行政法规 简答题

1、依法行政的基本要求有哪些？答：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。2.行政处罚种类有哪些？答：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣 或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。黑龙江省规范行政执法条例所称的行政执法单位，具体包括哪些内容？答：（1）各级人民政府（含其依法设立的派出机关）；（2）县级以上人民政府所属的依法取得行政执法权的部门（含实 行垂直领导的部门和各部门依法设立的派出机构）；（3）法律、法规授予行政执法权的组织；（4）行政机关依法委托执 法的单位。简述当场作

2、出行政处罚的行政处罚决定书应当包括的内容？答：当场作出行政处罚的行政处罚决定书应当包括的内容是：（1）当事人的违法行为；（2）行政处罚依据；（3）罚款 数额；（4）时间；（5）地点；（6）行政机关名称；（7）行政执法人员签名或者盖章。根据黑龙江省规范行政执法条例的规定，行政执法人员应具备哪些条件？答：（1）年满18周岁，身体健康；（2）拥护中华人民共和国宪法，具有良好的思想政治素质和良好的道德修养；（3） 具有高中或者中专毕业以上文化程度；（4）熟悉从事本岗位工作必备的法律、法规、规章和业务知识，并按照省人民 政府的有关规定通过法律培训考核；（5）法律、法规、规章和行政机关规定的其他条件。行政

3、处罚决定书送达的方式？答：（1）直接送达；（2）留置送达；（3）委托送达；（4）邮寄送达；（5）公告送达；（6）转交送达。什么是具体行政行为？什么是抽象行政行为？答：具体行政行为是行政机关针对特定的对象作出的具有法律约束力的行为。抽象行政行为是行政机关针对不特定的 对象作出的具有普遍约束力的行为。8 .被处罚人所享有的法定权利？答：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；（2）对行政处罚不服的，有 权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；（3）公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有 权依法提出赔偿要求。黑龙江省行政许可监督条例对行政许可公

4、示有哪些规定？1、答：（1）行政机关应当在办公场所公示其实施的行政许可的下列内容，并根据内容变化及时更新：行政许可承办 机构及其办公地点、联系方式；行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限，需要提交的全部材料的目录，申 请书示范文本；需要举行听证及适用特别规定程序的依据、方式、期限；是否收费以及收费的依据和标准；对 违法或者不当实施行政许可的投诉、举报途径；其他依法应当公示的内容。（2）县级以上人民政府设立集中办理行 政许可场所的，应当按照前款要求将集中办理的所有行政许可的有关内容在该场所公示。（3）行政机关和集中办理行 政许可场所已建立公众信息网站的，应当按照第一款要求将有关内容同时在其网

5、站上公示。行政强制措施的种类有哪些？答：（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、汇款；（5）其他行政强 制措施。行政机关处理行政许可申请，应当如何分别作出处理？答：（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（2）申请事项依法不属于本行政机关职 权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（3）申请材料存在可以当场更正的错 误的，应当允许申请人当场更正；（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请 人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（5）申

6、请事项属于本行政机关职权范围， 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。行政强制执行的方式？答：（1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（4） 排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6）其他强制执行方式。黑龙江省行政许可监督条例对制作行政许可卷宗有何规定？答：（1）行政机关应当在作出行政许可决定之日起三十个工作日内，将实施行政许可过程中形成的下列材料立卷保存: 行政许可申请书或者申

7、请人按要求填写的登记表；申请人是否具备法定条件的相关材料；注明日期及有关承办 人员、负责人员签字的行政机关内部审批记录；加盖行政机关印章的行政许可决定意见或者行政许可证件复印件。（2） 实施行政许可过程中进行过听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审或者公民特定资格考试的，有关 记录、结论等材料应当附卷；收费的，收费票据或者其复印件应当附卷。行政机关实施行政强制措施的一般程序有哪些？答：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身份证件；（4） 通知当事人到场；（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、

8、救济途径；（6） 听取当事人的陈述和申辩；（7）制作现场笔录；（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的， 在笔录中予以注明；（9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（10） 法律、法规规定的其他程序。行政机关应当举行听证的事项有哪些？答：（1）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重 大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。（2）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的， 行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、

