广州市院控制性详细规划编制成果参考指引

1、刖言为适应新形势下控制性详细规划的编制方法、编制内容等方面的变化，提高我院规划编制技术水平，统一我院控制性详细规划编制的内容与深度，增强我院控制性详细规划编制的标准性、规范性和科学性，更好地适应城市规划管理依法行政的要求，特制订本标准。本标准在制订过程中，依据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法等国家有关的法律、法规的规定，经广泛调查研究，认真总结我院控制性详细规划实践经验，参考国内其它省、市有关控制性详细规划的地方性法律法规及案例资料，采纳了控制性详细规划新的研究成果，形成通用的控制性详细规划编制成果标准，并广泛征求了各部门意见，经反复讨论、修改、充实，最后经审查定稿。因各地有关控制性

2、详细规划的编制成果要求不同，本标准仅对通用内容进行规范，具体编制控制性详细规划时还应根据当地的相关技术标准或规定以及实际需要增加相应的内容。各部门在执行本标准过程中，请结合控制性详细规划编制、实施的实践和科学研究，注意积累和总结经验，如发现需要修改、补充之处，请将意见和有关资料反映至总工办，供今后修订时参考。本标准中凡属国家现行规定的强制性内容，均构成本规范的强制性内容，必须严格执行。本标准由主编部门负责管理和条文解释。标准主编部门：城市规划研究中心标准主要起草人：王国恩彭涛刘云亚吴天谋荆万里余珂唐德华广州市城市规划勘测设计研究院2009年03月控制性详细规划编制成果参考指引 III目录TOC

3、 o 1-5 h z1总则1 HYPERLINK l bookmark2 2文本的内容及深度2 HYPERLINK l bookmark4 2.1总则2 HYPERLINK l bookmark6 2.2上位规划落实情况说明.2 HYPERLINK l bookmark8 2.3规划区功能与规模2 HYPERLINK l bookmark10 土地利用规划2 HYPERLINK l bookmark12 2.5道路交通规划5 HYPERLINK l bookmark14 2.6公共服务设施规划6 HYPERLINK l bookmark16 2.7绿地与开敞空间规划6 HYPERLINK l

4、bookmark18 2.8历史文化保护规划7 HYPERLINK l bookmark20 2.9竖向工程规划7 HYPERLINK l bookmark22 2.10地下空间开发与利用规划.7 HYPERLINK l bookmark24 2.11市政工程规划7 HYPERLINK l bookmark26 2.12城市设计导则9 HYPERLINK l bookmark28 2.13环境保护规划9 HYPERLINK l bookmark30 2.14地块管理规定10 HYPERLINK l bookmark32 2.15规划管理措施12 HYPERLINK l bookmark34 2

5、.16附则12 HYPERLINK l bookmark36 3图件的内容及深度13图贝U133.1.1规划图13 HYPERLINK l bookmark40 表格13说明14 HYPERLINK l bookmark42 3.2规划图纸14 HYPERLINK l bookmark44 4附件的内容及深度17 HYPERLINK l bookmark46 4.1说明书17 HYPERLINK l bookmark48 前言17 HYPERLINK l bookmark50 4.1.2规划依据、原则与目标17 HYPERLINK l bookmark52 4.1.3上层次规划要求与调整说明1

6、74.1.4现状概况与分析174.1.5规划区功能与规模184.1.6规划用地布局184.1.7地块划分与控制184.1.8道路交通规划224.1.9公共服务设施规划22 HYPERLINK l bookmark54 4.1.10绿地系统规划224.1.11历史文化保护规划234.1.12竖向工程规划234.1.13地下空间开发与利用规划234.1.14市政工程规划23 HYPERLINK l bookmark56 4.1.15城市设计导则25 HYPERLINK l bookmark58 4.1.16环境保护规划25 HYPERLINK l bookmark60 4.1.17规划实施措施与建

7、议25 HYPERLINK l bookmark62 4.2基础资料汇编25 HYPERLINK l bookmark64 4.2.1上层次及相关规划要求264.2.2自然条件与社会经济状况264.2.3人口及居住状况26 HYPERLINK l bookmark66 4.2.4土地利用现状26 HYPERLINK l bookmark68 4.2.5建筑物状况274.2.6道路交通现状274.2.7公共服务设施现状284.2.8市政公用设施现状284.2.9历史文化及建筑风貌现状28 HYPERLINK l bookmark70 4.2.10环境保护现状284.2.11重大项目建设现状（可根

8、据需要编制）28 HYPERLINK l bookmark72 4.2.12农村居民点现状（可根据需要编制）29 HYPERLINK l bookmark74 4.2.13规划意愿综述304.2.14其它基础性资料30 HYPERLINK l bookmark76 4.3公众参与报告304.3.1公众参与基本情况304.3.2公众意见摘要314.3.3规划回应概要31 HYPERLINK l bookmark78 5成果要求及其统一格式32 HYPERLINK l bookmark80 6电子数据标准336.1电子数据格式和命名33一般规定336.1.2目录及文件名称33 HYPERLINK

9、l bookmark84 62文本文件标准33 HYPERLINK l bookmark86 63图形文件标准34 HYPERLINK l bookmark88 CAD格式图形文件标准34 HYPERLINK l bookmark90 JPG格式图形文件标准45 HYPERLINK l bookmark92 64其他相关标准45 HYPERLINK l bookmark94 附录:图件示例48控制性详细规划编制成果参考指引 为指导和规范我院城市控制性详细规划的编制，实现控制性详细规划编制的标准化、规范化和科学化，依据中华人民共和国城乡规划法城市规划编制办法，参考国内各省市地方性相关技术规范、法

