连云港市城市水资源优化配置

1、自然资源学作业连云港水资源现状分析及配置建议2009-6-16 TOC o 1-5 h z 1弓1言3 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 2水资源现状分析3 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 2.1水资源特点3 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 2.2水资源利用现状5 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 2.2.1工农业用水状况5 HYPERLINK l bookmark19 o Current Do

2、cument 2.2.2工业废水排放达标率 .6 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 2.2.3农业生产对水源的污染.7 HYPERLINK l bookmark25 o Current Document 2.3水资源管理现状9 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2.3.1自来水普及率较低9 HYPERLINK l bookmark31 o Current Document 2.3.2节水工作侧重工业忽略农业.9 HYPERLINK l bookmark37 o Current Document

3、2.3.3治污工作力度不够10 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 2.4、水资源面临的主要问题10 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 2.4.1水源型缺水城市10 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 2.4.2水源单一10 HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 2.4.3水污染严重11 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 3水资源优化配置建议11 HYPE

4、RLINK l bookmark55 o Current Document 3.1.供水和防洪放在首位。11 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 3.2加大农业用水节水力度。113.3建立起健全的城乡治污系统。123.4开源要注重治本，不能盲目开过多的12 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 4参考资料12连云港市水资源现状分析及配置建议摘要：随着社会经济的发展和城市化进程的加快，连云港市水资源的供需矛盾越来越突 出。在水资源现状分析的基础上，从供水和防洪放在首位，加大农业用水节水力度， 建立起健全

5、的城乡治污系统，开源要注重治本、不能盲目开过多的治标水源四个方面为 连云港水资源优化配置提出了简单的几点建议。关键词：水资源；配置；开源；节水；治污1引言关于水资源的含义，有几十种之多，较普遍的说法是指可以供人们经常取用、 逐年可以恢复的水量。也就是通常所指的淡水资源。这样，苦咸的海水就不算 在内，连千年难化的冰川、不易取用的一部分地下水也排除在外了。水资源是人 类调查了解得最清楚的资源，决不会像煤、铁、石油等资源那样有新的大发现而 改变数量结构和分布。国内学者对连云港水资源的研究不多，近年来主要研究重点还是放在水资源 优化配置上，如潘元全的连云港市水资源配置研究、孙宗凤的浅谈连云港 市水资源

6、现状及可持续发展方向、段军的从水安全角度谈连云港市区水资源 的配置等都是从不同角度对连云港水资源的配置进行了研究，在他们研究的基 础上，完成笔者的研究，就具有了很大的科学性。水资源的开发利用与国民经济和社会的发展有着较为密切的关系。一方面国 民经济与社会的发展加速了水资源的开发利用另一方面水资源不足等问题又会 制约国民经济与社会的发展。因此，对地区水资源的研究有利于为政府相关部门 的宏观决策提供借鉴。2水资源现状分析2.1水资源特点水资源时间分布不均。连云港市处在江苏省供水网络的末梢，是水资源较为 紧缺的地区。连云港市水资源分布时空不均，多年平均降水量为900mm,年内降 水量近70%集中在6

7、9月份汛期。如图1是2007年梅期内（江苏省梅雨期为6 月19日7月24日，梅期共36天）全省降水量（毫米）的分布图，梅雨期内 降水量主要集中在淮北地区、江淮之间北部及苏南西部局部地区，苏南南部地区 相对较少，连云港此间的降水量主要集中在400500mm内，超过了苏南大部分 地区。但其他月份的降水较少，如图2是据连云港年鉴（2001年）所得的2000 年连云港市各月降水情况图，68月份降水明显高于其他各月，12月、1月、2 月、3月的降水全年最少。人均水资源量极少。连云港市多年平均地表径流量为17.6亿m3,人均占有 量约400 m3,只有全国人均的1/6,远低于国际公认的人均1000 m3的

