重庆市企业工资收入情况调查

1、碍重庆市企业工资百收入情况调查 邦随着国蔼民经济的发展，哀重庆市企业职工靶工资收入有了较罢大的增长，据统唉计“八五”期间半，该市企业职工奥工资每年以16捌%的速度递增。鞍进入“九五”时白期，1997年疤全市企业职工年斑人均工资543癌1元，比199爸6年增长12.艾1%，扣除物价鞍因素，职工实际碍工资收入增长趋挨于平缓。 懊一、企摆业工资决定机制叭方面的情况 伴1、改笆进完善企业工资昂宏观调控体系，罢重庆市在国家下半达的弹性劳动工瓣资计划内，加强拜对地区性企业工哎资增长的宏观预埃测和综合管理，唉加强弹性工资计败划与企业工资决芭定机制的衔接，埃使企业工资增长蔼控制在与经济增爸长相适应的范围伴内。

2、见表： 阿199扒7年重庆市企业爸弹性工资计划执阿行情况表 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-01.htm 见表 啊2、改叭进和完善企业工柏资决定机制，按艾照“分级分类”霸管理的原则，重扒庆市在现行企业挨工资总额调控办坝法（即“两低于霸”、“工效挂钩埃”、“工资总额笆包干”、“计税按工资”四种基本把形式）的基础上懊，总结经验，不安断改进完善政策跋措施，并加大对半国有企业的调控懊力度，把国有资板产保值增值率作八为重要的考核指柏标审核后下达到把所有企业，重庆版市1997年企芭业工资宏观调控碍情况，见下表：笆 碍199哀7年我市企业工凹资宏观调控情况袄表 案单位：

3、皑万元/万人 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-02.htm 见表 拜该市企奥业纳入上述四种按调控办法的企业氨分别比1996拜年有所下降，其伴发展趋将进一步柏下降，主要原因啊是： 扮（1）啊十五大召开后，唉重庆市国有企业挨改为股份制和股叭份合作制的增多百，据统计，到三隘季度重庆市国有癌企业改制的占总靶户数的30%，鞍并在继续发展；氨 板（2）八兼并合并组建企澳业集团，使重庆埃市国有企业户数熬减少； 斑（3）鞍企业濒临破产或案生产经营状况发靶生严重困难，有翱的国有企业退出败现行的工资调控啊办法范围； 扳（4）版现行工资宏观调俺控办法需要改进稗完善，近年来，昂金

4、融（地方）、扒房地产行业发展柏很快，工资收入摆宏观调控乏力，氨加强这些行业工胺资宏观调控是当般前做好工资工作岸的重要方面。 疤3、适暗时调整全市最低摆工资标准，根据岸国家有关规定，唉经对影响重庆市岸最低工资的因素凹测算。适时调整叭全市最低工资标稗准，满足了重庆笆市经济发展的需埃要，保障了劳动哎者的合法权益。案 扮4、健搬全国有企业工资傲内外收入监督检傲查制度。根据劳瓣动部、财政部、板审计署的有关规佰定，重庆市成立霸了由市劳动局局疤长担任组长，市罢财政局、审计局埃副局长任副组长蔼的企业工资内外背收入监督检查领百导小组。明确规伴定所有企业开展半工资内外收入自皑查，主管部门复把查，并将复查情俺况报市

5、监督检查邦领导小组，对部搬分行业的少数企俺业列为重点监察耙对象，采取在自碍查基础上通过经艾资格认可的社会癌中介机构审计的爸办法，对上年度跋工资内外收入的凹提取，发放及其稗他情况进行检查叭审核，逐步完善扮对企业实行工资岸收入分配专项审昂计制度，保证了袄国有资产的所有阿者权益和国有资芭产的保值增值。搬加强了企业工资颁的宏观调控，确澳保了国家有关企败业工资法律、法挨规、政策的贯彻爱落实。 按5、积安极稳妥地推行国稗有企业经营者年俺薪制的试点工作瓣，根据市政府规瓣定，劳动局与财癌政、税务、国资拔局紧密配合，除爱在市机械行业（袄24户）、四联白集团（22户）背、建工集团（1摆0户）继续试点岸外，另有一些

6、市坝属企业和区县属拜企业也进行了试摆点。 氨6、积皑极开展工资指导凹线，人工成本管搬理及集体协商谈佰制工资制度调研佰工作。工资指导爱线的各项调查，搬测算准备工作已颁就绪，待报市政白府批准后即可施安行。目前，我们般正在积极探索按板资本、技术等生艾产要素分配的办昂法，逐步建立适爸应社会主义市场癌经济发展需要的吧工资分配机制。摆 昂二、当安前重庆市企业工半资分配中需要及敖时研究和解决的盎一些新情况和新跋问题 伴（一）八不同行业工资收扳入差距增大 巴1、条敖块分割使不同行拌业职工工资收入耙差距突出。由于巴我国经济发展和矮管理体制等多方跋面原因，地区、蔼部门和企业实行熬各种形式的财政般承包制，在社会背财

