申家庄煤矿139安全管理模式实施意见11

1、.PAGE ：.；PAGE 16申煤2021 号磁县申家庄煤矿关于落实集团公司“一三九平安管理方式纲要试行的意 见矿属各单位、科室：根据峰集2021年36号文件要求，结合我矿实践，经研讨，现将我矿“一三九平安管理方式纲要试行下发，并提出如下要求。一、从2021年起，在全矿范围内强力推行“一三九平安管理方式，力争利用两三年的时间，经过“一三九平安管理方式的有效运转，使其逐渐完善，最终构成比较完好的申煤“一三九平安管理方式，建立长效机制，为我矿平安消费的长治久安奠定坚实根底。二、我矿将根据峰集“一三九平安管理方式纲要和我矿原有平安文件的要求，在第三季度前，建立、完善以下制度：平安质量规范化管理规定

2、；平安质量规范化动态检查考核管理规定；指点“六定带班管理规定；军事化管理规定；集体升入井管理规定；以精细、精准、准确、精益、精巧为主要内容的“五精管理规定；现场和员工思想24小时“双掌控管理规定；风险预控平安确认管理规定；三级隐患排查管理规定；逐地域隐患旬报告管理规定；业务保安管理规定；平安文化建立安排意见；职业危害防治制度；班组长管理方法；平安监视检查管理规定；互查互学互评活动安排意见；平安消费奖罚规定；平安责任行政清查处分规定；平安消费考核评选如法；平安质量黄牌警告管理方法；应急救援管理规定；煤矿“六大生命系统运用管理规定。三、各单位在推行“一三九平安管理方式过程中遇到的问题，请及时向矿平

3、安检查科反响。二一二年二月十日磁县申家庄煤矿“一三九平安管理方式纲要(试行)申家庄煤矿是一家具有30余年开采历史的煤矿，随着开采的延伸，瓦斯、防治水和顶板等困难日益加重，平安管理难度随之增大。近年来在县委县政府的正确指点和峰峰集团的技术指点下，我矿深化质量规范化建立，强化根底管理，平安管理程度有了较大提高，但在质量规范化程度和员工综合素质等方面与先进矿井相比仍有不小差距，为对标先进，创新管理，我矿仔细学习、积极引进集团公司平安管理方式，特制定本纲要。“一三九平安管理方式，即一条主线、三大支撑、九大体系。以平安质量规范化为主线，建立制度保证、技术配备、素质工程三大支撑，结合实践建立九大平安运转体

4、系：平安掌控体系、风险预控体系、业务保安体系、平安文化体系、职业安康体系、班组管理体系、平安监视体系、平安鼓励体系、应急救援体系。一、一条主线以平安质量规范化为主线，全面夯实平安根底。深化开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安消费规范化建立。将质量规范化作为平安任务最重要的根底任务常抓不懈，不断夯实平安任务根底。仔细落实新修订下发的，使平安质量规范化的管理更加规范，更能指点并促进平安质量规范化上一个新台阶。进一步完善质量规范化运转体系，建立动态与静态验收考核机制，实行班评价，旬检查，月定级，季奖励，对质量规范化实行动态考核验收，按照每季度动态分数与静态分数平均值确定的综合分数定级，促进

5、消费现场动态达标，促进质量规范化由结果规范化向过程规范化、操作规范化转变，实现由点线精品向区域精品、全面精品的拓展。搞好典型引路，促进平安质量规范化整体程度的提升。2021年，矿井必需到达平安质量规范化一级规范，科室、区队质量规范化程度要进一步提升。将质量规范化的范围由井下扩展到地面，在地面消费单位全面推行平安质量规范化，经过规范的实施和运转，使各项管理更加规范，平安根底更加扎实，管理程度显著提高。二、三大支撑按看管理、配备、培训并重的原那么，建立制度保证、技术配备、素质工程三大支撑体系。一制度保证。以建立平安长效机制为目的，按照继续改良的原那么，根据开展变化的新情势，不断修订完善平安管理制度

6、，构成制度制定贯彻执行检查考核完善的正常机制，为平安消费提供强有力的制度保证。仔细落实申煤安字20211号，对原有的、各类平安性文件进展修订完善，重新公布实施。二技术配备。大力实施科技兴安战略，不断加大平安消费科技投入，合理运用平安费用，提升设备挡次，改善作业环境，夯实平安消费根底。2021年继续抓好新技术、新配备推行运用，提高综采机械化、自动化程度。加强大倾角煤层开采科技攻关力度。加强锚网索支护工艺改革和沿空留巷工艺。推行运用自动化工艺、技术，推行阔功率、智能化掘进配备，提高单产单进工效，减少用人数量，实现本质平安。三素质工程。实施“二二四四四素质教育工程，全方位提升员工平安素质。1、完善两

7、级平安培训管理机制。矿担任对所属各消费单位实施综合性的管理，指点与考核。仔细落实新修订下发的和。各单位担任平安培训任务管理，规范平安培训档案和平安资历证书管理。2、建立两级培训框架体系。矿建立完善三级平安培训机构，主要承当平安消费管理人员、特种作业人员、班组长的平安技术培训，并按有关规定组织培训考试、考核，办理证书；承当新工人入矿平安培训教育，其它从业人员的平安技术培训，按有关规定组织考试考核，办理本级培训的平安培训合格证；各区科建立平安技术培训组织，约请有资质人员，组织本区科车间的日常平安技术培训和专题性的平安技术培训。3、实施四种平安培训考核方式。员工每日一题，由基层单位确定试题内容；班组

8、长每人每月2天脱产培训，重点贯彻技术规程、作业规程和岗位必知必会；开展每季一考，针对每季度确定的培训内容组织专项考试；证书每年一审，淘汰不合格人员。4、运用四个结合培训方法。实际知识培训与实践操作相结合，以规定的培训教材为学习资料，在完成实际课教学后，充分利用实物组织教学，按操作规程进展模拟训练和实践操作训练；集中培训与单教单练相结合，对需全员掌握的平安知识，集中办班，对特殊的岗位和人员实行专门办班，对“三违人员分析缘由，单人培训、单人训练、单人考核。平安培训与职业技艺鉴定相结合，广泛开展群众性的岗位练兵和职业技艺教育，以技艺提高促进平安正规操作；强迫培训与职业安康教育相结合，在强迫培训的前提

9、下，把职业安康教育纳入平安培训重要内容，引进日常生活平安常识和职业安康内容，使平安教育向关爱员工安康、关爱日常生活延伸，采用特殊的消费和生活事故案例，警示员工时时处处关注平安；平安培训与职业品德教育相结合，把平安培训与员工爱岗敬业，树立良好的职业品德教育结合起来，使平安培训向爱岗敬业、遵章守纪、关爱企业深层次扩展。5、实施四项平安培训创新。将大中专学生充实到工人队伍当中，从事高新技术岗位任务，不断优化一线员工队伍构造；每年对员工集中进展一次军事化教育，强化遵章守纪行为；全面推行计算机信息化考试方法，以考促学；请进来走出去培训，请高等院校教师、专家来矿讲学，选送平安、消费骨干到高等院校进修，选送

10、安培人员到新设备消费厂家培训，提升培训档次与程度；建立适宜本人需求的实物、实验、模拟训练基地，全面提升平安培训质量。三、九大体系结合实践建立九大平安运转体系：平安掌控体系、风险预控体系、业务保安体系、平安文化体系、职业安康体系、班组管理体系、平安监视体系、平安鼓励体系、应急救援体系。一建立平安掌控管理体系1、对指点实施“六定带班管理。仔细落实指点带班“六定管理规定，地面实行牌版化考核管理，过程运用人员定位系统监控，现场运用记录确认，将指点带班入井与“六定管理有机结合起来，构成矿指点“六定带班平安管理方式，进一步转变干部作风，实行靠前指挥，有效提高干部入井任务质量，真正将上级关于矿指点带班下井的

11、要求落到实处。 2、对员工实行军事化管理。以提高员工队伍执行力和战斗力为目的，导入军事化管理理念，引进军队管理方式，定期进展军事训练，将军事化管理与平安确认报告、集体升入井及地面规范行走等制度相结合，纳入到各单位平安任务绩效考核中，构成以军事化管理促进平安消费的长效机制。实行集体升入井管理。针对升入井过程中随意性大、事故多的实践，推行集体升入井班组管理，以班组为单位，按照行走道路举旗排队依次升入井，进一步规范员工行为，加强班组团队认识，真正实现互保联保，防止升入井过程中的事故发生。3、对消费现场实行精细化管理。全面推行以精细、精准、准确、精益、精巧“五精管理为主要内容的精细化管理。在消费现场实

12、施定置编码管理，主要包括，人员编码、空间区域编码、设备设备编码、工具编码、资料编码、作业结果编码、指令编码等。推行现场和员工思想24小时“双掌控管理。全方位提高管理效率和管理程度。二建立风险预控体系仔细落实风险预控管理规定。引入国际上先进的平安风险预控管理体系，以消费工艺或工序工种划分控制系统单元，根据以往的阅历教训，找出各消费工艺、工序中存在的平安风险要素，并对风险要素进展分级，按消费工艺、工序流程、操作程序执行的先后顺序，制定操作程序、必备物品、操作规范、控制措施及考核规范。为保证风险预控的有效实施，必需做到人手一张风险预控卡片，列出岗位风险和应对措施，到达会背会用，真实提高宽广员工辨识风

