怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目

1、怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目环境影响报告书（征求意见稿）建设单位：怀仁市益生美环保工程有限责任公司评价单位：朔州市华维环保技术服务有限公司编制时间：二一九年三月怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目环境影响报告书 1 概述1.1项目的特点1.1.2项目提出的背景为了发展农村经济，发挥土地潜力，改善区域生态环境，怀仁市益生美环保工程有限责任公司拟将怀仁市新家园乡大峪口村东北1.5km处的自然荒沟进行填沟造地，然后植树种草。本次填沟造地填充物主要利用周边洗煤企业的煤矸石。怀仁市发展和改革局以怀发改备案20194号对怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造

2、地建设项目予以备案，项目代码为：2019-140624-02-03-000269。本项目的实施可增加林地面积，改善生态环境的同时，可以减少矸石对土地的占用，避免出现固废乱堆乱放的问题。怀仁市益生美环保工程有限责任公司成立于2018年12月10日，经营范围为：环保工程施工（煤矸石覆土治理工程施工）；树木种植；造林工程施工（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。1.1.2评价任务的由来根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等法律法规的要求，本项目应进行环境影响评价工作。2019年1月2日，怀仁市益生美环保工程有限责任公司委托朔州市华维

3、环保技术服务有限公司对其新建荒沟填平造地项目进行环境影响评价工作（委托书见附件1）。接受委托后，我公司立即组织技术人员进行现场踏勘、污染源调查等工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2017年6月29日环境保护部令第44号公布，2018年4月28日生态环境部令 第1号 公布修改单），本项目属于“三十四、环境治理业”中“101、一般工业固体废物（含污泥）处置及综合利用”采取填埋方式，环境影响评价类别为环境影响报告书。本次评价和调查范围为大峪沟村东北1.5km处荒沟及其周边。评价在前期进行区域环境质量、污染源调查和项目工程资料收集的基础上进行了详细的工程分析、资料整理、数据处理，对各环境要素

4、进行了评价和预测，针对环境问题提出了环境保护措施，在此基础上编制完成了怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目环境影响报告书（送审稿）。1.2环境影响评价的工作过程针对本项目主要环境影响因素，环评工作进行中，在做好工程分析及环境质量现状调查的基础上，对环境影响预测与评价、环境保护措施及可行性分析、环境管理与监测计划等部分结合项目工程和运营特点进行了较充分的分析及论述，就影响分析结果提出了切实可行及具体的环境影响减缓措施。图1.2-1 环境影响评价工作过程本次环境影响评价工作过程见图1.2-1。1.3分析判定相关情况1.3.1相关政策符合性分析1）产业政策符合性根据国家发展和改革委员

5、会第40号产业结构调整指导目录（2011本）及2013修订版中的鼓励类：“三十八 环境保护与资源节约综合利用”中“15 三废综合利用及治理工程；20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，本项目属于鼓励类项目。怀仁市发展和改革局于2019年1月15日以怀发改备案20194号文对本项目进行了备案（见附件2）。综上所述：本项目符合国家及地方产业政策。2）矸石综合利用政策符合性本项目为填矸造地项目，属于煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版，2015年3月1日起施行）中“第三章 鼓励措施”中“第十七条 国家鼓励煤矸石大宗利用和高附加值利用”的“煤矸石土地复垦及矸石山生

6、态环境恢复”，因此，本项目符合煤矸石综合利用要求。1.3.2与一般工业固废堆存、处置场污染控制标准的符合性分析根据矸石淋溶检测报告，矸石浸出液所有检出项目浓度值均低于危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.3-2007）中的浓度值，说明本项目矸石是无浸出毒性的固体废物，属于一般工业固体废物。根据一般工业固体废物堆存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及2013修改单要求，按照GB5086规定方法进行浸出试验，矸石淋溶水所有检出项目浓度值均未超过污水综合排放标准（GB8978-1996）中的最高允许排放浓度，且pH值为7.24，在6-9之间，说明本项目接收矸石属于一般工业固体废物

7、中的类一般工业固体废物。因此，本项目的建设应符合一般工业固体废物堆存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及2013修改单中类场的有关要求。根据一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其2013修改单中一般工业固体废物（类场）场址选择的要求，评价对本次拟选排矸造地场地进行分析，分析结果见表1.3-1。 表1.3-1 本项目选址环保符合性分析序号选址要求本项目排矸造地场地满足程度1应符合当地城乡建设总体规划要求。不在怀仁城市总体规划范围内，不违背怀仁市城市总体规划要求满足2应根据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离，并经过有审批权的环境保护行

8、政主管部门批准，并可作为规划控制的依据本项目不需设置大气防护距离。本项目拟选排矸造地场地距离最近的村庄为项目东南1km的王坪村，符合大气环境防护距离要求满足3应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响。本项目拟选场地满足承载力要求。满足4应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。场地范围内未发现断裂及其他构造形迹且项目选址不在地质断层上。满足5禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。选址未处于在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区满足6禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。选址范围无任何级别的自然保

