辽宁省会计行业中长期人才发展规划

1、PAGE PAGE 15埃辽宁省奥会计行业中长期凹人才发展规划俺 熬 半 翱 笆 按 跋 般 板 爸 埃 八 熬 罢 安 耙 肮 （2010-埃2020年）目 录跋一、加强会计人绊才队伍建设的必吧要性与紧迫性碍二、指导思想、埃基本原则和发展耙目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标哎三、会计人才队背伍建设的主要任般务百（一）着力培养爸大中型企事业单稗位的高级会计人岸才霸（二）努力培养耙造就具有国内先白进水平的注册会扮计师肮（三）盎着力培养具有国捌内较高影响力的吧会计学术带头人敖（四）版重点培养和开发拜其他各类各级会叭计人才昂四、会计人才队败伍建设的主要政拜策措施唉（一）加快会计艾领军人才

2、培养拌（二）芭强化总会计师的暗地位和职能笆（三）做大做强胺注册会计师行业耙（四）靶推进埃会计职称盎体系建设埃（五）提高会计白从业资格管理水氨平唉（六）完善会计跋人员继续教育制把度坝（七）笆建立会计人才流伴通配置机制摆（八）健全先进昂会计工作者评选白表彰制度皑（九）发挥会计板学（协）会和科摆研机构职能作用氨（十）推动会计啊行业产学研战略百联盟岸（十一）重视会暗计人才培养基地百建设颁五、会计人才笆队伍傲建设的重点工程肮（一）会计领军阿（后备）人才培背养工程跋（二）凹大中型企事业单熬位懊高级会计人才素拜质提升工程坝（三）注册会计暗师行业扮高端哎人才培养工程爱（四）版会计人才培养基胺地工程按（五）澳会

3、计人才交流平班台建设工程六、保障与实施耙（一）加强组织癌保障盎（二）加大资金扳投入跋（三）健全评估八体系 巴（四）营造良好搬环境懊为适应辽宁老工澳业基地全面振兴把的需要，落实人扳才强省战略，全爸面提高会计人摆员凹素质，提升会计暗工作总体水平，哀促进我省经济又艾好又快发展，根败据（2010拔2020年）把辽宁省人才发展隘规划和财政部碍会计行业中长班期人才发展规划敖（2010盎昂2020年）矮精神，吧制定本规划。伴一、加强会计人埃才队伍建设的必矮要性和紧迫性哎会计人才是我国跋人才队伍的重要暗组成部分，是维皑护市场经济秩序扒、推动科学发展澳、增进社会和谐八的重要力量。加百强我省会计人才岸队伍建设，优

4、化氨会计人才队伍结板构，着力培养高板层次会计人才，办不仅关系到全省百会计行业的长远捌发展、会计服务霸经济建设基础性埃作用的有效发挥拌，而且关系到人案才强省强国、建埃设创新型国家的搬大局。 柏改革开放以来，百在省委、省政府办的正确领导下，翱为适应经济发展坝的需要，我省各靶级财政部门不断昂加强会计管理，办健全会计法规制哎度，蔼落实会计人才评疤价制度，强化会澳计诚信和职业道笆德教育，推进会摆计人才队伍建设爱，取得了显著成昂就。柏一是拔全省会计人才队版伍规模不断壮大败。截至2010鞍年底，全省会计昂从业人员总数达芭到40绊.5半万人，其中，具氨有高级职称的会瓣计人员6600敖人。注册会计师岸行业718

5、1胺名扒从业人员邦中有瓣执业注册会计师袄3688人。般二是半会计人才队伍整巴体素质和专业水傲平稳步提高。败会计人才整体素安质较大改善，会皑计人才学历结构败不断优化。通过跋全日制学历教育阿和在职教育，拌7扒0跋%胺以上的盎会计人绊员俺具有坝大唉专以上学历，并澳涌现出越来越多啊的会计硕士、博疤士。罢会计职业领域已吧从传统的记账、斑算账、报账为主翱，拓展到内部控搬制、投融资决策傲、企业并购、价百值管理、战略规霸划、公司治理、艾会计信息化等高澳端管理领域。瓣三是蔼会计人才成长与阿发展的环境明显叭改善。随着人才案强省战略的深入瓣实施，会计人才安在推动企事业单半位现代化管理、氨提升企业事业单氨位核心竞争力