9、利害关系人在被告知 听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。在什么情形下，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定？答：（1）当事人没有违法行为；（2）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；（3）行政机关对违法行为已 经作出处理决定，不再需要查封、扣押；（4）查封、扣押期限已经届满；（5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情 形。行政执法层级监督可以通过哪些方式进行？答：（1）开展行政执法检查；（2）调阅审查有关案卷、文件或者资料；（3）向行政执法单位和行政执法人员考核了解 有关情况；（4）向社会各界和行政管理相对人进行调查；（5）就有关重点问题组织调查、收集证

10、据、制作笔录或者督 察处理。行政相对人对哪些行政行为可以申请行政复议。答：行政复议法第6条规定了申请行政复议的范围：（1）行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、 责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定。（2）行政机关作出的限制人身 自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定。（3）行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证 书变更、中止、撤销的决定。（4）行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海 域等自然资源的所有权或者使用权的决定。（5）行政机关侵犯合法的经营自主权的行为。（6）行政机关变更或者废

11、止 农业承包合同的行为，侵犯合法权益的。（7）行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的 行为。（8）认为其符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、 登记有关事项，行政机关没有依法办理的行为。（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定 职责，行政机关没有依法履行的行为。（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保障金、最低生活保障费，行政机关 没有依法发放的。（11）侵犯其他合法权益的具体行政行为。制定规范性文件不得设定哪些内容？答：（1）行政许可以及面向社会实施的非行政许可审批；（2）行政处罚；（3）行政强

12、制；（4）行政事业性收费，但省人民 政府以及省财政和省物价部门按照法定权限设定的收费事项除外；（5）行政征用；（6）依法应当由法律、法规、规章或 者上级机关设定的其他内容。没有法律、法规、规章为依据，规范性文件不得规定限制公民、法人和其他组织的权利 或者增加公民、法人和其他组织的义务的内容。行政相对人在申请行政复议时可以对哪些规定一并向行政复议机关提出审查的申请？答：行政复议法规定了相对人在申请行政复议时可以对以下规定一并向行政复议机关提出审查：（1）国务院部门的规 定；（2）县级以上地方各级人民政府及其部门的规定；（3）乡、镇人民政府的规定。我省行政机关作出的哪些行政处罚决定需要报送备案？答

13、：（1）对非经营活动中的违法行为罚款超过1 0 0 0元的；（2）对经营活动中的违法行为罚款超过1万元或者没收 的违法所得和非法财物价值超过5万元的；（3）责令停产停业的；（4）吊销许可证或者执照的。法定罚款数额较大的 部门按本条前款规定的标准报送备案确有困难的，可根据本系统的实际情况，由省级行政执法部门提出其他标准，报 省政府法制机构审定后另行发布执行。行政复议法和行政复议法实施条例规定的行政复议决定形式有哪些？答：（1）维持决定；（2）责令履行法定职责决定；（3）撤销决定；（4）变更决定；（5）确认违法决定；（6）驳回决定； （7）终止决定。行政机关公务员处分的种类有哪些？1、答：（1）警

14、告；（2）记过；（3）记大过；（4）降级；（5）撤职；（6）开除。简述在哪些情况下，行政复议机关可以撤销、变更或者确认具体行政行为违法？答：（1）主要事实不清、证据不足的；（2）适用依据错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越或者滥用职权的；（5） 具体行政行为明显不当的；（6）被申请人未依法提出书面答复，提交当初作出具体行政行为证据、依据和其他有关资 料。简述行政诉讼中确定被告的原则。答：（1）公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。（2）经行政复议的 案件，行政复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；行政复议机关改变原具体

15、 行政行为的，行政复议机关是被告。（3）两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政 机关是共同被告。（4）由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。（5）由行政机关委托的组织所 作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。（6）行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。简述国家赔偿的概念与特征。答：国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成的损害给予受害 人赔偿的制度。具有以下特征：第一，国家承担赔偿责任，机关履行赔偿义务；第二，国家赔偿范围法定；第三，国 家赔偿的方式和标准法定化；第四，取得国家赔偿的渠道多元

