国际海运政策的基本要素课件

1、第三章 当代美国海运政策造船与营运补贴政策税收优惠政策货载保留与沿海运输权政策美国海运政策的发展趋势-1998年航运改革法研讨思考题3-1、 美国的海运政策有何主要特征？3-2、1998年美国航运法改革的背景、 内涵与特征3-3、请对美国1998年航运法改革作一次 动态考察3-4、美国1998年航运改革法对中美航运关系和国际航运关系的影响是什么？我国应该采取什么对策？美国国际海运和海运政策概况美国是现代海运大国和强国一直维护强硬的国际海运政策1936年海商法的认识基础：水运和对外贸易的经济的命脉国家安全与战时运输的需要船队为美国公民所有美国建造，美国人驾驶第一节 造船与营运补贴政策一、造船补贴

2、政策1、建造差额补贴建造差额补贴CDS：国内外造船差额部分给予3550%的补贴1936年航运法：目的是促进对外贸易2、作用与影响对海运业发展和对外贸易起到了推动作用耗费大量资金，使造船也竞争力低于国外82年终止，89年计划全部到期第一节 造船与营运补贴政策二、营运补贴海运政策1、营运补贴的目的及条件范围营运差额补贴ODS：与外国船的最低费用平衡ODS（Subsidy）的4个条件及70年的修订2、营运补贴金的计算及费用规模计算方法：按航线与外国船逐条比较最低营运成本，加权平均费用规模：按补贴率得出补贴额3、营运补贴现状建立于集装箱化运输前，有许多弊端，已经过时81年后逐年递减，97年停止， “海

3、上安全船队”取代第二节 税收优惠政策一、资本准备金1、资本准备金CRF：允许经营人将一部分收入存入专门帐户，予以免税2、目的：鼓励有计划地进行船舶和设备更新3、期限：36年海运法二战后4、实质：税收延期存款差额免税二、基本建设基金1、1970年海商法设立CCF 2、与CRF的区别：设立三个帐户，将完税和延期存款区别将已完税收入（折旧费）存入资本帐户将延期纳税收入（资本收益）存入资本收益将一般收入存入一般帐户第二节 税收优惠政策二、基本建设基金3、CCF税收补贴费用与CRF纳税方式相同，但可循环无限期地拖延被美国船舶所有人广泛使用1986年税制改革法的修改：预交20%法人税4、税收补贴的三个阶段

4、193647年：依据194770年：1936年海商法1970今：随航运发展滚动第二节 税收优惠政策三、融资担保1、内容： 1936年海商法第XI章规定在美国造的船舶可获7587%的政府担保。2、目的：促进造船投入，而不是政府直接投资3、效果：减少了船东的利息负担4、发展：金额增长，93年范围扩大到外国船舶所有人，期限25年。第三节 货载保留与沿海运输权政策一、货载保留政策1、主要立法1904年货载保留法：国防部军需物资100%保留1934年第17号政府决议案： 为促进贸易由政府贷款所购买的货物，由美国船承运1954年货载保留法：美国对外提供军事和经济援助的物资按比例保留50%。（包括了全部内容

5、）2、货载保留政策的具体内容美国能源部的战略石油储备：保留进口的50%军事运输项目：军需物资的100%粮食运输项目：利用政府贷款对外出口和援助进出口银行贷款项目：为美国船保留50%以上第三节 货载保留与沿海运输权政策二、沿海运输权政策1、沿海运输权政策的具体内容美国沿海贸易运输权的彻底保留1920年航运法（琼斯法案）： 不准外国旗船从事国内港间运输，必须是美国造且所有、美国船员、挂美国旗2、沿海运输权政策的经济代价间接费用：没有竞争的高额消费费和市场萧条直接费用：造船限制费用和营运限制费用第四节 美国航运政策发展趋势一、1998年航运法改革的背景1、国际经济一体化、自由化的要求，对84年航运法

6、改革2、各方利益集团对MFC(联邦海事委员会）的撤消意见3、工业运输联盟和民族党95年提出航运放松和远洋改革法，97年经各方折中98年航运法二、改革的主要内容（99年生效后MFC的权力）1、关于海运业从业资格的认定和许可（如：NVOCC）2、协议报备及对运价的管理：仍允许秘密忠诚合同3、对航运业竞争的管理:扩大受控乘运人范围到方便旗船放松政府管制，鼓励竞争只是对航运国内企业和市场加强对受控乘运人的控制和歧视：是保护政策的一种新形式以反保护维护保护美国一九九八年海运政策改革海上货物运输法草案评析一 海上货物运输法（COGSA）修改背景1 沿革哈特法 (世界第一部专门规范海上运输的法律)海上货物运

7、输法2 原因货主利益集团 汉堡规则船东利益集团 海牙-威斯比规则3 导火线VIMAR SEGUROSY REASEGUTOS，S.A. V M/V SKY REEFER,ET AL 案 二 结构第一条 简称和目录第二条 定义第三条 本法的适用第四条 在其他法律下的权利和义务第五条 承运人的权利和义务第六条 承运人和船舶的责任第七条 运输合同第八条 散装货物的重量第九条 承运人和船舶的权利和豁免第十条 放弃权利，增加责任第十一条 关于特定货物的特别协议第十二条 减失或损害通知第十三条 失效第十四条 竞争托运人间的歧视第十五条 撤消一九三六年海上货物运输法第十六条 对进口货运证券的适用第十七条 生

8、效日期 三 主要修改1 拓展承运人的定义契约承运人，实际承运人，远洋承运人。2 承运人或船舶对于货物减失或损坏享有十七种免责。3 提高承运人对货物减失或损坏的赔偿责任限制。4 拓展该法的适用范围。5 对货物的定义进一步扩大。6 规定运输合同和船运证券可以采用电子形式7 增加了时效性。8 否定外国诉讼或仲裁。 四 影响1 加重承运人责任，使航运公司成本上升。2 对海上货物运输权利义务和风险作了对货主有利的重新分配。3 改变贸易，航运，保险的成本构成。4 国际海上货物运输法律制度更加混乱。美国海运政策目标一、高次目标国家政治军事目标二、低次目标各种经济效益目标 从伊拉克战争看美国的国际战略和经济政

9、策：靠军事和经济实力充当世界警察，刺激经济发展思考与讨论一、美国海运政策的属性和特点是什么？1、保护主义的国际海运政策：国家补贴税收优惠货载保留沿海运输权2、自由主义的国际海运政策 开放本国航运市场，按市场规律自由竞争思考与讨论二、市场经济发达、海运实力强大、崇尚自由竞争的美国为什么采取保护主义的国际海运政策？分析其利弊？1、国际发展战略：强权政治，世界警察2、军事霸权主义：国防安全，战备需要3、经济实力：本国船队，世界经济地位4、政策目标和本质：大财团统治的利益利弊：实现了利益，成为了众矢之的 “9.11”事件血的教训思考与讨论 美国1998年航运改革法对中美航运关系和国际航运关系的影响是什么？我国应该采取什么对策？1、打着抗衡不公平贸易行为的旗号，强化了FMC的权利和与其他国家的对抗范围，加强了对本国