林新发国立台北教育大学教授兼教育学院院长

1、國立台北教育大學教授兼教育學院院長學校創新經營-理念與實務1學校經營的意義和內涵學校經營是對學校教育人員與事務所做的領導與管理的行為或過程，其目的在經濟而有效地達成學校教育目標與功能，此一定義包括以下幾個要點： 1.是一種領導與管理行為 2.所領導與管理的是有關教育人員與事物 教育人員包括校長、教師、行政職工、 學 生、家長及社區人士 教育事務包括教育目標願景、課程與教學、 經 費與設備、社區學校經營的範圍教務、訓輔、總務、人事及公共關係 2學校經營的內涵3.學校經營的過程計畫、決定、組織、用人、領導(管理)、溝通、協調、興革、評鑑4.學校經營旨在實現學校教育目標與功能5.學校經營應兼求效果與

2、效率6.學校經營是一種服務,且是動態的過程 7.學校經營是一種計畫、執行、考核的歷程3領導與管理之區分領導建立和改變組織的文化找尋新途徑做對的事以激起信賴感來促成發展專注於人,以德服人一種藝術關注於創造未來的願景側重人,重視效能目標源自於渴望訂定任務,提供人員方向感適用高階的決策階層管理建立和維護組織的結構依循既定途徑把事做對以控制方式來促成維護專注於制度,以力服人一種科學關注於達成目前的目標側重人.事.財.物, 重視效率目標源自於需求設計和實行計畫,執行工作適用中階的執行階層4人類社會生活世界演化歷程波段第一波 第二波 第三波演化階段傳 統 現 代 後現代產業屬性農林漁牧 生產製造 資訊服務

3、經濟型態農業經濟 工業經濟 網路經濟產業特質勞力密集 技術密集 知識密集驅動力量人 力 機 力 智 力變動速度變遷遲緩 變遷漸速 變遷急速革命類型農業革命 工業革命 資訊革命理論典範古典力學 相對論 混沌理論5波段第一波 第二波 第三波 信念系統絕對主義 相對主義 多元主義社會結構靜 態 動 態 生 態 管理模式科學管理 人際關係 科技整合 學習方式前塑文化 同塑文化 後塑文化權力特性權威宰制 尊重關懷 溝通互動領導架構X理論Y理論Z理論思維觀點 數大即美 小即是美 最適規模社會現象確 定 不確定 模 糊需求狀態生理安全 尊榮關愛 自我實現人生境界生 存 生 活 生 命6知識爆增時代的來臨學科

4、典範的革命產品生命週期的縮短地球村的形成自由民主開放的風潮工作生活品質的提升終身學習時代的來臨人力資源價值的轉變顧客導向的發展趨勢資訊科技的介入經濟發展政治民主科技進步社會變遷市場競爭組織僵化民意高漲價值分化慣性思維發展困境外部環境壓力內部環境壓力影響組織變革發展的重要因素圖組織變革7 創新的重要 知識經濟時代，企業界為提高競爭力，取得優勢地位，追求創新已成為企業界致勝之關鍵。不創新，就滅亡並非危言聳聽。所以未來學校經營必須力求革新使創新經營成為學校進步與發展的動能8知識經濟時代特徵知識價值至上 : 知識是創新之源網路掛帥 : 用網路建構知識講求速度 : 速度決定成敗顧客價值鏈 : 創造顧客資

5、本革命性的變革與創新時代 : 不創新就被淘汰 9學校創新經營的必要性追求創新型的學校發展精緻化的學校建立有特色的學校10學校經營創新的目的適應變遷以維持學校的永續生存促進學校的不斷進步提昇學校成員的滿意度有效達成學校的願景和目標提昇學校競爭力與效能改善學校教學環境11傳統型學校與創新型學校之比較 資料來源:吳清山傳統型學校創新型學校組織型態組織結構組織文化人員思維專業發展師生地位變革態度績效表現封閉僵化保守單一普通上下消極普通開放彈性革新多元熱絡平等積極卓越12創新的基本概念創新的意義: 1.本質而言:創意的點子，是活水源頭。 2.過程而言:形而上的思維轉化為形而下的 實際行動，反應在產品、服