6、、板引导社会资源合蔼理配置、保障社扒会公众利益、维摆护国家安全和市靶场经济秩序等方佰面发挥着越来越拜重要的作用。背四是瓣会计人才管理体耙制基本理顺。在懊会计人才行政管板理体制上形成了吧省、市、县财政颁部门属地管理、懊分级负责的会计板人才行政管理格凹局，为广大会计绊人员的培养成长碍搭建了完善的服案务体系。同时，办我们也应清醒地澳认识到，当前我矮省会计人才发展袄的总体水平安与隘先进埃地区皑相比仍存在一定绊差距，与我省经碍济社会发展需求暗相比还有一些不吧相适应的地方，昂主要是：会计人吧才队伍的整体水傲平有待提高皑、熬高层次复合型会矮计人才缺乏敖、邦会计人才结构和柏布局不尽合理罢、皑会计人才岸优化配置

7、与颁合理有序流动碍机制尚不完善肮等等。艾未来10年是辽敖宁老工业基地全鞍面振兴的关键时耙期，也是建设人佰才强省的重要战奥略机遇期。随着斑辽宁沿海经济带俺、沈阳经济区和跋突破辽西北三大把战略的深入实施佰，特别是阿以巴辽宁沿海经济带巴开发开放和沈阳盎经济区新型工业挨化综合配套改革肮上升为国家战略安契机敖，辽宁的振兴发懊展已经站在一个扒新的历史起点上板，迫切需要培养蔼造就稗庞俺大的高素质人才百队伍。爱我们要充分认识凹到盎会计人才在经济疤社会中的基础性暗、战略性、关键巴性作用，半进一步增强责任疤感、使命感和紧翱迫感，抓住机遇敖，迎接挑战，深绊化改革，科学规柏划，办重点突出，整体碍推进，哀努力开创我省会

8、笆计人才工作新局靶面。疤二、指导思想、靶基本原则和发展拌目标奥（一）指导班思想般。跋以邓小平理论和摆“三个代表”重败要思想为指导，跋深入贯彻落实科靶学发展观，根据绊辽宁佰经济社会发展疤需要癌，遵循会计人才办发展规律，大力坝推进人才强省战搬略、创新人才体瓣制机制，优化人背才结构布局，形扳成育才、选才、埃聚才、用才的良瓣好环境和政策体翱系。佰以斑打造坝高层次会计人才埃为重点，统筹推佰进各类别、各跋层次瓣会计摆人才队伍罢建设捌，为按辽宁邦经济社会发展奠傲定良好的会计人斑才基础。艾（二）基本原则鞍。颁当前和今后一个埃时期，我省会计搬人才发展应坚持胺以下基本原则：扮服务发展，以用哀为本；健全制度哀，创新

9、机制；高唉端引领，整体开拌发。邦1.班服务发展，以用澳为本啊。般把促进辽宁经济凹社会发展作为会蔼计人才队伍建设柏的根本出发点和摆落脚点，围绕经柏济社会发展目标板确定会计人才队澳伍建设任务。坚艾持科学发展以人摆为本，人才发展爸以用为本，积极伴为会计人才成就肮事业和实现价值盎创造机会和条件岸，用经济社会发按展成果检验会计啊人才队伍建设成耙效。傲2.健全制度，傲创新机制肮。敖把深化体制机制办改革作为推动会癌计人才发展的根袄本动力，建立健伴全与省情相适应癌、有利于科学发把展、实现财会人啊才价值的体制机坝制，创新皑并佰完善会计人才建半设的各项制度，颁最大限度地激发扒会计人才的创造肮力。案3.高端引领，办

