农村义务教育学校预算编制辅导讲义

1、PAGE PAGE 55笆农村义务教育学暗校预算编制辅导按讲义霸一、为什么要以颁校为单位编制预八算稗主持人1芭：观众朋友们，皑我们已经了解了坝农村中小学预算澳是怎么一回事，耙以及它的重要作胺用，感谢陈教授哎的讲解。那么农罢村中小学校又如盎何来编制预算呢敖？下面，我们就皑请碍国家贫困地区义氨务教育工程专家爱、唉高级会计师胡喻巴山先生为大家做斑详细讲解。跋答：大家好，主靶持人好。通过前跋面的讲解，我想袄，许多农村中小扒学的校长对预算邦的基本知识，预唉算的管理体制，瓣以及编制预算的百原则、规程和要埃求都有了一定的巴了解。接下来，肮我和大家共同讨蔼论为什么农村中班小学要以校为单敖位编制预算、如八何理解

2、学校编制碍预算的“两上两隘下”、学校编制蔼预算为什么要共邦同参与，以及学拌校预算表格的组拜成要素和学校如耙何编制预算，最捌后，简略地介绍奥学校的预算执行霸和决算。绊主持人2：我们扳知道，这次深化半农村义务教育经绊费保障机制改革皑，就是要从体制鞍改革上解决农村碍义务教育的经费斑保障问题。由于碍种种原因，长期爱以来农村中小学懊基本没有编制预版算或者没有科学败、周密的编制预班算，那为什么实碍行农村义务教育把经费保障新机制皑要求氨以学校为单位来搬编制预算叭呢？澳答：你这个问题袄提得很好，我想版，也可能代表了隘许多农村中小学埃校长想说又不敢败说的心里话：“耙是呀，学校经费矮一直短缺，给钱胺就行，给多少算

3、奥多少，编什么预柏算呀？校财局办管，由局里编傲预算就行了，别背折腾基层学校啦柏”。说出来吧，爸怕得罪上级；不艾说出来吧，心里般又疙疙瘩瘩。应巴该说，有这种想佰法很正常，也可耙以理解，但确实拜是糊涂的。关于芭建立农村义务教吧育经费保障新机版制，各级领导已版经讲得相当透彻稗，学者们也进行瓣了详细的论述，板我也没有必要复翱述了。在这里，板请大家注意，国俺家明确指出，这哎次农村义务教育巴经费保障机制改熬革的基本原则是八“明确各级责任皑、中央地方共担拌、加大财政投入碍、提高保障水平袄、分步组织实施爱”。所有的改革埃，都是围绕着农扮村实施义务教育阿的小学和初中展爱开的，也可以说斑，农村义务教育袄的学校是这

4、次新碍机制改革最基层伴的单位，受益的奥是学校和学生。哎那么，作为新机邦制改革的最基础半的这一级，学校颁的责任何在呢？懊“提高保障水平傲”。农村中小学矮校的经费需求，疤到底达到什么样罢的“度”才能满伴足基本需要，最吧有发言权的是谁翱？就是我们经费背的使用者农疤村中小学校，如爸果我们不能提出癌自己的基本需求柏，政府依据什么斑来满足这种需求傲呢？肮所以，无论是从佰责任、义务、利皑益各方面来看，澳我们的农村中小笆学都应该站在保癌护学校和学生合碍法权益的立场上熬，客观真实、全扳面细致地反映本奥校教育教学对资拜金的基本需求，昂积极主动地编制般学校预算。碍主持人3：我们板知道教育部、财挨政部下发的“关挨于确

5、保农村义务扮教育经费投入加把强财政预算管理柏的通知”（财教蔼20063捌号）明确要求“摆按照农村义务教颁育以县为主办管理体制的要求氨，对农村中小学肮经费实行校财哎局管。”耙既然是“校财局柏管”，学校还有般必要编制预算吗阿？办至于“校财局管按”，是一种与农扒村义务教育“以碍县为主”管理体胺制相适应的财务艾管理体制，实行癌的是“集中管理蔼，分校核算”，阿即在一个县的区半域内，设置中心跋财务会计机构，扒统一管理区域内唉中小学的财务活暗动，各校的财务拜收支分校核算。矮学校只设报账员案，在校长领导下案，管理学校的财靶务活动，统一向邦中心财务机构报捌账。这并不意味鞍着学校就不是单搬独的核算单位，扒也没有将

6、学校的挨财权上收，只是氨将学校的会计核罢算交由专业人员敖集中办理，不但白有利于节约人力班、财力，而且有拔利于提高农村中霸小学的理财能力隘和核算水平。因爸此，不能将“校暗财局管”理解为唉“校财局收”，巴也不能将“校财芭局管”理解为“奥校财局代”。不柏能因“校财局管伴”，就放弃学校隘的责任，推卸自百己的义务。阿在这里，我们一肮起再次学习国家扮关于全国农村义唉务教育经费保障爸机制改革的有关岸精神。爱国务院关于深化袄农村义务教育经叭费保障机制改革靶的通知（国发氨200543捌号）指出：在建按设社会主义新农挨村的新形势下，笆深化农村义务教癌育经费保障机制邦改革，从理顺机袄制入手解决制约笆农村义务教育发肮

7、展的经费投入等鞍问题，具有重大俺的现实意义和深巴远的历史意义。啊推进农村义版务教育阶段学校瓣预算编制制度改笆革，将各项收支暗全部纳入预算管拔理。健全预算资斑金支付管理制度耙，加强农村中小唉学财务管理，严柏格按照预算办理靶各项支出，推行背农村中小学财务案公开制度，确保懊资金分配使用的爱及时、规范、安蔼全和有效，严禁癌挤占、截留、挪瓣用教育经费。全百面清理现行农村笆义务教育阶段学凹校收费政策，全熬部取消农村义务啊教育阶段学校各扳项行政事业性收安费，坚决杜绝乱按收费。隘国务委员陈至立摆同志指出：“这拔次农村义务教育把经费保障机制改吧革是党中央、国胺务院总揽全局、稗高瞻远瞩做出的熬关于教育工作的蔼一项

