垃圾分类培训课件

1、 贯彻落实广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定 建设智慧广州 低碳广州 幸福广州 生活垃圾分类广州市城市管理委员会二 O一 O年三月二 O一 O年三月 分 类 标 准 根据广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定第十一条规定，我市居民生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，市民可在分成上述四类的基础上进行细分。居民家庭 垃圾分成四类 可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾机团单位 垃圾分成四类 可回收物、餐饮垃圾、有害垃圾、其他垃圾公共场所 垃圾分成二类 可回收物、其他垃圾分类标识与颜色分类方法准确分类开展垃圾分类步骤第一步：宣传发动么，初步目标为何定为2012年建立完善的城市生活垃圾

2、分类收集处理系统？这主要是根据广东省循环经济发展规划（2010-2020年）要求：以广州、深圳先行试点，2012年珠三角地区建立完善的垃圾分类收集处理系统。 暂行规定第九条规定： 街道办事处、镇人民政府应当组织城市生活垃圾分类宣传教育、培训工作，指导社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业开展城市生活垃圾分类宣传教育活动。 第六条规定： 社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业应当督促和动员单位、个人积极参加城市生活垃圾分类工作。 致市民（或业主）的一封信、倡议书、公约。 入户宣传动员。 派发生活垃圾分类指引、宣传单张。 召开生活垃圾分类居民（业主)座谈会。 在大堂、电梯、会所等合适位置张贴宣

3、传海报。 开设生活垃圾分类宣传栏、宣传橱窗。 举办生活垃圾分类征文、综艺、讲座、咨询、游戏互动等生活垃圾分类活动。注意针对不同对象 开展形式多样的宣传 小孩 老人 家政人员 清洁工人建立垃圾分类指导员队伍每个社区至少1名 第二步设施设置 第十二条 城市生活垃圾分类收集容器的设置由各区、县级市城市管理行政主管部门统筹负责。 收集容器实行设置责任人制度。设置责任人按照以下规定确定： （一）新区开发、旧城改造以及新建住宅区的城市生活垃圾分类收集容器，由开发建设单位负责； （二）有物业管理的商品住宅区的城市生活垃圾分类收集容器，由物业服务企业负责； （三）单位的城市生活垃圾分类收集容器，由产生单位或者

4、使用单位负责； （四）公共场所城市生活垃圾分类收集容器，由场所主管部门或者经营管理单位负责。 前款规定以外其他区域的城市生活垃圾分类收集容器由区、县级市城市管理行政主管部门负责。 垃圾分类收集容器应对收集的垃圾类型标识清楚。 生活垃圾分类收集容器位置应相对固定，并符合方便居民、不影响市容观瞻、不妨碍通行、利于垃圾的分类收集和收运作业等要求。 住宅区每单元，每层楼设置一组生活垃圾分类收集容器。一般视楼道面积大小，设45升或60升或120升厨余垃圾和其它生活垃圾收集容器各1个。 居民自备小型生活垃圾收集容器、生活垃圾袋，分类收集厨余垃圾和其它垃圾。 有害垃圾回收容器应具有便于识别的标志，每100户

5、或1栋楼配置1个，置于住宅一层楼道口或生活居住区内便于居民投放的位置。 清洁服务单位根据服务区域大小、垃圾日排放量，配备数量足够的专用厨余垃圾收集容器和240升、660升标准垃圾收集容器。 生活垃圾中转站配置可回收物和有害垃圾专用收集容器。 垃圾收集点的服务半径不宜超过70m,住宅区未设垃圾收集站的多层住宅每4幢应设置一个垃圾收集点，并建造垃圾容器间，安置活动垃圾箱（桶）。每个生活小区可结合垃圾收集点，至少设置1个生活垃圾分类分拣处，面积一般不小于20平方米。 在合适位置设立大件垃圾回收点。 车库应设置垃圾分类收集容器，方便业主投放从车中清理的垃圾。 物业公司可酌情在管理服务生活小区配置小型厨

