是由中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究

1、ISP International Strategy Program全球热点问题预测是由中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究组整理制作的电子简报，每月初经由电子邮件发出，所刊信息均来自公开渠道，并以近期（以上月为主）发生的极有可能在未来数月或更长时间产生持续影响的重要事件进行分析和预测。一、韩美军演开启 朝鲜半岛气氛紧张3月2日，韩美大型联合军演“关键决断”和“秃鹫”在韩国全境正式启动。韩国虽声称军演为“防御性例行演习”，但朝鲜反应强烈。当日，朝鲜向半岛东部海域发射2枚短程导弹，抗议美韩军演。朝鲜祖国和平统一委员会也在当天发表声明谴责韩美军演，称“朝鲜军民将以毫不留情的超强硬对应措施

2、对美国和韩国好战分子予以坚决惩罚”。朝鲜外务相李洙墉警告称，韩美军演具有挑衅性质，朝鲜具有抵抗美国“不断增长的核威胁”，具有必要时对美国发动先发制人的打击能力。韩美方面为应对来自朝鲜的“挑衅”，在演习期间增强了对朝的监视装备并增加对朝情报分析人员。鉴于往年，朝鲜在“关键决断”和“秃鹫”演习期间频繁试射短程导弹和火箭弹带来半岛局势的紧张，而“秃鹫”军演也将持续到下月24日，可以预见，未来的一个月里，朝鲜半岛将继续维持一种紧张气氛，伴随韩美军演的将是朝鲜有限度的军事警告行为。二、伊核谈判框架协议未在规定期限内达成3月31日是伊核谈判各方原先设定的达成框架性协议的最后期限。虽然伊核问题六国（美国、英

3、国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗自3月26日恢复谈判以来，进行了多场双边和多边磋商，尤其是28日后各国外长的陆续加入，更是为谈判注入更多动力，但由于在协议的有效期限、制裁取消、履约核查等方面还存在一定分歧，各方并未在规定期限内达成框架协议。为伊核主要分歧达成框架性解决方案，各方4月1日在瑞士洛桑继续进行谈判。由于谈判已取得重大进展，同时各方也都有强烈的和谈意愿，相信很快框架协议就能达成，各方也将在框架协议下于6月30日前如期完成全面协议的谈判。但协议的达成只是解决伊核问题的第一步，考虑到奥巴马面临国内共和党和盟友以色列的压力，伊朗总统鲁哈尼受到国内强硬派的挑战，协议能否顺利通过国会的批准还

4、具有极大的不确定性。三、伊拉克政府清剿“伊斯兰国” 什叶派逊尼派联合作战伊拉克总理阿巴迪3月1日宣布，正式开始清剿盘踞在萨拉赫丁省的极端组织“伊斯兰国”武装分子的大规模行动。10日，伊拉克地面部队推进到萨拉赫丁省首府提克里特市。3月31日，伊拉克全面收复了包括提拉里特首府在内的萨拉赫丁省全境。从战争态势看，解放提克里特意味着伊拉克的战场形势已经发生重大逆转，伊斯兰国遭遇崛起以来的首次沉重打击。对伊拉克而言，接下来的工作就是要解放第一大省安巴尔省和第二大城市摩苏尔。由于“伊斯兰国”仍具有相当的实力，战斗将会更加激烈也将更加艰难。值得一提的是，在此次参与解放提克里特的军事行动中，既包括伊拉克安全部

5、队，也包括什叶派民兵组成的“人民动员组织”，还包括当地逊尼派部族武装。什叶派与逊尼派联合作战表明伊拉克国内教派和解已初见成效。四、多国宣布将训练乌军队 乌克兰危机进入新阶段3月19日，美国五角大楼宣布，将于下月向乌克兰派遣近300名士兵帮助训练乌克兰军队。同一天英国国防部宣布，35名英国士兵已经在乌克兰境内展开培训乌军的工作，训期2个月。此外，加拿大、波兰也表示将派遣军事顾问前去帮助训练乌克兰政府军。这是自去年乌克兰政府军与亲俄武装发生冲突以来，西方国家首次在乌克兰开展长期军事培训。从冲突性质看，由于他国的军事介入，乌克兰冲突或出现实质性转变，演变成美英支持的乌克兰与俄罗斯支持的乌分裂分子间的

