电影公司改制实施方案

1、县电影公司改制方案作者:日期:县电影公司改制方案为进一步深化文化体制改革，确保县电影发行放映单位 的转企改制任务全面完成，根据国务院办公厅关于印发文 化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化 企业发展两个规定的通知（国办发2008114号）和市委关 于转发市文化体制改革方案的通知等文件精神，按照省委 宣传部、省广播电影电视局的工作部署和要求，并充分考虑 处理好改制重组中改革发展与稳定的关系，结合县电影公司 的实际情况，制定此方案。一、公司基本情况（一）基本情况县电影公司现有干部职工 59人，其中在职在岗 24人， 离退休人员35人。近十几年来，由于电影市场疲软，行业 遭受巨大影响，公

2、司经济效益连年下滑，负债累累，运转举 步维艰，干部职工人员工资、医社保得不到正常保障，12年来，公司拖欠人员工资总额达500多万元，拖欠社保费170多万元。正常上班的职工每月靠领取公益电影放映政府 补助费600元维持生活，离退休职工的工资难以保障，直接 导致部分职工到了退休年龄还继续下乡放映电影，不敢退 休。（二）存在困难根据上级文化体制改革的精神，县电影公司改制势在必行，在鉴于电影公司的实际情况，困难是存在的，在改制中 主要存在的问题有：一是电影公司现行的体制不适应现代市 场经济发展的要求，设备陈旧，除完成农村公益电影放映任 务外，完全没有生产能力和市场开拓能力，不适应产业发展 内在需求，改

3、制后，如何继续开展电影发行放映工作也是一 道难题；二是债务繁重，改制所需的资金额度大，特别是职 工分流安置费、拖欠职工社保费和离退休人员生活补贴部 分，若未能适当解决而强行改制，职工内部所产生的阻力不 容忽视；三是公司土地一直没法确权，电影公司位于县城， 占地面积1310平方米，因其中200平方米土地权属与当地 某姓有争议，以前由中级人民法院作由“双方因土地使用权的 争议，由县人民政府进行处理”，但政府一直未曾处理，土地 没法确权，资产清查和资产方面可能有所影响，不利于改制 工作开展。二、改制指导思想、原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，

4、认真贯彻落实中央、省、市关于推进文化建 设和深化文化体制改革的精神，解放思想，求真务实，着力 解决制约电影公司在发展改革中存在的困难与问题，努力寻 找新的经济增长点，实现经营方式的转变和经济效益的提 局。（二）基本原则1、以人为本的原则。从职工的利益由发，积极争取财政 和社保等有关部门的支持，重点解决职工的医保社保和安置 费。2、务实求真的原则。以市场为导向，寻找新的经营模式, 充分利用农村电影市场尚存的优势，因地制宜，积极稳妥地 进行。（三）改革目标按照国办发2008114 号文和省市有关文化体制改革的 精神，通过改制，将县电影公司由事业单位转为企业。通过 政府指导进行资产重组、设备更新、制

5、度变革，利用政府资 金和设备扶持等优势，激发生命活力。在认真清算公司债权 债务、妥善安置人员后，申请注销县电影公司的事业单位执 照。三、改制思路探讨（一）根据中央、省、市关于文化事业单位改革的精神 和要求，电影公司全面转企改制。若按照此思路，需完成了清产核资、资产评估、干部职 工咨询意见、改制方案印发和公布、撤销机构、核销编制、 新公司注册资本金的请款、新公司名称核准等前期工作。1、人员安置（1）、根据相关文件精神，改制后电影公司达到可提前离岗条件的人员有 11人，其中2012年前可办理退休的 4 人，提前离岗人员所需的基本待遇及各项社会保险费由局财 会部门和电影公司按相关规定查算核实后，给予

6、一次性补 偿。(2)、对改制前已退休的 38名人员和可提前离岗的 11 名人员共49人，改制后保留事业身份，继续享受事业单位 离退休人员待遇，所需资金由财政给予解决。(3)、其余10名职工按规定转为企业身份， 进入新公司 工作，实行全员劳动合同制，在用工制度、工资制度、内部 管理等方面按照新的规章制度，打破旧有大锅饭体制，真正 体现“多劳多得”报酬分配制度。(4)、离退休人员每人每月补贴元的生活补贴，由县财政解决，县社保局每月统一发放。2、所需经费(1)、一次性交清职工社保费：万元。(2)、解决职工医保费：万元。(3)、离岗人员的经济补偿金：万元。(4)、还职工医药费：万元。(5)、清产核资费

7、用：万元。(6)、改制其它费用：万元。以上改制所需经费共万元。3、资金来源一是政府财政全额拨给，如此改制工作可保障顺利开展, 但所需资金数额巨大，恐县财政难以负担；二是考虑拍卖公 司资产，电影公司地处县城中心，土地有一定的经济价值， 但土地因有争议而一直没法确权，拍卖存在困难。（二）借鉴其他县区做法，通过清产核资注销原县电影 公司，成立县农村电影放映服务中心，单位性质变更为公益 类事业单位。改制后，达到退休条件的人员（工龄 30年或男55岁、 女50岁）按事业单位人员退休，未达退休条件的职工转入 县农村电影放映服务中心，保留事业编制不变，从事农村电 影公益事业。结合公司的实际情况，中心设置正、副主任各1名，农村电影放映队伍4支。单位自收自支，经济来源从电影放映生产及省、市、县 的农村电影放映补助资金调剂，不足部分可考虑资产由租等 办法补给。此做法既能完成改制任务，又能减轻政府负担，但职工 的工资福利、医保社保等问题依然得不到解决，原公司的职 工拖欠的福利追讨无主，估计公司职工内部难以通过。四、改制工作要求鉴于电影公