10、律、法规等，结合我院实际情况制订本标准。本标准适用于广州以外且当地没有控制性详细规划编制技术规定与标准的城市或地区。若当地有地方规定与标准，则依照地方规定与标准执行。控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则（1）符合已批准的城市总体规划等上层次规划及其他相关规划；（2）综合考虑经济、社会、历史和环境因素，体现社会、经济和环境效益的统一；（3）城乡统筹、可持续发展；（4）合理布局、综合有效利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划；（5）规定性与引导性相结合，弹性和可操作性相结合；（6）以人为本，公平分配公共资源。控制性详细规划编制成果一般包括规划文本、图件和附件。图件一般由图纸和图则两部分组成，附

11、件一般包括规划说明书、基础资料汇编和公众参与报告等。各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、市政基础设施和公共服务设施配套规定是控制性详细规划的强制性内容，必须在规划中加以明确。编制控制性详细规划应符合国家及地方现行的有关法律、法规的规定。2文本的内容及深度控制性详细规划文本是对规划各项目标和内容提出要求，并阐述规划控制强制性内容的文件，应以法规文件的文体进行编写。主要内容包括：总则、上位规划落实情况说明、规划区功能与规模、土地利用规划、道路交通规划、公共服务设施规划、绿地与开敞空间规划、历史文化保护规划、竖向工程规划、地下空间开发与利用规划、市政工程规划、城市设计导则、环境保护

12、规划、地块管理规定、规划管理措施、附则等16个部分。具体内容如下。2.1总则（1）制定规划的背景、依据、原则和目标。（2）规划的适用范围及规划范围性质。（3）规划的执行主体（行政主管部门）和管理权限。2.2上位规划落实情况说明列举总体规划及各类专项规划等上位规划的强制性要求，并阐释这些强制性要求在本次规划中的落实情况。2.3规划区功能与规模（1）确定规划区的规划功能定位。（2）明确规划区内的人口规模与建设用地规模。2.4土地利用规划（1）确定规划区的用地结构和用地功能布局。（2）明确各类城镇建设用地、乡村建设用地以及非建设用地的布局和控制要求。（3）列出“规划用地汇总表”“城镇建设用地平衡表”

13、见表2-1、2-2。表2-1规划用地汇总表序号用地名称面积（公顷）占建设用地比例（）1规划总用地2城镇建设用地3非建设用地其中水域（E1）耕地（E2）园地（E3）林地（E4）牧草地（E5）乡村建设用地（E6）弃置地（E7）露天矿用地（E8）表2-2城镇建设用地平衡表1序号用地代号用地名称面积（公顷）占建设用地比例（）1R居住用地其中一类居住用地（R1）二类居住用地（R2）三类居住用地（R3）四类居住用地（R4）2C公共设施用地其中行政办公用地（C1）市属办公用地（C11）非市属办公用地（C12）商业金融业用地（C2）文化娱乐用地（C3）新闻出版用地（C31）文化艺术团体用地（C32）广播电视用

14、地（C33）图书展览用地（C34）影剧院用地（C35）游乐用地（C36）体育用地（C4）体育场馆用地（C41）体育训练用地（C42）医疗卫生用地（C5）医院用地（C51）卫生防疫用地（C52）休疗养用地（C53）本表根据城市用地分类与规划建设用地标准GBJ13790制定，若相关法规标准有变化，本表则按新的法规标准执行。序号用地代号用地名称面积（公顷）占建设用地比例（）教育科研设计用地（C6）高等学校用地（C61）中等专业学校用地（C62）成人与业余学校用地（C63）特殊学校用地（C64）科研设计用地（C65）文物古迹用地（C7）其他公共设施用地（C9）3M工业用地其中一类工业用地（Ml）一类工

15、业用地（M2）三类工业用地（M3）4W仓储用地其中普通仓库用地（W1）危险品仓库用地（W2）堆场用地（W3）物流业用地（W4）5T对外交通用地其中铁路用地（T1）公路用地（T2）管道运输用地（T3）港口用地（T4）机场用地（T5）6S道路广场用地其中道路用地（S1）广场用地（S2）社会停车场库用地（S3）7U市政公用设施用地其中供应设施用地（U1）供水用地（U11）供电用地（U12）供燃气用地（U13）供热用地（U14）交通设施用地（U2）公共交通用地（U21）货运交通用地（U22）其它交通设施用地（U29）邮电设施用地（U3）环境卫生设施用地（U4）雨水、污水处理用地（U41）粪便垃圾处理用

16、地（U42）施工与维修设施用地（U5）殡葬设施用地（U6）其他公用设施用地（U9）序号用地代号用地名称面积（公顷）占建设用地比例（）8D特殊用地其中军事用地（D1）外事用地（D2）保安用地（D3）9G绿地其中公共绿地（G1）生产防护绿地（G2）城镇建设用地总计2.5道路交通规划（1）道路系统规划，阐明道路等级结构、各级道路红线宽度以及道路断面形式,说明规划道路对上位规划确定的道路的落实及调整情况。列出“规划道路控制一览表”，如表2-3所示。表2-3规划道路控制一览表序号道路等级道路名称红线宽度（米）标准横断面形式备注1快速路交通性2交通性3主干道交通性4交通性5次干道生活性6交通性7支路生活性