16、化。根据行政诉讼法的规定，行政诉讼的法定证据形式有哪几种？答：（1）书证；（2）物证；（3）视听资料；（4）证人证言；（5）当事人陈述；（6）鉴定结论；（7）勘验笔录、现场笔 录。国家赔偿责任的构成要件有哪些？答：国家赔偿责任的构成要件包括：侵权主体要件、侵权行为要件、损害结果要件和侵权行为与损害结果之间因果关 系要件。只有在完全具备上述四个要件的情况下，国家才承担赔偿责任，缺少任何一个条件，国家都不承担赔偿责任。简述人民法院对行政案件可以作出的判决种类及其适用条件。答：（1）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。（2）具体行政行为有下列情形 之一的，判决撤销或者

17、部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错 误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。（3）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定 期限内履行。（4）行政处罚显失公正的，可以判决变更。根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有哪些侵犯人身权的行为，受害人有取得赔 偿的权利？答：（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人 身自由的；（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（4）违 法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

18、（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。对行政机关拒绝履行法院作出的生效判决、裁定的，第一审人民法院可以采取哪些措施？答：（1）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的帐户内划拨；（2）在规定期限内不履行 的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款；（3）向该行政机关的上一级机关或者监察、人事机关 提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（4）拒不履行判决、裁 定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。根据国家赔偿法的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有哪些侵犯财产权的行为，受害

19、人有取得 赔偿的权利？答：（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（2）违法对财产采取查封、扣 押、冻结等行政强制措施的；（3）违法征收、征用财产的；（4）造成财产损害的其他违法行为。四、案例分析（20分）1.甲是货运卡车司机，2011年5月31日运货经过某检查站时，执勤人员乙（身着交通警察制服，佩戴执勤袖章） 向甲走来，递给甲一张扣押决定书，说“超载了，车被扣了”。甲接过决定书，见上面印的内容是：因超载，根据有关 规定，扣车40天。决定书印着某交通大队的印章。甲辩称：“我只拉半车货，怎么就超载？ ”乙不耐烦地说：“肯定超， 讲这么多干什么。”这时，乙叫来两个

20、没有穿制服的人，叫甲把车开到路边的空地，并在车辆加一把锁，乙对甲说：“等 下了处罚决定，我就开锁放车走疽第二天，甲向某市公安局申请行政复议，市公安局工作人员没有收材料，叫甲过几 天再来，说负责行政复议的工作人员出差在外。甲过了几天再去，市公安局仍不收材料，说工作人员尚未回来，叫甲 再等一等，甲决定向人民法院提起诉讼。本案中哪些行为违反了行政强制法的规定？请指出并说明理由。答：（1）不听取甲的陈述和申辩。行政强制法第八条明确规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制， 享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依 法要求赔偿。本案

21、中执勤人员乙没有听取甲的申辩。（2）扣押决定书的内容不符合行政强制法的规定。行政强制 法第二十四条规定：行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、 扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）查封、扣押的 理由、依据和期限；（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的 途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。本案中 扣押决定书没有载明上述事项。（3）扣押期限违反规定。行政强制法第二十五条规定：查封、扣押的期限

22、不得超过 三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定 的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。（4）扣押程序违反规定。行政强制法第十 八条规定：行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由 两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措 施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八） 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在

23、笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见 证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。2.2003年4月8日，某镇政府计划生育工作人员根据县计生委的工作安排，到某村动员村民缴纳独生子女保险费， 村民张某应缴而未缴纳。镇政府工作人员将其带到镇计生办说，不缴费不能回家。张某以镇政府违法行政请求行政赔 偿，向该县人民法院提起行政诉讼。张某诉称，镇政府工作人员以她未缴交纳独生子女费为由，强行带她到镇计生办 公室屋内，长达3个小时，强迫其亲属缴款80元后才放人。张某精神受到极大伤害，请求人民法院判决镇政府的限制 人身自由行为违法，并赔偿精神损害费2000

