最新开封祥符区新区基础设施建设PPP项目

1、开封祥符区新区根底设施建设PPP工程开封市祥符区新区根底设施建设PPP工程谈判备忘录工程名称：开封市祥符区新区根底设施建设PPP工程谈判时间：2022年3月28日9:00时谈判地点：开封市祥符区住房和城乡规划建设局三楼会议室 实施机构：开封市祥符区住房和城乡规划建设局咨询机构：中元国际投资咨询中心有限公司第一候选社会资本: 河南中城建设集团股份有限公司、中国建设银行股份有限公司开封分行-联合体谈判小组成员： 根据?中华人民共和国合同法?、?中华人民共和国政府采购法?及其实施条例、?中华人民共和国公司法?、?中华人民共和国民法通那么?、?中华人民共和国预算法、?根底设施和公用事业特许经营管理方法

2、?、?中华人民共和国建筑法?及PPP有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和老实信用的原那么，本工程政府采购确认谈判工作小组经与排名第一的社会资本 河南中城建设集团股份有限公司、中国建设银行股份有限公司开封分行-联合体 进行确认谈判，双方就开封市祥符区新区根底设施建设工程及有关事项确认一致，共同达成如下备忘录：一、社会资本方融资能力社会资本方融资能力万元河南中城建设集团股份有限公司中国建设银行股份有限公司开封分行-联合体19330.0000 二、?工程实施方案?框架内容1.工程名称：开封市祥符区新区根底设施建设PPP工程2.工程地点：开封市祥符区境内3.投资估算：工程建设总投资约19279.355

3、0万元4.合作模式：工程采用“BOT的运作方式，由工程公司具体负责与该工程有关的投资、建设、运营维护及移交等工作。5.合作期限：工程合作期限拟定为11.5年,其中建设期1.5年。6.预期目标：根据国家、省等部门的有关标准及要求并结合开封市祥符区的具体情况，建设开封市祥符区新区根底设施建设工程。工程实施范围包含祥符区王白路等5条城市道路、一条城市景观带、一条城市景观河、一座道路桥梁和一座污水泵站。将完善开封市祥符区根底及公益设施的建设，满足祥符区的开展需求。7.工程概况及建设范围：王白路(经四路-经六路位于城区东部新区，路段设计标准为城市次干路，新建工程，交通设计饱和年限15年，路面结构设计使用

4、年限10年。道路全长936.224m，红线宽度40m。道路断面形式：4.5m人行道)+5.0m(非机动车道+3.0m(绿化带)+15.0m机动车道)+3.0m(绿化带)+5.0m非机动车道)+4.5m人行道)，路面结构为沥青混凝土。经六路迎宾大道-王白路段设计为城市景观工程，景观宽约40m，两侧各20m景观带。新建工程，位于城区东部，经六路两侧，景观带总占地面积约76032m2，南北向长约2500m，东西向宽约50m。工程涉及园建、灌溉、绿化和照明等内容。工程利用景观绿地及铺装的滞水净水作用，通过设置雨水的吸纳、蓄渗和缓释设施，结合国家水体污染控制和治理的科技成果，以期到达低影响开发建设模式，

5、以保证可持续发挥良好的生态功能。王白路经二路-黄石沟)景观河道段设计为城市景观河道工程，新建工程，工程位于城市中区东区，王白路北侧，经二路和黄石沟河道之间。河道全长约2682m，其中1892m工程主要包括相关河道的亮化及重要节点的道路亮化等，涉及园建、绿化、雨水、照明和灌溉等内容。标准断面宽度50m，常年设计平均水位1.5m。河道两侧布置景观步行道和绿地植被、乔木、灌木以及水生植物、景观建筑等；还有约700米工程为河道开挖及河坡硬化至黄石沟下游。经三路纬五路-纬六路道路为城市次干路，新建工程位于城区东部纬五路与纬六路之间，南北走向。交通设计饱和年限15年路面结构设计使用年限10年。道路全长42

6、4.792m，红线宽度30m，断面形式：6.0m人行道)+18.0m机非混行车道)+6.0m人行道，道路结构为沥青混凝土。武装部北邻路李太路-经一路)道路为城市支路，新建工程，位于城区中部，李太路和经一路之间，纬三路与人民路之间，东西走向，交通设计饱和年限10年，路面结构设计使用年限10年。道路全长463.348m，红线宽度15m，断面形式：3.0m人行道)+9.0m(机非混行车道)+3.0m人行道)，沥青混凝土结构。黄龙大道黄石沟桥为城市主干路桥梁，新建工程，工程位于城区东部，系黄龙大道(经六路)上重要的桥梁，设计为不通航。桥梁设计基准期为100年，设计使用年限50年，桥面宽度40m，断面形

7、式：3.0m人行道)+34.0m行车道)+3.0m人行道)，桥面结构为沥青混凝土。经六路迎宾大道-王白路道路为城市主干路，新建工程，位于城市东区，系南北方向的主要城市通道。交通设计饱和年限20年，路面结构设计使用年限10年。道路全长2064.389m，红线宽度40m，断面形式：6.0m人行道+非机动车道)+3.0m绿化带)+22.0m机动车道)+3.0m绿化带)+6.0m人行道+非机动车道)，路面结构为沥青混泥土。纬五路李太路-经四路)道路为城市次干路，新建工程，位于城区东部，东西走向。交通设计饱和年限15年，路面结构设计使用年限10年。道路全长2036.035m，红线宽度45m，断面形式：3