17、8生活性（2）道路交叉口控制要求，其中包括交叉口形式、渠化措施以及控制点坐标和标咼。（3）轨道交通规划，其中包括轨道交通线路、轨道交通站点及出入口设置要求等。（4）交通设施规划，其中包括公共停车场（库）、公共交通场站、加油（气）站的用地范围、规模、位置，步行交通设施以及其它交通设施的布局、规模和控制要求。列出“规划交通设施一览表”，如表2-4所示。表2-4规划交通设施一览表序号设施类型数量（个）用地面积（平方米）地块编码备注1公共停车场2公共交通场站3公共加油站2.6公共服务设施规划主要阐明规划区内规划布局的公共中心的等级、服务范围与布局结构；明确各类公共服务设施的等级、数量、规模、布局及控制

18、要求。规划控制要求应区分强制性控制内容和引导性控制内容。规划深度应达到小区级公共服务设施。列出“规划公共服务设施一览表”如表2-5所示。表2-5规划公共服务设施一览表序号设施类型设施名称级别用地面积（平方米）建筑面积（平方米）地块编码备注1教育设施小学小区级XXXXXX2XXXXXX3文化设施图书馆居住区级XXXXXX4电影院小区级XXXXXX非独立占地5游乐场XXX（XXX）位置可调整6注：加括号的控制内容为引导性控制内容，其它为强制性内容。2.7绿地与开敞空间规划（1）明确各类绿地、广场、水域的等级、数量、规模及规划布局;（2）明确人均公共绿地面积的规划内容和要求。（3）列出“绿地规划一览

19、表”见表2-6。表2-6绿地与广场规划一览表序号类型名称用地面积（平方米）地块编码备注1公共绿地综合公园2儿童公园34生产防护绿地生产绿地5防护绿地6广场交通广场7游憩集会广场2.8历史文化保护规划（1）阐明保护对象、保护范围与保护措施，包括历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围（城市紫线）和保护要求，明确建设控制地带、风貌协调区的范围及控制要求。（2）列出“历史文化保护规划要求一览表”如表2-7所示。（3）在文本中可明确说明当相关法律法规发生变化时，则保护范围与控制要求按照最新的法律法规要求相应变化，而不需履行控制性详细规划的修订程序。表2-7历史文化保护规划要求一览表序号类型保护范

20、围及面积保护范围控制要求其中建设控制地带范围及面积建设控制地带控制要求其中风貌协调区范围及面积风貌协调区控制要求地块编码历史文化街区文物保护单位历史建筑2.9竖向工程规划阐明用地竖向规划原则，结合城市道路、防洪排涝、城市景观、文物保护、地下空间综合利用等要求，明确地下管线的敷设要求，进行土方估算后，确定地块控制标高，地面排水主方向及挡土墙位置等方面的控制要求。2.10地下空间开发与利用规划主要阐明地下空间开发策略、开发规模、控制要求及其主要出入口位置、与地面建筑的关系。2.11市政工程规划主要阐明给水工程规划、雨水、防洪、排涝工程规划、污水工程规划、电力工程规划、电信工程规划、燃气工程规划、防

21、灾减灾工程规划、环卫工程规划以及油气、热力工程规划等方面（根据需要编制，可拆成独立章节）的规划内容和要求。包括各类市政工程容量、内外部衔接方式，明确各市政公用设施的布局、用地范围、面积、容量、规模（等级）及控制要求，以及卫生与安全防护距离和范围。如表2-8所示。表2-8规划市政公用设施一览表序号设施类型数量（个）用地面积（平方米）地块编码备注（1）给水工程规划1）明确供水量标准，预测总用水量。2）明确水源及其保护要求。3）确定供水设施（水厂、加压泵站、调节水池等）的位置及规模。4）确定供水管网系统的类型。5）确定管线敷设方式、管径及走向。（2）排水工程规划1）按照上位规划及专项规划确定的排水体

22、制，预测排水量。2）确定雨、污水泵站、污水处理厂等排水设施的位置、规模和防护距离。3）确定排水系统类型及调蓄水面保护要求，主要排水干管管线敷设方式、管径及走向。4）确定重要污水截流干管及重要溢流口位置。（3）电力工程规划1）预测总用电负荷。2）明确电源3）确定电力管网系统类型及供电设施的位置和用地范围。4）明确线路敷设方式及高压走廊保护范围。（4）电信工程规划1）确定电信局、分局、模块局等电信设施的布局、规模和配置标准。2）明确微波通道走向、保护范围和保护要求。3）确定邮政局分局、邮政所等邮政设施的位置、规模及配置标准。4）确定管线敷设方式及走向。（5）燃气工程规划1）选择燃气气种，预测总用气

23、量。2）明确气源。3）确定燃气设施（调压站、储配气站等）的位置、规模及保护范围。4）确定管线敷设方式及走向。（6）热力工程规划1）根据热负荷指标预测总供热量。2）明确热能来源。3）确定热力泵站、热力调压站等设施位置及规模及保护范围。4）确定管线敷设方式及走向。（7）环卫工程规划1）预测生活废弃物发生总量。2）根据上位规划确定垃圾收集、转运方式。3）确定垃圾收集站、垃圾转运站、公共厕所以及其它城市环境卫生设施的位置、规模及数量。（8）防灾减灾工程规划1）对规划区地质灾害的防治、防洪、防震、人防、消防等提出标准和措施。2）对特殊建设项目（如城市地下空间、军事设施等）提出相应的控制要求。3）明确防洪