9、护区，也无风景名胜区和其它需特别保护的区域。满足1.3.3与山西省主体功能区划符合性分析根据山西省主体功能区划，工程位于省级农产品主产区、桑干河河谷盆地农产品主产区，本工程属于荒沟造林项目，工程的建设符合山西省主体功能区划。1.3.4与怀仁市规划符合性分析本项目距离怀仁市城市总体规划范围西边界约16km，不在怀仁市城市规划范围内，因此，项目选址不违背怀仁市城市总体规划。1.3.6土地利用总体规划及矿产资源开发本项目位于怀仁市新家园乡大峪沟村东北1.5km处，根据怀仁市土地利用总体规划（2006-2020）及调整方案，占地属林业用地区，土地利用结构调整中提出结合本县经济社会发展实际、自然环境条件

10、和各类土地的适宜性程度，严格控制耕地流失，加大补充耕地力度，加强耕地（特别是基本农田）的建设与保护，在合理确定耕地保有量的基础上，适当提高林地比例，统筹安排各类农用地，促进农用地综合生产能力和利用效益的提高。怀仁市土地利用总体规划图见1.3-1。根据怀仁市矿产资源规划，怀仁市自然资源局按照上级自然资源和生态保护部门关于矿产资源开发生态环境保护专项整治工作要求，多管齐下强化矿产资源开发生态环境综合整治，有力地推进了全县生态环境保护和建设进程。着力强化矿产资源规划管控，严厉打击破坏生态环境非法违法采矿行为，依法保护矿区生态环境，狠抓矿山生态环境恢复治理，狠抓居民区环境恢复治理，狠抓自然灾害恢复治理

11、。本项目为荒沟填平造地项目，项目实施后平台覆土造林地327亩，满足土地利用总体规划和怀仁市矿产资源规划要求。1.3.7“三线一单”符合性分析生态保护红线符合性分析本项目所在区域不在全国主体功能区规划、全国生态功能区划和全国生态脆弱区保护规划纲要中规定的重点生态功能区和生态敏感区，也不在国家级自然保护区、国家风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等禁止开发区。项目仅在建设过程中破坏地表，建设完成后，项目将对其进行地表恢复。项目运行过程对生态环境影响较小。资源利用上线符合性分析本项目为排矸造地项目，可以综合利用区域废弃的煤矸石，填埋荒沟造地，增加绿化面积，符合资源利用上线要求。项目的实施一方面可以

12、合理处置煤矸石，另一方面可以增加林地面积。环境质量底线符合性分析2017年怀仁市PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3（8h）大气污染常规因子中：SO2、CO、O3均能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准相关限值要求；PM2.5、PM10、NO2不能满足（GB3095-2012）二级标准限值要求。本次评价引用本项目东侧怀仁县成圣进环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目对王坪煤矿水井、大峪口煤炭销售有限责任公司水井水质、水位监测数据，同时引用怀仁市大峪口煤炭销售有限责任公司年洗选120万吨高精煤改扩建项目环境影响报告表对王坪村水井、大峪口村水井、新圳村水井水质、水位

13、的监测结果，王坪村水井硝酸盐氮超标0.58倍、氟化物超标0.33倍、细菌总数超标0.97倍；新圳村水井氟化物超标0.31倍、细菌总数超标1.37倍，其余各项监测项目均满足地下水质量标准中类水质要求。对场界进行了声环境质量现状监测，厂界昼间噪声在48.7-55.8dB（A），夜间噪声在36.8-45.9dB（A），均满足满足声环境噪声标准(GB3096-2008)2类标准值的要求，昼间60dB（A），夜间50dB（A）。本项目大气污染物为运输车辆和填埋作业中的无组织粉尘，采取环评要求的措施后对大气环境影响可以得到较好的控制，不会对区域环境空气质量造成大的影响；无生产废水外排。与环境准入负面清单的

14、对照该地区目前无环境准入负面清单，本次环评对照国家产业政策进行说明，本项目为鼓励类项目。1.3.6环境敏感性根据建设项目环境环境影响评价分类管理目录“本名录所称环境敏感区是指依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，主要包括生态保护红线范围内或者其外的下列区域”中规定的内容进行分析，本项目所在地的环境特征不在“自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区”“基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、水土流

15、失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域”“以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，以及文物保护单位”。本项目不在集中式饮用水水源保护区及国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其他保护区内。1.3.7与京津风沙源治理工程、永定河上游国家级水土流失重点治理区、三北防护林符合性分析京津冀风沙源治理工程京津冀风沙源治理工程隶属于“十三五”国家重点研发计划“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项的重点项目，截止2017年，已进展至二期工程，治理工程范围覆盖京津冀及周边地区。其中“京津冀风沙源区沙化土地治理关键技术研究与示范项目”于2016年9月获批，对风沙源治理工程的建设

16、以及推进有长远的影响。工程区西起内蒙古的达茂旗，东至内蒙古的阿鲁科尔沁旗，南起山西的代县，北至内蒙古的东乌珠穆沁旗，涉及北京、天津、河北、山西及内蒙古等五省（区、市）的75个县（旗）。工程区总人口1958万人，总面积45.8万平方公里，沙化土地面积10.12万平方公里。一期工程区分为四个治理区，即北部干旱草原沙化治理区、浑善达克沙地治理区、农牧交错地带沙化土地治理区和燕山丘陵山地水源保护区。治理措施：工程采取以林草植被建设为主的综合治理措施。具体有：林业措施，包括退耕还林3944万亩,其中退耕地造林2013万亩,匹配荒山荒地荒沙造林1931万亩；营造林7416万亩，其中，人工造林1962万亩，

