公共场所量化交

1、公共场所量化分级管理制度风险分析原理公共场所量化分级管理制度1零风险选择，即“黑与白”的方法“Black & White” Method orZero-Risk Option100%安全与零风险，人的生命与健康最重要、不惜代价2) 风险分析 Risk Analysis没有100%安全的事情，仅仅能够将风险渐低到可以接水平We can only decrease risk to an acceptable levelNeed to calculate the costs and benefits of measures安全的2个策略大多数人支持Most people support this!难

2、以理解Hard tounderstand!2什么是风险分析风险分析是一种评估、交流和管理的方法。风险分析是一种解决整合科学与社会价值问题的系统的方法。全世界的共同体都使用风险分析。3风险分析: 由三部分组成风险管理Risk Management风险评估Risk Assessment风险交流Risk Communication* 以科学为基础*以政策为基础 *关于风险的信息与评价意见的交换4有关定义风险管理风险管理是权衡政策变更和选择恰当的预防与控制措施的方法。 风险分析始于风险管理，终于风险管理风险管理者是决策者。5危险性管理者与危险性分析风险管理是一种特殊活动，人们必须花费时间从事它。成功的

3、风险管理首先注意描述问题和提出解决的问题。风险管理认为，当形成决定时，风险评估是众多因素之一。6风险管理选择原则 保护人的健康是风险管理决策最主要的考虑事项风险管理应当包括各利益相关方公开的、互动的交流过程与决定应透明并全部形成文件7更多的选择原则主张风险管理与风险评估功能的分离。确保它们之间透明的和适当的相互作用。形成风险管理决策时，应对风险评估的不确定性进行解释。对于已鉴定的风险，应用的管理措施应是可行的、有效的和恰如其分的。遵循一定的结构程序形成危险性管理决策。 (例如工作框架)8FAO/WHO 风险管理模型风险评价识别问题形成风险预测危害等级委托进行风险评估结果考虑风险管理决定的实现最

4、好地address问题的执行措施风险管理选项评价识别可能的选项选择优先的选项最终管理决定的采用 监督和检查结果检查采取措施是否成功的评价9定义风险评估解答风险管理问题组织和评价数据 与科学技术定义为以科学为基础的方法 包括四步 (i) 危害鉴定，(ii) 危害特征， (iii) 暴露评估 和 (iv) 风险特征10非正式地被定义为回答下列问题的方法:什么会出问题?它怎么才能发生?它会是怎样?它的影响会有多大?11定义风险交流在风险分析全过程中信息和意见的相互交流。解释风险评估发现和风险管理决定。12风险交流的目的向潜在的受害者揭露危害的信息通过风险信息提高公众保护告诉决策者公众的关注与领悟力1

5、3量化分级管理的主要思路 1、总体目标 鼓励公共场所经营单位自律，加强对卫生信誉度低的公共场所的监督，提高公共场所卫生的整体水平。 合理配置卫生监督资源，科学监管，提高卫生监督水平和效能。 14量化分级管理的主要思路 2、主要特点 对监督项目进行量化，加强关键环节的重点控制 按公共场所卫生状况的风险水平和信誉度确定监督重点 对公共场所的卫生水平情况进行公示15量化分级管理的主要思路 3、适用范围 适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查； 目前，以住宿业、游泳场所、沐浴场所和美容美发场所为重点。16量化分级管理的主要思路 4、实施原则 1）量化评价原则： 按风险度高低分关键项目和非关

6、键项目 2）属地管理原则 量化评分和卫生信誉度等级的确定原则上由卫生许 可证发放和实施日常监督的机构负责。 3）动态监管原则 卫生信誉度等级根据每次监督量化结果确定，监督频次也随之做相应调整。 4）公开透明原则17量化分级管理的主要思路 5、量化评价依据 依据有关法律法规和各类公共场所卫生规范的要求 住宿业卫生监督量化分级评分表 游泳场所卫生监督量化分级评分表 沐浴场所卫生监督量化分级评分表 美容美发场所卫生监督量化评分表18量化分级管理的主要思路 6、卫生信誉度等级确定的标准 卫生监督量化分级评分表中所有关键项目均符合基本要求； 得分不低于60分； 公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质

7、不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，卫生信誉度为C级。19量化分级管理的主要思路 7、卫生监督频次的确定 A级的监督频次是每两年不少于1次 B级的监督频次是每年不少于1次 C级的监督频次是每年不少于2次 注：由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时 不受此聘次限制。20量化分级公示标识卫生信誉度等 级 A级（等级） A级 卫生状况优秀B级 卫生状况良好 C级 卫生状况一般 投诉举报电话：检查时间： 年 月 日卫生局（盖章） （表情标识） 21量化分级管理的主要思路 9、效果评估 目的： 及时完善和调整实施工作 负责单位： 省级卫生行政部门负责 方法： 正在研究2