24、标准，确定防洪堤的走向、形式、长度、涵闸位置、控制点标高等，确定泄洪区的范围。4）划分消防分区，明确消防站、消防栓等消防设施的位置及规模。2.12城市设计导则（1）主要针对重点地段提出维护主要公共空间环境质量和视觉景观控制的原则要求。（2）对重点地段建筑物的高度、体量、风格、色彩、建筑群体组合的空间关系等内容提出控制、引导的原则和措施。2.13环境保护规划（1）落实和深化城市总体规划、分区规划和专项规划对规划区的生态环境控制与保护要求。（2）主要明确水环境保护规划、大气环境保护规划、声环境保护规划的保护原则、范围和保护要求等，明确固体废弃物处理规划、环境保护措施以及施工期环境保护等保护措施和要

25、求。（3）提出对规划区特有的自然资源、景观资源及城市园林绿化的保护和建设的控制措施。2.14地块管理规定土地利用控制主要明确地块划分，各地块土地使用性质、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、公共服务设施、市政公用设施等强制性控制要求；各地块土地使用兼容性及相应的兼容条件、用地面积、建筑面积、人口密度、停车位等引导性控制要求；以及各地块管制的特殊规定等内容。列出“规划地块控制指标一览表”如表2-9所示。控制性详细规划编制成果参考指引 表2-9规划地块控制指标一览表控制性详细规戈U编制成果标准 （2）对现状用地的控制主要明确已合法取得建设用地规划许可证及建设用地批准文件，但原以往行政许可核定的用地

26、条件及规划许可与已生效的控制性详细规划不符的，应根据现状采取以下方式中的一种处理：a、如与重大公共利益及周边地区规划功能没有矛盾，不属于城市规划需要重点控制的地区的，在符合消防、卫生、交通、环保等有关规定的前提下，应按照规划和国土批准文件核定的用地条件修改控制性详细规划；b、如与周边地区规划功能有矛盾的，或属于城市规划需要重点控制的地区的，原则上近期可以按已批规划许可保持现状建筑物及其使用功能继续建设，但远期应按控制性详细规划的要求进行建设；c、如属于城市近期需要开发建设地区，并与重大公共利益及周边地区规划功能有矛盾的，应停止建设，由土地管理部门依法收回土地，并依法给予补偿。（3）建筑物控制主

27、要明确建筑后退红线距离、配建停车位、交通出入口方位、建筑临街公共开放空间等方面的控制内容与措施。2.15规划管理措施（1）主要阐明地块各项规划控制内容的管理与实施规定。（2）制定奖励措施。在规划实施中，对某些公益性建设项目、为城市公共环境作出特殊贡献的建设项目，制定规划控制指标上的奖励原则和措施。2.16附则（1）规划文本中的有关名词、指标解释。（2）明确规划生效时间、变更原则、解释权等。（3）其他相关规定和说明等。3图件的内容及深度图件一般由图则和图纸两部分组成。3.1图则图则是以规划地块(或街区)为基本单位，直观简练地反映地块规划控制指标、控制要求和意图，以便于管理实施的规划文件。图则主要

28、由规划图、表格和文字说明构成，具体如下。311规划图规划图一般以地块或街区为单位，在现状地形图上标明规划控制内容，比例一般为1:10001:2000。规划图主要包括地块(街区)位置图、地块(街区)规划图及道路断面图，规划图具体内容如下：地块(街区)位置图表达地块在规划区范围中所处的空间区位。地块(街区)规划图应准确、清晰地表示地块划分界限、道路红线、道路中心线、道路控制线、道路侧石线、建筑控制线、绿地控制线、水域控制线、文物保护范围界限、禁止机动车开口路段、重要管线廊道控制线等规划控制内容。应准确、清晰地标注地块编码、用地性质代码、地块界限各点坐标、公共设施符号、道路交叉口及平曲线控制点坐标、

29、道路交叉口标高、转弯半径、道路断面类型、建筑退让间距、交通出入口方位等。道路断面图清晰准确地按照一定比例绘制规划区范围内各类道路的道路断面图，并与规划控制图中的道路断面标注一一对应。3.1.2表格表格主要是“地块控制指标一览表”综合体现地块的控制指标要求。对规划区范围内地块的强制性控制内容进行列表，包括：土地使用性质、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、公共服务设施、市政公用设施等。对规划区范围内地块的引导性控制内容进行列表，包括：土地使用兼容性、用地面积、建筑面积、人口密度、停车位等。备注中主要说明以下内容，包括：地块控制指标的制定依据，如该地块现有合法的建设用地性质和建设用地使用强度等需要

30、保留的，可填写“现状保留”，如该地块的控制指标已经合法程序确定，可填写“依据政府批文”，并标明批文的编号或文号等；对地块有特殊规划要求的，可填写“详见文本X.X.X”并在文本中详细阐述；其余可酌情说明规划依据和处理情况。图则规定的地块强制性控制内容是规划实施管理的法定依据，必须强制执行，地块引导性内容可为规划实施管理提供参考。313说明说明是以条文形式简明扼要地对规划图、表格和控制要求的补充说明，阐释图则在使用中需特别注意的有关问题。如用地性质兼容性说明、城市设计要点、注释等。规划图、表格及说明的组合排版应以信息表达直观清晰、排版布局合理美观为原则。具体参见附图“控制性详细规划图则示例”3.2

31、规划图纸规划图纸是对规划地区整体规划说明、分析和规划控制的图纸，比例一般为1：10001:2000，且应绘制在准确的现状地形图上。主要包括：区位图、土地利用现状图、现状用地规划行政许可信息图、土地利用规划图、地块划分编码图、开发建设密度分区图、道路系统规划图、道路红线规划图、规划道路调整对比图、公共服务设施规划图、绿地系统规划图、历史文化保护规划图、竖向工程规划图、地下空间开发利用规划图、市政工程规划图、综合防灾规划图、环境保护规划图、城市设计导引图等。区位图表达规划区的地理位置、与周边地区的关系及交通联系。土地利用现状图在现状地形图上，标示现状各类用地的位置、界线和用地性质，现状道路、现状公

