有效风险预防体系构建(天)

1、 向尊敬的各位领导问好！ 愿各位天天开心 ！ 张玉堂 四川师范大学教授 硕士导师 研究领域 教育安全 教育管理 教育法 电子邮箱：cszyt12 QQ：547042504 自在123 中国教育人博客 “居安思危，思则有备，有备无患。” 左传襄公三十一年交流题目有效的学校风险预防体系构建 交流共享 认识学校风险预防内涵、内容、管理、条件，构建有效风险预防体系，避免安全事故, 提升学校管理水平！交流的主要内容 1 学校风险预防内涵、外延 2 学校风险预防内容体系 3 学校风险预防管理体系 4 学校风险预防人文条件一、学校风险预防概念 （一）学校风险内涵 1 风险词源、定义与构成 （1）风险词源古代

2、人出海打鱼，在长期的捕捞实践中，深深地体会到“风”给他们带来无法预测无法确定的危险，有“风”即意味着有“危险”，即“风险”。 “风险”概念最早使用于金融界特别保险界，20世纪末期，金融危机过后，逐步发展到企业投资和经营领域，风险逐步被广泛使用。 （2）风险定义： 站在不同角度，有不同的定义： 有的认为：风险是“资产价值所承担的非预期波幅”或“结果的潜在变化”。 有的认为：风险是指某一特定危害情况可能发生或发生后果的组合； 有的认为：风险是指可能发生的对人和物危害的情况； 有的认为：风险就是可能发生的危险； 有的认为：是因“风”引起的危险。这里的“风”是内在或者外在诱发事故发生的因素。 任何定义

3、都离不开以人生命和财产作为参照标准。因此，我们认为： 风险：是指可能发生的对人身心、财物、信誉和地位等伤害情况。这个是广义的风险 狭义“风险”是指可能对人肌体和心理的伤害情况。 （3）风险构成要素 风险是由哪些要素组成。有的认为风险是由因素、事故和损失三要素构成。 因素 它是事故发生，导致损失的潜在或者内在或外在原因或条件（风）是发生风险事故的隐性和显性原因。根据性质不同，因素可分为物质因素，环境因素和人的因素三种类型： A 物质因素如过期、伪劣或匹配不合理设备、设施等；环境因素如政治、经济、文化、气候、温度、地壳运动等；人的因素如人的道德行为因素如故意等 ，心理因素如过失、疏忽等 。 B 事

4、故 因内在或外在隐患被触发而发生的事件。事故是直接的内因或外因造成损失，是因素与损失间的媒介物，即风险只有通过事故的发生才能导致损失。 C 损失 损失是指事故发生导致的对生命、财产、名誉和地位的伤害。损失可以分为直接损失和间接损失，或实质损失和形式损失两种形态。直接损失是指事故导致的生命、财产损失，这类损失又称为实质损失；间接损失是指由事故引起的其他损失，包括精神损失、社会形象、信誉度、社会地位损失，又可称为形式损失。 在风险管理中，通常将损失分为四类：肌体损失、财物损失，精神损失、名誉地位损失。 （4）风险特点：普遍性、客观性、不确定性、认知性，承受性。 不确定特点说明“风险”是个或然概念，

5、不是必然概念。不确定的主要表现四点： A 是否发生事故不确定；B 发生事故的时间不确定；C 事故是否有损失不确定；D 事故损失程度不确定。 （5）风险与危险是同义词，一定条件下，风险即危险。 （6）安全与风险的关系：此消彼胀 此消彼涨 安全 风险 2 预防 “有备无患”。预防又称为防备，是指“做好准备以应付攻击或避免受害” 或降低、控制损失。预防为主是现代社会安全的核心理念。 （1）预防的特点：事前应对；措施应对；细微应对；充分应对；人财物应对。 （2）预防构成：预防目标、预防主体、预防对象、预防措施、预防环境； 其中：目标是发现和排除隐患，确保安全引领； 主体是责任主体为主，多主体配合主导；

6、 对象是主体行为指向存在隐患人、事和物等指向； 措施是主体的采取整改、排除隐患方式方法手段； 环境是为前四个要素有效运行创造的观念、制度、舆论和责任氛围； （3）预防管理是对五个要素的有机配置，形成体系，充分发挥各要素和整体功能活动。 3 学校风险 （1）词源： “学校风险”来自民办学校，来自民办学校投入的收益性和出现事故的承受性，来自保险公司对学校责任的保险理陪最大限度； “学校风险”正式提出是规划纲要第44条“建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。” 站在民办学校角度提出的。 （2） 定义：学校风险学校某一特定危害情况可能发生和后果的组合，或学校可能发生对人、物和信誉危害的情况。为简