17、飞播造林2788万亩，封山育林2666万亩。农业措施，包括人工种草2224万亩，飞播牧草428万亩，围栏封育4190万亩，基本草场建设515万亩，草种基地59万亩，禁牧8527万亩,建暖棚286万平方米,购买饲料机械23100套。水利措施，包括水源工程66059处，节水灌溉47830处，小流域综合治理23445平方公里。生态移民18万人。山西省京津风沙源治理生态功能区见图1.3-2。永定河上游国家级水土流失重点治理区根据“水利部办公厅关于印发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188号）”文件中获知，本项目所在位置处于“永定河上游国家级水土流失

18、重点治理区”。根据山西省水土流失终点预防保护区和重点治理区划分情况，按照最新“二区”划分情况可知，全省共有76个国家级重点治理区、24个拟省级预防区、19个拟省级重点治理区，本项目厂址位于国家级重点治理区。永定河上游国家级水土流失重点治理区属于海河流域的山区，约占流域总面积的53.4%，整个山区丘陵、大部是童山濯濯，山高坡陡，加之雨量集中，降雨强度大，水土流失严重，尤其以永定河流域最为突出，以年平均含沙量来说，滹沱河为10.3公斤/立米；漳河为11.8公斤/立方米；而永定河为44公斤/立方米；整个海河年平均侵蚀模数为1130吨/平方公里；而永定河的年平均侵蚀模数达1750吨/平方公里;恒山黄土

19、丘陵为3000吨/平方公里。治理区包括内蒙古、山西、河北、北京四省(市、区)的27个县(市)，流域面积43402km2，占永定河全流域86。流域属高原背山区，流域内群山环抱，山峦起伏，黄土丘陵面积广阔，间有不少山间盆地。一般盆地地区植被较好，水土流失轻微。至2000年底止，山西省湫水河流域和永定河上游国家重点治理区，二期工程第二阶段治理共完成水土流失初步治理面积989km2，占规划治理任务的75%。治理中以沙棘、柠条为主的灌木林建设得到长足发展，退耕还林还草迈出了扎实的步伐；以高标准的精品小流域建设为示范样板，辐射和带动全省小流域治理向纵深发展；组建专业队，实行招标制，确保了治理质量和效益。根

20、据调查，该区自1983年被列入全国八片水保重点治理区经过15年连续、集中、综合治理，取得了显著成绩，并且逐步迈入了重质量、讲效益，向规范化、标准化、产业化发展的新阶段。一期工程(1983年-1992年)有56条小流域得到了综合治理，共完成治理面积803.86km2，其中建设基本农田224.86km2，营造水保林531.51km2，种草47.49km2，打淤地坝38座，建土石谷坊13.59万座，建河坝77.9km，总投工1655.52万个，完成工程量6039.4m3，共投资5892.3万元，其中国补1443.95万元，每平方公里单位造价7.3万元。年均综合治理进度为1.9%。二期一阶段工程(19

21、93年-1997年)有66条小流域得到了综合治理，共完成初步治理面积702.27km2。其中营造水保林416.94km2，经济林80.96km2，建设基本农田107.8km2，种草33.58km2，新建河坝17.4km，淤地坝77座，土石谷坊9.7万座，完成工程量4750.69km3。总用工1506.86万个，共完成投资7295.24万元，其中国补1117.57万元，单位造价10.93万元/km2，年均综合治理进度为3.2%。三北防护林三北防护林工程是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。三北防护林体系东起黑龙江宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵北部边境，南沿海河、永

22、定河、汾河、渭河、洮河下游、喇昆仑山，包括新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津等13个省、市、自治区的559个县（旗、区、市），总面积406.9万平方公里，占我国陆地面积的42.4%。从1979年到2050年，分三个阶段、八期工程进行，规划造林5.35亿亩。到2050年，三北地区的森林覆盖率将由1977年的5.05%提高到15.95%。总体规划要求：在保护好现有森林草原植被基础上，采取人工造林、飞机播种造林、封山封沙育林育草等方法，营造防风固沙林、水土保持体、农田防护林、牧场防护林以及薪炭林和经济林等，形成乔、灌、草植物相结合，林带、林网、片林相结合

23、，多种林、多种树合理配置，农、林、牧协调发展的防护林体系。符合性分析本项目的建设地点位于怀仁市新家园乡大峪沟村东北1.5km的荒沟内，根据上文京津冀风沙源治理工程、三北防护林、永定河上游国家级水土流失重点治理区等基本情况的介绍可知，本项目位于治理区范围内，项目运营期主要污染物为粉尘，对生态环境的影响。根据环境影响报告书对本项目的分析以及对主要污染物的防治，各项污染物均可达标排放，生态方面的环境影响通过造林进行生态恢复，对周围环境影响不大。另外，结合京津冀风沙源治理工程、永定河上游国家级水土流失重点治理区的相关要求和指引，对本项目作出更为严格的环保要求，对建设单位营运期的环境管理应予以加强，恢复