32、共配套设施分布。必要时可分别绘制。现状用地规划行政许可信息图表达现状用地的规划用地行政许可信息。土地利用规划图在现状地形图上，表达各类用地规划布局、范围、用地性质、地块编号，规划道路红线及交通设施、配套公共服务设施、市政公用设施等内容，图中附规划用地汇总表。地块划分编码图表达地块划分的界线及编码。开发建设密度分区图标明地块开发建设密度分区等级和范围。需要时也可分别绘制“建设用地使用强度分区图”和“高度控制分区图”。道路系统规划图表达道路等级、主要交叉口形式以及道路出入口方位；标明铁路、公路、港口、机场、客运站、货运站等对外交通设施的位置与用地范围；标明城市轨道交通线路、场站、公共交通场站、广场

33、、公共停车场、加油站等交通设施的位置及用地范围。道路红线规划图表达规划区范围内各级道路红线、中心线、道路横断面；标明各级道路控制点坐标、宽度及交叉口转弯半径。规划道路调整对比图表达规划区范围内对原规划道路的调整情况，应叠加表达原规划道路和本次规划调整道路的红线、控制点坐标等。公共服务设施规划图表达各规划公共服务设施的类型、等级、位置与用地范围。绿地系统规划图表达各类绿地的位置和用地范围。(12)历史文化保护规划图表达历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的位置与用地范围，标明建设控制地带、风貌协调区的范围。(13)竖向工程规划图表达路段长度、坡度、坡向，道路交叉口及变坡点标高，地块控制标高，地面

34、排水主向及挡土墙位置等。(14)地下空间开发利用规划图包括地下空间具体位置、规模、用地范围及周边控制范围；标识地下空间出入口位置。(15)给水工程规划图表达给水管布局、走向、管径；标明与上层次规划给水管网连接点的位置并标注水量及水压；标明各个给水设施的位置、规模和用地范围。(16)排水工程规划图表达雨水及排洪管(渠)的布局、走向，标明排水方向、管径、控制点标高和出水口位置；标明与上层次规划确定的雨水管网连接点的位置并标注汇水面积；表达雨水、防洪设施的位置、规模和用地范围。(17)污水工程规划图表达污水管的布局、走向，标明排水方向、管径和控制点标高；标明与上层次规划确定的污水管网连接点的位置并标

35、注污水流量；标明污水设施的位置、规模和用地范围。(18)电力工程规划图标明电源来源、地块电力负荷；标明变电站的位置、名称、容量、电压等级、用地范围和开关站的位置、容量；标明高压走廊平面位置和控制宽度；标明高、中压供配电线路及电缆沟的路径。(19)电信工程规划图标明电信来源、地块电信需求量；标明电信机楼、名称、容量和用地范围；标明各类通信系统线路管道走向、管孔数和管径；标明微波通道位置、控制宽度。燃气工程规划图标明地块高峰小时用气量；标明燃气储气配站、调压站的位置、用地范围和容量规模、防火间距；标明高、中压燃气干管的走向、管径及燃气管道控制宽度。环保环卫设施规划图划定环保控制区；标明各类环保、环

36、卫设施的位置、规模和用地范围。工程管线综合规划图包括各种断面道路的管线综合横剖面图(比例尺可与其他技术图纸有别)。标明各种工程管线的安装位置和工程管线之间的竖向关系。综合防灾规划图划定各类地质灾害预防控制区；标识防洪堤的走向、形式、长度，以及涵闸位置、控制点标高，划定泄洪区、消防分区，以及消防设施的位置及规模。环境保护规划图划定环境保护区，标明规划区各类绿地及河、湖等水体保护区的规模和用地范围。城市设计导引图对特定地区编制城市设计导引图。标明轴线、节点、地标、开放空间、视觉走廊等空间结构元素的位置以及建议的建筑高度分区。4附件的内容及深度附件一般包括规划说明书、基础资料汇编和公众参与报告等内容

37、。4.1说明书控制性详细规划说明书是对规划区现状的分析、规划设想的论述和规划内容的说明与解释。主要内容包括：前言、规划依据、原则与目标、上层次规划要求与调整说明、现状概况与分析、规划区功能与规模、规划用地布局、地块划分与控制、道路交通规划、公共服务设施规划、绿地系统规划、历史文化保护规划、竖向工程规划、地下空间开发与利用规划、市政工程规划、城市设计导则、环境保护规划、规划实施措施与建议等17个部分。具体内容如下。4.1.1前言（1）说明规划编制的背景。（2）说明规划编制的主要过程，包括规划的委托和编制过程等。4.1.2规划依据、原则与目标（1）列出规划编制所依据的主要法律、法规依据和技术依据，

38、包括已审批的上层次规划及专项规划等。（2）阐明规划编制所遵循的主要指导原则。（3）在对规划地区发展前景进行预测和分析的基础上，提出规划发展目标。4.1.3上层次规划要求与调整说明（1）阐述已批准的城市总体规划或者专项规划等上层次规划和其它相关规划对规划区范围的规划要求、与相邻地区已批准规划的衔接情况。（2）阐明本次规划对上层次规划或上一轮控制性详细规划的调整，说明调整依据，解释调整原因，重点对公共服务设施等公益性项目的规模减少情况进行说明和论证。4.1.4现状概况与分析（1）阐述规划区范围内自然、人口、社会经济、土地利用等现状，列出现状用地汇总表，如表4-1所示。表4-1现状用地汇总表序号用地

39、代码用地名称用地面积（平方米）占城镇建设用地比例（）备注大类中类小类合计城镇建设用地非城镇建设用地总用地（2）分析评价现状存在的主要问题、发展所面临的挑战与机遇等，并提出相应规划对策。4.1.5规划区功能与规模（1）根据上层次规划要求，结合规划区的发展条件，分析确定规划区的功能定位与发展方向与发展目标。（2）预测规划期内人口发展规模和建设用地规模，说明人口规模的预测方法和过程，初步计算人均用地指标。4.1.6规划用地布局（1）分析影响规划区用地布局结构与功能组织的重大因素。（2）阐述用地布局与功能组织的基本思路及规划方案。（3）确定各类用地的布局、规模及规划要求。（4）列出“规划用地汇总表”（

40、表格形式同表2-1）。4.1.7地块划分与控制（1）用地分类明确用地分类以城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）为基本依据，原则上以中类为主，但根据用地的具体情况，对于必须严格控制的重点地区、市政及公共设施配套用地等，用地划可划分至小类。对村庄建设用地可按照相关规范与标准进行再次进行划分。可综合考虑规划区范围地块的实际情况，如存在一些不确定的因素，或发展条件尚不成熟等因素，采取特殊的用地类型，但需加以说明。（2）地块划分评价影响规划区范围地块划分的要素，明确地块划分的依据和原则，确定地块划分的方法。结合道路、自然界线、划拨及出让用地的规划用地行政许可情况在规划区范围内进行地块划分

41、，并确定地块编码。（3）地块控制a、按照规划控制的要求及项目的具体情况，确定规划区范围内各地块的强制性与引导性控制内容，并根据实际情况，对控制指标进行必要的说明和论证。b、对土地利用的兼容性控制进行必要的说明和论证。C、在土地利用兼容性控制的基础上，对各类用地的建筑适宜性进行说明与论证,并列出各类用地的建筑适宜性表，如表4-2所示。控制性详细规戈H编制成果标准 表4-2各类建设用地的适建范围表序号用地类别建设项目居住用地公共设施用地工业用地仓储用地R1R2R3R4C1C2C3-C6C7C9M1M2M3W1W21商品住宅2保障性住宅3非经营性住宅（宿舍）4居住区小区级教育设施（小学、幼托）5居住

42、小区级商业服务设施6居住小区级文化设施（青少年和老年活动室文化馆等）7居住小区级体育设施8居住小区级医疗卫生设施（卫生站、街道医院、养老院等）9居住小区级市政公用设施（含出租汽车站）10居住小区级行政管理设施（派出所、居委会等）11小型农贸、综合市场12居住区级以上（含居住区级，下同）行政办公建筑13居住区级以上商业服务设施14居住区级以上文化设施（图书馆博物馆.音乐斤.纪念律筑）15居住区级以上娱乐设施（影剧院、歌舞斤、俱乐部、游乐场）16居住区级以上体育设施17居住区级以上医疗卫生设施（除特殊病院以外）18特殊病院（精神病院、传染病院）19办公建筑、商办综合楼（面积不超过3000平方米）2

43、0办公建筑、商办综合楼（面积3000平序号用地类别建设项目居住用地公共设施用地工业用地仓储用地R1R2R3R4C1C2C3-C6C7C9M1M2M3W1W2方米以上）21宾馆、旅馆（面积不超过3000平方米）22宾馆、宾馆（面积3000平方米以上）23商住综合楼24高等院校（含中等职业学校、成人学校和业余学校）25科研设计机构26对环境基本无干扰、污染的工厂27对环境有轻度干扰、污染的工厂28对环境有严重干扰、污染的工厂29普诵储运仓库30危险品仓库31农、副、水产品专业批发市场32苴他专业批发市场33社会公共停车场、库34加油站35汽车修理、专业保养场和机动训练场36客货运公司站场37施工维

44、修设施及废品场38污水处理厂39殡仪馆、火葬场40公厕、垃圾转运站注：丁允许设置；X不允许设置；O可允许或可不允许设置，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。控制性详细规戈U编制成果标准 4.1.8道路交通规划评价道路交通现状；预测发展需求；落实上层次规划确定的控制要求。制定交通组织原则和交通发展对策，合理组织内外交通系统。确定各类交通设施的布局、用地范围及具体控制要求。确定轨道交通线路、轨道交通控制线、站点出入口要求及其与周边建筑的协调情况；明确大型公共设施的交通组织；明确对原有规划道路调整情况，并对调整原因进行详细说明，说明调整理由、解决方案、协调过程等。4.1.9公共服务设施规划

45、评价公共服务设施现状；预测发展需求；落实上层次规划确定的控制要求。论证公共服务设施的种类、数量、分布和规模，明确其空间布局及建设要求，应按小区级公共服务设施配套标准控制，并列出“规划公共服务设施一览表”，见表4-3。表4-3公共服务设施一览表地块编码设施类别设施名称设施级别设施编码规模数量建设状况备注用地面积(平方米)建筑面积(平方米)教育设施小学1规划新增独立用地幼儿园1现状保留乂化设施明确大型公共服务设施的交通组织、控制范围与保护要求，明确其卫生与安全防护距离和范围。4.1.10绿地系统规划评价绿地系统现状；预测发展需求；落实上层次规划确定的控制要求。阐明绿地系统规划原则；确定绿地的种类和