6、余垃圾处理设备。 住宅区收集容器配置，并不是分四类，就要增加四倍的经费，也不是“干、湿”分类，就要增加两倍的经费。 一个住宅区，生活垃圾的产量是相对固定的，通过开展垃圾分类应可以相对减量。 混合收集时一个单元设1个桶，分类后虽然要设2个桶或3个桶，但桶的容量不需要和原来的一样大，可以选择小型的。 如原来1个单元楼道设1个120升的桶，约223元。开展垃圾分类后，可以改设2个45升的厨余垃圾垃圾桶，约216元（单价108元/个），再加上适量设置的可回收物、有害垃圾收集容器，经费大体持平，可能略有增加。分类投放第三步 居民应按生活垃圾分类标准将家庭产生的生活垃圾分类袋装，根据本区域生活垃圾排放管理

7、规定，定时将垃圾投放到指定地点的垃圾分类收集容器。其中厨余垃圾必须使用专用垃圾袋，密闭排放；可回收物可预约服务企业上门有偿回收或自行送至就近再生资源回收站点；有害垃圾投放至居民生活区指定投放点。碎玻璃等坚硬锋利物品应用纸包好，以免伤人。分类收集第四步 可回收物可采用预约上门、定点定时、固定站点回收等方式。 厨余垃圾由清洁工人定时收集，每天至少1次，日产日清。 有害垃圾由物业管理公司负责收集，联系区城管部门进行回收或交由有资质的环保企业处理。必须符合国家有关危险废物管理的规定。 其它垃圾可根据住宅区生活垃圾量和卫生要求，每天或隔天定时收集。 大件垃圾回收，预约清洁工人上门收集搬运，并支付劳务费。

8、 人行道、绿地、休闲区等公共区域不可进行可回收物分拣、贮放。 年花等废弃花草应根据本区域城管部门的要求，定时定点排放，综合利用。 工人原来混合收集，一次作业就可以将垃圾收完，现在开展垃圾分类，许多作业单位仍是采用旧的作业方式，因此就要分2次或更多次来收垃圾，工人的劳动强度的确增大了。但我们也可以通过改进劳动工具，来解决这些具体问题。第五步 数据统计 第二十三条 实行城市生活垃圾分类统计制度。从事城市生活垃圾分类作业的单位应当填写相应的城市生活垃圾分类收集、运输、处置信息，定期向城市管理行政主管部门上报。 街道辖内社区、单位、市场数等及物业管理服务区域内楼房栋数、单元数、住户数。 街道及物业管理

9、服务区域生活垃圾日排放量：厨余垃圾、可回收物（废塑料、废纸、废金属等）、有害垃圾、其它垃圾量。 生活垃圾收集容器设置数量，配置率。 居民生活垃圾分类知晓率、参与率、分类收集率。1、生活垃圾分类知晓率 居民知晓垃圾分类的人口数(或户数)知晓率100% 评价范围内居民总人口数(或总户数) 2、生活垃圾分类参与率 居民参与垃圾分类的人口数(或户数)参与率100% 评价范围内居民总人口数(或总户数) 3、生活垃圾分类容器配置率 实际容器数容器配置率100% 应配置容器数 4、生活垃圾分类收集率 分类收集的垃圾量分类收集率100% 生活垃圾清运总量 第六步 检查监督 第二十条 城市管理行政主管部门、城市

10、管理综合执法机关以及街道办事处、镇人民政府应当建立和完善城市生活垃圾分类工作的监督检查制度，对城市生活垃圾分类工作进行经常性的监督检查。 第二十一条 对城市生活垃圾分类工作有突出贡献的单位和个人，由市人民政府制定具体办法给予奖励。 第二十二条 市人民政府将区、县级市的城市生活垃圾分类工作纳入城市管理绩效考评，并定期公布结果。 第二十四条 任何单位和个人发现违反本规定的行为，均有权向城市管理行政主管部门或者城市管理综合执法机关举报、投诉。接受举报、投诉后，受理部门应当及时调查和依法处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。 在接受举报、投诉的过程中，发现有违反有害垃圾、餐饮垃圾分类收集、运输和处置