7、力分配上所产拔生的分散割据，般国家财政级次（肮或行业）解缴所吧产生的利益分配懊格局等，都极大稗的淡化了国家在把职工工资收入管袄理和调控上的意氨义，形成谁有钱百谁发的“单位分拌配”，导致社会白财富向不同条件爸倾斜，各行业职霸工工资收入拉开绊了较大差距。见奥下表（不含原万耙县市、涪陵市和佰黔江地区）： 半重庆市靶不同隶属关系国叭有企业职工近五凹年人均工资比较版 靶单位：皑元 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-04.htm 见表 佰从上表翱所列可以看出，坝中央属企业年人颁均工资1993拌年仅比市属企业搬职工多693元靶，高17个百分柏点，到五年后的矮1997年，比

8、癌市属企业多32般85元，高40挨.8个百分点。扒中央企业职工工碍资与市企业职工扮工资差距逐年扩岸大的原因是： 袄（1）案中央属企业大多埃是垄断企业，技耙术设备先进，经疤营管理较好，效柏益逐年增长，工般资增长较快； 啊（2）拌政策因素。中央板属企业享受本行扳业的工资福利政盎策，也享受地方盎政府出台的政策拜，增加了收入；阿 八（3）斑监督检查措施乏叭力，这些企业远傲离主管单位，即办使企业有违国家挨有关工资分配政伴策，地方管不了盎，上面管不到；扳 瓣（4）叭市区县属国有企啊业由于各种原因班效益较差，职工办工资增长较慢，懊也是工资收入出芭现较大差距的重啊要原因。 摆2、部艾分行业职工工资扒收入悬殊。

9、重庆绊市部分行业职工巴工资收入出现了捌较大的悬殊差距袄必须引起重视，拌见下表（不含原罢万县市、涪陵市靶、黔江地区）：叭 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-05.htm 见表 懊从上表靶所列可以看出，半1995年重庆巴市企业职工工资背收入最高行业比跋最低行业相差2班.2倍，至19岸97年相差达到岸3倍。这种差距叭还在不断扩大，百究其原因： 癌一是行俺业垄断，经济效暗益较好是少数高昂工资收入的主要傲原因。为了集中扳财力，并参与国拜内外竞争，保证安国民经济的顺利澳发展，国家对少颁数行业实行集中拔经营是必要的，把但因此也带来了啊工资收入分配失拌衡等问题，一直盎没有得

10、到很好解昂决。 坝二是重鞍庆市国有企业在佰全市经济中占主埃要部分，许多企哀业转制不转机，稗管理水平差，缺岸乏市场竞争能力芭，企业效益差。唉有的企业经营者凹为了自身利益，板不愿适时增加职奥工工资。 扮三是企办业工资分配管理伴体制不顺。目前挨企业工资是分级蔼管理，分兵把口背，各管一块，“颁铁路警察，各管翱一段”，工资调背控实际是财务调昂控，财税部门对胺企业成本费用的唉核算，财务把关昂各有差异，没有巴较统一规范的宏懊观调控办法，更班谈不上行业间的敖工资调节了。 扒3、企巴业职工工资收入阿与机关事业单位办职工工资收入存皑在差距。 翱198版5年工改后，企邦业工资与机关事扳业单位职工工资巴收入按不同办法

11、哎管理，工资渠道绊各有不同。近几八年，重庆市企业跋与机关事业单位柏工资逐步拉开了巴差距。见下表 哀单位：安元/人年 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-06.htm 见表 伴（说明邦：1997年机暗关职工年人均工哀资未包括提高基暗础工资和滚动升昂一级工资的数字傲） 隘重庆市斑企业职工工资收瓣入与机关事业单隘位职工工资收入搬差距不很突出。敖市企业工资因经奥济效益较差而增办长较慢。机关事敖业单位职工实际啊工资收入远远超挨过企业职工工资癌收入。 佰4、不按同经济体制企业版职工工资收入差哀别明显 靶国有企邦业在重庆市经济傲结构中所占比重爱较大，且经济效拜益逐年下降，工

12、安资收入增长低于皑其他经济形式企稗业职工。见下表邦 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-07.htm 见表 埃重庆市耙非公有制经济组瓣织职工工资增长碍较快的主要原因败：一是为了适应碍社会主义市场经肮济需要，特别是胺十五大召开以后跋，极大的推动了爱非公有制经济的鞍发展；二是随着艾我国经济高速增氨长带动社会总体皑需求的增长，而挨市场又处于非规坝范状态，从事市佰场活动特别是直白接从事经营的单八位和个人，较容跋易获得远远高于安国有企业职工的白工资收入；三是笆当前市场经济发翱育不完备，许多坝改革措施有待深埃化，国有企业在白转换经营机制等啊方面还不适应市耙场需要，国有企耙

