、专业服务、分销服务、文化服务和健康服务涵盖WTO服务部门分类中的11个行业，原来九个行业开放，现在先行先试了文化服务和健康服务两个主要行业2、数量限制突破 主要包括股比限制，法人资格限制、经营数量限制3、行政审批制度简化：备案制第42页，共74页。 4、中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)（1）依据：外商投资法律法规、中国(上海)自由贸易试验区总体方案、外商投资产业指导目录(2011年修订)（2）基本制定原则：在外商投资产业指

24、导目录(2011年修订)框架下对限制类和禁止类提出特别管理措施第43页，共74页。部门/开放水平市场准入国民待遇中国（上海）自由贸易试验区跨境交付（1）境外消费（2）商业存在（3）自然人流动（4）跨境交付（1）境外消费（2）商业存在（3）自然人流动（4）跨境贸易（1）（2）（4）跨境投资（3）商业服务完全开放29331303434270受限制5121100710部分开放（3）1-A-a/e;1-F-b/t不承诺0003300024通讯服务完全开放1616101616160受限制001500000部分开放（1）2-C-h/i/j/k/l/m/n/o部分开放（3）2-C-h/i/j/k/l/m/n

25、/o不承诺0001600016建筑及相关工程服务完全开放08000880受限制00800000部分开放（3）3-A/B/C/D/E不承诺80088008分销服务完全开放25402550受限制00100000增加开放（3）4-B中的1个小类不承诺30053005第44页，共74页。2022/8/8教育服务完全开放05000500受限制00550005部分开放（1）5-E部分开放（3）5-E不承诺50005050环境服务完全开放07007770受限制00700000不承诺70070007金融服务完全开放214110131440 完全开放（3）7-B-a受限制003000100部分开放（3）7-A-

26、a;7-B-c不承诺12001410014与健康相关的服务和社会服务完全开放*受限制*部分开放（3）8-A不承诺*第45页，共74页。2022/8/8旅游及与旅行相关的服务完全开放22100210受限制00100010部分开放（3）9-B不承诺00022002娱乐、文化和体育服务完全开放*受限制*部分开放（3）10-A/E不承诺*运输服务完全开放613408130受限制2070100部分开放（3）11-A-a/b; 11-H-d不承诺502144013第46页，共74页。中国入世承诺多边贸易体制框架三资法外商投资产业指导目录行业外资管理规定中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负

27、面清单)(2013年)第47页，共74页。3.2.2 金融服务领域的开放1、法律依据中华人民共和国外资银行管理条例。中国银监会关于中国（上海）自由贸易试验区银行业监管有关问题的通知（银监发201340号）和人民银行30条。2、关于自由贸易试验区设立中的突破（1）中资银行：设立新分行；现有网点升格为分行或者支行（2）非银行金融机构：财务公司、金融公司、资产管理公司等（3）外资银行：允许设立子行、分行、专营机构和中外合资银行（4）民营银行：允许自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构第48页，共74页。3、关于自由贸易试验区业务中的突破银行类别共同开放的业务不同开放的业务中资银行跨

28、境融资业务跨境投资金融服务离岸银行业务非银行金融机构外资银行从事人民币业务时间要求缩短民营金融机构自担风险的民营银行 离岸业务：银行吸收非居民的资金，服务于非居民的金融活动。 “非居民”是指在中国大陆以外（包括港、澳、台地区）的自然人、法人（包括在境外注册的中国境外企业）、政府机构、国际组织及其他经济组织，以及中资金融机构的海外分支机构，但不包括境内机构的境外代表机构和办事机构。第49页，共74页。自担风险的民营银行 对民营资本的开放 承担经营风险4、关于自由贸易试验区中的行政审批制度简化准入方式：事前审批改为事后报告5、人民银行金融30条的核心：支持实体经济的发展第50页，共74页。中美金融

29、服务贸易的差距第51页，共74页。美国金融服务中机构内贸易第52页，共74页。ICT技术对金融服务贸易的影响第53页，共74页。5、中国银行业和银行服务服务贸易存在的问题 资金安全性问题（国有银行为主的银行体系的风险） 银行资本对产业引导问题（光伏案例） 银行与本地企业成长：内资企业对金融业务的需求（企业对外直接、贸易网络） ICT技术对银行自身效率的提高2022/8/8第54页，共74页。6、需要在哪些方面推进（1）金融风险控制 政府对金融企业的控制技术、控制规则和控制能力 金融机构本身的自控制机制（2）金融服务网络和服务技术 砖瓦式网络和虚拟网络，国内网络和国际网络（3）业务创新和国有银行