11、等规定的行为，接受举报、投诉的部门应当及时移交交通行政主管部门或者环保行政主管部门进行处理。 街道、社区、物业服务企业应安排人员对居民开展垃圾分类情况进行每日检查，并公布检查结果，对分类好家庭，予以表扬和奖励，对分类不准确的家庭及时给予指正，加强宣传教育。注 意 事 项 住宅区生活垃圾分类应注意居民分类投放与清洁工人作业过程中进行分拣相结合，并以居民分类投放为主，清洁工人作业过程中分拣为辅。 生活垃圾排放、收集应防止二次污染，收集结束后必须及时清理作业现场，清洁收集容器。 厨余垃圾必须交由市、区城管部门许可的餐厨垃圾运输单位运输，厨余垃圾采取集中处理与分散处理相结合的方式，优先考虑进入集中处理

12、设施处理。 有害垃圾回收后，必须交由具有环保资质的企业运输、处理。 其它垃圾必须由各区（县级市）环卫运输车队或具有生活垃圾运输许可证的企业运输至相应生活垃圾处理设施。 已分类的生活垃圾必须分类运输、分类处理。谢谢媒体关注问题媒体关注问题广州市城市管理委员会广州市城市管理委员会二 O一 O年三月二 O一 O年三月一、生活垃圾分类常用术语 1、生活垃圾分类知晓率 居民知晓垃圾分类的人口数(或户数)知晓率100% 评价范围内居民总人口数(或总户数) 2、生活垃圾分类参与率 居民参与垃圾分类的人口数(或户数)参与率100% 评价范围内居民总人口数(或总户数) 3、生活垃圾分类容器配置率 实际容器数容器

13、配置率100% 应配置容器数 4、生活垃圾分类收集率 分类收集的垃圾量分类收集率100% 年度生活垃圾清运总量 5、生活垃圾末端处理率 填埋处理的垃圾总量末端处理率100% 年度生活垃圾清运总量 6、生活垃圾资源回收率 已回收的可回收物的总量资源回收率100% 年度生活垃圾清运总量7、生活垃圾资源化处理率 年度生活垃圾资源化处理量资源化率100% 年度生活垃圾清运总量8、生活垃圾无害化处理率 年度生活垃圾无害处理量无害化率100% 年度生活垃圾清运总量9、生活垃圾年增长率 当年清运总量-上一年清运总量年增长率100% 上一年清运总量二、城市生活垃圾分类区域 第三条，本规定适用于本市行政区域内的

14、行政街，镇人民政府所在地的建成区和其他实行城市化管理的区域。 第四条：城市生活垃圾分类工作应当遵循先易后难、循序渐进、分步实施的原则。2012年本市应当建立完善的城市生活垃圾分类收集处理系统。城市生活垃圾分类工作的具体实施区域由市城市管理行政主管部门划定并公布。 市城市管理工作领导小组3月3日会议研究决定：市、区、街党政机关，越秀区广卫街等16个街道和6个社区，全市城区中小学校、农贸市场，保利集团、万科集团物业服务的生活小区，岭南集团属下酒店宾馆为生活垃圾分类推广先行实施区域，将于4月1日按规定开展生活垃圾分类。 根据推进进度，市城管委将分批次公布新的名单。未在名单内的单位和个人也可以自觉开展