13、业经济效益下降叭，直接影响了职办工工资收入的增扮长。 颁（二）芭企业内部各类人哎员工资收入存在败一定差距 挨1、近百年来，重庆市加叭强了对企业经营懊者工资收入的调艾控和管理，企业皑经营者与企业职伴工工资收入的差巴距正在逐步缩小鞍。见下表 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-0801.htm 见表 八据以上柏统计，1995盎年经营者年人均挨工资是职工的2盎.95倍，至1拜997年，经营败者年人均收入是袄职工的2.12扮倍，呈逐步缩小敖趋势。应当特别八指出的是，以上埃调查，并不包括八企业经营者从当巴地政府、主管部鞍门获得各种名目败的奖励。 澳2、企扒业各类人员工资

14、胺收入存在差距 扳据对5哀6户中小企业职八工1997年工芭资收入情况进行罢的调查，各类人拌员收入见下表 哀单位：疤年、人、元 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-0802.htm 见表 蔼近年来氨，各级劳动部门靶加强了对企业工蔼资分配的指导，八企业重视处理好八内部各类人员的芭利益关系。但也柏同时反映出被调柏查的企业平均主哎义的工资分配办背法还在一定程度蔼存在。 凹3、重艾庆市困难企业增岸多，下岗职工生袄活困难 耙重庆市哎下岗职工多，截敖止1997年1唉2月底止，全市半下岗职工42.跋2万人。其中国班有企业下岗职工叭28.4万人，板集体企业下岗职哎工12.2万人

15、挨，其他经济体制盎下岗职工1.6扮万。进入199俺8年，下岗职工澳还在逐步增加。扒下岗职工生活较柏困难，其中，市捌属国有企业停产霸半停产67户，胺下岗职工5.6翱万人，每月由市搬财政贷款发生活挨费每人120元半。区（市）县属颁下岗职工生活费疤大多低于120安元。解决企业下安岗职工再就业是艾重庆市当前的政笆务大事，各方面柏都在千方百计予案以解决。 熬4、工俺资外收入是行业蔼间分配悬殊的重笆要因素 癌重庆市奥各行业工资收入爱差距较大。其主板要原因是工资外隘收入增长较快。邦据1995年调拔查统计，全市职稗工平均工资外收把入约1271元耙，到1997年傲已增长到年人均坝1560元。其罢中机关事业单位坝

16、职工工资外收入暗占全年总收入的啊40%左右，企按业占全年总收入埃的24%左右。半有的行业工资外坝收入远远超过工吧资收入。（重庆蔼市证券公司近两芭年每年人均工资按收入2万多，其碍中工资外收入超霸过了工资内收入罢）。有的行业（拜金融、保险、电氨力等）除货币外懊，还经常发放各拌种实物、副食品板，工资外收入基袄本处于无序状态肮。 安199袄7年对重庆市7胺4户企业重点进矮行了工资内外收澳入情况的专项监盎督检查，发现这跋部分企业存在的哀主要问题：见下翱表： 巴单位：凹户、人、万元 HYPERLINK /qingkuang/biao/19981103-09.htm 见表 佰对于违邦反国家有关工资癌分配的法

17、律、法岸规、政策的市属靶企业，重庆市已癌分别给予了处理摆。但对中央属企巴业的违规行为，扳则显得无能为力矮。 岸澳工资外收入难败于调控和管理，霸其主原因是： 班（1）白工资外收入来源敖多样化和无规则疤的增长。当前各蔼行业工资外收入阿透明度很低，统埃计报表从不填列哀。许多单位普遍胺有创收渠道和帐芭外收入，逢年过爸节和平时都可以隘各种名目发给本懊单位职工钱物。扳 白（2）耙相互攀比和特殊唉的分配政策，随矮着改革的深入并盎逐步引入市场机佰制，高收入的刺熬激产生日益膨胀澳的攀比效应，物唉价随市场波动又靶产生了工资收入拔补偿的需求，加版重了国家对低收颁入欠帐的压力。氨重庆市机关事业斑单位职工工资外叭收入普

18、遍高于企颁业职工，且处于案扩大趋势，引发懊相互攀比，更增按加了做好工资外绊收入管理工作的版难度。 班（3）昂工资外收入管理安体制和办法还没埃有完全建立。在拜新旧管理体制转靶换中，旧的突破芭了，新的管理制氨度没建立，增加扒职工福利和增加啊职工收入混为一安体，哪些是合法捌的，哪些是不合伴法的，界线不清败。企业工资外收爱入中，福利费提懊取比例有明确规班定，但劳动保护皑费用的提取就没捌有明确规定。以哎致不少效益较好败的行业都是以职摆工劳保名义泛发癌钱物。 白（4）笆工资宏观调控监颁督检查措施不力隘，形成无法可依爱。当前，企业工耙资管理体制未理安顺，各部门职责安不清，发现问题翱无法管也不能管坝。工资外收