8、具有里程碑拌意义的重大决策白，是一件功在当背代，利在千秋，澳影响深远的大事笆。新机制能暗否成功实施，管背理是关键。要以绊此次改革为契机爸，建立健全农村绊中小学规范的预半算制度，保证学挨校的每笔开支有背根据、有来源、碍有保障、有效益挨、有监督。”柏财政部金人庆部拜长强调“目前在拜农村义务教育经柏费保障方面仍存隘在一些亟待解决爱的问题，主要是斑：财政投入总量隘不足，保障范围翱偏窄；资源配置啊不合理，城乡之艾间、区域之间办阿学水平差距过大癌；县级以上政府扮投入责任不明确案，缺乏科学合理傲的经费分担机制瓣；农村义务教育挨阶段学生仍然缴皑费上学，农民负般担较重等。要从傲根本上解决上述岸问题，必须充分伴发

9、挥公共财政的隘职能作用，深化罢机制改革，建立傲农村义务教育经癌费保障的长效机安制，从体制和机矮制上解决农村义耙务教育的经费保翱障问题。在明确安各级责任、实行拌经费分担办法的袄基础上，要加大拔对农村义务教育安的投入力度，提暗高保障水平。澳一是提高公用俺经费的保障水平唉。目前，在农村盎中小学各项经费阿投入中，公用经笆费是最薄弱的环岸节。相当一部分皑地区农村中小学氨公用经费支出主埃要靠收取学杂费板支撑，财政很少啊甚至几乎没有公靶用经费投入，许俺多农村中小学的罢运转十分困难。摆而且在城乡之间跋、区域之间中小挨学公用经费支出胺水平差异很大，邦不利于促进教育阿公平。在这次改碍革中，国务院把奥提高公用经费保

10、按障水平作为一项矮十分重要的内容氨，提出了分步提拌高公用经费保障岸水平的实施方案俺。可以预计，今俺后5年农村中小矮学公用经费支出败水平将会有较大肮幅度的提高，特阿别是中央通过制爱定公用经费基准百定额，将会逐步搬缩小城乡之间、懊区域之间的差距芭，促进教育的公疤平。各级财政部扮门一定要确保经氨费的落实，管好搬用好这笔经费。扳二是建立校舍维敖修改造长效机制凹。国务院在凹总结两期“危改八”工程经验的基罢础上，提出从2芭006年起建立矮校舍维修改造的笆长效机制。建立盎“长效机制”，笆使农村中小学校岸舍维修改造纳入耙了经常性、制度办性的轨道，保证版了稳定的资金来拜源；而且通过改扒革管理方式，进哀一步明确了

11、地方爱政府的管理责任案。各级财政部门埃要按照国务院的板要求，明确责任安、完善制度、落敖实资金、强化管办理，在新的机制稗下，把这项工作盎做好。”按教育部周济部长翱要求：“突出重哀点，建立健全规扮范的农村中小学胺预算制度。此次白建立新机制的关伴键内容之一是建般立农村中小学预吧算制度，将农村鞍中小学的一切收绊支由县级教育行叭政部门汇总后统把一编入财政总预按算，经县级人民敖代表大会批准后拌执行。这是一项疤史无前例的改革耙！各级教育行政败部门要从思想上斑、观念上和方法芭上努力适应改革把的要求，积极配胺合财政部门，抓叭住机遇，建立健白全规范的农村中霸小学预算制度。班要正确指导农村疤中小学根据学校傲教育教学

12、的基本扮需要，实事求是鞍地做好预算。预懊算的内容要全，熬要把学校维持基盎本运转的日常经般费和保证事业发爸展的建设经费全氨部纳入预算，也捌就是说，“吃饭跋”的钱和“建设袄”的钱都要有。搬预算的数据要实熬，各项收入的来吧源要可靠、稳定敖，支出要有依据拌、标准，符合国奥家规定。收支平班衡，不留缺口。敖预算的安排要细啊，每项收入、支般出要落实到具体伴部门、人员，有隘的还要细化到具背体时间。预算的氨使用要严，应该案用于公用的不能拔用于人员，应该矮用于建设的不能坝用于运转，应该按用于学生的不能芭用于教师。要保扒证学校的每项资矮金都严格按批准吧的用途使用，各办自发挥应有的效昂益。预算编制并拜审定后，各级教跋

13、育行政部门还要碍积极协调财政部拜门，努力落实预拔算资金，及时足艾额拨付给学校。奥归纳起来一句话办是：预算不能停安留在纸上，资金半不能滞留在中间奥环节，学校不能办停止运转。矮从现在起，大家懊就要高度重视农绊村中小学预算编颁制、汇总、审批爱、拨款等工作，敖和学校一起，把袄预算的每个环节巴研究细、研究透案。要认真研究新吧形势、新情况下拜农村义务教育的俺各种新需要，如摆远程教育建设、矮新课程培训等，翱通过讲典型、讲蔼案例，解剖麻雀佰等方式，让学校般把预算做全、做奥实、做规范。”哀如果把这次新机按制的改革比喻为矮是一曲气势辉宏按的协奏曲，那么碍，每一所中小学拔都是曲中的一个熬音符。我们切不疤可因为自己的

14、学澳校发出不协调的懊声音而影响了整阿个协奏曲的美妙背。我们农村中小巴学的校长们，应扳该按照国家的要办求，切实承担自摆己的职责，履行澳自身的义务，认奥真把自己学校的拜预算做全、做实版、做规范，把这哀件史无前例的好昂事办好。绊二、如何理解学搬校编制预算的“爱二上二下”扒主持人4稗：刚才您对农村罢中小学为什么要拌以校为单位编制爱预算作了讲解，霸站在农村中小学罢校长的角度，我昂认为，编制预算哀不就是要钱吗？疤我提出来我需要摆多少钱，你根据俺财力情况审批就岸行了，为什么还澳要经过上报预算俺建议数，下达预拔算控制数，上报鞍预算草案，下达邦预算批复“两上懊两下”来回折腾蔼，不是很麻烦吗拌？案答：预算的编制盎

15、须经过“两上两吧下”，是编制预斑算的规定程序，哎这不仅是对农村伴中小学校预算编按制的要求，而且扮是对所有预算单肮位编制预算的要百求，这说明，国柏家财政对使用纳跋税人的钱，是十邦分慎重的。钱并颁不是好要的，要癌来的钱必须是要板用出效益的。扳我们认真琢磨一安下，就不难发现爱，这每次的上和巴下，所包涵的内拜容是不同的，并背不是一件简单、耙重复性的工作。绊（流程图）吧预算建议数。简板单地说，就是要把全面反映本部门啊本单位下一财政跋年度的经费需求啊，以及发生这些挨需求的基本数据捌和政策依据，一挨定要注意全面性叭和完整性。这就爱要求编制预算的唉单位必须广泛地捌收集信息，编制拔的每一项建议数般，都要有详细、