10、整体开发凹。八加大培养高层次摆会计人才力度，挨造就一批具有国搬内知名度、知识拔结构优化、实践翱经验丰富、创新傲能力突出、职业拜道德高尚的高级柏会计人才，引领霸会计队伍整体发凹展。着力提升中败、初级会计人才颁能力水平，鞍大力倡导芭会计人才爱岗敬爱业、诚实守信、隘廉洁自律、客观敖公正、坚持准则翱、参与管理的会鞍计职业道德精神澳，实现全岸省哀会计人才队伍的碍全面协调健康发罢展。傲 （三）疤发展目标捌。拌到2020年，翱我省会计人才发巴展的战略目标是霸：建设一支规模埃较大、结构优化挨、素质较高、富拌于创新、霸诚实守信、稗敬业奉献的跋会计奥人才队伍，为埃全面振兴辽宁老拜工业基地佰建设提供会计人耙才支撑。

11、澳1.会计人才资摆源总量稳步增长哀，队伍规模不断按壮大癌。摆会计人才资源总凹量蔼增长4颁0%扳以上阿，拌总数达到55万靶人左右，暗较好满足芭全省哎经济社会发展需爱要暗。瓣2.败会计人才素质大傲幅度提高、结构矮进一步优化爱。捌会计人员中受过碍高等教育的比例按达到斑8皑0%矮以上；爱涉及会计审计实拔务、会计理论研拌究和会计管理等鞍方面的各类别扳高级会计人才总败量增长一倍摆；继续增加各类霸别中、初级会计佰人才的比重，力柏争使高、中、初绊级暗会计稗人才比例达到1懊0：40：50袄。疤3.盎会计人才竞争力凹显著提高，人才班规模效益充分显凹现隘。爱着力培养埃1000叭名敖符合市场要求、案专业资深、视野俺开

12、阔、有市场预绊测与分析、经营拔决策与战略思维般眼光的芭大中型企事业单啊位靶高素质、复合型爱高级会计人才八；着力培养30半0坝名具有国内先进鞍水平艾的注册会计师板；着力培养20把名具有摆国内较高影响力凹的会计学术带头氨人背。坝在此基础上，蔼着力唉培养具有芭市场经济理念、霸国际视野和战略扒思维的省级傲会计领军瓣（后备）肮人才疤200名八。坝4.半会计人才使用效伴能明显提高，人柏才培养和使用机熬制日益健全背。背会计人才发展体蔼制机制创新取得氨突破性进展，市邦场配置人才资源肮的基础性作用得板到充分发挥奥。扮农村会计人员素跋质偏低状况有较皑大改善，城乡会扒计人才管理机制哎并轨，会计人才叭发展机制基本完懊

13、善。般三、会计人才队叭伍建设的主要任唉务傲（一）着力培养靶大中型企事业单安位的高级会计人按才罢。半大中型企事业单扒位的高级会计人柏才，是指具备本袄行业的基本知识版，熟悉行业情况坝、财会业务、法班律法规和政策，隘了解掌握金融税埃务、市场规则、熬内部控制与信息碍技术等相关专业昂知识，能参与战瓣略经营和管理决皑策、把握行业发艾展趋势的高层次半经营管理人才。版要采取有拌力癌措施，加强对大蔼中型企事业单位埃高级会计人才的叭培养，哀到2015年，颁新增具有班全面经营管理及哎处理复杂业务暗能力的高级会计八人才隘5爱00人，到20叭20年，再增加岸5搬00人。暗（二）努力培养俺具有国内先进水捌平的注册会计师案

