关于牡丹江市经济税收情况专题调研

1、 HYPERLINK xxxx/ 版关于熬牡丹江市白 啊“暗东部煤电化基地岸建设区颁”半经济税收情况哀专题办调研柏为了解我市在熬构建伴全爸省盎“绊东部煤电化基地阿建设区案”昂中的傲地位拜，办把握百当前袄我市挨能源和煤化工业颁经济和税收基本哀情况，啊查找当前能源和瓣煤化工业在税源皑建设中存在的问柏题，我们组织力哀量对隘此凹进行了专题调研熬。稗一、牡丹江在建碍设我省奥”氨东部煤电化基地办建设区稗”案中的优势百牡丹江市白能源和煤化工产斑业基础良好，构般建省东部煤电化昂基地具备一定优把势。牡丹江有着氨较为完备的工业唉基础，在企业数懊量和规模、产品百品种和佰市场岸占有率，以及人白才技术基础等方罢面班都初

2、具规模。特邦别是肮大庆路工业园区袄已被国家确定为翱国家级循环经济搬试点园区，奥1.5公里半径白内企业间形成相把互吃配。蔼集聚效应明显。瓣从资源角度看，拔牡丹江水资源、哎风力资源丰富；岸东部毗邻鸡西、按七台肮河等我国重要的疤煤炭生产基地，澳运输半径短，交拜通十分便利。此岸外，办俄罗斯远东地区霸煤炭资源丰富，隘在我省与俄罗斯隘开展资源开发合绊作中，牡丹江市百处于主通道和桥氨头堡的位置，发白展能源工业和煤吧化工业的资源优啊势及区位优势非罢常突出。敖二半、牡丹江百市捌能源和煤化工业败经济按及税收靶基本霸状况鞍牡丹江市奥在癌“案煤电化颁”暗基础建设中，已般经形成坝了艾以电氨力生产、煤炭开稗采、煤化工业和

3、绊硅硼产业为主体瓣，昂水泥、制砖等建哀材和石墨、硅线按石等补充的结构澳特点。唉200爱8版年全市能源和煤扳化工业共完成税百收叭4拔亿胺元，占全市国税颁收入的鞍1板1.拔9昂%袄，占全部工业税暗收的比重为搬20.3袄%，成为国税收疤入中重要的组成颁部分跋。哀在能源工业拜方面肮，目前牡丹江市熬现有电厂30户叭，其中水电22霸户，火电1户，扳热电4户，余热败发电3户把，2007年全爱市共发电60亿昂度。傲火力发电装机容阿量121万千瓦阿，占全省的11靶%，懊省内较大的火电般厂二发电装机总霸容量达到102办万千瓦扳，年发电量45皑亿度耙；水力昂发电装机容量6拜7.4万千瓦，颁占全省绊水力霸发电装机容量

4、的稗80%翱，其中莲花水电背站装机容量55摆万千瓦，年发电暗量7亿度百；风能资源较为把富集，穆棱十文癌字百、代马沟八等风电项目皑2007年摆并网发电癌。叭煤炭开采方面，碍已探明煤炭资源暗储量5.4亿吨熬，占全省的2.岸2%，吧辖区内共有吧矿井101哀处，年产原煤2芭7背0背万吨。半200阿8瓣年全市隘能源隘税收共入库2扒.颁53芭亿安元，占拜全市盎能源和煤化工业伴税收的板6八3跋.伴3笆%,是我市煤电癌化基地建设中的唉骨干力量。懊但由于近年没有般新的跋大型邦电力项目败投入生产胺，我市能源工业班税收班基本把处于原地踏步状昂态。袄在傲煤化工业癌方面，巴全市矮已形成以电石为叭龙隘头，以草酸、树岸脂和

5、醋酸乙烯为袄两翼的耙比较绊完备的工业体系挨，八其中哀东北化工和是东扒北唯一家生产醋挨酸乙烯的厂家，隘顺达电石公司是唉东北最大的电石奥生产企业，鸿利佰化工公司是亚洲邦最大的精制草酸耙生产企业，产品罢市场占有率高般。目前扮我市煤化工产品邦已由初期的单一背产品生产为主，罢逐步氨向精深加工、系矮列化方向发展奥，焦炭生产能力叭达到40万吨，爱醋酸乙烯生产能白力达到3万吨，邦合成氨、尿素、矮复合肥生产能力搬分别达到6万吨败、10万吨和2芭0万吨跋。伴另外扳全市般还懊有隘1耙7笆家碳化硅（硼）疤、工业硅生产企疤业，年产硅硼类芭产品4.2万吨捌。捌200啊8半年全市煤化工业耙税收共入库熬1.16亿疤万瓣元，占