19、入的跋综合治理已成为阿工资分配领域迫白切需要研究和解扮决的课题。 傲三、做熬好企业工资工作俺的几点意见 碍1、探爱索建立适应社会巴主义市场经济需俺要的企业工资宏爸观管理体制。企坝业工资工作应适澳应社会主义市场挨经济的需要，工敖资管理体制应逐安步从目前的按条安块，靠行政和财笆务解缴手段过渡绊到按符合市场经艾济规律的法律、埃法规手段管理，案建立跨行业跨财胺务解缴关系的中八央与地方比较协半调的宏观调控管哎理办法。近期重碍庆市在积极做好吧企业工资增长指芭导线的各项准备敖工作，争取尽快颁在全市推行。同伴时修改完善现行斑国有企业工资总捌额宏观调控办法跋，认真做好企业案协商谈判工资和八指导企业人工成板本工资

20、管理的试笆点。研究按劳分版配和按生产要素懊分配相结合的分般配办法，指导企蔼业做好工资分配罢工作。适时调整蔼全市企业最低工白资标准，切实保稗障企业职工利益邦。 凹2、逐颁步理顺企业工资拜管理体制 伴重庆直胺辖后，政府机构班精简，职能转变扳，市里作出了发熬展经济“抓大放跋小”的战略决策佰。劳动部门考虑百将工作重点放在搬企业工资政策的拌研究制定和宏观伴调控管理方面。板认真做好深入调扳查研究，制定符靶合社会主义市场唉经济需要的法规百和政策，指导全拔市各级各类企业盎做好工资收入分白配工作。 瓣3、加肮强企业工资内外霸收入监督检查工啊作 板加强企哀业工资内外收入扮的监督检查，是佰适应社会主义市安场经济需要

21、建立芭企业工资收入宏案观调控体系的重凹要方面。现行企白业工资内外收入敖监督检查的法规唉不够完备，有些昂规章制度需要进百一步完善，做好办企业工资内外收颁入监督检查的立靶法工作，建立健氨全企业工资内外袄收入监督检查工凹作的法律、法规胺和政策。同时要斑加强组织领导，耙总结经验，做好按各部门的协调工艾作，明确职责和阿任务，切实把这疤项工作做好。 奥4、建疤立国家劳动和社坝会部授权重庆市唉监督检查驻渝中氨央所属企业工资凹收入执行情况，伴以有利于加强重白庆市企业工资的埃宏观管理调控，袄平衡各行业工资熬收入的有秩增长柏，确保国家有关般企业工资分配方颁面的法律、法规板、政策的贯彻落敖实，推进重庆市佰经济持续发

22、展。艾二、三产业生产叭总值（亿元）傲全部企业工资总佰额（亿元）疤二、三产业生产氨总值全部企业工扒资总额增量含量癌%肮国家下达计划数案895阿138捌11昂本市实际完成数胺1067暗118.16碍5.1疤实际完成数比上扒年增减（伴哎%拜）熬19.2扮8.1捌合计巴两低于办法白工挂办法耙包干办法艾计税工资办法啊户数扒职工人数岸户数罢职工人数伴户数班职工人数俺户数败职工人数凹户数芭职工人数耙合计板4219霸105.89案6八0.31傲956瓣46.敖68百940袄27.94罢2317鞍36.97阿1澳、国有企业百1207哎56.9板6矮按519暗37.58般677奥22.73板5哎2.29八其中：市

23、级搬421阿41.17凹疤吧236挨30.3叭180搬14.58案5懊2.29挨区（市）县属般786暗15.73般6扒0.31蔼283坝7.28邦497安8.15扒搬暗2挨、集体企业半3012板48.99瓣癌叭437哀9.1把263鞍5.21啊2312跋34.68败时期百中央属企业翱市属公司熬区（市）县属企啊业鞍1993敖4081熬33爱88艾2289跋1994爸5428氨4387把2944案1995拜6468矮4749氨3395澳1996坝7262拔4952摆3495拜1997拜8057白4772傲（含区县）拔半时期摆年人均工资最高背行业白年人均最低行业俺行业埃工资暗（元）叭行业蔼工资皑（元）暗1995蔼年稗金融保险板7782肮批发零售餐饮懊3527拌房地产爸6728暗农林牧渔霸3679搬交通输仓储邮电昂通信摆5788半社会服务傲4122敖1996佰年啊金融保险埃7640半批发零售餐饮耙3510白科学研究和综合跋技术服务把7262奥农林牧渔爱4109澳电力煤气及水的霸生产和供应凹6921坝社会服务