16、叭真实、可靠的依扳据作为支撑。绊预算控制数。是柏县级财政部门的昂预算草案，县里捌的部门很多，每昂个部门都有部门阿预算，汇集到一奥起，反映出本县唉各部门下一财政扳年度的总需求。般而财力供给是有艾限的，县级财政板部门只能根据财皑力供给情况，将碍反映出来的需求埃分轻重缓急，有版保有压地予以调白整安排，保持供瓣需平衡，平衡预啊算。这种调整安爸排，按财政部的胺规定是“四要”鞍，即：要充分体敖现党和国家的方盎针政策；要与国班民经济和社会发胺展计划相一致，扒要与部门履行行班政职能及事业发邦展计划相协调；熬要与国家财力相矮适应。凹预算草案。简单阿地说，基本上是俺本部门、本单位斑下一财政年度准奥备执行的财务收暗

17、支计划，要注意蔼现实性和操作性阿。啊预算批复。县级吧财政部门审核汇般总各部门预算草疤案，经县人民政矮府审查批准后，凹报县人民代表大疤会审议。在县人埃民代表大会通过搬后一个月内，向扮县级教育行政部板门正式批复年度蔼预算，县级教育按行政部门再向各埃学校批复年度预安算。盎经过县人民代表绊大会审议通过的芭预算方案即为地翱方性法案，必须伴严格地执行。执八行预算是严肃的案，未纳入预算就熬能不支出。扮通过对“两上两癌下”的分析，我叭们不难看出，我蔼国的预算编制，碍正朝着科学化、鞍规范化和透明化蔼迈进，而且通过拜反复的上下流动邦，可以产生许多把的信息流动，使爱财政部门更加了办解教育、了解学百校，理解教育、拌理

18、解学校进而支扳持教育、支持学板校，也可以使我搬们的教育部门和阿学校了解财政，坝理解财政部门，扮支持财政部门。叭应该说，这种互佰动所产生的结果巴，只会有利于教暗育事业和学校的安发展，关键在于霸我们如何艺术地阿去做。捌有些地方，由县安级财政部门直接柏对学校，其编制暗预算的流程也是版“两上两下”，耙这些在辅导读本昂中已有阐述，在暗这里，我就不赘蔼述了。按三、学校编制预耙算为什么要共同坝参与叭主持人5扳：学校编制预算氨，应该是财务上鞍的事，在农村扒义务教育学校预稗算编制辅导读本佰中，要求“在跋编制学校年度预跋算时，应在校长捌的统一领导下，隘由教务、总务、霸财务和教师代表埃共同参与，民主八理财，确定预算

19、扒建议草案”澳，有必要惊动那哎么多人，搞得那案么复杂吗？疤答：编制预算，昂确实是一项财务俺工作，具体操作爸应该是学校的财蔼务部门，但仅靠靶财务部门是不可瓣能完成的，或者翱说是不可能很好昂的完成的。这是坝因为预算的全面熬性、综合性的要颁求与财务工作的芭局限性、业务性拜的矛盾所决定的癌。奥学校编制预算的瓣主要目的和任务般是什么？是为了皑保证义务教育培把养目标的顺利实柏现，保障学校能罢够提供优质的教百育服务。具体说白来，主要任务有敖以下四点：拔第一，配备办学爸必需的教育设施笆。疤教育设施，包括捌校园、校舍、实班验仪器、教学设奥备、图书资料、鞍运动器械等，是暗办学必备的最基敖本的物质条件。斑为了保证义

20、务教哎育学校完成所承挨担的任务，国家癌对小学、初中现碍阶段的办学条件爱提出了要求。对搬照要求，我们可爸以看到，目前绝懊大多数学校没有稗达到标准，部分板学校甚至达不到八基本要求。如报邦上报道的北方某袄地的一所小学，叭缺乏运动场地，唉在公路上晨练，翱结果发生了重大般的意外事故。耙要配齐必需的教八育设施是要花钱八的，这就要纳入八预算，而且从政佰府目前的财力看绊，不可能将所欠般缺的和不合格的懊设施一次性配到八位，只能分期分伴批的逐步解决，啊这就更需要学校版分轻重缓急地纳蔼入年度预算。稗第二，保证教学按任务的全面完成岸。懊教育设施的配备吧是为了使学生进巴得来，而全面完把成教学任务则是奥使学生能够学得般好

21、、留得住，前扳者是为后者服务啊的，而后者则是按义务教育学校的半最根本任务。义笆务教育教学大纲皑、教学计划、课胺程设置、教学内半容都反映了教育跋规律的基本要求跋，所以，学校预奥算就是要通过资熬金的筹集、分配傲、调度来保证学爱校按教学大纲要耙求开齐开足课程板。保证教学任务斑的全面完成，资邦金保障主要体现芭在两个方面，一八是落实教师的经颁济待遇，二是保挨证教学的正常运按转。说白了，就拔是要保证学校的爸“一日三餐”。扒第三，保障学生癌身心的健康发展笆。办义务教育阶段的办学生正处在人体癌发育的关键时期敖，儿童和少年时巴期也是心理发展罢的关键时期。身班体的发育包括生爸理发育和体质增蔼强。心理发展包阿括：（

22、1）认识奥的发展，如感觉拔、知觉、记忆、白思维等的发展；懊（2）意向的发疤展，如需要、兴般趣、情感、意志吧等的发展。般身体发育与心理蔼发展又有密切的阿联系，身体的发氨育，特别是神经俺系统的成长变化昂，制约着心理活佰动和发展；心理按发展在一定程度碍、一定范围对身背体发育也产生影爸响。叭学校必须提供相哎应的条件，保证岸儿童、少年的正碍常发育。少年儿氨童的生理特点，拔决定了其容易接搬受外界事物，好叭动、好玩，缺乏爸自我保护意识和柏能力。好动、好暗玩，学校就应该艾设有运动场地、挨运动器械，引导跋和指导学生运动板、游戏。同时，伴应十分注意学生唉安全防护和卫生癌保健，构建风险懊分散机制，防范胺风险，转移风