24、生态景观，力求为水土流失治理区作出应有的生态补偿和生态恢复工程措施。1.3.8山西省洪涛山森林公园山西省洪涛山森林公园地处大同盆地中部、怀仁市何家堡乡、金沙滩镇，地理坐标北纬394649394653、东经113027113032，海拔1100米1857米，相对高差约757米，总面积667公顷，森林覆盖率65。林场多年来在风沙、盐碱危害严重区营造的万亩景观林，对地处塞外的怀仁市来说，其林木资源堪称“塞上绿洲”，是川地、山地相结合的自然区域。境内清凉山突兀挺拔，雄秀神奇，是怀仁市境内重要的风景资源，自古以来被誉为“紫塞明珠”。相传清凉山上的清凉寺为文殊菩萨赴五台山讲经途经的第一道场。公园主要景观资

25、源有“烟云梵台”清凉山，每逢夏、秋之际，烟云缭绕，清凉寺若隐若现，仿佛置身人间仙境；依据宋朝杨家将戍边传奇故事建设的仁和殿、天门阵、点将台、彩绘长廊、八卦阵、杨家将群雕等主题鲜明的仿古建筑景观群，部分再现了宋辽古战场景致。怀仁市政府十分重视公园建设，投入资金约1亿元完成了清凉山佛教建筑景观群修缮，新建了杨家将雕塑群及配套建筑，营造景观林400公顷，促进了洪涛山旅游业的发展。本项目位于洪涛山森林公园西南侧2.6km，不在森林公园范围内，本项目与洪涛山森林公园相对位置见图1.3-4。1.3.9防护距离根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018），采用环境保护部环境工程评估中心推荐的估

26、算模式进行计算，本项目无组织排放厂界无超标点，不设置大气环境防护距离。1.3.10选址合理性综上可知，项目选址满足一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其2013修改单中一般工业固体废物（类场）场址选择的要求；工程的建设符合山西省主体功能区划；选址不在怀仁市城市规划范围，不违背怀仁市城市总体规划；符合京津风沙源治理工程、永定河上游国家级水土流失重点治理区、三北防护林等规划要求，项目选址合理。1.4关注的主要环境问题及环境影响（1）项目运营期煤矸石在堆放过程中产生的无组织扬尘和运输过程产生的扬尘以及可能发生自燃而产生的燃烧废气；（2）矸石淋溶水对地下水和土壤的影响

27、；（3）排矸造地场地及矸石运输产生的噪声影响；（4）项目的占地影响，对区域植被、动物的影响，以及对景观的影响。1.5环境影响评价主要结论怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目的建设符合国家及地方相关环保要求，不违背区域总体发展规划的要求，项目选址可行，环境风险可控，在采取评价提出的污染防治措施后，污染物能够做到达标排放，对区域环境影响较小，项目的建设无人反对，因此，从环境保护角度出发，怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目是可行的。2 总则2.1编制依据2.1.1 国家法律法规及政策依据1、中华人民共和国环境保护法（2014年修订），2015年1月1日施行；2、中华

28、人民共和国环境影响评价法（2016年修订），2016年9月1日施行；3、中华人民共和国大气污染防治法（2015年修订），2016年1月1日施行；4、中华人民共和国水污染防治法（2017年修正），2018年1月1日施行；5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年修订），2016年11月7日施行；6、中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日施行；7、中华人民共和国清洁生产促进法（2012年修订），2012年7月1日施行；8、中华人民共和国土地管理法（2004年修订），2004年8月28日施行；9、建设项目环境保护管理条例，国务院令第682号，2017年10月1日施行；10、中

29、华人民共和国土地管理法，国务院592号文，2011年3月5日施行；11、基本农田保护条例，国务院令第257号，1999年1月1日施行；12、大气污染防治行动计划，国发201337号，2013年9月10日；13、水污染防治行动计划，国发201517号，2015年4月2日；14、土壤污染防治行动计划，国发201631号，2016年5月28日；15、全国生态环境保护纲要，国发200038号，2000年11月26日；16、全国生态保护“十三五”规划纲要，环生态2016151号，2016年10月27日；17、“十三五”生态环境保护规划，国发201665号，2016年11月24日；18、产业结构调整指导目

30、录（2011本）（2013修订版），中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号； 19、建设项目环境影响评价分类管理名录，国家环境保护部部令第44号，2017年9月1日施行，2018年4月30日修订；20、煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版），中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国住房和城乡建设部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局令第18号，2015年3月1日；21、关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通

31、知，环评2016150号，2016年10月27日；22、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号，2005年12月3日；23、环境影响评价公众参与暂行办法，2006年02月22日。2.1.2地方法律法规及规章1、山西省环境保护条例，2017年3月1日实施；2、山西省节约能源条例（2011年12月1日起施行）；3、山西省循环经济促进条例（2012年10月1日起施行）；4、山西省政府山西省政府土地复垦实施办法，晋政发第66号，1995年8月29日；5、山西省地表水水环境功能区划（DB14/67-2014），2014年2月20日；6、山西省大气污染防治2018行动计划，2018