7、便起见，后面有时又简称为风险。 广义上，学校因教育而办，学校风险因教育而起。所以学校风险也可以称为教育风险，就是指因教育而引发的风险都称为学校风险。 狭义的学校风险是因学校教育中可能发生的某一类别如财产、生命和信誉等损失导致的危害情况。 （3）学校风险特点：普遍性、客观性、不确定性、认知性和承受性。 四川凉山彝族自治州“天梯小学” 承受性 4 学校安全与学校风险之间关系： 此消彼涨 的关系。（二） 学校风险类型 1 常规归类： （1）一般风险类：校园用火、校舍、校园楼梯、校园交通、校园活动、社会治安、校园水电气、矛盾处理、声誉地位等风险类； （2）灾害风险类：地震、泥石流、台风、暴雨、洪水、高

8、温、冰雪等导致的风险类； （3）公共卫生风险类：食物、药物、疾病、意外辐射等风险类。 2 项目归类：交通风险；治安风险；性风险；火风险；水风险；电风险；饮食风险；交往风险；娱乐风险；课堂风险；自然风险；网络风险；运动风险；环保风险；防疫风险；毒品风险十六类。 3 性质归类：领导行为风险、教师行为风险、学生行为风险、家长行为风险； 国家财物风险、集体财物风险、个人财物风险； 生命风险、财产风险、情感风险、信誉风险。 学校名誉、地位风险 4 环境归类：校内学习、体育、文娱、实验与游戏等活动风险，校外实践、交通、交往、消费、戏玩等活动风险； 5 文明归类；学校政治风险、学校精神风险、学校物质风险。

9、6 层次分类：幼儿园风险、小学风险，初中风险、高中风险，专科风险，院校风险。 不同根据有不同的归类，每一种归类都有认识和研究的价值。 （三） 学校风险预防内涵 学校风险预防： 主体防止、应付学校外界或内部带来或可能带来，存在或可能存在的危险，避免不必要的被攻击或受伤害所做的事前充分准备。也可以简称为风险预防，也可以称为风险控制。 风险预防包括五点基本含义： 1 主体广泛性 风险预防主体是极其广泛的，它既包括政府，政府部门如教育、交通、卫生、防疫、商业、餐饮、服务、公安、消防、文化、娱乐、环保、水利等部门，也包括相应的特别是教育各界的领导者、管理者、教师、学生、家长等。 既包括“未成年保护法”规

10、定的对未成年人保护的主体，也包括学生本人。 风险预防主体极其广泛。不同条件下，核心主体不同。不同核心主体模式关系 学校家庭个人社会政府个体核心主体模式 “ 人人有风险预防意识，个个有风险预防技能”。关键在学校和学校领导，日本幼儿从小练就身心2 要作好充分准备 “充分准备”。“充分”即有“尽量、足够“之意，即尽心尽力尽量地做好预防需要思想、组织和制度以及人、财、物准备。 包括思想上重视，观念确立，组织、制度人道与健全，体质锻炼等，预防职、责、权落实，风险源或者隐患点清楚，排险措施到位，预防物资、经费储备等系统思考和细致安排。3 是事前安全管理行为 安全管理存在三种形态：事前、事中和事后管理形态。

11、风险预防是一种事前安全管理形态。实践已经雄辩证明：相对事中和事后安全管理。 事前安全管理成本最低（经济成本、影响成本） 安全投入与产出比为1：6 预防投入效果与事后整改效果的关系是1：5 “以人为本”条件下，不惜一切代价也要进行风险预防。 湖南三轮车翻，14学生遇难.doc 18.8x14=263,2 4 避免伤害事故发生 （1）避免不必要的被攻击或受伤害； （2）不是避免事故发生，而是避免伤害事故的发生。 （3）避免人们能够承受的伤害事故发生；5 预防对象多样 （1）学校外界存在或可能存在的危险（人、物、环境或气候）性犯罪与昼夜长短有关.docx （2）学校内部存在或可能存在的危险（人、物和

12、环境隐患）保安护送上学（四） 学校风险预防形态 风险预防形态也称为风险控制形态，它可以分为五个形态。 1 风险识辨：对风险认识和辨别； 2 风险控制：采取措施直接对风险源排除、改进、重组和隔离； 3 风险回避：主体迁移或者离开风险源； 4 风险转移：对风险源或者可能存在的隐患整体转移到另外地方； 5 风险分散：对可能存在的风险进行时间、地点、人的化解，避免风险集中发生。二、学校风险预防内容体系内容体系树立观念借力行政预防教育三个坚持四个落实（一） 树立风险预防观念 人类的任何活动，总是受一定思想支配。在不同思想支配下，其行为、方法、范围和结果可能大相径庭。思想观念的转变是人们根本的转变。观念上

13、的改变，就是力量无穷的创意。 要减少学校风险事故的发生，教育管理者特别是校长要转变过去单纯抓“思想教育，课堂教学，行政管理，后勤服务”的观念为： “思想教育、课堂教学、行政管理、后勤服务、风险预防”并举的观念。 特别是要清楚认识风险预防也是保证学生健康成长的一个重要的甚至关键教育方面，也是素质教育的重要甚至核心组成部分。 教育管理者特别是校长要“居安思危，思则有备，有备无患”，确立“风险无小事”观念，切实树立“安全第一、预防为主，综合治理”观念，系统抓好风险预防工作。 是否树立预防观念衡量标准 1 校长是否把风险预防作为常规工作列上自己工作的议事日程，并且使其变成自己的自觉行为？ 2 教师特别

14、是班主任是否自觉树立风险预防意识，随时培养学生的自防和他防思想； 3 学校是否引导家长树立风险预防意识，随时向其子女灌输自我预防和自我保护思想； 4 学生是否坚持将风险预防作为自己学习、生活的重要组成部分，具备基本的预防知识和技能。 平平安安上学，高高兴兴回家！ （二）借力行政预防 借力行政预防是指学校争取上级有关部门通过官僚系统，采取强制手段，组织社会力量、为学校风险预防责任创造良好社会环境的的一种有效预防措施。借力行政预防是加强预防学校风险，避免学校事故发生的不可缺少的，一定条件下是关键。四川统一校车色彩 温州对学校春游作为 首先，春游报告。各中小学组织学生春游首先要报告教育主管部门；确定

15、带队教师，提前做好预防准备。学校事先要对学生 进行安全教育，向学生提出具体要求和注意事项；有的学校还借鉴国外的经验积极吸纳家长自愿参与服务工作，帮助教师管理学生维护秩序 。 其次，安全检查。交通、卫生公安等部门派专人到目的地勘察环境、线路和饮食卫生，制定周密安全保护计划； 其次，确保运输质量。春秋游所用的交通工具、必须是具有客运资格的国有（A）类运输单位，学校和运输单位双方必须签订学生春游交通运输协议。承担任务的交通运输单位必须选派经当地公馆=管、航管部门检验合格且技术状况良好的车船，并挑选安全驾龄在4年以上、50周岁以下，责任心强、精力充沛、技术精良的机驾人员担任驾驶员。 再次，途中交警护送

16、。交警部门出行前必须再次审核担任春秋游运输任务的车辆状况和驾驶员的资格；并选派优秀民警随行负责道路交通及安全保卫工作，安排警车开道压速护送。同时，交通、交警部门加强了对春秋游客流量大的站、码头、渡口的现场管理和监督检查。 全市110万中小学生在春秋游时未发生安全事故。 争取四种行政预防措施 确立责任。 明确政府部门特别是公安、交通，卫生、防疫、工商、文化、娱乐等单位及其有关人员在预防学校风险的责任； 校舍干预。为学校提供最安全条件特别是校舍、设备、设施条件； 创造环境。为学校创造良好的自然和治安环境； 提供条件。为学校提供必要的安全教育和管理的人员、物资和经费保证。 四项基本预防措施都是责任主

17、体应当采取的，也是责任主体加强学校风险预防，避免学校事故发生的必要措施。 在四项基本措施中，重点突出两项工作。1 做到 “三个坚持” （1）坚持舆论宣传预防。宣传是指对群众说明讲解，使群众相信并跟着行动。舆论是指社会上广大群众的言论。宣传舆论是学校风险预防，避免学校事故发生的又一主要措施。因为仅有领导预防学校风险观念是不够的。有关领导与部门还要采取各项措施，定期或不定期地宣传预防学校风险知识，形成预防学校风险的社会舆论。其中预防学校风险知识宣传包括： A 学校风险各种典型表现及其危害性恰当宣传； B 预防学校风险的价值宣传； C 预防学校风险的基本时间段和地域范围宣传； D 预防学校风险的基本

18、责任宣传； E 现场救护基本知识和技能等宣传； F 基本的学校应急预案案宣传。 这样经过不断宣传，形成社会舆论，促进全社会预防学校风险意识的形成。 （2）坚持常规风险检查常规风险检查是学校风险预防，避免学校事故的重要环节，是为了防止学校事故发生的一种极为重要的督促和保证手段。学校风险检查是教育管理的一项常规性工作，是在教育管理活动中，其他任何工作不可代替的工作。对有关教育管理者讲，有学校风险预防观念和知识，有学校风险预防工作的布置，没有学校风险检查，学校风险预防工作就可能落空。学校风险检查价值在于 A可以及时发现隐患，及时排除隐患； B可以测度学校管理者的管理水平； C可以及时掌握学校风险预防

19、情况； D可以及时协调解决排除安全隐患的责任问题； E可以对有关部门特别是学校安全工作起考核作用。常规检查的基本要求是 A 要做好学校风险检查的计划，制定好学校风险检查的标准； B 在制定学校风险检查标准时，既要坚持实事求是，又要坚持不能降低学校风险检查的标准； C 坚持检查和整改结合，整改是关键； D 既要重视学校风险检查的过程，更要重视学校风险大小的结果； E 学校风险检查要实行如实记录在案制、检查者责任制和限期整改责任制。 安全检查中的五忌.docx检查指标安全工作指标体系.doc 风险综合评估指标体系.doc（3）坚持把学校建成最安全的地方 这一惨痛的血案引起了日本政府对学校安全问题的

20、高度关注，逐步构建起了各方通力合作的学校安全网络体制，从而增强了全社会应对校园突发安全事件的能力。58学校保健安全法08年进行了修订。 罗朝猛 日本：全民动员给孩子个安全的校园 311日本灾难后在学校的避难群众 5.12大地震的沉痛教训 我国政府09年政府决定，通过三年努力，对在我国中小学校舍全面检查和按抗震要求全面加固。让学校成为最安全的地方。校长要抓住这个机遇，采取有效措施，切实把自己学校建设成为： “最安全的地方，即没有风险的地方”。 最安全：指任何情况下，学校都是没有风险的地方” 2 做到风险预防“四落实” 为了切实保证学校风险预防到位，学校应做到风险预防四落实，即： “制度、组织、人

21、员、责任” 落实。学校风险预防制度 学校风险预防制度包括九项基本制度： （1） 预防教育制度； （2）预防宣传制度； （3）预防检查制度、报告制度； （4）预防岗位责任制度； （5）隐患及时排除制度； （6）学生身心测评与记载制度； （7）心理辅导和不良心理干预制度； （8）学校保安、门卫制度； （9）社会资源联系和利用“联防”制度； （10）预防“三员”制度：急救、消防和防暴员制度 学校风险预防组织落实 组织落实是指在建立健全学校风险预防组织体系。 建立健全学校风险预防组织体系并非要增设专门机构，而是要将风险预防落实到三级组织或部门，如： （1）学校成立学校风险预防办公室； （2）年级成立年

22、级风险预防小组； （3）班设立学班风险预防委员； 主管人员落实 即在组织落实基础上，要层层明确学校风险预防主管人员： （1）对政府而言，政府方面可由分管教育的市长、县长或副（市）县长分管（府安办主任）； （2）教育主管部门可由局长或副局长分管（局安办主任）； （3）学校可由校长或副校长分管（校安办主任）； （以上 “三级”可分别由“三级办公室主任”直接负责； （4） 学校班级直接由班主任分管； （5）在学生中可视其情况，可以在班委中增设安全员分管。 预防责任落实 “调侃学校安全责任”.doc 责任分内应当做的事，或所在岗位应当尽力做的事情。 要明确学校风险预防组织、岗位和人员责任。特别是明确主