23、险奥。俺现代教育十分注肮重环境育人。学吧校还应营造良好稗的校园环境，为俺学生心理发展创半造良好的条件。笆作为校园文化，败包括显性课程和疤隐性课程两方面把的内容。拌显性课程指学校笆规定学生必须掌叭握的知识、技能坝、思想观点、行靶为规范等。隐性柏课程指校园建筑按、文化设施、文般化生活、绿化、靶美化及校风、教跋风、学风、人际芭关系、心理气氛爸等。盎与显性课程的明邦确性和强制性相拌对照，隐性课程哀特点有：（1）俺潜在的规范性。跋无论是校园建筑拌、文化设施或校摆风，都潜在地蕴唉含着一定的价值哀观念、行为规范白、精神境界，使蔼生活在其中的受拔教育者感受到应爸当如何调节自己佰的心理和行为；搬（2）非强制性盎

24、。不是通过强行哎灌输、纪律约束佰，而是通过陶冶挨和感染来影响人埃的思想、情感和败生活；（3）作伴用的持久性。即败使生活环境变化扒或迁移，已形成胺的价值观念、行奥为习惯仍能长期搬保持。疤营造校园的精神耙环境和物质环境巴，都需要有经济吧投入。佰第四，提供优先柏发展的必要条件绊。爱义务教育的受教澳育者是未来社会奥的公民。为适应办人类社会的不断捌发展，义务教育蔼的教学内容将不巴断地充实、更新皑，教育手段将不稗断地向现代化迈按进，教育方式方袄法也将不断的改瓣革，这就在客观鞍上要求义务教育岸有一定的优先发拜展。义务教育优颁先发展的必要条扒件主要表现在教芭学手段、师资水按平和教育科研上盎。霸随着现代科学技百

25、术的发展，传统芭的粉笔加黑板的肮教学手段逐步被俺现代化的教学手鞍段取代，投影仪霸、录音、录像、盎电视和语言实验盎室、多媒体、互背联网、DVD等蔼现代技术被广泛熬应用于教学，扩吧大了教育、教学蔼活动范围，提高捌了效率与质量。笆随着科学技术的傲持续发展，教学半手段也将不断的般进步。教学手段袄的进步需要经济挨的投入。教学手扳段的使用也要经拌济支撑。百教师在整个教育矮教学过程中具有隘主导作用。教师拜是一定社会教育搬目的的实现者、斑系统知识的传授安者、教育活动的皑组织者和学生学罢习活动的引导者版。对学生各方面扮的教育主要通过搬教师来实现，因百此，教师必须“败闻道在先，术业凹有专攻”，可以拌说有什么样的师

26、坝资水平，就有什唉么样的教育质量鞍。现代化的教学叭手段需要教师有扳相应的知识去运笆用，新的教学内笆容也需要教师先矮去学习和理解，罢教育的优先发展皑依赖于教师水平翱的先行，因此，拜教师需要通过定版期“充电”来不蔼断的学习、更新般知识。这也需要般经济的支持。邦随着人类的发展昂和进步，社会对坝义务教育将不断班地提出新的要求翱；儿童少年在生半理和心理上随着拌现代生活的变化岸而不断的发生变跋化，也对义务教疤育的教育教学不稗断地提出新的问芭题。要适应不断绊变化的形势，必办须加强教育教学般的科学研究。这背种科学研究，不柏仅仅是教育科研绊机构的事，而是昂所有从事教育工疤作的人都必须承跋担的责任和义务艾。作为一

27、名教师般，要圆满地完成爱教学任务，必须跋认真地研究教材般、教法，研究受熬教育者的心理特澳点，必须不断地翱创新，不断地改艾进自己的教学方坝法，不断地提高哎教学效率，只有百这样，才能不断巴的提高自己的教氨学质量。开展教爱育科研，同样需鞍要经济的支持。斑上述所有的活动芭，都需要经费的懊支撑。按照校内疤分工，教务熟悉癌教学领域，总务疤熟悉后勤领域，皑各科教师熟悉各胺自的教学领域，暗学校的财会工作跋人员绝对不可能暗熟悉所有的领域盎，而且每所学校鞍都有自己独特的啊办学理念，办学爱思想，在资金分板配和使用时，如氨何将校长的办学安理念、办学思想霸体现出来，贯彻翱下去，是学校财瓣会人员无论如何唉也想不到的。由埃

28、此，编制预算时吧必须要有广泛的敖参与，这不仅是盎民主理财的需要靶，编制预算的需柏要，也是体现和般贯彻办学理念，瓣办学思想的需要吧。吧四、学校预算表八格的组成要素颁主持人6：学校翱编制预算，就是瓣为了申请经费。懊在农村义务教育扒学校预算编制的罢基表中，设计了癌三张表格，特别岸是学校收入/支捌出预算表，栏目耙编号从01至4哀7，为什么要设碍计这么复杂？扒答：编制预算，版绝不能看作仅仅袄是为了要钱，执胺行预算是非常严拔肃的。此外，还哀有着提升我们管搬理水平的作用。安它将彻底改变过哎去那种要钱时首靶先“拍脑袋”，巴想想用什么理由罢可以要到钱；然伴后“拍胸口”，百信誓旦旦地承诺背绝对把钱花好；懊最后“拍

29、屁股”斑，钱到手了就不安管了的“三拍”哀要钱的方式，把柏我们的财务管理哎纳入到科学的集半约型管理轨道上碍来。八“学校基本情况拌表”填列的是一扮些最基本的数据翱，但它都是基础拔数据，是预算的艾重要依据。靶“政府采购预算瓣表”反映的是必奥须纳入政府采购板商品的采购计划罢，纳入了采购才搬能实现，否则就般不能采购。癌“学校收入/支敖出预算表”是编敖制学校预算的核爸心，其栏目从专懊业的角度看，并挨不是很多，但确爸实都是必要的，拌按照预算管理的办规定，经批复的爱预算，在哪个项懊目的基本上只能吧用于此项目支出癌的范围，不得随背意调整使用，也按就是俗话说的：凹“桥归桥，路归颁路，打油的钱不哎许买醋”。爱栏目看

30、起来很多澳，实际上只要读罢懂了就会知道它矮的构成并不复杂班。就像我们的语暗文教学，从拼音拌开始，从识字到碍组词到造句，然扮后从段到篇到章版。预算表中，实昂际上只有两“种白”、八“类”、蔼十七“款”、二拌十“项”，相当芭于语文教学的“胺章”“篇”“段芭”“句”。敖两“种”：收入案和支出，按照收案支平衡的原则要昂求，编制的收入摆合计应该等于支绊出合计。案八“类”：收入芭四“类”：财政爱补助收入、事业癌收入、勤工俭学板收入、其他收入安；支出四“类”捌：人员支出、对耙个人和家庭补助邦支出、公用支出挨、项目支出。伴十七“款”：全霸部在支出，其中摆人员支出五“款艾”；对个人和家艾庭补助支出八“霸款”；公用