6、務 或工作方法的改變。 3.目標而言:具有價值性目標，有用的，有 助於組織品質的改進與提升。13創新的意涵創新是知識經濟的骨幹，則創新的根紮深就變得非常重要 吳京(民89)就指出，創新的根要紮深，不僅需要科技之技術，還需有人文素養之配合，因人文素養是創新之源頭，沒有人文素養，創新就顯得表面化。 Barnett說：創新是一種新思想、新行為或新產品。因為，這種新思想、新行為、新產品不同於現存的形式。（引自OECD，1973a） 何謂創新？是一種關係著組織或個人永續生存，應變環境的重要變項。它是藉由創意、發明、轉化、商業化的過程，創造出一種有異於現存社會生活世界的新思想、新行為或新產品。 14創新的

7、要件:無中生有、 有中求變 變中求精、 精益求精 。1.新奇:產品、服務或工作方法異於過去的 樣式，讓人耳目一新之感。2.改變:經過細密思考在產品、服務或工作 方法進行實質或表面的調整與改變。3.精緻:不僅是過程的精緻，也要達到結果的 精緻。4.特色:使人感到有所不一樣，屬於正向，表 現與眾不同。15經濟趨勢農業經濟工業經濟商業經濟知識經濟土地勞力、機器資金知識、智慧16知識管理的重要性Toffler大未來人類權力來源，已逐漸由暴力、金錢走向知識管理大師 Drucker知識是唯一有意義的經濟資源17知識管理涵蓋對象資料 Data資訊 Information知識 knowledge 智慧 Wis

8、dom 事實的資料收集有意義的資料，並有目的顯示內容增加實踐力，及經驗知識的累積透過行動、應用、整合來創新價值及競爭優勢18知識管理公式勤業管理顧問公司:K=(P+I) S K 知識 Knowledge: 管理的內容 P 人People: 知識的運載者 科技Technology: 支援資訊的收集與分送 I 資訊Information: 知識的基礎 S 分享Share：加速知識的建構19知識循環20知識管理的內涵(一)知識的彙集、整理與建置便於知識的獲取與運用。(二)知識的流通、分享與累積讓知識充分流通，並透過分享而累積更多的知識。(三)知識的運用、活用與再利用真正解決組織的問題，進而創造知識的

9、價值，讓知識透過實踐的行動，展現其光芒。(四)知識的活化、開發與創新透過有效的管理機制展現發展的優勢。 21知識管理的原則Davenport 有效的運用知識，創造競爭優勢:知識的分享需成員彼此信任。 組織知識分享必須受到鼓勵。 知識管理需獲得管理階層支持。 知識創造與管理計畫應從試驗階段開始。 需採量化與質性的衡量方法，來評估成效。 知識是需要創意的，應該以靈活的方法加以鼓勵。 22知識管理與創新管理Galbreath（2000）：在知識時代，知識管理是組織因應變革的一種策略，知識管理能夠發揮極大的力量，如果知識管理策略能在教育的現場中受到採用，則對於學校經營的幫助必更將卓著。知識管理不是一蹴

10、可幾學校經營創新的過程知識有效管理的過程藉積極的知識管理途徑持續創新學校經營領導變革百年樹人之教育23知識管理的實踐(一)(一)資訊科技唯有充分運用資訊科技，方能讓知識管理發揮事半功倍的成效。(二)領導願景凝聚共同願景，營造環境，研發實務策略。(三)組織文化改變組織的體質，營造開放的組織溝通氣氛，型塑活化、創意及變革的組織文化。24(四)知識社群知識團隊與社群的互動，建構連結網路。(五)激勵策略建立有效的激勵策略，尤其更要有嚴謹的智慧財產權之保障措施，否則將難以落實及推展。 知識管理的實踐(二 )25人資源技術專業知識人才高投資價值的報酬知識的價值創造26知識管理的實踐步驟2.發掘問題與透過運

11、用知識解決問題1.知識的彙集及再利用3.組織學習及累積知識4.創新及演進知識意識到改革的必要性執行策略之間的關聯性Arthur Andersen27創新管理的意涵 創新管理的意義 創新管理的特性 創新管理的基本法則 創新管理的過程 28創新管理的意義創新管理的操作性定義，是指：組織管理者藉由創意環境的建置，成員參與的對話，引發組織成員進行知識（資訊）創新、技術更新、產品轉化的過程，並針對未來組織可能面臨的問題，激發組織成員願意突破現狀，願意接受挑戰的能力，並透過一套適切而新穎的文化形塑，以新思維，新方法，追求組織得以永續的經營發展。 29創新管理的特性 創新管理應以創意環境的設置為先 創新管理