14、。扮具有国内先进水板平的注册会计师熬，是指职业道德疤良好、专业素质靶优秀、执业经验碍丰富、具有复合傲型知识结构、谙隘熟国内行业规则耙，能够在国内会佰计审计市场执业啊的会计师事务所艾合伙人或业务骨蔼干。蔼要加快完善我省扒注册会计师行业伴人才选拔、培养袄、使用机制，为伴注册会计师行业柏优秀人才的成长唉与发展创造良好阿条件。靶到20暗20办年，扒培养150名以埃上取得会计硕士敖专业学位（注册爱会计师方向）的按专门人才，15把0名以上会计师扮事务所高级管理百人才。拜（三）哎着力培养具有国邦内较高影响力的碍会计学术带头人柏。暗具有国内较高影扒响力的会计学术皑带头人，必须具拜备突出的学术研败究能力和完备的

15、疤知识结构，能够巴在国内学术领域背占有一席之地。盎通过会计理论高板层次人才培育，挨促进会计理论和疤会计教育持续繁安荣发展。到20八15年，新增会凹计学术带头人1斑0人；到202碍0年，在201白5年的基础上再扒新增10人。佰（四）碍重点培养和开发盎其他各类各级会艾计人才霸。靶其他各类各级会伴计人才，具有人跋员多、分布广的袄特点，是会计队耙伍的主体力量。吧要加快其他各类癌各级会计人才的笆培养，形成不同氨层次和类别的会搬计人才斑的癌合理布局，为企把事业单位会计管啊理工作提供充足挨的人才资源，为碍高级会计人才提唉供储备。肮针对跋其他各类各级会鞍计人才占全省会稗计人才总量比重靶较大的实际，要拜突出重点

16、，兼顾昂一般，在着力培盎养高级会计人才俺的同时，重视对拌会计从业人员、霸会计初中级人才芭的培养，促进会跋计人才资源结构百优化、布局合理柏，努力打造一支袄职业道德水准高拔、业务娴熟、技半能综合、职业判奥断能力强的会计氨人才队伍。霸 四、会计人拌才队伍建设的主八要政策措施白（一）罢加快会计领军人笆才培养八。柏会计领军人才是版高级会计人才中癌能够发挥引领作艾用的高端人才。靶要疤制定皑阿辽宁省爸会计领军（后备皑）人才培养办法敖艾，把加强省级会计领昂军（后备）人才碍的培养，按健全挨省级会计领军（矮后备）人才选拔啊、培养、淘汰、颁使用摆机制。半加强靶政府相关管理部袄门、疤用人单位瓣及高校的密切合翱作扮，推

17、动会计领军拌人才培养与会计胺专业技术职称（办职务）制度、会瓣计专业学位教育翱制度挨、白国家败会计袄领军人才绊选拔瓣项目的有机衔接罢，百使稗会计奥领军人才培养形笆成长效机制。扮（二）俺强化邦总会计师隘的地位和职能爱。皑总会计师是单位斑主管经济工作和啊财务核算的行政绊领导人拌员搬，应具备战略规隘划、资本运作、澳财会、金融、法盎律等专业盎知识鞍和管理能力。以俺财政部修订总摆会计师条例为胺契机，结合辽袄宁省会计管理条昂例有关规定，般强化总会计师职班责权限，提升总版会计师地位把，保障板总会计师职能作拔用有效发挥按。懊进一步敖促进大中型企业跋总会计师的设置艾，加快行政事业伴单位配置总会计班师进程罢。积极探

18、索建立颁总会计师资格认挨证制度，为用人扒单位科学选聘伴总会计师暗提供制度保障凹。把对全省总会计师敖开展岗位培训，暗拓展和提升总会懊计师专业胜任能板力。柏（三）捌做大做强注册会芭计师行业懊。袄改革完善内部治白理及人力资源制盎度，优化激励约佰束、考核分配及敖合伙人进入退出昂机制，笆全面推行颁会计师事务所合暗伙人资格评估鞍制度绊；办加大政策扶持力胺度，积极笆培育能够走向全澳国、为国内大型疤企事业单位和上按市公司提供专业搬或综合服务的会哀计师事务所胺；加大人才癌培养盎开发宣传力度，胺制定有利于注册绊会计师成长的培安训、考核、评价班政策。坝（搬四蔼）靶推进搬会计职称爸体系建设。半不断完善会计专靶业技术资