8、下限。地 表径流拦蓄能力相对较差，可利用水量约10亿m3，占地表径流量的56.8%。 年地下水资源量约为7.8亿m3，但矿化度高，可开采量仅为0.7亿m3，和全市 年用水量相比，缺水约占50%。缺水主要依靠外来水解决，年引用外水约11亿 m3,其中通过蔷薇河引用江淮水量为8.61亿m3。总之，连云港市是水资源相对贫乏的地区，丰水年缺水9亿立方米，旱年缺 水14亿立方米，大旱年缺水20亿立方米以上。2.2水资源利用现状2.2.1工农业用水状况根据19832000年的用水资料统计，年总用水量为26.86亿m3,其中多 年平均工业、农业用水分别为4.5亿m3、20.55亿m3。工业用水重复利用率水

9、平不一，计量率高、能耗小的企业重复利用率达90%以上，计量率差或三级计量 率低的企业重复利用率只有30%.，总体水平在60.7%.，与江苏省的平均水平 80%相比差19.3%，与美国94%水平差33.3%.，节水空间可观【2】，如图3，工 业用水量逐年不一，波动性较大，可能是连云港工业内部结构调整给用水带来的 影响；农业用水量1982年以来逐年减少。图3.连云港市逐年用水结构图表1连云港不同部门万元产值用水量与相应GDP回归分析成果表项目-条数aAV市区农业用木Q的巾区工业用木-1/14山区以闩木-III?r17fL羽韩榆以E木札弟一供东蓦以E木-l.fl9齐一供项,崩寝9项南港南&用水Tl.

10、弭E明-0弱全市农业用木-1 JJ-0.9全佰工业用木Tl财TI踞全市工痕业用水-：15-0.99图4连云港市三次产业结构历年变化状况据表1结合图4可得分析如下：农业用水比工业用水所建立的线性回归 关系更好。这主要因为连云港位于落后的苏北，农业生产仍占重要位置，农业发 展较平稳；而连云港的工业欠发达，发展不平稳，结构调整较大。所有不同地 区万元GDP用水量随着GDP的增长都在减少。农业用水衰减比工业要快说 明农业节水潜力大，可以优化农业结构提高农业用水效率来达到节水的目的。2.2.2工业废水排放达标率工业废水排放达标率指达到国家排放标准的工业废水量与工业废水排 放总量之比。据江苏统计年鉴200

11、8环保的相关数据得出图5,工业废水排放 达标量3338万吨，达标率为98.1%，在全省居第六位，仅高徐州1个百分点； 而两者的工业总产值却相差甚远，2007年徐州的工业总产值为2143.57亿元，连 云港仅为695.58亿元，相差两倍多。仅1%的达标率差距却对应了超过两倍的工 业总产值差距，这在一定程度上反映连云港市的工业废水排放达标率还有提高的 潜力。图5.2007年江苏各地市工业废水排放达标率情况2.2.3农业生产对水源的污染农业生产上使用的农药、化肥成为地下水污染源，化肥中含有大量的氮、氨、 磷、钾、碳等，只有30%左右可直接为农作物吸收的3，大部分则随雨水或灌溉 流入河床渗入地下，使得

12、地下水中“三氮”含量增高，此外农药中还含有铅、苯、 汞等难降解的污染物质，对地下水水质造成威胁。表2-表4来自刘杰喜观察记录的数据表，由表3发现只有2007年6月24日农田 里的一切是正常的，其他各日期内的农田均出现了异常现象。2007年7月9日、2007 年8月20日、2007年9月17日农田里均出现死青蛙，旁边水塘内均出现死鱼；2007 年10月20日苗株由于不堪于过重的农药甚至出现倒株现象。充分说明，农药使用 过量的现象还普遍存在，虽然达到了致虫的目的，但是给环境带来了严重污染特 别是由水污染带来的一系列连锁反应。表2.选取的三块农田不同时间化肥、农药使用记录（抽样记录数据）4时间田号甲

13、乙丙2007-06-24 刚栽下禾苗刚）氮肥施用量（纯氮） 5公斤，农药两喷壶 （背式）施氮量为4公斤，农 药1.5喷壶（背式）施氮量为3公斤左 右，农药一喷壶（背 式）2007-07-09 期）（生长氮肥施用量（纯氮）5. 5公斤，农药两喷 壶（背式）施氮量为4公斤，农 药喷壶（背式）施氮量为2公斤左 右，农药一喷壶（背 式）2007-08-20 期）（烤田氮肥施用量（纯氮）4. 5公斤，农药两喷 壶（背式）施氮量为3公斤，农 药1.5喷壶（背式）施氮量为3公斤左 右，农药一喷壶（背 式）2007-09-17期）（拔稻穗氮肥施用量（纯氮）6. 5公斤，农药两喷 壶（背式）施氮量为5公斤，农