15、垃圾分类，养成良好的垃圾分类习惯。三、垃圾到底如何分类， 分到多细？ “干湿”分类是否 与分四类矛盾 根据规定第十一条规定，我市生活垃圾分成四类：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾。其中餐厨垃圾是指酒店宾馆、食堂产生的餐饮垃圾与居民家庭产生的厨余垃圾。 为了引导居民准确分类，市城管委将制定详细的指引，尽可能的告知居民各种废弃物类别，投放方法。居民应按生活垃圾分类标准将垃圾分别袋装，根据本区域生活垃圾排放管理规定，将垃圾投放到楼道或垃圾房的分类容器，由环卫工人进行收集。 受环境条件制约的住宅区，居民可先将垃圾分成厨余垃圾与其它垃圾两类进行排放，环卫工人收集后再按四类标准进行二次分类。 注意：

16、 废纸类排放前，应去除塑料封面、外封套、钉针等，并铺平迭好，加以捆绑； 瓶罐等容器应倒空内装物，利乐包应抽出吸管并压平； 纸、塑、金属等混杂之物品应尽可能按属性进行拆解。 碎玻璃等坚硬锋利废弃物应用纸包好，防止伤人。 居民家庭废旧家具用具、废旧大件电器及电子产品等大件垃圾排放，可预约环卫服务企业上门收集搬运，并支付劳务费。 年花等废弃花草应根据本区域城管部门的要求，定时定点排放，综合利用，等等。 “干湿”分类，指的是在可回收物居民家庭已分类交售、有害垃圾分类投放的基础上，对每天产生的厨余垃圾和其他垃圾进行分类投放的一种通俗表述。 可回收物具有一定的经济价值，居民一般都会直接交售给回收企业，而有

17、害垃圾产生很少，且不是每天产生，每栋楼或每一百户都设有一个有害垃圾回收箱，方便居民投放。 居民每天家庭产生的生活垃圾进行干（其他垃圾）、湿（厨余垃圾）分类排放，即使干垃圾中混有少量可回收物，环卫工人也可以进行二次分类，完全符合现阶段分四类的标准。 四、新增垃圾分类收集容器 谁埋单？小区增设处理 设施会不会导致物业费 上涨？ 规定第十二条对不同区域的分类收集容器设置、使用、维护等进行了规范，实施设置责任人制度。其中对于有物业管理的商品住宅区，城市生活垃圾收集容器由物业服务企业负责。 根据物业管理条例第二条规定，物业管理包括了维护物业管理区域内的环境卫生的活动。 生活垃圾分类是现阶段我市环境卫生管

18、理的一种作业模式和标准，物业服务企业应按照执行。 广东省物价局、广东省住房和城乡建设厅关于物业服务收费的管理办法（粤价20101号）第十三条也明确指出，物业服务成本或者物业服务支出包括了物业管理区域清洁卫生费用。 分类收集容器是服务企业按照广州市生活垃圾管理的相关规定，做好清洁卫生的必备作业工具，应由企业来负责配置。 物业服务收费，按规定根据不同物业的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。 关于物业服务收费的管理办法 第九条规定，实行市场调节价的物业服务收费，由物业服务企业与业主双方协商确定。 第十条规定，实行政府指导价的物业服务收费，应根据物业服务成本、业主承受能力以及社会经济发展状况

19、等因素适时调整。 制定或者调整物业服务收费政府指导价应进行成本监审。 物业服务收费的标准是否调整，不是因为配置了垃圾分类收集容器就要增加，而是要综合考虑物业服务成本、业主承受能力以及社会经济发展状况等因素。 物业服务住宅区垃圾收集容器一次性设置费用有多大，以万科物业服务的小、中、大住宅区为例，其费用测算如下： 小型住宅区：楼道约7380元，小区公共区 域约10780元，合计约18160元； 中型住宅区：楼道约53100元，小区公共区域约 42900元，合计约96000元； 大型住宅区：楼道约75780元，小区公共区域约 94160元，合计约169940元。1、小区楼道等部位增配垃圾桶所需费用序