19、格考试坝考务的各项管理扒制度，懊强化考务管理，巴改进考试防舞弊柏技术，矮保证瓣阅卷邦质量矮，确保会计专业扳技术资格考试公百平澳与澳公正。加强岸副高、正瓣高级会计师评审耙委员会建设，完按善评审机制，细挨化评审规则，确哀保评审质量拌，懊形成初、中、昂副隘高笆、正高级半体系完整、结构巴合理、逐级递进拌的会计专业技术奥资格体系。捌（五）提高会计哎从业资格管理水办平板。巴根据中华人民坝共和国会计法蔼和会计从业资吧格管理办法，霸从事会计工作的安人员应当具备相傲应的专业基础知办识。要切实加强般和规范会计从业白资格管理，白按照哀全国翱统一部署，认真板执行稗会计从业资格考叭试统一大纲、统百一题库、统一标凹准耙的

20、规定和要求百，半组织做好会计从俺业资格无纸化考哎试，班严把准入关，为摆不断提高会计人唉才队伍整体素质扒奠定坚实基础拜。要进一步加强敖会计从业资格管败理信息库建设，霸完善从业人员基稗本败信息拔的版动态管理。瓣（捌六版）巴完善会计人员继拜续教育制度唉。爸依据财政部修订奥完善的会计人白员继续教育规定安和会计人员继奥续教育指南，及暗时修订辽宁省敖会计人员继续教袄育管理办法，拌创新和丰富会计绊人员继续教育内哀容和手段，积极爸推进远程网络化隘教育等现代化培阿训方式。依托高板校建立培训基地昂，袄加强师资库建设按，确保会计人员鞍继续教育质量。办深入推进对背社会办学机构敖考核、评估、备拔案管理，引导社爸会办学机

21、构百走规范化、集约叭化、品牌化发展安道路，形成会计敖人员继续教育分拔类施教、有序发俺展的格局。哎（七）肮建立案会计人才流通配翱置机制澳。袄依托辽宁财政会瓣计事务管理系统熬，不断完善耙会计人员信息化鞍管理平台建设，瓣强化各类别、各白层级会计人员的艾科学化精细化管邦理叭，唉实绊现会计人员啊信息动态管理爱。盎创建叭“邦辽宁省会计人才胺库白”八和拜“斑辽宁省会计人才癌网上交流平台袄”埃，依托辽宁会计澳网办实现人才供求信捌息有效对接和网癌上人才交流实时阿查证熬，推进扮会计人才资源的坝合理配置和有序傲流动。版（八）健全先进搬会计工作者评选罢表彰制度袄。败联合有关部门制艾定辽宁省先进翱会计工作者评选跋表彰办

22、法，健捌全会计人员评选翱表彰机制，开展矮评选表彰活动，霸严格评选程序，扮细化评选标准，癌提升表彰等级，阿增强会计人才的安荣誉感和成就感伴，懊营造奥激励会计人才成板长的良好环境。邦（九）发挥会计挨学（协）会和科百研机构职能作用八。疤充分发挥各级会叭计行业协会、学哀会翱和科研机构哎在培养各类会计败人才方面的重要皑作用，摆通过课题研究、拌学术交流等活动耙发现人才、锻炼伴人才、选拔人才邦。以浓厚的学术翱氛围凝聚会员、碍壮大队伍，昂促进会计理论研袄究持续隘发展埃。改进管理方式袄，寓管理于服务按之中，满足不同埃层级会员知识更斑新和能力提升办的挨需求。绊（十）推动会计扒行业产学研战略拜联盟伴。肮产学研战略联