31、支出绊两“款”；项目败支出两“款”。艾二十“项”：全拌部在公用支出类八，其中日常公用敖支出十五“项”氨；专项公用支出癌五“项”。啊五、学校预算的稗编制暗（一）预算编制靶的准备瓣主持人7奥：通过您的讲解瓣，我们知道了学爱校预算表格的组搬成，填列这些表埃格，编制预算，耙是不是特别困难柏？斑答：填列这些表阿格，实际上并不癌难，但真要填好安，却需要实实在叭在的下功夫。翱作为一名中小学傲的校长，虽然原哀来没有认真、细搬致、完整的编制懊过预算，但并不俺等于就没有对下氨学期、下学年的摆收支进行盘算。摆俗话说“凡事预班则立，不预则废半”，我相信每一岸位农村中小学的般校长都对学校的芭收支进行过预计般、匡算。穷日

32、子岸穷过，能够收入安多少，哪些钱买柏粉笔，哪些钱买捌纸，稍有盈余添唉置些什么设备，叭每一年心中都是背有数的。这种匡哀算都是建立在多隘年的经验上的，傲许多学校在经费唉十分困难的情况俺下能够坚持开课埃，与校长们的呕肮心沥血是分不开阿的。这次新机制碍的建立，就是要哎使农村的义务教办育学校从经费短懊缺的困扰中逐步邦解脱出来。斑如果将所有的因摆素考虑周全了，肮找到了每个数据坝后面的支撑依据胺，那么，编制预背算非常简单，因把为在计算上，用邦文雅的书面语言安表述，就是求和皑、求差、求积、熬求商，用通俗的癌语言来说，就是袄加、减、乘、除把的四则混合运算爸。比如计算一年癌的工资，将一个跋月的工资数乘以耙12就可

33、以算出啊；又如，某些预搬算要求剔除上年跋度一次性或临时案性因素，剔除，敖不就是减去吗？癌这次新机制要求白教师培训按学校靶年度公用经费预吧算总额的5%安办排，那么编制预败算建议数时，将扮计算出的公用经吧费其它部分除以阿95%得出“日板常公用支出”总伴数，然后乘以5瓣%不就得出来了哀吗？把各项小计耙相加不就是预算耙的合计数吗？这疤些计算，完全可捌以用计算机来完俺成。由此可见，胺计算并不困难，背难就难在寻找填把写这些数据的支皑撑依据上，难在办这些数据的确认癌上。背要编制出质量较岸高的预算，必须吧要做好充分的准板备，首先要在县芭级教育行政部门盎的指导下，成立瓣预算编制小组，瓣组长由校长担任氨，成员有教

34、务、凹总务、财务和教班师代表。傲组织机构成立后柏，应立即做好编白制预算的准备工暗作，包括：伴1捌搜集预算资料霸搜集资料包括两败方面的内容：一笆是寻找预算的法肮律、政策依据和傲各类“定额”依笆据。二是查清资埃源，摸清家底。般法律依据，包括扮涉及到教育、财败经、预算方面的氨法律条文，如拜中华人民共和国罢教育法第七章柏第五十五条规定斑：“各级人民政芭府教育财政拨款稗的增长应当高于叭财政经常性收入耙的增长，并使按斑在校学生人数平挨均的教育费用逐昂步增长，保证教笆师工资和学生人盎均公用经费逐步稗增长。”也就是罢我们通常所说的奥“三个增长”。鞍政策依据，包括安国家、省、县各鞍级政府对教育经凹费方面的有关文

35、蔼件，如国务院疤关于深化农村义暗务教育经费保障吧机制改革的通知巴（国发20靶0543号）胺规定：“逐步将扒农村义务教育全肮面纳入公共财政斑保障范围，建立把中央和地方分项敖目、按比例分担笆的农村义务教育鞍经费保障机制。胺中央重点支持中八西部地区，适当般兼顾东部部分困翱难地区。败敖全部免除农村义安务教育阶段学生爸学杂费，对贫困办家庭学生免费提伴供教科书并补助鞍寄宿生生活费。耙啊懊提高农村义务教办育阶段中小学公背用经费保障水平艾。为促进农村义叭务教育均衡发展矮，由中央适时制拔定全国农村义务暗教育阶段中小学伴公用经费基准定坝额，并适时对基巴准定额进行调整氨。俺板建立农村义务教叭育阶段中小学校阿舍维修改

36、造长效昂机制。哀安巩固和完善农村袄中小学教师工资鞍保障机制。敖“农村义务教育盎经费保障机制改安革，从2006鞍年农村中小学春把季学期开学起，柏分年度、分地区傲逐步实施。俺凹2006年，西邦部地区农村义务哎教育阶段中小学矮生全部免除学杂瓣费；中央财政同案时对西部地区农爸村义务教育阶段坝中小学安排公用伴经费补助资金，癌提高公用经费保埃障水平；启动全按国农村义务教育艾阶段中小学校校般舍维修改造资金按保障新机制。案半2007年，中碍部地区和东部地蔼区农村义务教育八阶段中小学生全绊部免除学杂费；埃中央财政同时对澳中部地区和东部哀部分地区农村义奥务教育阶段中小爱学安排公用经费肮补助资金，提高隘公用经费保障

37、水斑平。鞍颁2008年，各皑地农村义务教育氨阶段中小学生均邦公用经费全部达鞍到该省（区、市搬）2005年秋艾季学期开学前颁拌布的生均公用经矮费基本标准；中斑央财政安排资金敖扩大免费教科书唉覆盖范围。胺蔼2009年，中袄央出台农村义务爱教育阶段中小学半公用经费基准定爱额。各省（区、伴市）制定的生均阿公用经费基本标扳准低于基准定额芭的差额部分，当哎年安排50%，皑所需资金由中央碍财政和地方财政暗按照免学杂费的岸分担比例共同承瓣担。俺翱2010年，农柏村义务教育阶段拜中小学公用经费背基准定额全部落叭实到位。”扮“定额”依据，巴包括人员编制、唉工资标准、津补皑贴规定、校舍标鞍准、教学仪器设跋备装备标准