8、.0m人行道)+5.5m(非机动车道)+3.0m绿化带)+22.0m机动车道+3.0m(绿化带+5.5m非机动车道)+3.0m人行道，路面结构为沥青混凝土。纬六路经二路污水泵站为城市市政工程，新建工程，系纬六路河径二路及周边区域污水中途提升系统，提升该区域污水后接入现状污水管道。泵站占地面积1350m2(2.02亩)，建构筑物面积244m2，设计规模为0.57m3/s3万吨/天。8.工程公司的设立：开封市祥符区人民政府授权开封市祥符区住房和城乡规划建设局作为工程的实施机构，实施机构依法定程序选取社会资本。由政府出资代表和中选社会资本共同出资成立工程公司，并与实施机构签订PPP工程合同，工程公司

9、依据PPP工程合同负责该工程范围内所有工程内容的建设及运营维护。9.投融资内容：本工程总投资约19279.3550万元，资本金为总投资的20%，其中政府方出资385.5871万元，占股10%；社会资本方出资3470.2839万元，占股90%。其他局部80%由工程公司融资解决。10.资金筹措方式：股东担保融资、有限追索工程融资及无追索工程融资等方式筹集本工程债权资金。11.风险分配原那么 1承当风险的一方应该对该风险具有控制力。 2承当风险的一方能够将该风险合理转移。 3承当风险的一方对于控制该风险有更大的经济利益或动机。 4由该方承当该风险最有效率。 5如果风险最终发生，承当风险的一方不应将由

10、此产生的费用和损失转移给合同相对方。12.回报机制：本工程属于市政根底设施建设工程，社会资本在工程中投入的资本性支出和运营维护本钱采用“政府付费的回报机制，即政府购置效劳。由政府向工程公司购置工程可用性效劳符合验收标准的公共资产以及为维持工程可用性所需的运营维护效劳符合绩效要求的公共效劳，相应地，政府需向工程公司支付可用性效劳费和运维绩效效劳费。整个工程不用于商业开发，因此政府承当全部运营补贴支出责任。本工程的政府付费金额，包含可用性效劳费和运维绩效效劳费。政府回报补贴方式如下：参考?政府和社会资本合作工程财政承受能力论证指引?：该工程的回报机制采用的是政府付费。在工程运营期间，政府方承当全部

11、直接付费责任。政府每年直接付费数额包括：社会资本方承当的年均经营权转让本钱折算成各年度现值、年度运营本钱和合理利润。计算公式为： 10实施机构本着尊重社会公众的知情权，鼓励公众参与监督的原那么，有权及时将产品和效劳质量、检测、评估结果和整改情况以适当的方式向社会公布。受理公众对工程公司的投诉，并进行核实处理； 11遇紧急情况，在可能严重影响公众利益的情况下，可依法对工程公司进行临时接管。二社会资本方的权利和义务 1工程公司必须按照PPP工程合同及其他协议的约定投资、建设及运营维护本工程； 2在合同期限内严格按法律及PPP工程合同及其他协议规定进行运营，并确保工程到达本协议约定的标准； 3按照工

12、程PPP工程合同的约定，获得相应的政府付费； 4接受政府部门的监管。15.工程履约保障：履约担保主要包括建设期履约保函、运营期履约保险、移交保函。16.绩效考核：本工程采用“基于全生命周期可用性绩效效劳合同方式开展PPP运作。政府方负责根据绩效考核结果按期计算绩效考核系数，市财政部门进行核定本工程的绩效考核体系包含三个方面，分别为建设期绩效考核指标、运营维护绩效考核指标，以及移交绩效考核指标。17.监管架构：主要包括行政监管、履约管理和公众监督三个方面。 行政监管主要表达在PPP工程的全生命周期，主要包括：工程前期监管、建设监管、运营监管和移交监管。 履约管理的范围一般限于工程协议确定的权利义

13、务边界。对于工程协议有所约定的情形，各方需遵从合同约定；对于工程协议没有约定的情形，双方应本着 “平等、友好的原那么协商解决。工程协议对签约各方均具有同等的约束力。政府在依约监管的同时，也需本着“诚信守约的契约精神，履行己方义务。公众监督包括重大事项公示、建立通畅的公众意见反应渠道、搭建媒体沟通平台。谈判内容1、付费问题 自财政评审结束后进入支付期，其中工程建设本钱每次等额支付。祥符区财政部门应以现金货币形式分别在支付期开始的第1至10年时间内，每年分两次，共二十次，及时足额支付效劳费，支付日期为每年7月10日和次年1月10日前。假设祥符区财政部门不能于本合同规定日期支付规定效劳费，甲方应提前

14、30日书面通知乙方，所发生的相关损失及费用由甲方承当。假设祥符区财政部门不能按时支付工程效劳费且不提前30日书面通知乙方，视作甲方违约，承当违约责任，并赔偿乙方的损失。2、拆迁问题甲方的拆迁费用约为6000万元，由工程公司承当。拆迁资金缺乏局部由甲方负责，并应在拆迁费用到帐后六个月内完成工程场地的征地拆迁工作，不得因拆迁问题影响工程正常施工。如逾期，承当相应违约责任。3、关于道路周边绿化的养护 自竣工验收之日起三年内由工程公司养护。三年后由政府方提出养护方案，经工程所在地投资评审部门评审通过，支付养护费，由工程公司负责养护。4、污水泵站的运营与交接 竣工验收之日起建构筑物质保期三年，设备质保期一年。三年后由政府方提出运营维护方案，经工程所在地投资评审部门评审通过，支付运维费用，由工程公司负责运维。运营期满，通过移交绩效考核，在确保正常使用无条件移交政府方。5、建设期计息期的约定建议从单项工程开工至竣工验收合格之日间计息，从运营期第一年开始支付建设期利息。6、工程移交标准 合作期届满，工程通过移交绩效考核，确保符合正常使用条件，将该工程无偿移交给工程实施机构或政府指定机构。四、谈判结论 根据财政部?政府和社会资本合作工程政府采购管理方法?财