46、规模，明确其空间布局及建设要求。列绿地规划一览表，如表4-4所示。表4-4绿地规划一览表序号类型级别用地面积（公顷）地块编码备注公共绿地综合公园社区公园生产防护绿地生产绿地防护绿地4111历史文化保护规划（1）评价历史文化街区及文物保护单位、历史建筑等保护现状。（2）评估保护价值与特色，提出保护目标和原则，制定保护标准，明确保护重点、保护范围，提出保护措施与规划建设控制要求。（3）确定建设控制地带、风貌协调区控制范围及其控制原则。4112竖向工程规划评价自然地形现状；结合城市道路、防洪排涝、交通运输、城市景观、地下管线敷设、地下空间综合利用等要求，确定主要道路控制点标高及地块控制标高，并进行土

47、方估算。4113地下空间开发与利用规划（1）评价地下空间开发利用现状，落实、深化上层次规划和专项规划确定的控制要求。（2）阐述地下空间开发目标及其依据、开发层次与内容、规模与布局；地下工程的出入口位置，各设施之间的相互关系，与地面建筑的关系，及其配套工程的相关要求。4114市政工程规划（1）给水工程规划评价给水设施现状；落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求；预测用水量；确定给水系统的形式及其与上层次规划的衔接方式；确定给水设施的管线走向、规模，明确其空间布局及建设要求。（2）排水工程规划评价雨水、排污设施现状；落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求；确定排水体制、排污标准；进行水力估

48、算，确定雨水、排污系统的形式及其与上层次规划的衔接方式；确定污水系统的管线走向、排放方式与类型（分流或合流）；确定雨水、排污设施的规模，明确其空间布局及建设要求。电力工程规划评价电力设施现状；落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求；确定用电指标，预测电力负荷；确定变电站、开关站的容量和位置；确定中、高压配电网线路的走向、敷设方式(架空、地面、地下)及电缆通道的宽度控制要求。电信工程规划评价电信设施现状；落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求；确定预测指标，预测各类通信量需求；确定管线走向；确定电信机房、无线基站等的容量、规模及用地面积；确定有线电视、网络系统等通信传输线路和接入网管线的

49、布设要求；阐述微波通道的宽度控制和建筑限高要求；确定邮政局所的位置和用地面积。燃气工程规划评价燃气设施现状；落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求；确定气源类型、用气量指标、供气方式，预测用气量；确定管线走向；确定燃气储备站、调压站的位置、规模及用地面积；确定高、中压燃气管网压力级制及布设和安全要求；阐述防火安全间距的要求。热力工程规划评价热力设施现状；落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求；确定热源类型、预测总用热量；确定管线走向；确定热力设施的位置、规模及用地面积。环卫设施规划评价环卫设施现状；落实上层次规划和相关专项规划确定的控制要求；确定各类环卫设施项目的种类和规模，并明确其空

50、间布局及建设要求。工程管线综合规划评价工程管线综合的现状，统筹安排规划区城市道路上各类工程管线与交叉管线的布设方式和空间位置，协调工程管线之间以及与道路两侧建(构)筑物之间的关系。综合防灾规划明确规划区地质灾害的防治、防洪、防震、人防、消防等方面的依据、标准和措施；阐述防洪堤的走向、形式、长度等现状与规划之间的差距，以及涵闸位置、控制点标高等的规划理由，说明泄洪区选择理由；说明划分消防分区的依据，并优选消防设施的位置及规模。上述各类市政工程规划可根据需要编制市政公用设施一览表，如表4-5所示。表4-5市政公用设施一览表设施类别设施名称设施级别地块编码规模数量建设状况备注用地面积（平方米）建筑面

51、积（平方米）电力设施110KV变电站1规划新增独立用地环卫设施公厕3已建1个，本次规划新增2个。4115城市设计导则（1）对特定地区，落实、深化上层次规划中有关城市设计内容对规划区的控制要求。（2）分析和研究规划区范围的环境特征、景观特色要素及空间关系，建立规划区范围的城市空间结构和城市景观框架。（3）明确城市设计的指导原则、控制要求及主要措施。（4）明确景观轴线、主要界面、节点和标志等内容的控制位置、范围。4116环境保护规划（1）阐述环境控制目标及其依据；确定规划区范围内水环境、大气环境、声环境、固体废弃物、施工期环境的保护原则、保护范围与整治措施。（2）说明对规划区各种环境污染的治理措施

52、。（3）提出规划与环境影响评价的协调与衔接策略。4117规划实施措施与建议（1）针对规划的实施与管理，提出具体的应对措施与策略。（2）根据实际情况提出规划分期建设时序、原则、政府实施的方式与策略等。（3）村庄搬迁安置计划与建议（可根据需要编制）42基础资料汇编基础资料汇编是对规划区现状情况的资料汇总。基础资料汇编应体现现状调查的准确性和可操作性。主要内容包括：上层次及相关规划要求、自然条件与社会经济状况、人口及居住状况、土地利用现状、建筑物状况、道路交通现状、公共服务设施现状、市政公用设施现状、历史文化及建筑风貌现状、环境保护现状、重大项目建设现状（可根据需要编制）、农村居民点现状（可根据需要

53、编制）、规划意愿综述、其它基础性资料等。4.2.1上层次及相关规划要求已批准的城市总体规划或者分区规划等上层次规划、专项规划和相关规划对规划区的规划要求、相邻地区已批准规划、与本规划区有关的已审批规划的情况。表4-6已审批规划情况览表（截至年F)序号项目名称委托单位编制单位是否有电子文件备注4.2.2自然条件与社会经济状况规划区的水文、地质、地貌、自然灾害等自然条件状况；社会、经济、重要企业单位状况。可列出“重要企业单位情况一览表”等表格。表4-7重要企业单位情况一览表（年）企业名称职工人数（人）经营性质占地面积（平方米）建筑面积（平方米）主要产品用地情况备注征地（征地号）租地（年限）历史用地