30、的体制和机制改革（4）新进入者的门槛和资质以及政府部门的监管第55页，共74页。3.2.3 航运服务领域1、开放领域（1）远洋货物运输 外资企业：股比限制 中资企业：允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。（2）国际船舶管理允许设立外商独资国际船舶管理企业第56页，共74页。2、基本评价: 推动运输服务能级提升 （1） 服务部门的专业化。航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业 （2）运输服务交易： 航运运价指数衍生品交易业务 （3）运输服务能力：中转集拼业务发展转口贸易没有真正带动起来第57页，共74页。3.2

31、.4 商贸服务领域（1）包括内容：增值电信（国民经济行业分类：I 信息传输、软件和信息技术服务业6319 其他电信业务，6420 互联网信息服务，6540 数据处理和存储服务，6592 呼叫中心 游戏机、游艺机销售及服务（国民经济行业分类：F 批发和零售业5179 其他机械及电子商品批发）（2）开放情况 在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。 允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。 第58页，共74页。3.2.5 专业服务领域（1）律师服务：探索密切中国律师事务

32、所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制（2）资信调查：允许设立外商投资资信调查公司（3）旅行社：允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务（4）人才中介服务：允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。 外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。第59页，共74页。（5）投资管理：允许设立股份制外资投资性公司。（6）工程设计：对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。（7）建筑服务：对试验

33、区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。第60页，共74页。3.2.6 文化服务领域1、演出经纪（国民经济行业分类：R 文化、体育和娱乐业8941 文化娱乐经纪人） 取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。2、娱乐场所（国民经济行业分类：R 文化、体育和娱乐业8911 歌舞厅娱乐活动） 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。第61页，共74页。3.2.7 社会服务领域1、教育培训、职业技能培训（国民经济行业分类：P 教育8291 职业技能培训）（1）允许举办中外合作经营性教育培训机构。（2）允许举

34、办中外合作经营性职业技能培训机构。2、医疗服务（国民经济行业分类：Q 卫生和社会工作8311 综合医院，8315 专科医院，8330 门诊部所）允许设立外商独资医疗机构。第62页，共74页。2022/8/8四服务业开放试点中的难点和思路第63页，共74页。4.1 服务业开放与国家安全1、ICT技术与国家安全（1）通过电信设备或者终端智能平台，因为服务器或者终端智能产品中本身还有大量服务产品，这些产品通过智能终端设备进入用户之中。（2）通过网络平台提供多种服务，形成为消费者综合服务的服务提供商。第64页，共74页。2、影响 （1）国家信息安全的影响，涉及到能够保证经济有序运行及提供重要电信、能源

35、、金融和运输等正常服务的信息系统。 （2）对国家核心利益的影响，ICT技术已经成为一国实现工业化的重要工具。 （3）对国家核心价值观的影响。数字技术的无国界形成了全球一体化的数字服务市场，特别是多种主体同时进入原来国家垄断行业，比如新闻服务、电子出版服务、地图服务和导航服务等，这样使原来不承诺开放的服务部门通过数字技术进入消费者，而且进入方式多元化。第65页，共74页。3、解决路径第一，关于国家安全的概念 美国2003年关键基础设施与资产物理保护的国家战略 （1）农业与食品；（2）水：（3）公共卫生；（4）应急服务；（5）国防工业基地；（6）通讯；（7）能源；（8）交通运输；（9）金融；（10

36、）化学工业与有害物质；（11）邮政与货运。关键资产则包括核电站、水坝、有害物质存储设备，以及代表国家形象的肖像、纪念馆、政府与商务中心等。第66页，共74页。第二、相关法律美国外国投资与国家安全法（简称“FINSA”）中国：2011年国务院办公厅发布了关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知第三、管理体制和流程 美国：外国投资委员会工作模式成文化、规范化中国：安全审查部际联席会议制度第四、国家信息安全问题第67页，共74页。4.2 建立适合负面清单的外资服务业管理体制格式构架主要项目正面表列负面表列行业别开放方式正面表列负面排除保留限制之方式正面/负面表列均有是否需要就现状承诺否（有例外）是市场进入及国民待遇之区分不同栏位/不区分未区分提供模式之区分方式分为四种模式/不区分模式分为跨境贸易及投资现有之不符合性措施及未来措施保留之区分未区分分别列出1、负面清单与正面清单的不同谈判构架第68页，共74页。主要特征正面清单（GATS类型）负面清单（NAFTA类型）2013版上海自贸区负面清单一般描述不列入不开放不列入即开放不列入即开放分类标准WTO服务部门分类表为主