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文档简介

1、中美贸易摩擦2001年中国加入世贸组织后,中美两国经济相互依赖、相互促进,同时 两国之间的经济摩擦也不断出现。中美贸易摩擦近年来主要集中在“反倾销”、 “知识产权”、“人民币贬值”、“反补贴”四个方面,而产生摩擦的根本原因 就是中美贸易不平衡。在某种程度上,中美经贸中主要摩擦问题的出现都与贸易不平衡有关, 而中美贸易不平衡问题是指在中美两国双边贸易中,中方存在贸易顺差,美 国存在贸易逆差。根据中方统计,在19841992年的九年里,中方一直处于逆差地位,自 1993年始转为对美顺差。中国加入世贸组织后,对美顺差呈大幅上涨现象。 根据美方统计,从1983年开始美国出现逆差,2000年升至838亿

2、美元,美国 对华逆差在该年首次超过日本,并成为美国最大贸易逆差来源国。中国加入 世贸组织后,特别是近两年,美国对华逆差大幅上涨。海关总署公布的数据 显示,2007年111月累计贸易顺差为2381.3亿美元,据此估算,2007年全 年顺差将突破2500亿美元,冲高至2600亿美元。中美贸易逆差的不断扩大 已经成为中美两国发展正常经贸关系阻碍,同时也成为美国对中国产品征收 反补贴税、要求人民币升值、保护知识产权等问题的一个重要借口。根据商 务部产业损害调查局统计数据,截止2007年,美国成为迄今为止对华发起贸 易摩擦案件最多的国家。从近年来这一问题发展变化的角度,其色彩的政治 浓度要远远大于经济,

3、从而成为中美关系中的焦点。种种迹象表明,今后中美贸易摩擦的热点仍将在纺织品进口设限、人民 币汇率、知识产权、市场经济等问题上。在世界经济发展不平衡的背景下,全球贸易保护主义重新抬头,中美两 国作为全球大经济体,不可避免地会出现贸易摩擦,这些给中美贸易关系增 添了诸多不确定性。近年来美国经济的低迷与中国的“和平崛起”形成强烈反差。根据美国 商务部的初步统计数据显示,2007年首季,美国经济仅增长1.3%,增速低于 分析人士原来预计的1.8%和去年第四季度的2.5%,是过去四年来的最小增幅, 而住房投资下降仍是导致经济减速的主要原因。历史经验表明,贸易保护强 弱与经济发展状况有一定的联系,因此只要

4、经济衰退或美国国内产业竞争力 下降,美国的贸易保护主义就会重新抬头,并且会采取限制进口,鼓励出口 的新贸易保护主义的相关手段,中美贸易发生摩擦不可避免。美国总统大选每四年举行一次,自冷战结束以来的历次美国总统大选中, 美国对华政策都是两党总统候选人相互攻击的重要议题,这也是赢得选举最 方便的武器之一。20世纪90年代至今已经举行的美国总统大选共有三次,从 这一时期的情况看,每逢大选临近,两当总统候选人就会对中美贸易摩擦的 各种问题显示强硬立场,发表颇具贸易保护色彩的言论,这几乎成为一种规 律性的现象。因此中美贸易摩擦会随着美国大选而呈周期性。中国的社会制度,价值观念,意识形态以及“非西方文明”

5、的特质决定 在其强大后必然会与美国的全球利益发生冲突。因此,美国不可能让一个日 益壮大的并与之抗衡的敌人出现。故美国总是找出诸多借口阻碍中国经济的 发展,如“中国威胁论”,“鼓吹人民币升值”等,中美贸易摩擦也因此不可 避免。另外,就中国方面而言,外贸依存度过大成为中美贸易摩擦的主要导火线,而且中国出口商品结构低下,出口市场范围狭小等都使中美贸易摩擦不 可避免。现行中美贸易中存在的三个月逆差并不意味着其摩擦的转机。2010年3 月23日,国务总理温家宝表示3月份中国出现了逾80亿美元贸易赤字,成 为近六年以来首次出现单月贸易赤字。近来,贸易盈余国与逆差国间的贸易紧张局面就接踵而至,成为牵制全球

6、经济走出萧条的最大威胁。所以,3月份中国贸易赤字也许将一定程度上缓解 美国等对华的人民币升值压力,3月22日温家宝总理在中国高层论坛2010年 会上传达的“中国会加大美国产品到中国的进口”,有助缓解日益紧张的中美 贸易和人民币汇率问题。3月份可能出现的贸易赤字,有必然性,又不缺乏偶发因素。必然性上,3 月份的贸易赤字更清晰地反映了中国贸易条件出现显著的恶化趋势进口 价格/出口价格喇叭口扩大。偶发性上,2月份出口高增长与3月份可能的贸 易赤字出现,意味着外需市场受欧美存货的调整以告一段落。当前国家外管 局开展出口收汇存放境外政策试点也一定程度上影响3月份贸易收支,即部 分贸易收入留存境外将从会计

7、处理上出现低估出口盈余,使3月份贸易赤字 扩大。当前确实存在激烈贸易摩擦和货币竞相贬值的高风险概率,全球金融危机 下不论是新兴市场国家还是发达国家新经济增长点的捉襟见肘,激化各国刺 激政策的同向竞争矛盾。一方面,受美国等传统的全球最终消费市场面临着 严峻萎缩风险。另一方面,全球金融危机以来各国极度宽松的财金政策,加 剧了凯恩斯刺激计划后遗症财政赤字风险和主权债务危机。时至今日, 绝大部分国家已经缺乏充足弹药继续实施赤字计划。危机以来利用政府赤字 消费来抵御私人部门需求萎缩冲击的效应已经开始退潮。显然,通过制定出 口战略争夺海外市场成为了日前各国政策最后的稻草。另外,在金融危机期间,中国商品所占

8、的国际市场份额却出现了净增长, 这无疑使中国成为了众矢之的。一方面,由于人民币汇率事实上的挂钩美元, 限制了美元相对于人民币的贬值;而希腊等主权债务危机所带来的欧元贬值 压力等则使得欧盟相对于美国对华出口具有了竞争优势。因此,美国要求人 民币对美元升值将最为突出,毕竟中国庞大的基建、产业升级投资所带来的 进口需求真是欧美竞争的焦点,如中国政府刺激计划中的部分投资是国内企 业无法满足的需要从欧美乃至日本进口。另一方面,中国更倾向于引进FDI和直接购买技术而非直接进口资本密集 型商品的方式,则与美国政府当前的促进就业政策形成矛盾。对美国政府而 言,直接对华出口资本密集型商品有助于美国国内就业,而通过引进FDI和 直接购买技术的形式,直接或间接分享发达国家的技术外溢,从而助力中国 经济结构和产业结构的升级。显然,中

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