23、管人员责任，是风险预防关键。 例如，山东省就明确重申，“在学生健康，安全和学校稳定问题上，严格实行一把手负责制。今后无论哪个地方和学校出了问题，都要认真严肃查处，追究主要领导责任。”为我们提供了预防学校安全事故责任的示范。这样就克服了以往在预防学校安全事故问题上无人承担责任的情况，为预防学校安全事故的发生，奠定了坚实的责任基础。 科学有效的规定应当是 “岗位责任制” 即“谁分管谁负责”，“谁在岗位谁负责” 将学校风险预防直接与岗位责任人员的升迁挂钩，将重视不重视、效果好不好，群众满意不满意等，都纳入责任者政绩考量范畴。（学生同素质综合评价挂钩） （三）学校风险预防教育 日本专家眼中的中国危机管

24、理：中国政府从防灾方面加强安全管理，可谓成绩显著，尤其是北京、上海这样的大城市，安全方面的硬件设施已与欧美诸国不相上下。但是，与中央政府的基本对策和高度重视相反，个人及现场负责人安全意识还不够1。 因此，切实在基层特别各级各类学校开展有效风险预防教育，是做好预防风险事故发生的基础。风险预防教育不仅要覆盖全体学生及其活动过程，而且要覆盖全体教职员、家长及社会基层的各个方面，使之形成校长、教师、学生、家长以及社会有关成员共同风险预防的格局。 其中在学校，主要做好以下几个方面的风险预防教育 1 对学生进行自救和他救教育与训练 如：1994年12月8日，在新疆克拉玛依市，友谊馆发生的那一场震惊中外的大

25、火，夺走了正在馆内演出和看演出的325名师生的生命，100多名受伤。 其中8岁小男和他6岁妹妹安全无损故事。 该典例说明，学生学习自我预防知识，培养自我预防意识，掌握自我预防技能是风险预防关键。因此，对学生的风险预防教育与训练是避免学校事故发生的首要任务。要完成这一任务，就要做到： A 做到“四要”： 要适应不同学段、不同性别、不同年龄，不同心理特点，不同季节学生开展风险预防教育； 要结合教育特别是教学工作实际开展风险预防教育； 要采取丰富多彩、喜闻乐见形式开展风险预防教育； 要注重风险预防教育有效性。 B 教育和训练内容包括7方面： a 法律教育及其法律素质的培养； b 日常行为规范及其良好

26、行为养成； c 风险预防知识教育和素质的养成； d 心理承受力的培养与训练； e 自保和他保意识的培养和训练； f 灵机处理突发事故的教育与训练； J 逃生知识和技能的学习与训练； C 深入学科课堂。各学科教育和开展各项活动之前，结合学科特点进行风险预防教育与训练。 D 营造安全文化。学校要通过各种途径，采取丰富多彩的形式，营造学校安全文化。营造安全文化的六坚持： （1）坚持校舍安全：选择和使用无隐患校舍、设备和设施； （2）坚持技能训练：定期风险预防教育和训练，形成“安全第一”，“预防重于泰山”，“珍重人格和生命”等意识和技能； （3）坚持教育宣传：充分利用板报、宣传画、广播、表演、讲典型伤

27、害故事等各种形式，形成风险预防舆论环境； （4） 坚持安全考核：将风险预防教育情况作为学校重要的考核内容； （5）坚持推行自防：学生自防120条 学生自我风险预防120条.doc（6）坚持安全体验实验自防风险的价值 性犯罪与气温高低有关（王）.doc 性犯罪与昼夜长短有关.dot 2 对教师的预防教育训练 学生扑山火，烧伤9人.doc 小学校长、教师冯永高、马庆州身为教育工作者，由于缺少风险预防意识，违背我国未成年人保护法，擅自同意未成年学生上山灭火，是造成该学校安全事故的直接责任人。据此，法院以玩忽职守罪判处冯永高有期徒刑2年，缓刑2年；判处马庆州拘役6个月，缓刑1年。 1 1995年5月1