24、元。法院审理时，镇政府辩称，按照县计生委的要求，动员张某缴纳独生 子女保险费，因其拒缴被带到镇计生办进一步动员其缴纳。张某提起行政诉讼，主体不对，请求法院裁定驳回其诉讼 请求。法院认为，被告镇政府工作人员动员张某缴纳独生子女保险费并无不当，当将其带到镇计生办公室不缴费不放 人的行为，超越职权，确认该行为违法。原告张某请求精神赔偿于法无据，不予支持。法院依据行政诉讼法第五 十四条第二项第四目具体行政行为“超越职权”的规定，判决确认镇政府的行政行为违法。镇政府是否有权采取限制 人身自由的行政强制措施？请指出并说明理由。答：行政法治原则要求行政机关实施行政强制措施，必须有合法依据。行政强制法第十七条

25、第一款则规定：“行政 强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施”。按现行法律规定，只有公安机关和海关等极少数行政 机关才有权实施限制人身自由的行政强制措施，镇政府未被授权实施此种行政强制措施。本案中，镇政府工作人员在 动员张某缴纳独生子女保险费未成的情况下，将其强行带到镇计生办公室，扣留了 3个小时。由于镇政府没有实施限 制人身自由的权力，因此镇政府的行为属于超越职权行为。法院的判决正确适当。如果你是行政执法监督人员，对以下行政处罚决定书进行监督检查，请根据行政处罚法第三十九条的要求，找 出本行政处罚决定书中存在哪些错误并简述理由。（至少找出5处）某县市政管理局行政处罚决定书（某

26、县市政）罚字2005第10号被处罚人：张某住址：某县某街道某楼某号经查实：你于2005年10月10日在中州大道占用人行道修理摩托车，违反了某市城市市容管理条例第二十条 规定，根据某市城市市容管理条例第三十五条规定，本机关决定对你处以200元罚款。如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起15日内向市市政管理局申请行政复议，也可以在接到本处罚 决定书之日起3个月内依法向人民法院起诉。某县市政管理局执法大队（印章）二00五年十月二十五日附：某市城市市容管理条例第二十条未经批准，不得占用道路从事生产加工、修理、摆摊设点等经营活动。第三十五条违反本条例规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清

27、理、拆除或者暂扣物品，并可按下列 规定处以罚款：（一）擅自在街道及其两侧和其他公共场所堆放物料的，处以一百元以上五百元以下罚款；擅自搭建临时建筑物、 构筑物或者其他设施影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款；（二）擅自占用城市道路从事生产加工、修理、摆摊设点等经营活动的，处以每平方米三十元以上五十元以下罚 款；答：（1）缺乏证据的表述。应当表述当事人违反法律、法规和规章的事实及其依据。（2）行政处罚依据引用不准确。 应当表述为“第三十五条第（二）项”。（3）在“本机关决定”之后，缺少责令停止违法行为，限期清理的表述。（4） 未告知罚款处罚的履行方式和期限。（5）错误告知申请行政复议的期限。应

28、当是六十日。（6）告知的行政复议机关缺 少一个。根据行政复议法第十二条第一款规定，还应当告知向该部门的本级人民政府申请行政复议。（7）行政处罚主 体错误。某县市政管理局执法大队不是行政处罚的主体。在震惊中外的“毒奶粉”事件中，造假者和主要责任人承担了刑事责任，受到了法律制裁。还处理了一批食品和市 场监管执法人员，依据是什么？答：根据行政处罚法第六十二条规定，执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚， 致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任 人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。甲、乙两村

29、相邻，因对双方交界处且均不在双方土地使用证范围内的林地的使用权发生争议而要求县政府处理。县 政府决定将该块林地的林木划归甲村管理并可以依法采伐，林地下的采矿权归乙村，双方均表示同意。事后甲村得知 林地下有稀有矿石，于是表示不同意县政府处理决定，并将林地包围，与乙村发生冲突。县政府以不执行县政府处理 决定为由，对甲村村委会主任王某处以行政拘留7天的行政处罚。甲村村委会对县政府处理决定不服，王某对行政处 罚不服，申请行政复议。请回答下列问题：（1）县政府的处理决定属于民事调解还是行政裁决？是否属于行政复议受案范围？（2）县政府的处理决定如属于行政复议受案范围，甲村村委会提出的行政复议申请是否属于行