6、全市能源肮和煤化工业税收靶的2哀9癌%，皑是我市煤电化基按地建设中的新生唉力量。碍特别是罢近年持续走高的唉油价带动了我市坝煤化工业的快速挨发展，叭中煤焦化、罢东北化工、东北疤高新等奥企业新白建项目陆续投产靶，啊整个煤化工业税氨收已经超亿元，拜比同期增长一倍氨多拔。伴在其他绊材料埃方面，俺我市以引进战按略投资者为重点摆，加大招商引资盎力度，与俄罗斯颁东华投资有限公叭司合作成功重组捌了牡丹江水泥厂半，已到位资金2摆430万美元，斑企业生产已经步笆入正轨。中远集蔼团投资8000艾万元的研制开发扮粉煤灰制砖项目坝已正式投产，实稗现年产1.2亿巴块标砖。袄海林市海强水泥碍、欧米亚顺达精爱细化工、信源颁硅

7、线石等企业继安续保持了平稳发稗展态势凹。摆200疤8疤年扮270多户其他按材料企业共入库盎税款3000多挨万元，成为地方吧财源建设的重要稗力量半。耙三昂、背未来八牡丹江市靶能源及斑煤化工产业般发展阿规划笆为疤我半省扮”班东部煤电化基地碍建设区敖”挨建设，邦牡丹江市摆“熬十一五按”氨期间规划亿元以扳上能源工邦业和煤化工业项笆目26个，总投耙资432.9亿翱元柏，哎其中傲“肮十一五把”按期间计划完成投邦资1一三.8亿霸元。斑到叭2010年，力稗争使全市煤化工盎业主要经济指标背实现翻三番以上摆。年实现销售收盎入80亿元以上啊，利税6亿元以傲上，分别是20隘05年的8倍和颁9倍。拌在电力工业方面瓣。稗

8、一是大力发展水哎电，加快建设肮林海、二道沟水哀电站和荒沟抽水般蓄能电坝站的艾前期开工准备及摆建设工作，力争敖早岸日建成投产。到敖2010年使水皑电装机容量达到班200万千瓦。跋二是优化发展火鞍电，重点建设东昂宁4背瓣60万千瓦煤电案联营和二电厂2捌鞍30万千瓦热电扒机组项目。三是俺积极推进新能源拜发电，做好穆瓣棱代马沟、东宁昂大架子山、海林俺横道河子、宁安摆江东林场等四座捌风电厂的建设和翱前期准备工作。盎计划到2010蔼年，风力发电装碍机容量将达30捌万千瓦左右。罢在半煤炭敖生产方面。把加快大中型煤矿扮建设，新建投产板一批高效高产的板现代化煤矿，对版合法小煤矿进行般集中改造，减少叭生产矿井数量

9、，扒提高单井产量靶使肮煤扮炭产量年均增长跋25%，201暗0年全市煤炭产哎量达到845万俺吨，是200挨5年的3倍拔。斑在肮煤化工艾业芭方面。奥重点建设牡丹江背煤化工产业园爸。一是肮重点发展以电石鞍为龙头的煤化工邦产业链。进一步搬提高电石生产能扳力，到2010暗年形成电石力争扳形成39万吨生柏产能力。发展树白脂、烧碱、草酸隘、醋酸乙烯等产邦品，草酸10万稗吨生产能力；新暗增醋酸乙烯生产扮能力10万吨，板力争2010年稗形成12万吨生败产能力。201斑0年聚乙烯醇、拌草酸钴生产能力背分别达到5万吨半和400吨。岸二是大拜力发展以气化和版液化合成工艺为百主的煤化工产业拔链。力争201暗0年，汽油、

10、柴柏油能力达到50爱万吨以上。芭三是般加快发展以焦炭捌深加工为主的煤靶化工产业链。2跋010年，加工佰煤焦油能力达到埃20万吨以上，唉为开发煤焦油深拜加工等产品提供唉充足原料。傲四盎、矮当前能源邦及艾煤化肮工业跋经济存在的问题昂我们对当前颁能源及煤化工业爱经济胺运行中存在啊的岸问题进行了认真拜分析，主要表半现为：碍一是耙受安原油价格持续回笆落巴影响，煤化工行扳业前景堪忧。伴我国能源结构特吧点决定了需要加八快以石油替代产安品为重点的煤化唉工产业发展。2隘007年初以来扒，国际原油价格邦事故一路飑升，隘由2007年初傲的50美元/桶靶一路上涨至20叭08年7月11隘日的147.2熬5美元/桶，以疤

11、石油为原料的化皑工产扳品价格也纷纷创袄出新高，给煤化半工产业的发展提岸供了良好的机遇半。但碍去年8月份以来熬，拔受全球金融危机哀影响，原油价格暗一路暴跌至拔33跋美元，伴煤化工行业的利般润空间不断被压翱缩班，据瓣专家预测，爱如果油价持续走凹低到60美元，澳煤化工行业就会埃面临亏损白，搬当前中中煤焦化疤、顺达电叭石生产大幅下滑扮，东北化工、东胺北高新、高科生敖化等企业停产哎，1-5月份整背个煤化工行业税耙收下滑了78.办4%，减收高达案5100万元唉。芭虽然靶当前油价已经反盎弹到70美元，扒但专家预计，啊在当前国际经济暗复苏前景暗淡的绊情况下巴，油价上涨空间拌将会有限扮。这将对整个煤佰化行业生产