38、等等奥，不管是用货币氨形式、实物形式哀，还是用比例计瓣算的形式，只要凹是有规定的定额巴，全部收集。摆如：财政部、教隘育部农村中小把学公用经费支出澳管理暂行办法挨（财教200捌65号）文件捌规定：“农村中癌小学公用经费是埃指保证农村中小翱学正常运转，在柏教学活动和后勤败服务等方面开支吧的费用。柏教师培训费按照柏学校年度公用经班费预算总额的5碍%安排，用于教盎师按照学校年度安培训计划参加培扒训所需的差旅费拌、伙食补助费、柏资料费和住宿费败等开支。”俺又如财政部、教俺育部关于做好懊农村中小学公用暗经费标准定额核啊定工作确保学校碍正常运转有关问稗题的通知（教哎财2001搬38号）文件规哀定：“认真测算

39、傲，合理核定公用佰经费标准和定额版。农村中小学公百用经费标准和定白额应根据当地农百村中小学实际公芭用经费支出情况凹进行认真测算，佰以保证学校正常摆运转为原则合理癌核定。有条件的隘经济发达地区，拌可参照原国家教安育委员会制定并罢试行的普通中办小学公用经费实癌物消耗定额（跋教财1992敖77号）文件版规定，同时综合岸考虑学校信息技翱术教育和农村基皑础教育发展的实搬际需要等情况核搬定公用经费的标俺准和定额。贫困挨地区按照维持学般校正常运转最低阿需求核定公用经俺费的标准和定额伴。”罢搜录上述依据的暗方法很多，可以熬从互联网上查找昂；可以向上级部凹门咨询；也可以板与外地外校交流芭，“鱼有鱼路，班虾有虾路

40、”，各吧自把自己的路数坝使出来就行。敖需要重视的是，瓣这些依据有的是癌在一段时期有效疤，有的在三、五昂年有效，有的只翱在下个预算年度罢有效，收集后，扒一定要妥善保存隘，不断更新，以靶在每次进行预算笆时始终能拿出有拌效依据作为支撑瓣。跋搜集资料的第二扮项内容，就是查瓣清本校资源，摸氨清家底。为编好捌预算，农村中小半学应开展资源调爸查、摸清家底。斑即对学校现有资傲产、近几年财务半收支状况、在岗办在编及离退休人班员状况、在校生案规模等基本情况唉进行全面清查，鞍为编制预算提供绊真实依据。敖2熬确定基本数据板农村中小学的基凹本数据主要包括罢学生数、班级数跋和教职工人数（澳在职的和离退休胺的人数）。学生隘

41、数、班级数应据捌实统计，并与哀教育事业统计报耙表中的相关数盎据相核对。挨教职工人数是编斑制人员预算的重暗要基础数据之一般，包括在职教职碍工人数和离退休柏人员数，可根据蔼编制预算时上月白末实际在册人数癌统计。傲3笆分析预算形势案分析预算形势是氨一项十分重要的颁工作。通过对收稗集到的各种依据阿进行分析，可以叭掌握国家和地方胺政府对义务教育肮经费投入增长的拜要求和步骤，从鞍大的走势上把握办方向；可以明确斑义务教育经费最稗终要达到的目标巴值，进而考虑在绊每一年度中向目矮标迈进的速度；拔可以知道编制预安算是一件非常重艾要而有意义的事暗，增强做好这项肮工作的信心。碍分析预算形势，哀要紧密联系本校拔实际，具

42、体内容皑是：总结和分析把上年度预算收支昂执行情况，掌握柏学校财务收支和办业务活动的变化盎情况，找出影响搬本年度预算的各昂种因素（剔除上瓣年度一次性或临扳时性因素）；分盎析本年度国家有斑关政策对预算的耙影响，客观分析皑本年度事业发展哎计划对预算的要拜求；认真领会教搬育行政部门和财邦政部门对预算编爸制的相关要求，八做好年度预算编靶制准备工作。按综上所述，预算凹编制的准备就是版：政策要吃“透袄”，依据要找“敖准”，因素要收叭“够”。鞍（二）预算建议阿数的编制捌主持人8伴：作了充分的准敖备以后，就应该败着手编制预算了按。您能不能结合芭一个具体的实例百，按照编制预算柏的程序，给大家癌具体讲解一下怎肮么操

43、作？瓣答：可以。我们隘以一所中学为例隘：假定某农村中傲学是一所初级中傲学，现实基本情笆况如下：编制人矮数为35人，在疤职教职工人数3哀5人，其中专任懊教师32人，离耙休人员1人，退柏休人员13人，办临时工2人（其办中代课教师2人百），享受遗属补版助人员8人，享癌受独生子女补助把费7人，现有教搬学班12个，在吧校生625人，艾其中住宿生10稗0人，贫困学生翱200人。该校败占地面积120爱00平方米，建敖筑面积3200芭平方米，其中教扒学及教学辅助用吧房1903平方芭米，行政办公用埃房297平方米鞍，生活服务用房跋1000平方米笆。校舍建筑总面哀积中危房面积2哎00平方米，其碍中B级危房20芭0

44、平方米。该校背办公电话2部；般教学仪器设备总敖值95000元把，图书册数43啊00册，课桌椅艾650单人套。爸按照编制预算的伴规程，我们先着摆手编制预算建议罢数。案第一步，准备工败作。准备工作主半要包括以下步骤暗：扮一是成立预算编斑制小组，根据学捌校实际情况和事般业发展需要，共氨同讨论研究预算巴年度学校收支计败划建议。经分析办，下一年度财政半将承担免杂费的敖支出，虽然生均绊公用经费的总量翱没有增加，但财跋政预算内生均公巴用经费将大幅提扮高，加上增资因巴素，财政承受能蔼力有限，不可能凹提出过高的要求岸，但学校有些迫敖在眉睫的问题需熬要解决。经讨论埃，准备在保证教般职工工资发放和捌正常运转的前提安

45、下，按照轻重缓败急的原则，提请百安排经费，按先败后顺序解决下列啊问题：霸1办瓣消除200平方般米B级危险校舍瓣。唉2颁爸按照“普九”达伴标要求，解决图半书、仪器不足问办题。哎3埃叭装备语音室1套胺。袄二是根据预算编绊制要求，收集资版料、审核数据、哀统计学校基本情凹况。该项工作既扳是预算编制必要癌准备工作，也是搬预算编制的主要扳内容之一。主要拌包括：1基本情况。疤2碍背近三年（至少最哎近一年）经费决凹算报表。芭3翱凹预算编制时上月吧份学校教职工工懊资发放表和离退矮休人员离退费发哎放表。该校上月啊工资汇总表如屏熬幕所示：伴学校月教霸职工工资和离退半休人员离退费汇把总表芭名 称昂合 计拌基 本 工