30、政复议前置？为什 么？（3）在行政复议期间，哪些情况下可以停止执行对王某的行政拘留？（4）如果王某一并申请了行政赔偿，而其在行政复议期间意外死亡，哪些人有权要求赔偿？答：（1）行政裁决。林地使用权争议属于自然资源权属争议，县级以上政府对自然资源权属争议作出的处理为行政裁 决，属于行政复议受案范围。（2）不属于行政复议前置。因为双方在县政府处理前，均未取得该块林地的所有权和使 用权，而只有行政相对人认为具体行政行为侵犯其已依法取得的自然资源所有权或者使用权的，才属于行政复议前置 的案件。（3） 一是县政府认为需要停止执行，二是行政复议机关认为需要停止执行，三是王某申请停止执行而行政复 议机关认为

31、其要求合理的，上述三种情况具体行政行为可以停止执行。（4）王某的近亲属。李某于2005年10月17日被所在县的地税局罚款600元，王某是李某的好朋友，他认为地税局的罚款过重，于同 年11月24日以自己的名义，向该县政府邮寄了行政复议申请书。由于邮局的原因，该县政府2006年1月24日才收 到该行政复议申请书，该县政府于2006年2月4日以超过复议申请期限为由作出不予受理决定，并电话通知了王某。 请回答下列问题：（1）王某能否作为申请人申请行政复议？为什么？（2）本案申请人的申请期限是否超期？为什么？（3）县政府对王某的行政复议申请，作出不予受理的决定期限是否符合行政复议的规定？如果不符合，县政

32、府应 在几日内作出？（4）县政府用电话通知王某不予受理的做法是否符合行政复议法的规定？如果不符合，应当用什么方式？（5）如果李某申请行政复议，县政府能否受理，如果不能，李某应当向哪个机关申请？答：（1）不能。因为根据行政复议法的规定，只有认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民才能作为申请人申请复议， 本案中的王某与地税局的具体行政行为没有利害关系，所以王某不能申请行政复议。（2）没有。因为以邮寄方式申请 行政复议的，以邮寄邮戳日期为准，邮寄在途期间不计算期限，本案申请人没有超过法定申请期限。（3）县政府作出 不予受理决定的期限不符合行政复议法的规定，县政府应当在5日内作出是否受理的决定。（4）县

33、政府用电话通知不 予受理的做法不符合行政复议法的规定，县政府应当采用书面方式告知申请人。（5）县政府不能受理。根据行政复议 法第12条规定，李某应向县地税局的上一级主管部门申请行政复议。贾某因复制和出售淫秽录像于2001年5月15日被A市B区公安分局处以15日行政拘留并罚款3000元。贾某不服， 接到处罚决定书后，于2001年5月20日向A市公安局申请行政复议。A市公安局经过审查认为B区公安分局处罚过重， 遂作出行政拘留7日，罚款2000元的复议决定，并于2001年6月30 （星期六）日向贾某送达了复议决定书。贾某仍 然不服，欲提起行政诉讼。请回答下列问题：（1）贾某应以谁为被告提起诉讼？说明

34、依据。（2）贾某可向哪个法院起诉？说明依据。（3）确认贾某的诉讼时效。答：（1）被告应为A市公安局。我国行政诉讼法第二十五条二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政 行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。（2）可以向A 市公安局所在地的基层人民法院或者贾某所在地基层人民法院起诉。我国行政诉讼法第十八条规定，对限制人身自由 的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。（3）我国行政诉讼法第三十八条二款 规定，申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。本案中，A市公安局于200

35、1 年6月30日向贾某送达复议决定书，所以诉讼时效应当是到2001年7月15日止。但根据行政诉讼法关于期间的规定， 诉讼时效最后一天为节假日的顺延一天，因2001年7月15日是星期日，故本案的诉讼时效应当到2001年7月16日 止。公民刘某因殴打他人被公安机关处以拘留15天的行政处罚，刘某不服向人民法院提起行政诉讼。人民法院以治安管 理处罚案件需经行政复议为由不予受理。刘某遂向该公安机关的上级机关提起行政复议，但复议机关在法定复议期限 内一直不作复议决定，刘某又向人民法院提起行政诉讼，人民法院自收到起诉状副本之日起7日内既不立案又不作出 裁定，刘某又向该法院的上一级人民法院提起上诉，上一级人民