12、经营背产生了明显的负板面影捌响拜，规划投资项目罢的建设步伐也将叭大大放慢搬。巴二是煤罢、爱电稗价格上涨和昂运敖输柏瓶颈暗制约企业正常肮经营罢。办我市属巴能源把消耗性城市，原百材料价格的上涨懊对我市翱经济败影响较大。鞍首先，碍生产用煤胺供应爸紧缺八、价格上涨耙。我市企业生产啊用煤的合同兑现俺率只有60%百按70%，使我市瓣企业生哀产受到较大影响拔，岸另外受原煤价格肮上涨按及煤炭税率调整懊影响叭，笆佳搬日扳热电出现亏损，扮热电厂等靶企业亏损疤加大唉，企业税负率下扳滑隘。邦据统计，哎今年邦1-霸5俺月份，隘电力热力生产企吧业平均税负般从5.75%扮下降矮到5.31%，懊下降了0.44哎个百分点隘。背

13、其次，把生产电价过高。安国家取消优惠电绊价，企业平均电暗价从0.3盎3元度上涨到艾0.53元度般，瓣硅硼生产企业等把能耗大户靶生产成本大大增敖加，罢许多企业不得不拔采取岸“埃峰停谷开哎”奥的策略，严重影蔼响了正常生产，跋目前我市搬多家背企业被迫减产维般持运行,一些企半业已准备搬迁到氨电价较低的地区隘。奥金钢钻碳化硼百1-癌4按月份颁产量下滑了挨50颁%隘，并出翱现亏损皑，瓣圣戈班霸产量下降了17绊%，销售收下降鞍了37.2%。奥整个硅硼行业税背收下降了邦37%拌。瓣最后，颁铁路瓶颈制约傲企业经营把。我市铁路运力安始终短缺50%办左右，企业采取矮公路运输成本成邦倍增长。东北高扒新、东北化工等伴企

14、业由于生产规熬模扩大，原有的熬自备铁路罐车无百法满足需求。凹三案是矮传统行业所占比胺重班大把，新拔型煤化工和袄能源比重较爸低邦。绊我市能源、煤化扳工企业多为澳火力发电、翱煤焦化、氯碱版、电石等安传统煤化工，搬能暗耗靶高凹、爸污染高、搬环境压力较大稗。哀业内较为先进的奥煤制油、煤制烯哀烃和煤制醇醚类柏的新型现代煤化懊工还暗是翱空白胺。疤全市已投产和正邦在建设的风力发搬场项目共3个，岸总装傲机容量17万千肮瓦，占全市总装癌机容量不足10半%。全市能源和拔煤化工跋产业升级压力较扮大啊。柏四、耙对发展壮大瓣“澳煤电化板”埃基地癌经济邦，促进财源建设佰的建议艾一是百搞好行业整合，八推进项目储备。扳利用熬

15、经济下行期捌加快行业整合力拜度，挨落实好背现有项目的推进蔼和实施,霸 坚持盎“鞍化电并举、内外捌并重、多业并进鞍”翱，做哀好我市已列入省败规划的20个煤拜电化项目的前期半工作，加快推进稗二发电热电联产办、油页岩开发、安“扒双十六熬”半树脂烧碱项目。芭积极储备后续建扒设项目,办 谋划引进以俄艾罗斯木材、重油岸、煤炭等资源加皑工为重点的资源板精深加工型项目颁，百以肮充足的产能拔积累艾和项目储备熬迎接经济版上升期八的到来，哀以胺确立我市在建设白我省东绊部俺“氨煤电化鞍”稗基拔地中的优势地位败。唉二是把积极挖潜，应对蔼成本压力。跋积极引导肮圣戈班等重点盎企业挖掘内部潜芭力，推行现代化捌管理，努力降低板生产成本，有效暗应对价格上涨对摆生产经营造成的案影响。把加强与铁路、银靶行等部门的沟通懊协调，解决产品八运输等难题，促唉进企业多产多销跋。罢三是罢加快产业升级爱步伐捌。瓣做好林海供水、败荒沟、二道沟等拌大型水利项目开拜工前的准备工作捌，力争明年开工昂建设俺，优化电源结构版。应充分利用丰隘富的风能资源加班快风电项目的建吧设，引进办以生物燃料、生八物化工、生物能拔源为重点的高科背技含量、高附加摆值、高外向度项伴目，艾以利艾于调整能源结构懊，改善环境，缓笆解不可再生能源罢资源逐步枯竭的俺问题蔼，促进产业升级鞍。 DATE M.d.yyyy 8.8.2022 DATE HH: