《我国农业产业化的缘起意义及其注意问题的探讨》教学提纲

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。我国农业产业化的缘起意义及其注意问题的探讨-我国农业产业化的缘起、意义及其注意问题的探讨摘要本文论述了我国农业产业化产生的实践和理论基础，并针对当前我国农业产业化过程中存在的问题进行分析，简要地提出了相应的对策思路，进而阐述了农业产业化的实践和理论意义，最后，本文在本末提出了在实施农业产业化经营过程中应注意避免的三点问题，以求农业产业化在我国更加健康有序的发挥其最大效用。关键字农业产业化；缘起；意义；注意问题一、农业产业化产生历史背景及原因农业产业化是“农工商一体化、产供销一条龙”的经营的简称。具体说来

2、，农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以“龙头”企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实行种养加、供产销、农工商一体化经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的经营方式。通俗地说，就是围绕一个或多个相关的农副产品项目的产供销一条龙和贸工农一体化。对于我国农业产业化的产生，有其相应的历史背景和发展历程。从农业产业化发展历程来看，它是伴随深化农村改革和繁荣农村商品经济而逐步形成和发展起来的。80年代初，随着家庭联产承包责任制的普遍推行，农户成为生产经营的主体,他们“交够国家的,留足集体的,剩下是自己的”，生产积极性和劳动生产率明显提高；到1985年

3、，随着农产品统派购制度改革和价格放开,阻碍农民进入流通领域的樊篱被拆除,农民从事商品生产的积极性进一步高涨；1987年，山东诸城市首先提出了商品经济大合唱的贸工农一体化，随之，在山东寿光出现了以市场带农户为特色的产加销一体化的农产品经营方式。为了可以使农户与国内外市场有效连接,使剩余产品变成商品在市场上交换,实现价值并取得现金收入，以满足自己日益扩大的消费商品化的倾向，并增加商品性生产资料的投入，进一步扩大生产经营活动。但由于直接进入市场交易成本高，承担风险大,得到利益少。所以，农民为了使自己的产品实现价值，适当规避风险，得到应有的利益，他们可以利用各类中介组织搞加工、流通及科技、信息等服务，

4、以期节约进入市场的交易成本。与此同时，在交易成本许可的情况下，农民或自己组织专业协会、合作社,或在专业户和个体私营经济的示范带动下，绕过各种垄断组织，直接进入市场。进而，他们在承包制的激励下，为追求利益而通过各种形式与市场连接的行为，构成了农业产业化的微观经营机制。农业产业化不仅是实践的产物，同时也具有其理论基础。第一，依据商品生产是建立在专业化、社会化基础之上的大生产的理论。产业化经营有利于提高劳动者的技能和进入市场的组织程度，便于充分利用资源优势发展生产，形成商品批量,提高农业生产的专业化和社会化程度；第二，依据经济性是选择经营体制的首要取舍条件的理论。农业产业化经营从增产和节约两方面满足

5、了生产经济性的要求，它促进了初级产品的增长，使资本的收益率提高，增强了生产经营单位抵御自然风险和市场风险的能力，降低了生产和交易成本。农业产业化具有生机和活力的重要原因就是它具有理想的经济性；第三，依据社会分工条件下的均衡生产有赖于社会平均利润能动调节的理论。当各产业之间利润出现非均衡分配时，处于不利地位的产业会采取经济补偿手段，追求平均利润。农业产业化经营是处于不利地位的初级产品生产者,为获取社会平均利润而采取的有效措施；第四，依据市场在资源配置中起基础性作用的理论。农业产业化经营是在计划经济向市场经济转变过程中产生的适应市场经济要求的新型经营体制，它通过市场调节实现生产要素的优化组合,通过

6、市场机制来调节各方面的利益关系，使各种生产要素重新组合，形成产业间利益分配的合理格局。二、文献综述自从1987年由山东省首先提出农业产业化的思想以来，它的发展至今已历经23个年头，在这23年中，虽然我国各地的农业发展状况参差不齐，但农业产业化却是公认的农业发展的必经之路。这期间，理论界对农业产业化的研究随着农业产业化的实践经历了三个阶段：第一个阶段主要是对于农业产业化内涵界定认识上的争论和分歧，第二阶段是关于农业产业化的实质、农业产业化的作用、意义、农业产业化实现途径的探讨，第三阶段是对产业化中农业产业组织演进的研究。对于第一阶段的争论本文便不再做更多的阐述，因为关于概念方面的争论往往于事无补

7、，我们应该更加注重实践的运用，使得理论方面的东西在实践中不断得到补充、完善和发展。况且，由于各地情况相异，农业产业化本应因地制宜，没有一种统一适用各地的发展模式，在本文中，对农业产业化概念的界定主要依据中国社会科学院农村发展研究所陈吉元研究员的观点，陈吉元(1998)将农业产业化界定为市场化、社会化、集约化的农业。所谓市场化的农业，是指要以市场为导向，依据市场的需要调整农业的产业结构及其产量；社会化农业，是指要将“分散的、互不联系的个别生产过程转变为互相联系的社会生产过程”；集约化，既是相对于粗放农业而言的，要求有更多的资金、技术和科学的投入，通过优化结构、技术进步和实施科学的管理，提高农业的

8、经济效益。在第二阶段中，牛若峰（1996，1997，1998)、陈吉元（1997，1998）阐明了农业产业化的意义、作用和农业产业化的实质，认为农业一体化是诱致性制度变迁和市场农业发展的必然选择，是市场农业发展的基本经营方式。农业产业化是农村经济发展的必经之路，是提高农业经济效益的需要，是转移农村剩余劳动力的需要。牛若峰还指出：农业产业化是继家庭承包制之后我国农村经济社会变革与发展的“第二个飞跃”，是一场真正的农村革命(牛若峰，1998)。关于农业产业化实现途径的研究，牛若峰（1997)认为应该借鉴农业产业一体化的国际经验，第一，立足农村发展农业一体化；第二，以农业生产结构的转变推进农业产业一

9、体化的发展；第三，在一体化结构中深化农业社会化服务；第四，政府给农业一体化政策引导，包括信贷支持政策，政府对合作社给予各种政策优惠，制定法规加速农业土地集中和专业化、一体化的进程，低税收政策，一体化经营自我保护措施等。关于第三阶段对于农业产业组织演进的研究，华南农大的罗必良老师的研究成果农业产业组织：演进、比较和创新很是值得一提，这本书是基于分工维度的制度经济学研究，以理论实证为基本的分析方法，以构建一个能够容纳古典经济学劳动分工思想的关于经济组织的新制度经济学理论分析框架，分析农业分化逻辑、农业特点和分工途径，揭示农业产业化的基本动因及其生成机理,并给予对家庭承包制条件下农业产业组织演化机制

10、创新路径的描述,引入“产权结构行为能力经济绩效”的分析线索，以期弄清制度多样化于不同农业产业组织经济绩效差异的根源，理解不同农业产业组织相对优势和选择基准，由此为农业产业化的组织创新机制构建及其激励机制的设计提出思路，为加速我国农业产业化的进程提供改革建议和实践指导（罗必良等，2002)。通过上文对农业产业化相关研究文献的综述，我们可以发现，他们对于我国农业产业化及其进程中出现的若干问题研究的较少，以及在实施农业产业化过程中应当注意的问题也是浅尝辄止，所以，下文就着重从这两个方面进行展开。三、当前我国农业产业化发展中存在的问题及其对策思路当我们以发展的眼光认真审视一下我国农业产业化的现状,就会

11、发现,在农业产业化的发展过程中,还面临着诸多困难和障碍,阻碍着农业产业化的进一步发展。（一）农业科技水平及成果转化率偏低农业产业化是科技进步的必然结果，科技进步是推进农业产业化的根本力量。改革开放以来，我国农业科技与农村经济同步发展，科技进步在农业总产值增长中的贡献份额由1978年以前不足20%提高到90年代初的35%左右。到2009年，我国农业科技进步贡献率为48%，20042009年，全国新增农田灌溉面积6700万亩，新增节水灌溉面积7500万亩，良种覆盖率达到95%以上，耕种收综合机械化水平达到49.1%、提高15%，粮食亩均产量达到649斤、提高33斤，水稻、小麦、玉米和大豆等4大粮食

12、作物综合优质率达到70%、提高20多个百分点。粮食综合生产能力稳步提高，近年粮食总产量连续稳定在万亿斤以上。但是我国农业科技贡献率仍比发达国家低20百分点左右。我国农业科技水平的落后状况将直接影响到农业产业化的发展。农业科技成果转化率的高低直接影响到科技进步对农业的贡献，直接影响到农业产业化的发展。据统计，每年我国有农业科技成果6000多项，而转化为可实际运用的成果仅占30%，远低于国外70%80%的转化率水平。由此，我们需要将农业科技企业集科技、生产和经营于一体，要将其建设成为资金雄厚、技术先进、机制灵活、营销手段有力和市场反应迅速的具有较强综合实力的先进企业，为农户提供就业的同时，更为农户

13、提供农业科技产品和服务。（二）农村合作经济组织不够成熟当前，我国农村各种类型的专业合作经济组织蓬勃发展，参与农业产业化经营，实现了农业产业化与专业合作经济组织的有效结合，给农业产业化的发展注入了活力。但是，由于专业合作经济组织是农村实行新的土地承包政策以后出现的新生事物，是群众自发成立的从事生产和经营的组织形式,有些地方的专业合作经济组织产权模糊，管理混乱，显得不够成熟，成为游离于农民利益之外的半官半商的组织形态，有的甚至成为农民家庭产权的直接侵害者和上级向农民伸手要钱要物要工的铺路石。据国家农业部1999年对浙江省35个县（市)177个规模经营农户的调查结果显示，希望依靠集体组织有偿服务和依

14、靠其他专业服务业解决家庭劳力不足矛盾的农户只占总农户的5.3和4.1%，这从一个侧面反映出农村合作经济组织在农村和农民中的信誉度并不高。由此，我们需要进一步巩固和完善农村专业合作经济组织。首先，要坚持“风险分担、利益均沾”的原则，其二，要修订和完善章程，第三，国家应该尽早明确合作经济组织的法律地位。（三）农村劳动力文化程度普遍低下人是经济活动中最能动、最积极的因素，高素质的劳动者可以在投入不变的情况下使产出量增加,提高农业劳动生产率，促进劳动力均衡地向社会二、三产业转移，从而实现社会产业化结构的协调发展。但在我国，农民仍属于低素质的农业人口群。2000年，据国家统计局统计，在农村劳动力中，初中

15、及以下文化程度的占87.8%，高中及中专文化程度的占11.7%，大专以上文化程度的只占0.52%，文盲半文盲等低质量的农村劳动力较多。全国农民受教育程度平均为3年，而同期美国为13年，加拿大、日本是14年。这样低素质的庞大的农业人口群,难以适应农业产业化的要求。由此，我们需要狠抓农民的教育培训，通过发展农村职业教育、成人教育、农业广播电视教育、农科教中心等各种形式来建立叫我完善的农业科技培训体系，加强农科教相结合的教育模式，以提高农民学科学、用科学的积极性。（四）土地经营规模狭小规模化经营是农业产业化的基本特征。但是，我国作为农业生产最基本资源的土地，其农户平均土地经营规模仅0.42hm2，而

16、美国、西欧各国、日本、韩国则分别达195.2、1869、1.4、1.2hm2,我国与其他国家相比存在很大差距。农业土地经营规模的狭小，使农业生产率的提高失去依托。大量的、分散的小农户的存在，使农民在产前、产后、技术服务等方面同时面临极大的外部不经济，从而阻碍农业产业化的顺利发展。由此，我们需要做到以下三点：第一，因地制宜适度发展乡镇企业，并与小城镇建设以及户籍制度政策相结合，使大批农民与原来承包的耕地脱钩，促使土地相对集中；第二，努力研究耕地流转制度；第三，对规模经营者在各方面给予扶持和服务，使其顺利发展。（五）农业保险未引起足够重视我国国土辽阔，自然条件复杂，自然灾害频繁，农业生产受到多种自

17、然灾害的严重影响。据统计，占播种面积的29.5%和12.1%，受灾损失率也很高。而目前我国农业保险的覆盖率只有5%左右，农业保险业务在国内保险业务中的比重也很低，农业保险费占全部保险费的比例还不到1.5%。农业保险远没有达到应具有的保障农业作用，与农业产业化发展的要求相距甚远。而在目前国家没有明确法规保护或支持农业保险的配套措施、财政也没有安排资金预算对农业保险予以补贴的情况下，农业保险也难以为继。由此，我们需要建立合理的农业风险保障机制，首先，政府要加大农业减灾投入，其二，国家对农业灾害保险应给予免除全部税收的优惠政策，第三，正确处理好农户、保险公司和社区管理组织三者之间的利益分配关系。（六

18、）农业信息的传播渠道不畅农业信息对农业产业化的影响是深刻而多方面的。它的意义主要体现在提供科技信息、市场信息和灾害性气候与病虫预报等方面。这对产业化的实施成功与否几乎具有决定性的意义。但目前我国农村信息市场尚处于初级发展阶段，管理机制不健全，缺乏统一的宏观调控和行业管理，各部门、各行业各自为政,甚至部门分割，地区封锁，缺乏整体设计与相应的法律政策协调，影响了信息市场的合理、有序交易。大多数农村地区还没有建立网络化信息市场，农业信息的采集、加工、储存和传递仍处于原始阶段，农业信息不能及时、快速、准确地传递到农民手中，农业信息难以得到有效吸收和利用。目前国内已明显出现的蔬菜产业过热、过剩现象，即是

19、最好的证明。由此，我们需要加强农业信息市场建设，要求农业信息人员不断增强信息的商品意识和树立市场经济的观念因地制宜，建立适合本地特点的农业信息市场，建立全国统一的农业信息市场，将零星、分散、无序的信息交易加以规范，以保护信息生产者与农民的合法权益。四、推进农业产业化的意义所在以上分别对我国农业产业化过程中出现的问题进行研究，并提出了相应的对策思路，那么，我们为何如此费尽心思的研究农业产业化，它究竟对我农业发展有多重要，它的真实意义是什么呢？下面，本文将从现实意义和理论意义两方面进行探讨：（一）实行农业产业化的现实意义1.在稳定农业基本经营制度的基础上，农业产业化可以作为完善农业经济体制的有效机

20、制。农业产业化反映着生产社会化的深刻内涵，它客观上要求一种组织创新，要求通过加强统一经营层次，发展多种形式的合作与联合，培育出农村新型的合作经济组织，把生产、加工、销售紧密地结合起来，实现农工商一体化。其发展过程是农业生产与市场接轨的过程，培育起连接农户与市场的中介组织，通过建立健全社会化服务体系和功能，提高了农户进入市场的组织程度。2.农业产业化开辟了农业生产由粗放经营转向集约经营的基本途径。总体上看，我国农业仍处于粗放经营阶段，根本原因是资源利用率低，投入产出率低，劳动生产率低。实施农业产业化经营，使落后的传统农业转变为高产高效的现代农业，改变了我国农业和农村面貌。在实施农业产业化经营过程

21、中，农民的市场意识得到培养，经营观念发生转变，农民素质得到提高。3.农业产业化使我国农业经济实现由单一封闭向多样开放转变。农业产业化加强了农业与二三产业的结合，改变了传统农业的单一封闭状态，使产业链条向产前、产后延伸。一方面，从事种植养殖的农民逐渐减少，使提高农民的劳动生产率成为可能；另一方面，部分农民从种植养殖中分离出来，转移到相关行业中去，从事农业综合开发及农产品的深度加工销售，使增值利益留在农业产业体系内部。（二）实行农业产业化的理论意义1.农业产业化预示着新农业观的形成。由于农业是典型的开发集约型产业，它的科技含量越来越高，同时人们对农产品的需求日趋多样化和高档化。因此，农业所拥有的市

22、场份额比其它产业大得多。农业已成为获利潜力大的产业，在未来经济发展中，将成为在国际竞争中具有竞争能力的产业之一。这应成为我国新农业观的基本观点。2.农业产业化使我国农业成为现代意义上的第一次产业。历史证明，在传统农业观和传统农业技术体系基础上，不能把农业推向更高的发展阶段，提高农业的产业水平。随着农业生产力的发展，我国传统农业正在进行一次新的社会分工，它向专业化、商品化转变。随着农业产业化的发展，一方面有力地促进了农村经济的发展，另一方面又与第二、三次产业的发展结合在一起，为提高农业的产业化水平，即现代意义上的第一次产业的起飞奠定了经济和技术基础。3.从社会发展的角度考察，农业产业化既把农业、

23、农村和农民问题联系在一起，又与农村工业化、农村城市化相结合。随着农业产业化的发展，使我国农村正在分化和兴起小城镇建设，这是农业产业化的一个重要功能。同时，农业产业化经营培养了农民企业家，他们带领农民利用新技术和市场经济提供的各种机遇，推动农村经济向现代化发展。五、实施农业产业化应注意的问题由于农业产业化对我国农业发展具有如此重大的现实和理论意义，从而使得农业产业化在我国各地普遍实行，但正如上文所述，基于各地农业发展情况迥异，并没有一种统一的能够使用全国的发展模式，所以，为了使农业产业化更加健康有序的发展，发挥其最大效用，在实践中我们应该特别注意以下三点：（一）农业产业化应重视规划,避免重复建设

24、实施农业产业化经营应科学规划，合理布局，注意避免产业趋同和低水平重复建设，在对自身优势和市场分析的基础上确定产业化方向。对农业产业化进行科学规划，必须注意研究四个问题：(1）市场需求和市场容量；(2)注意研究局部规划,避免在资源趋同的地区形成产业趋同和低水平重复建设；(3)要注意突出区域特色，资源特色，产品特色；(4)农业产业化项目规模要相对较大。（二）农业产业化不宜一刀切，要防止一哄而起在实践过程中，应该根据现实中不同的情况灵活应变：（1）农业产业化面对的市场已经发生变化。因此，现在确立主导产业，形成产业链,一定要以市场为导向,使产业结构保持适应市场变化的弹性；（2）各产业产品对农业产业化的

25、要求不同。目前家庭经营仍可提供农业产业化所需的大部分原料,不一定非搞区域规划、统一种植的生产基地,许多产品可从分散的农户生产者那里获得；（3）不同阶段农业产业化的利益机制不同。随着产业化的发展，龙头企业与农民的利益关系主要是通过法律和经济手段来稳定。到了产业化比较成熟阶段,龙头企业有一定实力后，与农户的关系可以做到利益共享、风险共担。在保护自己生存发展的前提下，把加工、流通中的平均利润返还给农民；（4）各地推进农业产业化的薄弱环节各异。产业化初期大部分地方的薄弱环节是加工问题，在加工项目上必须把注意力放在对市场的研究、开拓和保护，急需培育各种农产品流通组织和有助于提高农产品市场竞争力的科技开发

26、和推广组织。（三）协调好农业产业化各主体之间的利益关系在农业产业化众多主体中，经济利益是它们相互关系的纽带，也是各主体追求的共同目标。为推动农业产业化稳步发展，必须协调好产业化主体之间的相互关系：（1）要保障农民的利益，应建立合理的利益机制，保护农民的正当利益，是推进农业产业化的基本条件，也是农业产业化经营的生命力和活力所在；（2）要协调好区域、部门之间的关系，需要进一步解放思想，摒弃小农经济意识，拆除地方保护、部门保护的樊篱，消除地区分割、城乡分割、部门分割的格局，逐步推进和完善跨部门、跨地区的农业产业化的发展；（3）注意保护龙头企业等中介组织的利益。在农业产业化经营过程中通行的法则应是市场供求关系和价值规律。在较大范围内真正给农民以保护，给农业以支持要靠二次分配，即通过政府的转移支付，通过税收信贷政策的调控来解决。参考文献1.陈吉元,彭建强,周文斌.21世纪中国农业与农村经济M.河南:河南人民出版社,2000.2.罗必良.农业产业组织:演进、比较与创新M.北京:中国经济出版社,20