14、药1.5喷壶（背式）施氮量为4公斤左 右，农药一喷壶（背 式）2007-10-20 期）（收获无无无表3.观察三块农田记录4时间田号甲乙丙2007-06-24 （禾苗刚 刚栽下）禾苗一切正常，稻田 里也一切正常禾苗一切正常，稻田 里也一切正常禾苗一切正常，稻田 里也一切正常2007-07-09 （生长 期）苗林长的快，局于同 期的禾苗，无虫咬迹 象，田里有死青蛙， 旁边水澹有明显死鱼苗林长势的正常，无 虫咬迹象，其他一切 正常苗林长的慢，犀于同 期的禾苗，有虫咬迹 象，可闻蛙鸣2007-08-20 （烤田 期）苗林明显置于同期的 禾苗，无虫咬迹象， 田里有死青蛙，旁边 水澹有明显死鱼苗株正常，

15、无虫咬迹 象，可闻蛙鸣苗株明显舞于同期的 禾苗，有虫咬迹象可 闻蛙鸣，2007-09-17 （拔稻穗 期）苗林明显置于同期的 禾苗，无虫咬迹象田 里有死青蛙，旁边水 澹有明显死鱼，苗林正常，无虫咬迹 象，可闻蛙鸣苗株明显舞于同期的 禾苗，有虫咬迹象， 可闻蛙鸣2007-10-20 （收获 期）苗林倒于弛上，稻穗JE落毯多一,苗林正常，稻穗饱 、，博4可闻蛙鸣苗株矮小,稻穗也 小，可闻蛙鸣表4.结束观察后的总结数据4使用量效果禾苗产量环境农民成本过量使用458公斤有污染348元正常使用518公斤无污染31 了元不到量使用43&公斤无污染298元2.3水资源管理现状2.3.1自来水普及率较低依据江

16、苏年鉴内的有关数据，从苏南、苏北、苏中三区分别选取了两 个城市，得出图6，由图发现2004年连云港的自来水普及率最低，仅为81.35%， 而苏南各市都在90%以上，比连云港高近10个百分点，与之临近的徐州也比其高 6个百分点以上，说明连云港全市范围自来水普及率相对较低，但市区的自来水 普及率接近100%，从侧面来看，可以更明确地说连云港农村自来水普及率较低。图6.2004年各市自来水普及率状况图2.3.2节水工作侧重工业忽略农业在工业用水上，通过搞节水工程，采取重复利用等措施，减少工业用水量， 目前城市工业用水重复利用率已达73.5% ；生活用水采取加强计划管理、推广使 用节水型器具等措施。自

17、1990年到2000年我市共投资2614.5万元用于节水工程建 设，通过节水工程实现年节水2462万m3,相当于市自来水公司目前的年供水量。 由表5和表6容易发现节水工作在工业用水节约上效果明显，都可增加5个百分点。表5.全市工业用水预测成果表预测年全市业用木但n土2005编Ji表6.2005、2010年全市工业用水预测表侦戛年悄长.率全市工她用木化响-W5年4.W出顷年4.叫4 5R农业用水上节水工作力度不够，加上农村自来水普及率不高，不能有效利 用价格约束，农村普遍存在粗放用水现象，造成水资源大量浪费。如表7,农业 节水速度缓慢，远低于工业节水；而且农业用水量庞大，2005年全市农业用水