12、是一種集體參與對話的結果 創新管理是一種突破現狀，挑戰現況的管理過程 創新管理的產生有賴於組織創新文化的形成 創新管理的最終目的是為了求得組織的永續發展 30創新管理的基本法則 Peter F. Drucker：運用創新管理的基本法則。Gary Hamet：透過十種創新設計法則的說明，鼓勵企業建立一個不斷且永久創新的組織。31十種創新設計法則不合理的期望 靈活的事業定義 是目標而非事業 新聲音 創造一個有動力的內部創意市場 為資金提供公開市場 為人才提供公開市場 低風險實驗 細胞分裂 個人財富累積 32領導者四本一、專注於本業 使學校成為教學的最佳場所。二、有知識本錢 以教師專業知識帶領學生學

13、習。三、有化本事 提昇全體教職員具資訊媒體素養。四、本尊無所不在 利用網路讓員工感受到高層主管無所不在。331.就場域而言:在學校環境下進行，可能是行 政經營的改變; 也可能是教學 的調整。2.就其方法而言:採創意的點子轉化成學校的 服務、產品或工作方法的行 動實踐過程。3.就其目標而言:發展學校特色，提升學校效 能和達成學校教育目標。學校創新經營的意義34學校創新經營的內涵(一)1.觀念創新:學校人員價值、思考方式及意識型 態的改變。2.技術創新:如教學、評量、工作方式及資源運 用等。3.產品創新:如學生作品、教師教具、教師著作 及課程設計等。 4.服務創新:如行政服務、社區服務及家長服 務

14、等改變。35學校創新經營的內涵(二)5.流程創新:如各處室業務處理程序，以及開 會流程等改變。6.活動創新:如開學典禮、畢業典禮、校慶、 家長日、教學觀摩會等突破。7.環境創新:如建築物造型的美化與改變、室 內設備擺設的調整、環境空間的 重新規劃等。8.特色創新:如發展學校特色、型塑學校獨特 文化等。36學校創新經營的功能1.展現教育活力與創意2.豐富教育內涵與活動3.確保學校生存與發展4.引領教育革新與進步5.促進教育品質與卓越37前瞻思維:整體性、系統性、全面性。開放多元:敞開心胸、對話、分享。品質卓越:價值創新、滿意和讚許。持續改進:觀念、行政、教學經營。容忍錯誤:嘗試、方法、活動的改進

15、。發展特色:特定的教育價值。 學校創新經營的重要理念38有利因素1.知識經濟時代倡導創新2.學習型組織理念獲認同3.九年一貫課程積極推動4.政府鼓勵學校組織再造5.學校人員素質普遍良好 學校創新經營的環境分析(一) (吳清山,2005)39學校創新經營的環境分析(二) (吳清山,2005)不利因素1.學校環境過於安逸2.學校創意氣氛不足3.教改工作過於繁重4.學校內部凝聚不足40一、從著重基礎教育走向推動終身教育二、從配合經濟發展走向強調個人發展三、從偏重地方社群走向發展世界社區四、從強調社會凝聚走向注重民主參與五、從資訊的累積走向能力的培養廿一世紀教育的發展趨勢41六、從傳統講授方式走向應用

16、科技媒體方式七、從被動的接受資訊走向主動的蒐集資訊八、從傳統的單向傳授模式走向多元的雙向互動模式九、從單一、封閉的學校教育走向多元、開放的家庭、學校、社會教育的結合十、從側重精英教育逐漸走向全民教育42教育環境的改變學習空間由封閉轉為開放 學習型態由單一轉為多元知識內容由蒐集轉為創造教材媒體由靜態轉為動態校務行政由人工轉為電腦化教育環境由校園延伸至校外多元文化及終身學習的社會孕育而成43學校經營情境的改變趨勢與典範轉移(一)從短期成效轉為策略和未來取向 -邁向領導學校形塑新教育願景和未來目標 -邁向領導學校教育全球化. 本土化.資訊化.個別化.從應用簡單技術轉為科技和文化的改變 -邁向領導學校