32、年6月21日；7、山西省水污染防治2018年行动计划，2018年6月21日；8、山西省土壤污染防治2018年行动计划，2017年5月25日；9、山西省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（晋政发201830号）；10、朔州市大气污染防治2018年行动计划，2018年6月19日；11、朔州市水污染防治工作方案2016年1月20日；12、朔州市水污染防治2018年行动计划，2018年7月4日；13、朔州市土壤污染防治2018年行动计划的通知，2018年7月24日；14、怀仁市大气污染防治2018年行动计划，2018年7月20日；15、怀仁市水污染防治2018年行动计划，2018年

33、7月18日。2.1.3技术依据1、建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；2、环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）3、环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；4、环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；5、环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；6、环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；7、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；8、 HYPERLINK /link?m=akO3biGqrvGfAOfWxwnYiAG57%2FgxnMC9JKhort6UrYIQmiIsIQ

34、%2FRvArNd0pFdN5K2%2FgFC7858T2fPX4u1TFAIxZhCOV4f%2BpX00gW4UtEBZI6%2FIwQHpNuaphxpUF49vzVVjc1eNzg8taaxvHyAv1ks0V8ak7hjsZYqyDq4LdNO4AAqXXi6Ew%2FdAeya%2BxMePy4CDIaMOnU6d74gy9JIAhnmg5dzyZnF5RTALT2ycXzfzxegrIhqITP5qg%3D%3D t _blank 开发建设项目水土保持方案管理办法，1994年513号，1994年11月22日；9、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行），（HJ651-2013）

35、；10、土地开发整理国土资源部，2003年3月7日；11、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013），2013年01月23日；12、开发建设项目水土保持方案技术规范，2002年9月1日；13、煤矸石填埋造田技术规程（DB14/T1114-2015）；14、土地整治项目规划设计规范（TD/T1012）；15、土地复垦质量控制标准（TD/T1036）；16、造林技术规程（GB/T 15776-2016）。2.1.4任务依据1、怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目环评委托书，2019年1月2日；2、怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目备案怀仁市发展和改革局，

36、怀发改备案20194号，2019年1月15日。2.2评价因子及评价标准2.2.1环境影响因子识别本项目的施工和运行将会对周围自然环境、社会环境和人群生活质量产生一定程度的影响，只是在不同的时段影响程度和性质不尽相同。根据不同时段环境影响分析结果，结合工程分析，给出本项目环境影响因子识别矩阵，见表2.2-1。表2.2-1 环境影响识别矩阵 项目 工程因素自然环境生态环境环境空气地表水地下水声环境矿产资源农田植物自然植被土壤水土流失野生动物施工期地表清理-1-1-2-1-1地面挖掘-1-1-1-1物料运输-1-1建筑施工-1-1机械作业-1-1防护工程+1+1运营期废渣堆存-1-2取土场-1-1-

37、1-2-2机械运行-1-1运输车辆-1-2封场绿化+2+1+1+2+1+1+1项目运营-1-1注：+正效应；-负效应2.2.2评价因子的筛选根据项目所在区域环境特征及本项目排污特点，对评价因子进行筛选。筛选方法本项目运行期对环境的不利影响主要表现在矸石堆放期间废气、噪声和渗滤液对环境的影响。评价的主要环境要素是生态环境、环境空气、声环境、水环境。筛选结果本项目环境影响评价因子筛选结果见表2.2-2表2.2-2 项目环境影响评价因子一览表环境要素现状评价因子影响评价因子总量控制因子大气环境SO2、NO2、PM10、TSPTSP/地下水pH、总硬度、总碱度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氨氮、硫酸盐

38、、氯化物、氟化物、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、钾、钙、钠、镁、铁、锰、铅、镉、六价铬、总大肠菌群、细菌总数、Ga2+、 Mg2+、Na+、Cl-、SO42-、HCO3-、CO32-氟化物/声环境等效连续A声级Leq(A)/生态环境工程占地、植物、动物、景观、土壤、水土流失/环境风险风险识别（拦矸坝溃坝、滑坡、矸石自燃）/2.3评价标准2.3.1环境质量标准1、环境空气根据环境空气质量功能区划分，建设项目所在地属二类区域，执行环境空气质量标准（GB30952012）中二级标准。表2.3-1 环境空气质量标准（GB3095-2012）污染物名称取值时间二级标准浓度限值浓度单位SO2年

39、平均24小时平均1小时平均60150500g/mTSP年平均24小时平均200300PM10年平均24小时平均70150NO2年平均24小时平均1小时平均40802002、水环境（1）地表水：本项目最近河流为大峪河，根据山西省地表水环境功能区划（DB14/67-2014），本区属于海河流域、永定河山区分区、桑干河水系，“梵王寺至册田水库出口”段。执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中IV类水质标准。表2.3-2 地表水环境质量标准（GB3838-2002）IV类 单位：mg/L污染物pH氨氮BOD5COD石油类标准值6.0-9.02.010401.0（2）地下水：根据地下水质量标准