13、险、控制风险、躲避风险的才干。强化平安确认管理。经过对任务场所人、机、料、法、环平安形状确实认，到达平安消费的目的。每个岗位实行班前、班中、班后以及消费过程“手指口述平安确认，不脱漏每一个环节；实行岗位描画，将岗位应知应会和平安风险预控内容进展描画，做到人岗合一、知行合一，做到平安确认常态化，入心入脑自觉化，真实提高消费过程中的平安把握程度。建立“三级隐患排查管控体系。强化“逐地域隐患旬报告制度，实行隐患定时排查，逐级上报，安监部门挑选、各单位督办并向安监部门和矿指点反响的运作格局，保证有隐患查得出，查出隐患能治理。三建立业务保安体系创新业务保安管理体系，将平安任务融入到日常业务管理当中。在原

14、有业务保安任务的根底上，进一步健全专业平安管理制度体系。针对不同情况，制定采、掘、机、运、通和防治水专业平安管理措施。对矿井和地面单位进展业务保安管理过程考核，考核结果与各单位指点的工资上浮挂钩，调动各单位指点的积极性。加大对业务保安部门的考核力度，继续实行风险抵押，开展隐患排查、责任清查等量化考核，使业务保安任务不断深化、细化。各职能单位结合专业实践，落实每一项业务保安管理责任，将管理关口前移，经常到基层检查指点，协助 基层制定完善业务保安制度，按规定对严重隐患问题进展责任清查。真实加强业务保安过程管控才干。四建立平安文化体系进一步规范以“责任、预防、培训、奖惩、督查、创新六大机制为经；以“

15、铸魂、塑形、根底、素养、亲情、环境六大工程为纬的“66平安文化架构。六大运转机制：一是责任机制：把平安消费的责任分解落实到各级管理人员，落实到班组和岗位，做到责权一致、横向到边、纵向究竟，实现平安消费事事有人抓、处处有人管，不留空白点。二是预防机制：实施“六预管理，做到关口前移、重心下移，自动排查、综合治理，消除各类平安隐患，把事故消灭在萌芽形状。三是培训机制：坚持因人施教，按需施教，做好各类人员的平安培训，使全体员工学习必要知识，掌握岗位规范，提升平安认识，提高平安技艺。四是奖惩机制：不断完善和正确实施奖惩鼓励机制，以企业各项规章制度为根据，做到奖有据、罚有根，清查严厉，奖惩严明，最大限制地

16、调发动工搞好平安消费的积极性。五是督查机制：进一步强化管理人员走动巡查，严厉执行“谁检查、谁签字、谁担任的规定，落实平安检查责任。每天对不同层次人员的上岗情况和各个班组、地点的平安消费实行24小时动态监控，使监视检查任务实现经常化、制度化、规范化。六是创新机制：以健全机制为根本，大力实施管理创新；以运作考核为手段，完善业务保安管控体系；以根底管理为重点，创建本质平安型企业，推进企业平安消费不断创程度、上台阶，为企业长治久安提供强大动力。六大保证工程：一是铸魂工程：按照平安开展的本质要求，把党和国家的一系列平安消费方针政策，把集团公司和矿的平安思想、平安原那么、平安目的和平安举措，进展全方位、全

17、过程的宣灌，营造“关爱生命、关注平安的言论气氛，让每个员工所感知、所认同、所接受，加强平安认识，固化平安行为，真正实现从整体素质到行为规范上的本质平安。二是塑形工程：经过6S晋级、行为拓展训练等手段，进一步塑造举止有度、遵纪守法的员工队伍。按照每人、每事、每时、每处、每物的5E要求，量化、细化、深化岗位规范，构成人机物的一体化。大力加强军事化管理，不断提高执行力、服从力、战斗力，以高素质的员工队伍，确保企业平安开展。三是根底工程：在抓基层、打根底、练就根本功上下功夫，在班组的管理制度、考核机制和员工的思想程度、素质技艺等方面求突破。加强经常性的岗位培训，提高自主保安和互助保安才干。四是素养工程

18、：大力加强思想品德建立，加强敬业爱岗认识培育，加强知识、技艺学习，进而改动每个员工的思想习惯，以企业普遍奉行的价值准那么和行为规范要求自我、提升自我，做到知荣辱、树正气、讲操守、守规程。五是亲情工程：突出人文关怀，把富有特征的亲情教育延伸、拓展、覆盖到每个员工，经过在岗位上设立平安寄语、平安提示语、平安祝愿语等方式，给员工以剧烈的视觉、感官冲击，让全体员工在潜移默化中提高平安认识。加强者性化管理，经过家庭联动、友人协管的方式，注重亲情渲染，使员工时时处处留意和预防平安事故。六是环境工程：建立健全平安消费视听觉识别系统，努力改善消费条件，营造出平安、酣畅、温馨的消费环境。从反映最剧烈、最真实关怀