17、科技和文化的改變 -邁向學校轉型領導44學校經營情境的改變趨勢與典範轉移(二)從維持學校運作轉為追求學校效能和績效 責任 -邁向領導對學校內外多元相關者之績效責任 -邁向學校內外在環境領導從公營化轉為民營化和市場化 -邁向領導學校面對外在挑戰和競爭 -邁向領導組織學習 -邁向策略.文化和轉型領導45學校經營情境的改變趨勢與典範轉移(三)從外在結構的控制轉為學校本位管理和人的積極性 -邁向領導多元參與者/支持者 -邁向成立學校不同層面的領導社群 -邁向引導不同領導者的發展 -邁向合作和參與的領導從疏離的學校管理轉為家長和社區的參與 -邁向領導家長和社區以建立夥伴關係與合作 -邁向領導社會網絡和建

18、立聯盟 -邁向協調合作.政治和環境領導46學校經營情境的改變趨勢與典範轉移(四)從量的管理轉為追求品質 -邁向領導和滿足多樣的學校參與者/支持者從學校改進轉為學校發展 -邁向領導多層面發展,包括個人.團體.學校和社區 -邁向文化.願景和策略領導47領導人的變革法則-組織轉型成功八步驟(一)科特(John P. Kotter)組織變革的八階段流程1.建立危機意識 -考察市場環境和競爭情勢 -找出並討論危機.潛在危機或重要機會2.成立領導團隊 -組成一個夠力的工作小組負責領導變革 -促使小組成員團隊合作48領導人的變革法則-組織轉型成功八步驟(二)3.提出願景 -創造願景協助引導變革行動 -擬定達

19、成願景的相關策略4.溝通願景 -運用各種可能的管道,持續傳播新願景及相關策略 -領導團隊以身作則改變員工行為49領導人的變革法則-組織轉型成功八步驟(三)5.授權員工參與 -排除障礙 -修改破壞變革願景的體制或結構 -鼓勵冒險和創新的想法.活動.行動6.創造近程成果 -規劃明顯的績效改善或戰果 -創造上述的戰果 - 公開表揚.獎勵有功人員50領導人的變革法則-組織轉型成功八步驟(四)7.鞏固成果並再接再厲 -運用上升的公信力,改變所有不能搭配和不符合轉型願景的系統.結構和政策 -聘雇.拔擢或培養能夠達成變革願景的員工 -以新方案.新主題和變革代理人給變革流程注入新活力8.讓新作法深植組織文化中

20、 - 創造顧客導向和生產力導向形成的績效改善,以及更多更優秀的領導,和更有效的管理 -明確指出新作為和組織成功間的關聯 -訂定辦法,確保領導人的培養和接班動作51學校組織變革的階段創造危機意識與轉型共識組織堅強變革團隊建構學校共同的願景廣泛溝通學校願景授權與激勵推動改革克服實現願景的障礙持續推動改革與改善塑造變革組織文化以實現願景52全球化的意涵(一 )鄭燕祥(2003)以為全球化是指世界不同地域及不同社會間的價值、 知識、 科技及行為規範的轉移、 調適及發展,從而影響到社會、 社區、 機構或個人的過程53全球化的意涵(二 )Gibson以為全球化是世界快速整合成經濟體的過程,其係透過國際貿易

21、的增加,生產及經濟市場的國際化、商品文化的國際化 ,以及全球通訊網路的增加促成全球化是全球經濟、政治以及文化活動的相互連結,是一種知識、觀念、科技、價值的交流,及較不受距離限制的行為和生活方式54全球化的特徵全球網絡科技、經濟、社會、政治、文化及學習的全球化網際網路迅速增長變動快速,充滿不確定國際聯盟和競爭激烈國際合作與交流頻繁助長個人化及相互依賴國際溝通語言與地球村多元文化的整合貿易增加,社會開放國際標準及基準的訂定市場國際化55全球化的弔詭與迷失全球化是一組複雜的過程,而非單一過程,並與本土化形成拉鋸Naisbitt認為全球化具有五種弔詭情形 1.無遠弗屆的電信網路,既促使全球經濟快速發展,又使每一份子,變得更有影響力 2.全球社會愈趨一致,個別文化愈渴望保存自身特色 3.社會愈趨多元、自由、開放,卻愈強調廉能政府、企業倫理與環保責任 4.社會主義政權,卻同時也是最大的經濟市場 5.小國憑藉應變、彈性優勢,締結區域聯盟, 創造經濟榮景56全球化脈絡下教育改革的理念(一)教育改革是價值判斷的結果，應以社會發展和個人需求為依歸並以專業決定為原則。教育改革在因應社會變遷，應考慮系統性問題並進行組織再造。教育改革是價值重塑的過程，應建立規範機制以