36、法院认为符合受理条件应当予以受理。遂自行审理。 在起诉状副本送达被告后，刘某又提出新的诉讼请求要求被告行政机关对其所造成的损失予以赔偿，法院予以准许。 案件开始审理时，刘某申请合议庭的组成人员梁某回避。但刘某并未说明理由。法院遂裁定驳回刘某的回避申请。一 审法院审理后对公安机关的处罚决定予以维持，刘某不服提起上诉，认为原审法院认定的事实错误。二审法院受理上 诉后，进行书面审理，认为原判决事实清楚，适用法律法规正确，判决驳回上诉，维持原判。刘某认为二审判决确有 错误，遂于判决生效后第三年向上一级人民法院提起申诉，上一级人民法院接到再审申请后，经审查符合再审条件， 决定立案，经再审审理，法院认为原

37、判决认定的事实主要证据不足，在撤销原生效判决的同时对公安机关的行政处罚 予以变更。请按顺序指出本案中刘某和人民法院违反法定程序的情形，并说明理由。答：（1）刘某提出复议，复议机关在法定复议期限内一直不作复议决定，刘某直接向法院起诉的，人民法院应当受理， 而不应在收到其诉状副本之日起7日内既不立案又不作出裁定。（2）人民法院自收到其诉状副本之日起7日内既不立 案又不作出裁定，刘某应该向上一级人民法院提起申诉或起诉，而不应是上诉。（3）在起诉状副本送达被告后，刘某 又提出新的诉讼请求的，人民法院原则上不予准许，除非有正当理由。（4）当事人刘某提出回避申请时应当说明理由。（5）人民法院驳回当事人的回

38、避申请应用决定形式，而不能采用裁定形式。（6）二审法院审理二审案件只有事实清楚 的，才能采用书面审理，当事人对事实有争议的，二审法院不能采用书面审理方式。本案中上诉人刘某认为原审判决 认定事实错误，二审法院就不应对本案进行书面审理。（7）当事人申请再审，应当在判决生效后2年内提出，本案中 刘某在判决生效后第3年提出再审申请的，原审法院的上一级法院予以受理是错误的。某县公、检、法系统按照上级布置，在全县范围内开展社会治安的综合治理工作。某日，甲乡派出所公安干警李某 与另三名干警按派出所安排到各村夜查。四人在某村巡查时发现一村民家里有聚赌声音，于是在附近蹲守，后趁有人 出来，四人冲入房门。李某掏出

39、随身携带手枪并喝令众人不要动，屋内的几名村民便站在原地不动。另三名干警将麻 将，桌上的钞票收好后便挨个搜身。搜身过程中，村民王某转身稍慢，干警李某便上前对王某进行踢打，并用上了膛 的手枪枪柄猛砸王某。不料枪走火，击中站立一旁的村民赵某胸部。赵某被送医院，抢救无效后当天死亡。后经县检 察院批准对李某予以逮捕，县人民法院以过失杀人罪判处被告人李某有期徒刑5年。在法定上诉期间李某没有上诉， 检察院也未抗诉，一审判决生效。被害人赵某的父亲向甲乡派出所提出了赔偿请求。请回答下列问题：（1）此案性质是行政赔偿，还是刑事赔偿？ （2）此案中甲乡派出所是赔偿义务机关吗？（3）赵某的父亲有无权利提起赔偿请求？（

40、4）本案的赔偿金范围包括哪些？答：（1）是行政赔偿。此案的发生是公安机关抓赌过程中公安人员违法使用武器引起的，依照治安管理处罚法的 相关规定，派出所作为县公安机关的派出机构，有查处赌博行为的职权。李某和另外三名干警的行为是依法行使行政 职权的行为，因为这一行政行为而发生了侵害被害人赵某生命权的后果，应属行政赔偿。（2）不是，本案赔偿义务机 关应为县公安局。（3）赵某的父亲作为受害人的继承人，在受害人死亡后，有权提起赔偿请求。（4）赔偿金应包括医 疗费、丧葬费、死亡赔偿金以及死者生前扶养的无劳动能力人的生活费。李某在下夜班途中，遇到正在执行巡逻任务的市公安局民警王某和曹某，王某喝令李某停下自行车