8、2量化分级管理的主要思路 达到三个说得清： 1、说得清公共场所卫生管理的基本状况； 2、说得清公共场所主要卫生问题控制情况； 3、说得清公共场所存在的潜在卫生安全风险。 23如何推行新制度 制度贵在落实干点事，不争论 1、关键在组织好力量，调动各方面积极性； 2、制定时间表，按照进度安排工作； 3、制定工作步骤，可以分步走，可以选择行业； 4、开展培训，既是熟悉也是操练； 5、形成良好的舆论氛围； 6、因地制宜，不求全责备，克服畏难、畏惧情绪。 24如何推行新制度 需要做些开拓性工作： 1、推行量化过程中要加强与行业的联系； 2、卫生信誉度等级制约与激励制度的建立； 3、分类指导实施。 252

9、009年工作目标年底要完成的工作目标-住宿业 1、省会城市不少于50； 2、其他城市不少于40%。26适用范围取得卫生许可证合法经营的住宿场所经营单位。1.未取得有效卫生许可证的住宿场所，不适用此表，不参与评级。（适用范围）27指标设置1.一级指标：四项（1）卫生管理：指卫生许可证件、体检培训、个人卫生等。（2）功能间卫生要求：指消毒间、布草间、保洁设施、卫生间环境等。（3）公共用品卫生要求：指棉织品清洗、清洁工具等。（4）通风系统：指机械通风装置。28二级指标2.二级指标：即我们工作中具体的检查环节。每一项目均有评查标准并设置了分值。 共37项 共计128分。29关键项的设置1.卫生许可证2

10、.消毒间 3.布草间4.消毒设施5.自洗棉织品消毒2、评分表中分值为“”的项目为关键监督项目，达不到此“评查内容”要求的记为“0”分，评为不合格，不予评定等级，需责令限期整改。 （需评分）30合理缺项3、评查内容中可以有合理缺项，在该项“备注”中注明“合理缺项”，评分时需标化。例如：第30项 自洗棉织品消毒 第34项 脸盆 脚盆 4分31评分说明4、现场检查时，将检查情况如实记录于相应项目的“得分”栏中，依评分标准计入该项得分处。5、将各项目的得分汇总后填入表头“总得分”和“标化分”处，根据标化分情况核定等级记入表头“核定等级”处，并由住宿场所经营单位负责人或陪同人员和卫生监督员共同在量化分级

11、评分表上签字。32二级指标说明卫生许可证（关键项） 1、依据公共场所卫生管理条例的有关规定：经营单位须取得“卫生许可证”后方可经营，经营者在经营时须持“卫生许可证”且在有效期限内。2、卫生许可证应真实有效，不得擅自伪造，涂改、倒卖或转让他人，逾期3个月未复验视为过期。33卫生管理制度1、卫生管理制度包括：证照管理制度；从业人员健康检查、卫生知识培训考核及个人卫生制度；公共用品用具购买、验收、储存及清洗消毒保洁制度；场所自身检查与检测制度；洗衣房卫生管理制度；集中空调通风系统卫生管理制度；健康危害事故与传染病报告制度；预防控制传染病传播应急预案与健康危害事故应急预案；卫生档案管理制度；设施设备维

12、护保养制度。342、卫生制度有缺项扣2分（根据住宿场所实际情况可合理缺项，不扣分）。3、各项卫生管理制度应置于相应工作岗位的墙上。35检测报告1、住宿场所经营单位应提供2年内有相应资质的卫生技术服务机构出具的检测报告。2、检测样品包括：空气、微小气候及公共用品涂抹样品。3、检测报告中主要卫生指标包括：宾馆（有空调设施的）：顾客用具消毒，一氧化碳，二氧化碳，新风量。旅店、招待所：顾客用具消毒，二氧化碳。地下室旅店：顾客用具消毒，机械通风量，湿度，噪声，二氧化碳。4、主要卫生指标合格率应达到100%。36集中空调评价报告根据管理办法已投入运行的集中空调通风系统应每两年进行集中空调通风系统经常性卫生

13、学评价，评价不合格或无评价报告判定为不合格。37消毒间 （关键项）提供非一次性杯（饮）具的住宿场所应设置专用密闭的消毒间。1、消毒间应做到“专人、专室、专工具、专消毒、专储存”。2、建筑结构兼顾耐用、易于维修、易于保持清洁、应能避免有害动物的侵入和栖息。3、消毒间应设置在室内并为独立的隔间，消毒间在门、窗关闭时与外环境、以及其他公共服务场所之间能够相互分隔。4、消毒间的面积应同公共场所的使用面积相匹配，各省根据本地实际情况自行规定消毒间的面积与公共场所的使用面积之比例。38清洗消毒程序包括客用饮具、棉织品、拖鞋、卫生洁具等客用物品消毒程序正确，有一项消毒程序不正确此项不得分。39公共用品数量公共用品用具包括：棉织品、饮具等应达到3：1的比例。（一套使用、一套送洗、一套备用）40自洗棉织品消毒（关键项）1、自洗棉织品（毛巾、浴巾、浴衣裤等）的，应配备清洗、消毒设施、设备，未配备清洗、消毒设施、设备不予评定等级。2、消毒设施不能正常使用；不予评定等级。3、设施消毒能力