19、、最急需处理的事情办起，着力改善员工的生活条件，不断提高员工的幸福指数。围绕平安开展，实现人与环境的调和一致，构成一种“井下有平安感，井上有温馨感，任务有光彩感的人文环境。五建立职业安康体系健全职防机构。要充分发扬矿职业危害防治指点小组和管理机构的作用，不断加强对职业危害防治任务的指点，有效预防、控制和消除职业病危害，提高企业平安消费程度，真实维护宽广劳动者的身体安康。完善职防制度。建立14项职业危害防治制度，制定职业危害防治“十二五尘肺病康复治疗规划并抓好落实。加强硬件建立。进一步加大综合防尘投入力度，重点对综合防尘等系统进展改造，配备先进的综合防尘设备、设备。加强职业病防治院建立，壮大技术

20、力量，改善硬件条件，发扬技术优势，提升技术效力才干。推进根底任务。积极落实各项职防措施，大力推进现场防尘、职业安康监护、职业危害申报、职业危害防护卫生专篇、岗前及岗中培训、就业前体检、建立工程实施“三同时监视与验收等各项根底任务，强化暂时工、外包工人员的安康体检准入，有效预防、控制职业危害事故及职业病的发生。六建立班组管理体系把加强班组建立作为抓基层，打根底的重要任务来抓，以“五型班组创建为中心，健全机制，完善制度，大力加强班组平安建立，落实等制度，组织开展以学习型、平安型、效益型、创新型、调和型的“五型班组创建为重点的班组建立活动，进一步完善班组建立制度体系。进一步加强班组长管理，组织开展好

21、每年10月9日的“班组长活动日，举行班组长论坛，仔细总结交流班组建立阅历，大力表扬优秀班组长，鼓励先进，构成学赶先进，争当优秀班组长的浓重气氛。每年矿要进展一次班组长考试，淘汰不合格人员，教育科、平安科担任落实。各单位要将班组建立管理提到日常重要任务日程，加强班组长的选拔、任用、培育、考核，将班组长纳入单位组织管理范围，提高政治、经济待遇，强化培训，提高素质，严厉考核，并不断丰富班组活动内容、活动方式，进一步提升企业的综合才干。七建立平安监视体系创新平安检查方式，变检查为督查，提高平安监视管理效果。仔细落实平安监视检查管理规定，每月组织一次由矿指点带队的不定时平安抽查。每季组织一次单位互查活动

22、。将一切地域按专业分开，开展平安互查互学互评，对评出的前三名给予奖励。每周组织一次平安大检查，由平安矿长前头，相关专业指点和职能科室参与，对井下一切作业场所进展全覆盖检查，下午召开平安办公会议，落实整改平安隐患，研讨处理影响平安消费的关键问题。对查出问题上报矿指点和各专业主管矿长。对问题较多的单位组织分析性检查，协助 查找平安管理问题，经过完善制度，加强管理，确保平安消费。开展小分队督查，由平安科组队，对各地域进展不定期督查，对发现问题要落实处分意见，并写出整改通知单。实施典型引路，组织召开现场会，推行先进平安管理和质量规范化阅历，促进平安管理程度的整体提高。改动检查方式，不提早通知、不提早确

23、定检查地域、不让指点陪同，促进平安检查常态化，使基层单位实现检查与不检查一个样，坚持正规循环作业，不搞突击消费。每月平安质量规范化检查验收实行二科一室联查，平安科、技术科牵头组织，平安科评分汇总，纳入当月绩效考核中。加强安监队伍建立，做到提高素质，优胜劣汰，打造一支精干、高效的安监队伍。各单位要采取强化措施，确保一切采掘任务面、重点平安岗位，每三天至少平安巡检一次。各单位要建立严重“三违处分规定，实施罚款、降级、直至解除劳动合同。继续推行采掘任务面专职安监员制度，将安监员与各消费单位质量验收员合并为质检员，一致归安监部门管理。经过以上创新措施，变检查为督查，努力实现由单纯查现场向查机制运转转变，由查详细问题向分析问题产生的深层次缘由转变，由清查现场问题向清查现场事故隐患和事故隐患“漏查漏报并重转变，针对查出的问题，分析缘由、查找责任、制定措施，督导基层不断强化自我管理，进一步提升平