41、接受检查，李 某因天黑看不清楚，加之突然听到有人喊话非常害怕，于是没有停车。王某和曹某非常生气，快跑几步冲上去将李某 连人带车一起拉倒，并对李某进行殴打。后经鉴定，李某内脏受伤，部分丧失劳动能力。李某就自己所受损害，向市 公安局提出行政赔偿请求，市公安局在接到李某的赔偿申请后，经过2个月仍未赔偿。请回答下列问题：（1）李某对公安局不予赔偿的行为应如何处理？（2）李某能得到哪些赔偿？答：（1）李某可在市公安局接到赔偿申请2个月期满后，向人民法院提起行政赔偿诉讼。按照国家赔偿法第十四 条第一款的规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内， 向人民法院

42、提起诉讼。（2）按照国家赔偿法第三十四条第一款（二）项的规定，造成部分或者全部丧失劳动能力 的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以 及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年 平均工资的二十倍。11 .邵某、姚某于1980年结婚。婚前邵某无子女，姚某未生育子女但曾与前夫收养一女孩，与邵某结婚后，姚某携养 女落户到邵某所在的某村。1997年，邵某和姚某抱养一男婴，但未到民政部门办理收养登记手续。1999年，某市计生 部门以非法抱养为由对邵某罚款350元。2000年在第五次人

43、口普查中，省第五次人口普查领导小组、省计划生育委员 会和省统计局下发了关于转发国务院第五次全国人口普查领导小组、国家计划生育委员会、国家统计局关于集中 力量做好第五次全国人口普查工作的通知的通知（以下简称通知）。通知规定：“因超计划生育，而没有征 收计划外生育费的，如在本次普查中主动如实申报登记，计划外生育费应按省计划生育管理条例规定的下限征收， 公安机关应给予落户口。”（省计划生育管理条例规定：“严禁非法收养子女，违者视同计划外生育，并按子女总数 计孩次予以处理”），某镇政府据此征收了邵某和姚某夫妇二人计划外抱养费1000元。之后，邵某和姚某以其抱养行为 已经被市、镇计生部门处理，并已在第五

44、次人口普查中以如实申报登记为由，向某市公安局申请为其所抱养男孩办理 户口登记。某市公安局以邵某和姚某收养男孩的行为没有到民政部门登记、收养关系未成立为由，拒绝为其办理户口 登记。市公安局是否应当根据通知的规定，为邵某和姚某收养的男孩办理户口登记？答：在本案中，省第五次人口普查领导小组、省计划生育委员会和省统计局联合下发的通知，属于行政机关制定的 规范性文件，该规范性文件的内容不得与法律、法规或规章相抵触。根据中华人民共和国收养法的规定，收养子 女应当到民政部门办理相关手续后，公安机关依照国家有关规定为被收养人办理户口登记。而该通知所规定的落 户条件显然与收养法相抵触，对此，通知的制定机关应当及

45、时作出修正，上级行政机关也可以依法撤销该通知 或改变该通知的内容。由于通知的内容与法律相抵触，公安机关不能作为依据，而应当严格按照收养法规定 的条件来审查邵某和姚某收养男孩的行为是否合法，并决定是否为其办理落户手续。12.某市行政执法部门接到群众举报某公司存在违法行为，于是派执法人员张某对此案进行调查取证，经调查违法事实 清楚，证据确凿，依照相关法律法规拟对该公司处以8000元罚款并吊销营业执照。2006年3月20日，执法人员张某、 王某向该公司送达了行政处罚告知书和行政处罚决定书。该公司法定代表人李某签署了送达回证。此份送达回 证中载明了告知书和决定书的送达情况。李某因公司业务繁忙，遂将1万