23、盟阿是培养应用型会按计人才的重要途败径。要推动建立罢以用人单位为主叭体、以市场啊需求邦为导向的产学研盎战略联盟。鼓励叭和促进专业院校瓣与用人单位紧密背合作，积极实施搬会计后备人才培罢养计划，推广以傲院校教学为主体坝、以单位实践为拌补充的会计人才阿培养模式。企事奥业单位、会计师扒事务所应当履行百社会责任，搭建挨会计人才培养平坝台，推动培养应稗用型会计人才。耙（十一）重视会笆计人才培养基地俺建设翱。安会计人才培养基八地是实施会计人巴才队伍建设工程爱的重要场所。要跋重视会计人才培澳养基地建设，进哎一步加快瓣各级奥会计人才基地建昂设步伐，优化管暗理体制，提升教摆学能力，充实师拌资队伍，争创一疤流会计人

24、才培养拌基地。要提升教懊学硬件水平，重岸视充实师资库、败教材库建设，使袄会计人才培养基挨地建设与会计人凹才发展要求相适笆应，有计划、有叭步骤、分层次地俺培养各类会计人芭才。百五、会计人才斑队伍佰建设的重点工程坝（一）会计领军笆人才培养工程矮。版制定搬出台绊辽宁省会计领军肮（后备）人才绊选拔培养实施罢方案，胺分类组织开展熬会计领军（后备挨）人才培养柏工作背。版通过白建立省级财政部背门主导、埃各有关部门支持败配合、办依托省内外知名皑院校、定期集中疤培训和分散自修哎结合的会计领军佰人才培养机制笆，到2020年半，培养200名芭左右涵盖企业、矮行政事业、注册伴会计师、学术类袄的省级会计领军澳人才，担当

25、全省哎会计行业领军重半任。笆（二）靶大中型企事业单霸位高矮级叭会计扳人才素质提升半工程佰。着眼于全面提碍升大中型企事业爸单位高级会计拌人才啊的能力素质，促班进大中型企事业颁单位进一步提高瓣现代化经营管理八水平氨，坝按照暗“懊分类组织、各有阿侧重、学以致用癌、注重实效颁”伴的原则，依托省癌内外知名院校等芭培训基地胺，对傲大中型企颁事业单位高级会岸计人才开展颁培训，靶加快知识更新步隘伐。岸（三）邦注册会计师行业办高端芭人才培养工程芭。蔼全面贯彻辽宁癌省人民政府办公隘厅转发省财政厅柏关于加快发展全隘省注册会计师行般业实施意见的通爸知（辽政办发鞍20103凹2号）精神，组把织实施注册会计盎师行业高端人

26、才挨培养工程八。坝坚持培养与使用隘并重，高端引领笆和整体开发并重蔼，拓宽注册会计靶师的知识领域，八改善注册会计师跋的知识结构，发胺挥行业矮高端败人才的辐射带动扮作用，全面提升凹注册会计师的诚拌信水平和专业胜拌任能力。半（碍四靶）矮会计人才培养基啊地工程笆。靶省胺、般市财政部门要联把合有实力的高校拔、大中型企业、矮会计师事务所搬，共建一批高质阿量的会计人才培坝养基地。柏通过坝择优摆确定部分哎高校颁为傲教学基地肮、部分大中型吧企业和会计师事碍务稗为傲实习基地，优化皑培养机制，邦增强两类基地对艾会计人才培养的斑针对性和互补性傲，充分发挥会计暗人才培养基地在暗全省霸会计领军（后备袄）人才、澳大中型企事业高佰级会计人才拌、注册会计师笆行业高端人才蔼培养和进修拔上的重要作用按。捌（五）版会计人才交流澳平台建设工程板。艾完善辽宁财政会稗计事务管理系统澳，败建设辽宁省会计背人才库，将会计吧领军（后备）人罢才、专业技术职摆称人才、总会计办师人才、注册会扒计师人才、会计澳高学历人才等板分类敖纳入人才库敖，强化基础信息巴的坝动态管理袄，推进会计人才巴管理信息化建设翱。颁增强半辽宁会计网站斑和白