20、号区域项目区域栋层每组个数（个/组）个数小计（个）单价 （元/个）费用（元）1番禺金色城品 小高层48264905760大堂电梯厅3113180540户外单元门口314129010802白云蓝山花园 小高层111823969035640大堂电梯厅1111180180户外单元门口115460905400户外单元门口31141329011880楼层210240903600楼层51721709015300楼层92424329038880户外单元门口1614649057603白云金域蓝湾 楼层61822169019440楼层311266905940楼层318210890972

21、0楼层52422409021600楼层224296908640户外单元门口151460905400大堂电梯厅20112018036002、小区公共区域增配垃圾桶所需费用序号项目区 域大区域数量（个）分布点（个）每组个数（个/组）个数小计（个）单价 （元/个）费用（元）1金色城品 商业街144162203520地下车库182162203520公共区域12482201760会所133922019802蓝山花园 商业街134122202640地下车库12324622010120公共区域132412822028160会所133922019803金域蓝湾商业街11445622012320地下车库1362

22、7222015840别墅区12036022013200公共区域160424022052800会所003022003、小区增加配置垃圾桶所需费用序号项目社区规模开发情况建筑情况区域金额（元）2金色城品 小型滚动开发 小高层小区公共部位10780楼道等部位73803蓝山花园 中型已封园高层、洋房小区公共部位42900楼道等部位5310010金域蓝湾 大型滚动开发 别墅、高层小区公共部位94160楼道等部位75780 还需考虑费用：人工费用、 合作单位费用、垃圾袋费用、 社区活动费用、宣传费用等。 住宅区收集容器配置，并不是分四类，就要增加四倍的经费，也不是“干、湿”分类，就要增加两倍的经费。 一个

23、住宅区，生活垃圾的产量是相对固定的，通过开展垃圾分类应可以相对减量。原来混合收集时一个单元设1个桶，分类后虽然要设2个桶或3个桶，但桶的容量不需要和原来的一样大，可以选择小型的。 原来1个单元楼道设1个120升的桶，约223元。开展垃圾分类后，可以改设2个45升的厨余垃圾垃圾桶，约216元（单价108元/个），再加上适量设置的可回收物、有害垃圾收集容器，经费大体持平，可能略有增加。 工人原来混合收集，一次作业就可以将垃圾收完，现在开展垃圾分类，许多作业单位仍是采用旧的作业方式，因此就要分2次或更多次来收垃圾，工人的劳动强度的确增大了。但我们也可以通过改进劳动工具，来解决这些具体问题。如有的作业

24、单位设计了一种有隔层的垃圾收集工具，工人就可以既分类收集，又一次可以完成收集作业。五、关于罚则问题 规定第二十四条至二十九条为罚则。规定了对个人、单位的处罚标准，明确了城市管理综合执法机关、市文化市场综合行政执法总队、环保行政主管部门、交通行政主管部门等四个执法主体。 规定从4月1日起实行，不存在缓冲期。所有的罚则适合市城市管理行政主管部门划定并公布的区域。而且，如个人不按规定分类投放城市生活垃圾的，首先是责令改正，拒不改正的才罚款。 各执法主体将根据自身职能认真履行职责，不履行职责的，由任免机关或者监察机关责令改正、依法给予处分。 处罚是措施，不是目的。我们在规定中对市民不按规定分类投放垃圾

25、的行为设定罚则，最终是通过处罚的措施来让市民养成垃圾分类的自觉性。 设定罚则 对于垃圾分类，并非只罚不奖。为了表彰先进，规定的第二十一条规定，对城市生活垃圾分类工作有突出贡献的单位和个人，由市人民政府制定具体办法给予奖励。 市城管委正在制定广州市城市生活垃圾减量化资源化无害化管理意见、广州市生活垃圾终端阶梯式计量收费及奖励办法，将对生活垃圾处理做得好的单位予以奖励。 现阶段，我们在推广垃圾分类工作中，也会向市民赠送垃圾袋，对分类好的家庭赠送一些小礼品，等等，处罚只是推广垃圾分类的诸多措施之一。表彰先进 如台北市从2000年7月起，实施垃圾费随袋征收政策，未使用“专用垃圾袋”者，可处1200-4