40、（GB/T14848-2017），项目所在区域地下水主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水的地下水，执行III类标准。表2.3-3 地下水质量标准（GB/T14848-93）III类 单位：mg/L污染物pH氨氮硝酸盐氮亚硝酸盐氮挥发酚氰化物砷汞标准值6.5-8.50.5201.00.0020.050.010.001单位-mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L污染物Cr6+锰耗氧量（CODMn 法）硫酸盐总硬度氟化物镉铁标准值0.050.13.02504501.00.0050.3单位mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L污染物铅总大肠菌群氯化物

41、溶解性总固体菌落总数标准值0.013.02501000100单位mg/LCFU/100mLmg/Lmg/LCFU/mL3、声环境项目区域未划定声环境功能区，根据声环境质量标准（GB3096-2008），本项目所在区域为工业活动较多的村庄，执行2类声环境功能区，执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准。表2.3-4 声环境质量标准（GB3096-2008） 单位：dB（A）类别昼间夜间2类60504、土壤环境土壤环境执行土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018)中农用地土壤污染风险筛选值。具体见表2.3-5。表2.3-5 土壤环境质量 农用地土壤污

42、染风险管控标准(试行) （单位：mg/kg）级别总镉总汞总砷总铜总铅总铬总锌总镍pH7.50.603.4251001702503001902.3.2污染物排放标准1、环境空气本项目运营过程中大气污染物主要是排矸造地场地产生的无组织粉尘以及在发生自燃情况下产生的SO2，排放执行煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）表5 中煤炭工业无组织排放限值。表2.3-6 煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006） 单位：mg/m项目煤矸石堆置场无组织排放限值颗粒物1.0SO20.4 2、声环境施工期项目施工期间噪声排放执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB125232011）中排放限值。

43、表2.3-7 建筑施工场界环境噪声排放标准 单位：dB（A）昼间夜间7055运营期项目运营期噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中工业企业厂界环境噪声排放限值2类标准。表2.3-8 工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：dB（A）类别昼间夜间说明26050厂界3、固体废物一般固体废物处置执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其2013年修改单中的有关规定。2.4评价工作等级及评价范围2.4.1评价等级的确定环境空气影响评价等级本项目大气污染物主要是营运期排矸造地场地内无组织排放的粉尘，主要污染物是TSP，由估算模式来确定评价等级

44、及评价范围，估算模式计算结果见表2.4-1。占标率Pi计算公式如下： 式中：Pi第i个污染物的最大地面浓度占标率，100%； Ci采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m； C0i第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m。C0i（TSP）选用环境空气质量标准（GB3095-2012）中日平均浓度二级标准的3倍值，0.9mg/m。表2.4-1 大气环境影响评价工作等级划分依据评级工作等级评级工作分级判据一级Pmax10%二级1%Pmax10%三级Pmax1%表2.4-2 本项目主要污染源估算模式结果表污染源源类型最大地面浓度ug/m标准值mg/mPmax（%）TSPTSPTSP无

45、组织粉尘面源10.40.33.47最大浓度占标率为1%3.47%10%，评价等级：二级地表水环境影响评价等级本项目所在区域地表水体为西侧约1.2km处的大峪河，项目不设生活办公区，排矸造地场地运行期，正常情况下无生产废水产生。因此，本次评价仅进行地表水影响分析。地下水环境影响评价等级本项目为排矸造地项目，属于分类管理名录中“101、工业固体废物（含污泥集中处置）及综合利用项目”。根据矸石淋溶试验结果，本项目煤矸石属类工业固体废物。对照环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）附录A，本项目属于地下水环境影响评价类项目。本项目不在划定的集中式饮用水水源准保护区及国家或地方政府设定的

46、与地下水环境相关的其他保护区内，但本项目评价范围内有王坪村饮用水井供水规模超过1000人，且通过输水管网送到用户，为分散式饮用水源。因此，地下水环境敏感性为较敏感。地下水评价工作等级分级见表2.4-3。表2.4-3 地下水评价工作等级分级 项目类别环境敏感程度 = 1 * ROMAN * MERGEFORMAT I类项目 = 2 * ROMAN * MERGEFORMAT II类项目 = 3 * ROMAN * MERGEFORMAT III类项目敏感一一二较敏感一二三不敏感二三三综上所述，本项目地下水环境影响评价等级为三级。声环境影响评价等级根据环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-20

47、09），本项目所在功能区为2类区，项目建成后敏感目标噪声级增高量小于3dB，运行期间受影响的人口较少，因此确定本次声环境影响评价定为二级评价。生态环境影响评价范围根据环境影响评价技术导则 生态影响）（HJ19-2011），本项目填埋区占地面积约0.218km2，临时占地为进场道路占地（长0.47km，宽6m，面积0.00282km2），项目不在特殊或重要生态敏感区，为一般区域，确定本项目生态环境影响评价为三级评价。表2.4-4 生态评价等级项目工程占地范围（km2）影响区域生态敏感性评价等级指标填埋区占地0.218km2，临时占地0.00282km2，大于2km2且小于20km2一般区域三级2