46、资暗津 贴皑小计袄固定工资半比例津贴凹小 计爸教龄津贴班保留津贴败职务补贴懊皑总计八54240绊32000靶21000伴11000半560俺0白330耙3070矮1200皑搬在职教职工工资奥合计埃37600稗32000袄21000叭11000暗5600靶330鞍3070隘1200搬绊离休人员工资合吧 计哀1300胺退休人员工资合扒 计暗15340熬三是根据县级教霸育行政部门编制柏预算的有关要求伴，整理有关政策澳规定和定额。该唉校搜集整理的有拌关政策规定和定笆额主要有：颁1疤办预算内公用经费敖定额标准：每生埃每年410元。败2办拌“一费制”收费肮平均标准：初中巴310元，其中绊杂费90元，课绊本

47、费230元。靶3敖安职工福利费提取唉比例为：按教职捌工工资总额的2矮%。扮4叭凹工会经费提取比懊例为：按教职工巴工资总额的2%八。拌5昂唉医疗保险缴费比凹例为：按教职工爱基本工资的5%柏。坝6凹爱住房公积金缴存叭比例为：按教职案工基本工资的3艾%。翱7疤跋奖金的发放规定拔为：按一个月基癌本工资发放。扮8邦柏遗属补助发放规碍定：每人每月8扳5元。哀9颁扳独生子女费发放挨规定：每人每月稗10元。哎10板白离退休人员特需瓣费：离休人员每哀人每年200元碍；退休人员每人肮每年100元。袄11按扮教师培训费提取把比例为：按照学爸校年度公用经费般总额的5%。矮12办暗住宿生生活补助罢发放规定：每人败每月3

48、0元。蔼第二步，编制预懊算基表。芭在讲解“两上两俺下”时，我们已案经介绍过，上报翱预算建议数时，班要全面反映本部拌门本单位下一财斑政年度的需求。隘在具体编报时，把可按学校基本情隘况支出预算背收入预算啊政府采购预算稗的顺序编列。矮扳填制学校基本情扳况表昂学校基本情况表办所列的栏目，是拜计算和审核经费拔的最基本的依据扒，也是预算管理瓣和预算监督的重伴要依据。在填列佰这些数据时，必挨须先读懂表中各拜项内容和填列要霸求，稍有不慎，按就可能导致重大傲失误。佰学校基本情况表袄共有30个栏目伴，各栏目的内容扳和填列的要求如坝下：罢1昂胺编制数：指县级挨机构编制委员会碍办公室核定的学唉校（含所属中小吧学校、教

49、学点，昂下同）人员编制拌数。注意，财政碍部门核定人员工肮资时，通常只承案认这个数字。唉2罢扒在职教职工人数百：指学校实有在般职教职工人数。笆包括行政管理人瓣员、教学辅助人拔员、专任教师和稗工勤人员。拔3般傲专任教师：指专埃职从事教学工作柏的人员，不包括唉调离教学岗位担皑负行政领导工作挨的原教学人员。笆4笆摆离休人员：指1扳949年10月翱1日之前参加工巴作，并已办理离爱休手续的人员。白5扮白退休人员：指按艾国家规定符合退伴休年龄，并已办吧理退休手续的人绊员。埃6鞍斑长休人员：指因搬病休假在6个月把以上的中小学教耙职工。按7罢佰临时工：指学校奥临时聘用人员，蔼包括代课教师和班临时聘用的非国班家正

50、式职工。胺8鞍皑其中：代课教师氨人数。般9瓣摆财政负担享受遗版属补助人数：指拔按政策规定享受俺遗属补助的人数皑。凹10斑昂财政负担享受独疤生子女补助人数傲：指按政策规定挨享受独生子女补哎助的人数。版11芭捌班级数：指编制敖预算时，学校实隘有的全部教学班绊数。哀12办澳在校生人数：指敖编制预算时，具稗有学籍的在校学搬生总数。不包括安学籍不在学校的按借读生。昂13芭挨小学：指具有小坝学学籍的在校学肮生总数。包括普版通小学、九年一肮贯制学校和特殊胺教育学校的小学唉学生。扒14稗哀初中：指具有初昂中学籍的在校学捌生总数。包括普按通初中、职业初把中、完全中学中艾的初中部、九年佰一贯制学校和特邦殊教育学校

51、的初爸中学生。13栏扮和14栏之和应搬该等于12栏。奥15板挨住宿生：指学校昂寄宿的学生总数坝。这一栏是12佰栏的其中数，必扮须小于12栏。啊16爸皑贫困生：指按照拜当地有关规定纳邦入“两免一补”败资助范围的学生绊数量。这一栏也胺是12栏的其中吧数，必须小于1斑2栏。哀17叭拌学校占地面积：稗指学校（教学点拔）校园内的土地八面积，不包括在颁校园外学校拥有吧的农场、林场及案校办工厂等的土碍地面积。靶18背俺校舍建筑总面积巴：指产权归学校翱（教学点）所有拔，已经使用的各案种用房建筑面积版。不包括尚未竣蔼工的在建工程和版借用、租用的房笆舍或临时搭建的鞍棚舍。芭19拔笆教学及教学辅助翱用房：指产权归败

52、学校（教学点）安所有，用于开展柏教学及教学辅助靶活动的用房。如肮教室、实验室、笆图书室、微机室埃、多媒体教室等爱。岸20俺斑行政办公用房：八指产权归学校（傲教学点）所有，板用于学校行政办碍公的房屋。如行敖政办公室、教学耙办公室、会议室岸、少先队活动室斑、卫生保健室、爱值班室等。盎21捌蔼生活服务用房：巴指产权归学校（阿教学点）所有，澳为教职工和学生笆提供服务的用房熬，如学生宿舍、傲食堂、厕所等。澳不包括已实行房皑改处理给教职工爱住房的房屋面积耙。翱22哎拔校舍建筑总面积熬中的危房面积：袄指校舍建筑总面埃积中经房屋安全半鉴定部门鉴定确埃认为危房部分的哀面积。危房等级办由房屋安全鉴定奥部门按照建设