46、元支票交于执法人员张某、王某，请其代为 上缴，张某王某向其出具了该行政执法部门的罚款收据。请指出行政执法过程中存在哪些问题，并说明理由及正确的 做法。答：（1）执法人员张某一人对此案调查取证且不出示执法证件是错误的，按行政处罚法规定，行政机关在调查或 进行勘查时，执法人员不得少于两名，并应当向当事人出示执法证件。（2）张某、王某当场收缴了罚款是错误的，按行政处罚法第四十六条规定，除依照行政处罚法第47条、第48条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚 决定的行政机关及执法人员不得自行收缴罚款，应当由当事人自收到行政处罚决定书之日起15日到指定银行缴纳罚款。（3）出示该行政部门的收据是错误的，执法

47、人员应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。（4）行 政机关作出责令停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款的处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，该案 中执法人员没有依照该程序告知。（5）执法人员在下达处罚决定书之前，应当告知当事人处罚的事实、理由、依据， 而不是本案中将行政处罚告知书和行政处罚决定书同时下达。13.2000年1月10日，王五镇为了响应市委、市政府关于大力抓好市容市貌工作的号召，出台了关于市容整治的实 施方案，并下发了几个相关的通知，通知中自行规定了王五镇制定的行政处罚标准，同时还成立了 “市场管理办公室”。 2月16日，该办公室工作人员杨某等人以“整顿市容

48、”的名义上街罚款。因开五金商店的蔡某将铁耙等少量物品放在 屋外的走廊里，被杨某等处以20元的罚款。其罚款的收据是一张未经任何部门制发的普通收据，盖有“王五镇市容管 理办公室”的公章，收款栏注明“违反市场秩序罚款”。4月8日，杨某等三人又来到蔡X处罚款时，遭到蔡某拒绝， 杨某等人便强行没收了蔡的六把铁耙。请回答下列问题：（1）“王五镇市场管理办公室”有没有行政处罚主体资格？其实施的行为应由谁来承担法律后果？（2）“王五镇市场管理办公室”的行政处罚是否具有法律依据？为什么？（3）对蔡某的当场处罚是否符合法律规定？为什么？答：（1）王五镇政府成立的“王五镇市场管理办公室”没有行政处罚的主体资格，而它

49、作为该镇政府设置的一个公共 事务的机构，其实施的行为应属该镇政府的具体行政行为，其法律后果应由该镇政府来承担。（2）没有。根据行政 处罚法的规定，行政机关只能对自己主管业务范围的违反行政管理秩序的行为给予行政处罚，每个行政机关有权给 予什么种类的行政处罚，均应依法律、法规规定。王五镇政府设置的“市场管理办公室”，仅以市委、市政府下发的关 于市容整治的实施方案及该镇政府下发的几个相关通知作为处罚的依据，显然违反了行政处罚法的规定。（3） 不符合。我国行政处罚法明确规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处 以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政

50、处罚决定，但执法人员应当向当事人出示执法身份证， 填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。本案中王五镇政府的市场管理办 公室对蔡X处以20元的罚款只给蔡某开具了一张未经任何部门制发的普通收据，而没收蔡某的铁耙更是没有履行任何 手续。可见，被告王五镇政府的市场管理办公室对蔡某的处罚是违反行政处罚法规定的法定程序的。14.7月5日，某行政执法机关拟对某企业处以10万元罚款，并未告知其相关权利。7月6日，该企业在咨询法律顾问 后，申请听证，该机关立即安排了听证，并于7月7日通知了该企业7月8召开听证会和召开地点并要求该企业准备 有关听证费用。7月8日，该企业缴纳听证费用后，听证如期举行。听证会上，由于王某参与过该案件的调查工作，对 案情较为熟悉，被指派为听证会主持人。7月9日，机关依据案件情况，作出行政处罚决定后，制作了听证笔录，并将 处罚决定书和听证笔录一同送达该企业签收。本案中，有哪些违法之处？说明理由。答：（1）执法机关应告知该企业有要求举行听证的权利；（2）执法机关安排听证，应提前七日通知相对人，题中只提 前了 1天；（3）执法机关不应要求企