48、.4.2评价范围环境空气影响评价范围根据环境影响评价评技术导则 大气环境HJ/T2.2-2008，确定本项目的评价范围确定为以排矸造地场地为中心，边长为5.0km的矩形区域，具体见图2.6-1。地下水环境影响评价范围本项目拟建场地位于怀仁市新家园乡大峪沟村东北1.5km的荒沟内，地下水流向为西南向东北，评价范围西边界为场址上游2km，北边界为乡村道路，东边界为王坪村东，南边界以大峪河为界。确定的评价范围为11.16km2，具体见图2.6-1。声环境影响评价范围声环境影响评价范围为场界外200m范围内。生态环境影响评价范围综合考虑本项目施工期和运营期影响，确定本项目生态环境影响评价范围为排矸造地

49、场界外围500m范围内。2.5环境功能区划1、环境空气本项目所在区域属于农村地区，根据环境空气质量标准（GB3095-2012），环境空气质量功能区应划为二类功能区。2、地表水根据山西省地表水环境功能区划（DB14/67-2014），本区属于海河流域、永定河山区分区、桑干河水系，“梵王寺至册田水库出口”段。执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中IV类水质标准。3、地下水区域地下水以人体健康基准值为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水。根据地下水质量标准（GB14848-2017），地下水质量分类为类。4、声环境根据声环境质量标准（GB3096-2008），本项目所在区域

50、属于工业活动较多的村庄区域，执行2类声环境功能区。2.6主要环境保护目标评价区内为农村地区，分布有工矿企业，无文物保护、旅游资源等特殊环境敏感因素，结合工程特点，确定本评价主要保护目标为村庄、河流、浅层地下水、村庄水井及区域生态环境。项目环境保护目标见表2.6-1和图2.6-1。表2.6-1 本项目周围主要环境保护目标环境要素敏感目标方位距离（km）环境功能大气环境王坪村SE1环境空气质量标准（GB3095-2012）二类标准大峪口村SW1.5地表水大峪河W1.2地表水环境质量标准（GB 3838-2002）中IV类标准地下水区域浅层地下水地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准周

51、边村庄饮用水井王坪村水井SE1大峪口村水井SW1.5集中饮用水源井赵庄水源地保护区NE9声环境场界外200m范围内声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准生态环境场界外500m范围内，植被、自然景观等减小对周边植被、景观的影响洪涛山森林公园E1.8km/其他高压输电线/ 3 建设项目工程分析3.1建设项目概况3.1.1建设项目基本情况项目名称：怀仁市益生美环保工程有限责任公司新建荒沟填平造地项目建设地点：怀仁市新家园乡大峪沟村东北1.5km的荒沟内（中心地理坐标为：东经1125338，北纬394530）建设性质：新建建设单位：怀仁市益生美环保工程有限责任公司建设周期：本项目主要分为沟

52、底平整、沟内填充、覆土造地三个步骤，其中沟底平整约2个月，沟内填充约1年，覆土造地约1个月项目投资：项目总投资868万元，其中环保投资156万元，占总投资的18%。劳动定员：场地运行工作人员10人。工作制度：年工作300天，每天8h3.1.3建设规模及年限本项目为新建荒沟填平造地项目，场地现状为两条荒沟，北面沟长480m，平均宽度110m（最宽处约240m），南面沟长800m，平均宽度130m（最宽处约250m），项目区占地面积为327亩，根据本项目设计荒沟造地充填量为120万m。本项目主要分为沟底平整、沟内填充、覆土造地三个步骤，其中沟底平整约2个月，设计1年完成场地内矸石填埋工作，覆土造地

53、约1个月。覆土造地后，平台达到林业用地标准，采取林草措施，树种选用火炬树，草种选用披碱草，面积为267.55亩；护坡种植草皮（披碱草）、灌木（紫穗槐）进行绿化，面积为59.45亩。3.1.4填充物来源本项目填充的固废必须是I类一般工业固体废物，禁止填埋其他类型固体废物。根据项目区地层地质条件，未发现断层、陷落柱等不良地质条件分布，结合怀仁当地产业布局，填充物选择煤矸石，既可以解决附近洗煤厂产生煤矸石，又满足项目填充需求。根据本项目设计荒沟造地充填量为120万m，矸石堆积比按照1.6t/m计，最大矸石需求量为192万t。项目周边有多家洗煤厂，每年都会产生大量的煤矸石。大部分洗煤厂未设置矸石场，对

54、矸石进行综合利用，大部分外售建材厂，一旦建材厂停产时，洗煤矸石无处堆放。本项目的建设，可以将周边矸石作为填充物。本项目矸石来源于周边怀仁市大峪口煤炭储售有限责任公司洗煤厂、怀仁市宇沣煤业有限责任公司及其他洗煤企业。怀仁市大峪口煤炭储售有限责任公司洗煤厂位于怀仁市新家园镇王坪村南，采用跳汰洗选工艺年入洗原煤120万吨，原环评批复要求矸石进行综合利用，未利用矸石送至临时矸石场填埋（目前未建）；怀仁市宇沣煤业有限责任公司位于王坪村西南1km处，采用跳汰洗选工艺年入洗原煤120万吨，原环评批复要求矸石尽量外售，外售不畅时送至备用的矸石填埋场。3.1.5项目建设内容本项目为利用煤矸石充填荒沟进行造地工程