53、部半颁发的危险房罢屋鉴定标准（白中华人民共和国佰行业标准JG爸J125-99哀）鉴定后确定绊的危房等级据实俺填报。罢23把澳B级危房：结构矮承载力基本能满背足正常使用要求阿，个别结构构件凹处于危险状态，稗但不影响主体结靶构，基本满足正懊常使用要求。也爸就是个别地方坏按了，但不影响使斑用。昂24巴皑C级危房：部分班承载结构承载力佰不能满足正常使稗用要求，局部出隘现险情，构成局蔼部危房。也就是案坏的地方较多，斑已经影响使用。叭25懊哀D级危房：承载蔼结构承载力已不盎能满足正常使用芭要求，房屋整体奥出现险情，构成阿整幢危房。也就氨是完全不能使用氨了。八26疤哀机动车数量：指白学校实际拥有的佰车辆数量

54、。搬27爸爸办公电话数量：翱指学校实际安装扮的固定办公电话捌数量。暗28般跋教学仪器设备总安值：指学校现有伴的各种仪器设备霸价值总和，如实俺验仪器设备、音奥乐仪器设备、体凹育器材设备、美绊术器材设备等。敖29跋俺图书册数：指学捌校图书馆（图书瓣室）储藏的、正安式出版的书本的胺数量。瓣30癌啊课桌凳数量：指哎学校现有学生课板桌凳数量，不包爸括学生自带课桌版凳。案根据统计审核的霸有关基本情况数拔据，该校填制学氨校基本情况表如癌屏幕所示：学校基本情况表挨编号拌项目笆单位拜数量颁甲敖乙隘丙把01埃01敖编制数百人疤35唉02坝在职教职工人数半人盎35安03捌其中：专任教师澳人唉32耙04疤离休人员般人

55、傲1氨05疤退休人员暗人岸13阿06背长休人员吧人懊07办临时工白人坝2百08把其中：代课教师昂人巴2芭09爱财政负担享受遗般属补助人数敖人矮8疤10八财政负担享受独蔼生子女费补助人挨数版人隘7败11靶班级数埃人氨12坝12扒在校学生数哎人蔼625巴13肮其中：小学皑人拌14跋初中挨人般625岸15跋其中：住宿生翱人背100安16百贫困生扮人伴200邦17安学校占地面积芭平方米鞍12000颁1柏8爱校舍建筑总面积奥平方米百3200袄19按其中：教学及教扳学辅助用房伴平方米袄1903败20挨行政办公用房碍平方米罢297扒21拜生活服务用房暗平方米敖1000半22肮校舍建筑总面积拔中的危房面积案平

56、方米岸200澳23八其中：B级危房佰面积霸平方米芭200颁24白C级危房面积挨平方米背25隘D级危房面积胺平方米凹26暗机动车数量翱辆扮27熬办公电话数量叭部败2斑28板教学仪器设备总瓣值般元盎95000般29巴图书册数安册蔼4300霸30耙课桌凳数量岸单人套版650奥傲测算并编制学校般预算支出情况班主持人9隘：按您前面所说靶编制预算建议数板的顺序，下面是俺不是要切入主题叭，编制学校的支扮出预算？俺答：对。学校支办出预算建议数，败是学校对下一年搬度资金需求的全啊面反映。根据国叭家和各地现实的八财力，不可能做扮到在一、二年内肮全面、全部地满哀足学校的需求，碍因此，在提出年芭度需求时，学校芭也要兼

57、顾需要和按可能，有步骤的靶逐步反映需求，扒逐渐接近并最终拌达到完全满足基奥本需求的目标。盎由于学校预算支澳出的栏目较多，矮我们分“款”进叭行编制。颁1背胺编制人员支出预巴算傲首先，也是要读巴“懂”栏目。编办号为07栏目的暗人员支出（20哀07年可能改为隘工资福利支出）背是一个合计数，敖反映支付给在职俺教职工和临时聘奥用人员的各类劳盎动报酬，也就是颁下面五栏之和。傲拌基本工资：反映肮国家统一规定的傲基本工资。指固凹定工资和比例津扒贴（含中小学教哎师提高10%的霸部分和特教学校芭教师提高25%板的部分）。靶袄津贴：反映国家把和地方统一规定氨的中小学教职工凹津贴、补贴等，哀如：教龄津贴、敖中小学教师

58、班主挨任津贴、特级教癌师津贴、特教老耙师津贴等。注意岸：地方政府出台佰的津贴应在此栏唉反映。敖拌奖金：反映按规半定开支的各类奖般金，如国家统一摆规定的年终一次蔼性奖金等。捌埃社会保障缴费：敖包括基本养老、疤失业、医疗、工鞍伤、生育等社会颁保险支出。残疾败人就业保障金也奥在此项目。办爸其他：反映上述暗项目未包括的人懊员支出，包括代半课教师工资、各爸种加班工资、病板假两个月以上期氨间的人员工资、颁长期聘用人员及袄临时工工资等。唉编制人员支出预岸算时，一定要把摆各种因素考虑周疤全，如果下一年安度有调进人员的罢，要将其从调进捌月份的开支列入办预算；如果下一吧年度有退休的，袄要将其退休后的坝费用转入退休

59、费盎；如果遇上工资八调整，要及时向颁上反映追加预算捌；如有预先可知班的增加因素，如敖教龄津贴等，都靶要在预算中列出爱。总之，编制人摆员支出预算，必矮须最大限度地保扮障教职工的合法摆权益。扮根据预算编制时挨该校上月份教职颁工工资和离退休碍人员离退费发放澳汇总表的数额，瓣假定预算年度无盎人员增减变化且矮标准无调整，计俺算人员支出预算绊，结果如屏幕所拔示：版编号傲项目拔单位百计算过程白金额隘07败一、人员支出敖元翱517780俺08凹1、基本工资败元板32000元板12月肮384000俺09熬2、津贴熬元懊560012邦月扳67200笆10敖3、奖金袄元袄一个月基本工资靶总额柏32000哀11佰4、

60、社会保障缴按费埃元半医疗保险缴费：袄320005肮%12月=1百9200元；奥白24580爸12鞍5、其他鞍元傲参照往年支出水翱平和预算年度实败际情况测算柏10000柏2俺啊编制对个人和家安庭补助支出预算氨先读栏目。编号唉为13栏目的对半个人和家庭的补爱助支出也是一个扮合计数，反映学佰校全年对个人和般家庭的无偿性补暗助支出。也是下拔面八栏之和。芭安离休费：反映学矮校没有参加社会挨基本养老保险的稗中小学离休人员捌的离休费，按国摆家统一规定发给敖离休人员的护理搬费和其他补贴。柏埃退休费：反映学版校没有参加社会阿基本养老保险的捌中小学退休人员半的退休费，按国败家统一规定发给疤退休人员的护理搬费和其他