18、15.94亿m3，而工业用水仅为4.44亿m3。表7. 2005、2010年全市农业用水预测表程测隼憎长率全市-TW.用水沱湖30年成94IS.14JfrE年上蛤6%14.0112.3.3治污工作力度不够由图5已知，.在2007年江苏各地市工业废水排放达标率中连云港是最低的， 一定程度上反映治污力度不够。24、水资源面临的主要问题2.4.1水源型缺水城市连云港是典型的水源型缺水城市5，本地水资源可利用量8.4亿m3,仅占水 资源使用量19.8亿m3的42.4%，因为水资源短缺，这里对江淮水的依赖性大。随 着连云港社会经济的发展，水安全问题显得越来越突出。2.4.2水源单一一连云港市的水源单一且

19、因市区和县而存在差异。连云港市区主要是饮用水源 单一，主要是蔷薇河，石梁河水库仅是其后备水源；四县因为自来水普及率不高， 其饮用水源主要是地下水，同时，因为四县农业生产是主要地区生产活动之一， 因此要考虑到灌溉水源问题一一赣榆县的灌溉水源主要是一些水量不大且供水 量不稳定的人工大沟，1995赣榆县新开大沟31条，疏浚大中小沟297条，打机 井52眼，增加蓄水量559.6万m36，但这种沟蓄水能力差，抗旱防汛能力低， 虽然与东海、临沐共有石梁河水库，但近来石梁河水库受污染严重，不能解决其 水源利用的主要矛盾，因此，缺少大中型水库已经成为制约赣榆县农业发展的一 大瓶颈；2000年东海县水利局一方面

20、积极引调水源，一方面及时将旱情报告市 防指，取得上级支持，共引淮水4.41亿立米，沐水1.31亿立米;县管大中型水库 供水1.2亿立米，小型水库供水0.2亿立米7，因此，近年来东海县灌溉水源主 要依靠的是大中型水库；1998年灌云县新改建小沟以上建筑物1286座，改造中 低产田8.8万亩，建设吨粮田5.9万亩，发展旱改水4.6万亩，治理水土流失面 积5.6平方公里，发展节水灌溉17万亩，新建泵站21座820千瓦，新建塘坝7 座8，也就是说灌云县的灌溉水源主要是小沟、塘坝，虽然数量众多，但对于 旱季或是汛期来说只能是标而不是本。灌南县2003年新建、改建电灌站24座， 新增各类农业机械1300台

21、，其灌溉水源主要来自小沟、塘坝。2.4.3水污染严重由于追求经济的发展，近几年连云港盲目的引进了很多重污染型工业企业， 给水环境带来了严重影响，工业废水排放量逐年增加；农业生产为了提高产量过 度使用农药化肥，进一步加重了水体的污染。3水资源优化配置建议3.1.供水和防洪放在首位。首先，做好蓄水工程建设，为供水打好基础。连云港水资源时间分布不均， 多年平均降水量为900mm,年内降水量近70%集中在69月份汛期，其他各月 易受旱灾影响，因此，依据降水规律建立规模适中的蓄水工程有利于为旱期提供 水源、抵抗旱灾、减少经济损失。其次，充分发挥大型水库的作用。例如石梁河水库是江苏省最大的水库，在 调洪蓄

22、水、保障安全、灌溉农田、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，取 得了较大的经济效益和社会效益。但由于受到移民安置、管理机制等方面诸多问 题的限制，水库资源的配置效率处在一个较低的层次，不能发挥对经济和社会发 展的最大效用，还有较大的资源利用空间可供发掘。因此，明晰石梁河水库的产 权边界，提高其资源配置效率，对调洪蓄水等方面将起到重要作用。3.2加大农业用水节水力度。首先，连云港市特别是四县的农业生产用水方式较粗放，农业用水衰减比工 业要快，这说明农业节水潜力大，可以优化农业结构提高农业用水效率来达到节 水的目的。其次，提高自来水的普及率，运用价格机制约束农村日常用水。2004年连云港的自来水普及率最低，仅为81.35%，而苏南各市都在90%以上，比连云港 高近10个百分点，与之临近的徐州也比其高6个百分点以上，说明连云港全市 范围自来水普及率相对较低，同时市区的自来水普及率接近100%，因此可以更 明确地说连云港农村自来水普及率较低。缺少价格约束的农村生活用水便更易被 粗放利用。因此提高自来水的普及率，运用价格机制约束农村日常用水，可以有 效改善粗放用水