54、4.2.3人口及居住状况规划区的人口空间分布、人口结构及居住结构、居住密度等情况。列出“人口分布情况一览表”，见表4-8。表4-8人口分布情况一览表（年）单位户籍人口外来人口备注户数（户）人口数（人）户数（户）人口数（人）4.2.4土地利用现状规划区的土地利用现状、建设情况；规划管理信息，包括规划部门、国土部门等管理部门及政府会议的审批情况，包括：（1）现状用地结构及各类用地布局现状。（2）规划用地行政许可信息。（3）规划审批个案信息、规划用地建设情况及已批准的地块规划设计条件情况。列出现状用地汇总表、现状用地权属情况一览表及现状规划用地行政许可信息汇总表，详见表4-9、4-10、4-11。表

55、4-9现状用地汇总表序号用地代码用地名称用地面积（公顷）占城市建设用地比例（）备注大类中类小类合计城市建设用地非城市建设用地总用地表4-10现状用地权属情况一览表（年）编号权属用地性质用地许可证号用地面积（平方米）位置备注表4-11现状规划用地行政许可信息汇总表用地类别规模（公顷）占建设用地比例（）已征已建用地历史用地未征已建用地已征未建用地合计4.2.5建筑物状况现状建筑物的用途、面积、建设年代、建筑质量、建筑层数等；现状开发建设主要经济技术指标：容积率、总建筑面积、现状主要用途的分类建筑总面积。建筑物管理情况，包括规划部门、国土部门等管理部门及政府会议的审批情况、合法性情况等。对现状建筑物

56、状况进行综合分析评价。4.2.6道路交通现状现状道路的等级体系、功能划分、红线及断面形式、交叉口形式、交通设施的分布与规模。列出“现状道路情况一览表”。见表4-12。表4-12现状道路情况一览表（年）道路名称现状情况上层次规划控制要求备注道路红线宽（米）建筑退缩距（米）道路红线宽（米）建筑退缩距（米）4.2.7公共服务设施现状现状各类公共服务设施的分布、规模（行业级别和规模）用地面积、建筑面积及是否独立占地等基本信息，并对现状使用情况进行阐述和评价。列出“现状公共服务设施一览表”见表4-13。表4-13现状公共服务设施一览表（年）项目规模位置备注用地规模（平方米）建筑规模（平方米）4.2.8市

57、政公用设施现状现状各类市政公用设施的分布、规模、用地面积、建筑面积以及管网等级和分布情况。并对现状使用情况进行阐述和评价。列出“现状市政公用设施一览表”。见表4-14。表4-14现状市政公用设施一览表（年）项目规模位置备注用地规模（平方米）建筑规模（平方米）4.2.9历史文化及建筑风貌现状规划区的历史文化传统（包括各级文物保护单位情况）、建筑特色及环境特征等资料。4.2.10环境保护现状规划区主要污染源、污染类型及污染指标，对环境状况进行分析与评价。4.2.11重大项目建设现状（可根据需要编制）规划区内重大项目的建设情况，包括项目性质、选址、用地规模、建设规模等信息，并列出“重大项目情况一览表

58、”。见表4-15。表4-15重大项目情况一览表（截至年）序号项目名称项目性质选址位置用地规模（平方米）建设规模（内容）总投资金额（万兀）投资主体建设时间备注4.2.12农村居民点现状（可根据需要编制）规划区内农村人口情况（结合表4-8）、村经济发展情况（表4-16）、村财政基本情况（表4-17）、农村基础设施的情况（结合表4-12、4-13、4-14）。表4-16规划区XX村经济发展情况一览表年份生产总值（万兀）农业产值（万兀）工业产值（万兀）第二产业产值（万兀）人均收入（元）备注表4-17规划区xx村财务收支情况一览表（年）单位：元项目累计数项目累计数收入类项目支出类项目1.经营收入1.经营

59、支出2.承包及上交收入2管理费用其中：农业承包收入其中：干部工资及奖金工商企业承包收入后勤人员工资及奖金物业承包收入公务费其他承包收入会议费经联社上交利润邮电费机动车费业务费折旧费其他修理费用选举费用3.提留收入3税金及附加4财务费用4投资收益其中：利息收入利息支出项目累计数项目累计数5.福利费收入5.福利费支出其中：合作医疗其中：合作医疗计划生育计划生育五保困难户、军烈属五保困难户、军烈属学校学校幼儿园幼儿园治安治安丧葬费补助丧葬费补助老人退休补助老人退休补助征兵、青年民兵活动征兵、青年民兵活动路灯、清洁卫生路灯、清洁卫生其他福利性收入其他福利性支出福利费结存福利费结存保险金保险金6其他收入

60、6其他支出收入类合计支出类合计4.2.13规划意愿综述规划区居民及用地单位对现状的综合意见及规划意愿；相关主管部门的规划意向;对公众及有关政府部门意见和建议进行总结和分析。4.2.14其它基础性资料其它基础性资料，基础性图纸等。4.3公众参与报告公众参与报告是对规划过程中公众参与的基本情况、公众对规划的主要意见以及对公众主要意见的处理情况的有关说明。主要包括以下内容。4.3.1公众参与基本情况说明本规划公众参与的基本情况，并列出“公众参与情况一览表”，如表4-18所示。详细列出公众参与时间、信息公开方式、意见收集方式、参与的公众人数、收集的意见数量以及意见处理和反馈情况等。表4-18公众参与情