28、1日 成都晚报。 对教师预防教育训练是避免学校事故发生的又一关键环节。对教师进行教育训练要结合他们的工作特点进行。 首先，要将风险预防教育训练纳入教师教育计划。 其次，要定期和不定期地对教师进行未成年人保护法，义务教育法，预防未成年人犯罪法等教育法律的学习宣传。 再次，要定期组织教师学习预防知识和技能以及典型个案分析与研究； 第四，通过报刊或电视台设立学校风险教育专题，定期对有关问题进行宣传和讨论，切实作好风险预防教育工作。 最后，定期开展学校风险教育学术讨论，交流学校风险预防研究成果，提高学校风险预防水平。 3 对特殊人员预防教育 （1）对学校驾驶员风险教育 定期车检；不开疲劳车；喝酒不开车

29、；不开英雄车；不开情绪车和赌气车；开车不打手机；自觉遵守交通规则；主动避让行人；主动协助跟车教师等。（2） 对炊管人员预防教育训练 采购、储存、加工、保管、预留，销售过程安全教育（3）对门卫预防教育训练 门卫风险预防责任和内容教育 门卫选任、教育、培养、训练，条件保证。 北大徐和平血案.doc （4） 对家长预防教育与训练 母亲呵斥，孩子出走.doc 思想教育，学习目的教育，管教方法教育，沟通方法教育；家庭环境创造教育等。 三、学校风险预防管理系统 可以从“预防管理过程”和“预防管理对象”两个角度构建系统。（一）风险预防管理过程系统 风险预防管理过程包括“风险确认、风险评估、风险控制”三个子系

30、统。 过程确认评估控制人物环境类别定量定性回避转移整改道德心理技术陈旧配置伪劣自然精神物质可能性财物损失人伤害度生命危害社会危害财产危害隔离禁止排除教育改进分散 达县渡市中学学校上空两条运煤索道存在30多年威胁师生安全的隐患至今难以排除（二）风险预防管理对象系统对象系统舍设管理课间管理体育活动对教师对学生饮食卫生学校周边1对学校设施管理 （1） 对学校的基本设施、设备包括校门、围墙、路灯、道路要定期检查； （2） 对学校校舍进行定期检查，及时发现排除潜在危险； （3） 对电路、电器、锅炉、灶具随时检查，保证安全运行； （4） 定期对教具、仪器、器械检查、维修，加强实验药品的管理； （5） 随时

31、对校舍楼道楼梯进行检查，下课特别是课间操时间要派专人在楼梯转弯处值班； （6） 严格消防设施和设备的到位和定期维护。 总之，要加强学校设施的风险管理，使学校各项教育活动都在符合安全要求的环境中健康进行。2对课间活动管理 学校要对学生课间进行严格有效的管理。学校可以根据具体情况，成立校园师生风险预防稽查队或校园安全巡逻队，在学校上课之前、课内、课间、课外活动、放学过程，坚持风险预防稽查，及时发现或制止学校内学生的各种违法乱纪行为或学生的其他危险行为。 努力将风险预防工作做在学校事故发生的前头，将学校事故消灭在萌芽阶段。郫县两路口学校校园巡逻队 3对体育活动管理 体育课、体育活动课是学校预防学校安

32、全事故发生的重点部位，学校应认真贯彻学校体育工作条例中有关保护学生安全的要求，从教师的备课抓起，将安全保护措施作为教学要点和活动安排写进教案，并认真落实。如危险性体育活动： （1）对体育器材、场地的事前安全检查； （2）体育活动安全注意事项反复交代； （3）安全动作的具体示范和训练； （4）体育活动安全人员责任落实； （5）有应急预案设计和落实。 体育风险预防指标.doc 4对教师行为管理 教师队伍有个别人受不良文化影响，思想素质不过关，缺乏自我控制能力，侵犯学生性权利和其他人身权利现象时有发生。 教师猥亵学生，校长被撤职.doc 对学生的性侵犯、学生的出走，学生自杀等事故的发生，相当部分都与

33、教师或班主任道德素质低下，教育方法失当，甚至是犯罪行为有关， 。 加强对教师或班主任从教道德、教育方法和违法犯罪行为管理，及时发现及时采取有效措施予以制止，是落实学校风险预防，避免学校事故发生的重要措施。对教师行为管理可以包括： （1）定期或不定期组织教师学习教师法未成年人保护法 教师职业道德等有关法律和行政法规，提高教师守法意识； （2）尊重学生人格， 严禁非法体罚或变相体罚学生； （3）不对学生的成绩排名或公布； （4） 严禁男教师单独在自己寝室内辅导女学生； （5）禁止组织乘坐违规车特别超载车，搭乘便车； （6）坚持教师素质标准选拔教师； （7）对反映教师特别是班主任的不道德行为特别是性

34、侵犯行为要及时查处； （8）关心教师思想和生活，领导要走近教师心灵。 对违反各项规定的有关人员，要追究“第二责任。 5对不良行为学生的管理 不良行为学生在我国台湾又称为情绪及行为偏差学生，是指因学习困难或其他不良心理因素造成的学习、生活、交往等不好习惯或同学生集体行为不协调、情绪反常的学生。 “从整体情况调查看全国小学生学习不良的比例约为20%左右，初中学习不良学生的在25%以上”1。 1 姬素兰学校预防未成年人不良行为的对策中国教育报2001年4月29日。未成年人不良行为表现： （1） 旷课、夜不归宿； （2）携带管制刀具； （3）打架斗殴、辱骂他人； （4）强行向他人索要财物； （5）偷窃

35、、故意毁坏财物； （6）参与赌博或者变相赌博； （7）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等； （8）进入法律规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所； （9）其他严重违背社会公德的不良行为。 注意：偶尔应当不在此列 6对饮食卫生管理 学校卫生特别是饮食卫生也是学校风险预防，避免学校事故发生的重点部位，学校应认真贯彻学校卫生工作条例、食品卫生法中有关保护学生以及食品卫生安全的要求，从重点从食堂抓起，将风险预防七项措施作为饮食卫生管理常规： （1）坚持选拔责任心强、技术过硬的炊事人员； （2）坚持饮食卫生责任制，落实到责任人； （3）坚持食品采购、检查、验收、登记制度； （4）坚持食堂环境、餐

36、具定期、定时消毒； （5）坚持饭菜、食品、饮料、针药的预留； （6）坚持饮用水卫生监控制度； （7）坚持禁止学生饮酒、抽烟等。 千方百计防止因卫生或饮食问题而伤害学生。 饮食安全信息公示7 对学校周边环境的管理 学校周边是指围绕在学校周围的社会环境的管理。社会环境的内容包括： （1）社会治安环境 （2）社会交通环境 （3）社会商业环境 （4）社会舆论环境 （5）学生家长管理 （6）社会公共卫生管理做到学校、社区、家庭管理结合。四、风险预防人文条件人文条件信息平台心理档案应急预案制度人道1 建立风险预防信息平台主管（上）环境校舍饮食课堂课外学生（个）设备交通教师（个）信息中心2 建立心理档案 学

37、校在学生进校初期组织学生进行常规体检和心理健康测评并做好个人心理档案，以后则定期进行。学生身心健康档案内容包括： （1）学生是否有特殊体质； （2）学生不适日常活动的疾病； （3）学生怪异性格或行为史； （4）学生不良情绪反应。 （5）学生父母疾病或心理史，学生父母性格、为人处世，学生家庭环境、经济条件等； 建立身心健康档案，便于学校或教师在安排有关活动或有针对性的教育时加以控制，以保证学生在校参加有关教育活动的安全。心理档案体质性格疾病家庭情绪父母环境经济疾病学习态度心理 请注意 学生的身心疾病情况也是学生的隐私，该类档案除学校校长、有关教师出于工作需要可以了解或查阅以外，其他人未经校长批准

38、不得任意查阅，学校、教师也不得擅自公布，避免从另一方面侵犯学生的隐私权而伤害自己的学生。学生心理档案参考.doc3 作好应急预案 教育部按照国务院有关部门、单位制定和修改突发公共事件应急预案框架指南要求，在吸收和借鉴国外应急管理的经验基础上，制订了教育系统突发公共事件应急预案，于2005年1月26日经国务院常务会议审议通过，2005年10月15日，正式报国务院备案，并向各地教育行政部门和高校印发实施。 应急预案内涵 应急预案是针对具体设备、设施和环境，在风险评价的基础上，为降低可能事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的紧急应对的救援机构和人员，救援设备、设施、条件和环境，救援行动步骤，控制事态扩大的岗位、责任、方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。应急预案特点： （1）是一种事先制定的应对方案； （2）是对事故发生过后的应急准备； （3）目的是：减少损失，防止事态继续扩大，为事故的有效处理创造条件； （4）这种方案是一种系统操作方案； （5）这种方案是需要坚持定期进行演练准备的方案； 应急预案内容：“五准备”与“五训练” “五准备” （1