55、，建设项目主要内容包括：沟底平整、场地支护结构（挡矸墙、护坡）、排水系统（排水沟、截水沟、排水涵洞、消力池）、运输道路及覆土绿化工程。本项目荒沟为自然冲沟，北面荒沟呈东西走向，南面荒沟呈南北走向，沟内现为荒草地，北面沟长480m，平均宽度110m（最宽处约240m），南面沟长800m，平均宽度130m（最宽处约250m），荒沟面积327亩，荒沟两侧为荒草地，沟内造地填平需要的总填料容积为120万m。沟内采用矸石填埋，平分层填埋黄土，场地内覆土量约为0.82万m，矸石总填埋容积约为120万m，矸石堆积比按照1.6t/m，矸石最大矸石需求量为192万吨。覆土造地后，达到林业用地标准，采取林草措施，

56、顶面进行平整覆土，草树种选用火炬树，草种选用披碱草；坡面采用植物措施护坡，穴状整地，穴植紫穗槐，草种选用披碱草进行撒播。项目组成情况见表3.1-1，运营后排矸造地场地主要作业设备见表3.1-2。表3.1-1 工程主要建设内容表项目名称建 设 内 容备注主体工程挡矸墙项目建设坡底拦矸坝2处，每一处长度为15m，总高5m，地面以上高3.0m，顶宽1.62m，底宽2.93m，背坡倾斜坡度1：0.15。新建护坡总面积约59.45亩，采用植物措施护坡，穴状整地，穴植紫穗槐，草种选用披碱草。新建马道排水沟当场地坡面和平台形成后，为避免雨水对堆矸坡面造成冲刷，在各堆排工作面坡体底部布设马道排水沟，并与两侧的

57、山体排水沟相接，长度754.9m。新建截水沟截水沟布置于场地周边山体，防止周边山体的汇水流入场地内，保证场地不受雨水威胁，长度2876.97m。新建排水涵洞在两排矸场底部分别设置排水涵洞，将排矸过程中排矸场内汇集的雨水引出场外，流量为Q=1.55m3/s，每处长度为6m，直径为1.5m圆管涵。新建消力池为防治雨季上游排水对坡底造成强烈冲蚀，影响坡面稳定。两矸石场坡底分别设置消力池，每处长、宽均为4m，高1.4m新建造地绿化在堆矸完毕后对场地顶部进行覆土培肥，覆土厚度120cm（其中40cm厚压实粘土作为隔离层，再覆盖80cm厚种植土作为造地的有效土层），进行土地翻耕，采用乔草混播模式，排矸场造

58、地后最终形成的平台面积为267.55亩，共需土量为21.4万m。平台覆土造地后，达到林业用地标准，采取林草措施，树种选用火炬树，草种选用披碱草；护坡面积为59.45亩，共需土量为4.76万m，种植草皮、灌木等进行绿化。新建配套工程运输线路改造现有土路作为矸石运输道路，总长度为0.47km，宽6m。道路采用50cm厚砂石压实硬化路面。道路两侧进行绿化。新建取土场项目不专门设取土场，取土来自拟建排矸造地场地沟内土方，主要取自南、北两矸石场内的山坡上。取土场立地条件为：取土场高程1248-1272m，土层平均厚23.0m，取土最深处为20m，可取土量为30.53万m3。新建公用工程供水用水单元主要为

59、排矸造地场地及运输道路的洒水抑尘，供水由洒水车从怀仁市大峪口煤炭储售有限责任公司洗煤厂拉运。新建供电项目场地不设办公生活区，排矸造地场地运营期间不需要供电。环保工程扬尘购置一台洒水车，定期对作业面洒水降尘。新建场地出入口设置自动喷淋洗车平台，洗车废水设置2m3沉淀池，沉淀后循环使用。废水处理项目本身不产生废水，马道排水沟将场地范围内地表径流引入周围截水沟，截水沟拦截排矸场周围地表径流，由排水涵洞汇集场地上游及内部渗水，连同截水沟引入的水，汇入消力池，水量大时排出场地。如果场地内矸石浸泡产生渗滤液，可通过排水涵洞排入消力池（4m4m1.4m）。噪声治理合理安排作业时间。生态治理平台覆土造地后，达

60、到林业用地标准，采取林草措施，树种选用火炬树，草种选用披碱草，面积为267.55亩；护坡种植草皮（披碱草）、灌木（紫穗槐）进行绿化，面积为59.45亩。表3.1-2 排矸造地场地主要作业设备运营阶段主要设备数量矸石倾倒重型载重车4矸石填沟作业推土机1压实机1装载机1洒水洒水车13.1.6煤矸石成分及淋溶分析本项目填沟造地所用矸石来源于项目周边洗煤厂，周边洗煤厂入洗原煤均为怀仁市当地的5#、8#煤，本次评价将怀仁市大峪口煤炭储售有限责任公司洗煤厂和怀仁市宇沣煤业有限责任公司矸石送检，进行成分和矸石淋溶分析。1、煤矸石成分根据山西省地质矿产研究院2018年6月28日对本项目送检煤矸石成分分析资料，