26、500(1元人民币=4,72元台币)元罚款，如果伪造的话，处两年以上七年以下有期徒刑，并扣一千万新台币，民众要是买伪造的袋子，也要处3万以上10万以下新台币。罚则案例一 德国政府制订了一套严格的处罚规定，资源回收物、厨余，环保局可免费清运。为了强制每个居民分类倒弃垃圾，并设有专门检查垃圾分类执行情况的“环境警察”。一旦发现居民乱倒垃圾，就会发警告信，如不及时改正，还会发罚单，再不改，清洁公司就会直接撤走原有垃圾桶，换上一种高规格的垃圾桶。一旦换上这种垃圾桶后，收垃圾的费用就会提升，从而加重整个小区住户的垃圾处理费用，所以一旦乱倒垃圾，不仅会招来邻居的谴责，甚至有可能被管理员赶出公寓。罚则案例二

27、 在日本，市民如违反规定乱扔垃圾，就是违反了“废弃处置法”，会被警察拘捕并课以3-5万日元的罚款。罚则案例三 新加坡对那些到处乱丢垃圾的行为的处理非常严格，如乱扔烟头、丢弃废物等违规者都会收到一张罚单，一般都在1000新元（约合5000元人民币）以上，如果不按时交罚款就会收到法院传讯。罚则案例四 韩国生活垃圾没有正确分类，一经发现会被罚款。初次触犯，罚款5万韩元(相当于250元人民币)；第二次触犯，罚款10万韩元；第三次触犯，罚款20万韩元；最高可达100万韩元。从1997年4月1日起，首尔等城市开始实行垃圾袋注名制度，每户住家必须在垃圾袋上写上自己的住址门牌号码及户主姓名，这样政府的职能部门

28、很容易查处谁没有配合垃圾袋收费制度。罚则案例五六、如何认识前端分类与 后端处理设施建设问题 生活垃圾管理必须符合循环经济的理念，在管理的全过程应可能做到减量化、再利用、资源化。 生活垃圾分类，就是落实循环经济的一项具体举措，它要求从源头尽可能少产生垃圾，垃圾产生后，应尽可能再利用，尽可能进行减量化资源化无害化处理。前端分类 市民前端分类，可以提高资源回收率，可以少用或不用塑料购物袋，少用或不用一次性生活日用品，尽可能的减少垃圾的产生，尽可能有利于后端生活垃圾处理。 前端生活垃圾分类越精细，后端处理难度就越小，无须等后端设施齐全后才开始分类。 生活垃圾分类，对于我们每个人，主要是消费理念改变，生

29、活习惯改变，而习惯的改变不可能一蹴而就，需要一个过程。前端分类 后端生活垃圾处理技术的研发、设施建设也必须与前端的分类相适应，尽可能对分类好的垃圾进行减量化资源化无害化处理。但生活垃圾处理设施从规划、立项、选址、环评、建设到投入使用，有一个周期，需要一定时间，根据规模大小，短则一两年，长则三五年。后端处理 对于可回收物，利用再生资源网络，通过经济杠杆调节和政策扶持，尽可能实现再利用。 鼓励企业引进先进技术，优化回收网络，开展回收成本大、利润低的可回收物进行专项回收。 餐厨垃圾集中处理与分散处理相结合，优先集中处理。鼓励酒店宾馆、机团单位选择技术可行、质量保证、经济合理的小型餐饮垃圾处理设备，做到餐饮垃圾就地处理，同时加快大中型餐饮垃圾处理设施建设。厨余垃圾可送至大田山进行生化处理，在综合处理厂建成前，可送到兴丰生活垃圾卫生填埋场进行填埋，利用沼气发电。 后端处理 绿化垃圾、市场垃圾进行堆肥，增加园林基质厂生产能力，新建绿化垃圾堆肥基地。 有害垃圾回收后，根据环保部门