6、代理人战争；从对冲突的影响看，由于部署军事教官并不能从根本上改变乌政府军与乌分裂分子间的军事力量对比，该举动更多是一种象征性行为，所以目前的军事态势将不会有太大变化；从冲突的持续时间看，由于域外国家的加入，冲突不仅不会在短期内解决，而且有极大可能会被拉长。五、多国申请加入亚投行 亚投行筹建迈出实质性步伐3月31日是亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日期。截至31日下午18时，提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达46个，其中30个国家已成为正式的意向创始成员国。从目前申请成员的分布来看，联合国安理会五大常任理事国已占四席：中国、英国、法国、俄罗斯；G20国家中已占13席：中国、

7、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯。按大洲分，亚洲30国，欧洲12国，大洋洲2国，南美洲1国，非洲1国。从积极影响看，如此多国家，尤其是发达国家的加入，将有助于提高亚投行信用评级，降低运营成本；从问题性角度，对于既有新兴市场国家、又有发达国家，既有区域内国家、又有区域外国家，既有世界主要经济体、又有中小经济体参与的亚投行而言，面对国际合作理念和文化传统各异、国家利益诉求也不尽相同的各国，如何兼顾公平和效率，确保公平是必须要解决的实质性问题。六、北约、俄罗斯密集军演3月10日，美国、加拿大、德国、意大利、保加利亚、罗马尼亚和土耳其等北约七

8、国在黑海保加利亚海岸举行军演，军演持续两周。在北约军演第三天，12日，俄罗斯黑海舰队也开始军事演习，目标是打击“假想敌”轰炸机和战舰。除黑海外，俄罗斯军队当天还在南高加索、北高加索、克里米亚、南奥塞梯、阿布哈兹以及亚美尼亚等地举行实战演习。除此之外，从本月6日开始，北约在爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚举行代号为“大西洋决心行动”的训练演习，而17日，俄罗斯武装力量也在国防部长邵伊古的指挥下，在多地持续举行战略军事演习。在乌克兰危机持续不息、各方难以预测局势走向的情况下，北约军演意在安抚东欧成员国并向俄罗斯展示实力，而俄罗斯也意图通过军演展示自身的强大军力。但问题是，北约以军演方式调动军队，并在军演

9、过后，把军队和重武器留在军演当地的做法，超出了简单的威慑的范畴。该行为将加剧东欧地区的紧张局势。七、美暂缓从阿富汗撤军 协助阿富汗政府维持治安3月24日，美国总统奥巴在白宫与阿富汗总统加尼举行会谈，这是加尼去年就任总统后首次访美。奥巴马在会谈后的联合记者会上表示，加尼提出希望美方在撤军进度上展现“一定弹性”，经与安全团队商议后，他决定维持现有驻阿美军规模至今年年底，并将在今年晚些时候决定明年的撤军进度。奥巴马说，鉴于阿富汗安全局势依然不稳，美阿两国同意继续保持安全领域的密切合作。美方在撤军进度上表现出的灵活性体现了两国“重新焕发活力”的伙伴关系，这一关系旨在保障阿富汗安全并防止武装分子利用该国

10、发动恐怖袭击。 加尼说，美国放缓撤军步伐有助于阿富汗加快改革进程，确保阿安全部队能够获得更好领导以及装备和训练支持。依照奥巴马此前提出的计划，美国在阿驻军将于2015年底降至约5500人，2016年底降至约1000人。考虑到目前阿富汗局势不稳，防止重蹈伊拉克覆辙，奥巴马改变2015年的计划尚可理解，这也符合美国国内大多数人的利益和期望。但由于2016年是奥巴马设定的完成撤军最终期限，也是其承诺任内必须要实现的目标，政治意义重大，因此，2016年的撤军计划将很难被改变。八、也门陷入内战 沙特牵头空袭什叶派胡塞武装3月24日，也门胡塞武装在南部拉赫季省和达利阿省大举进攻政府军和支持哈迪的部落武装。应也门政府请求，3月26日凌晨开始，沙特阿拉伯、科威特、卡塔尔等阿拉伯国家对也门胡塞武装组织控制的地区发动数轮代号为“果断风暴”的空袭行动。而美方也通过提供