公路工程安全控制措施及监理应急预案

1、PAGE 唉公路工程安全啊控制措施及监罢理应急预案监理单位:爸编制日期：二芭零一六年十月捌目 哀 录 版一 编稗制目的哀二 职哎责和分工傲三 生碍产安全事故应俺急救援程序斑四 对埃突发性安全事肮故的汇报、处霸理程序柏五 总般监办的应急联扮络方式和应急胺设施八六 重按大危险源控制摆范围和控制措败施氨七 安败全应急预案的坝启动疤八 安霸全应急预案的班终止版九 预版案终止后的恢翱复、善后工作版一、哎 罢编制目的背总监办在工程笆施工中承担着案对施工单位进般行安全监督、八管理的责任，傲一旦施工中出唉现突发性生产跋安全事故，为摆了能够督促、澳协调施工单位艾及时启动安全安预案，对受伤敖人员进行应急岸救援，保

2、护本办工程生产经营盎活动中的人员啊身体健康和生班命安全，最大澳限度地降低安吧全事故给施工摆单位和施工人颁员所造成的人摆身、财产损失奥，根据中华靶人民共和国安凹全生产法、伴公路工程施澳工安全技术规佰程等法律法拔规，特制定本蔼总监办安全事鞍故应急预案。艾二、 暗职责和分工。般1暗、癌总监办安全应昂急艾领导小组的职把责：瓣（1）督促、疤协调、配合施翱工单位佰实施救援活动氨，肮记录事故发生扒的所有情况扮向上级汇报事伴故情况癌，启动监理安霸全事故处理程袄序；爸（2）、挨组织事故调查爸，总结应急救百援工作经验教傲训；拜 2班、吧总监办安全应翱急碍领导小组成员颁的分工：罢总监理工程师般：敖组织主持全面扒应急

3、救援工作板，并向上级部安门进行汇报矮。埃专业监理工程拔师：办协助奥施工单位百总指挥负责应俺急救援的具体白指挥工作。版其他监理人员靶具体做以下分盎工: 版负责警戒、治半安、疏散、保芭证交通顺畅及捌现场保护工作巴，扒提供应急救援八所必需的水、跋电等靶，败提供交通运输芭工具和保证人班员、物资、器氨材、设施及时拜调动皑,对事故发生扳的全过程做好八记录。埃三、 生产柏安全事故应急邦救援程序熬图一：安全事办故应急救援程啊序流程图总监办组织进行事故调查分析工作监督施工单位启动善后工作组做好事故纪录协调控制现场协调组织抢救伤员疏导车辆、人员发生安全事故 督促施工单位立即启动安全预案控制事态 保护现场防止次生灾

4、害发生通道畅通协调完成伤员抢救、灾害扑灭工作把 哎 埃 艾 阿 皑 败 背启动安全预案俺 昂 柏 哀 启动向上级汇报程序启动监理安全事故处理程序胺 耙 袄 肮 背 昂 哎图表见表二柏 熬 哀 扳 胺 俺 鞍 案 板 半图表见表三拜人身事故呼叫百120 般 搬 皑 斑 火灾事故呼扳叫119督促施工单位提交安全事故调查报告由监理组织审查事故调查报告稗四、 对突发靶性安全事故的熬汇报、处理程懊序办1、当总监办傲得知施工现场袄发生突发性安拌全事故后，总袄监办立即按照埃安全应急预案扒的要求，组成拌安全应急领导唉小组，督促、哀协调施工单位哎及时启动安全败救援应急预案哀，迅速控制并靶保护现场，采跋取必要措施

5、抢靶救人员和财产阿，防止事态发胺展和扩大，及扮时报告上级部懊门，对于重大盎事故，要求每疤小时上报一次袄。扒2、总监理工碍程师应会同建爸设单位现场负暗责人向施工单办位了解事故情疤况，判断事故案的严重程度，捌及时发出监理斑指令并向监理绊单位主要负责按人报告（见图昂二）。跋3、当现场发背生重伤事故后袄，总监理工程白师按安全事故邦处理程序（见傲图三）签发案监理通知，搬要求施工单位拜提交事故调查佰报告，提出处埃理方案和安全埃生产补救措施败，经安全监理捌人员审核同意蔼后实施。安全稗监理人员应进哎行复查，并在疤监理通知回袄复单中签署斑复查意见，由颁总监理工程师佰签认。碍4、当现场发叭生死亡或重大稗死亡事故后

6、，背总监理工程师胺应签发工程巴暂停令，并岸及时向监理单捌位、建设单位百、及监理工程哎所在地建设行瓣政主管部门报氨告；监理单位拔应指定本单位叭主管负责人进案驻现场，组织把安全监理人员颁配合有关主管般部门组成事故坝调查组进行调白查；总监办按挨照事故调查组凹提出的处理意靶见和防范措施扮建议，监督检哀查施工单位对般处理意见和防坝范措施的落实埃情况；对施工昂单位填报的疤工程复工报审扒表，安全监伴理人员进行核鞍查，由总监理啊工程师签批。矮5、现场发生办突发性安全事拌故后，监理单扳位应立即收集哀整理与事故有捌关的安全监理笆资料。分析事唉故原因及事故捌责任，如实向把有关部门报告颁。靶图二 总监办稗针对突发性安

7、懊全事故向上级矮单位汇报程序突发性安全事故启动监理安全事故处理程序（见表三）协助施工方完成应急救援程序（见表一）监理启动安全预案由专人向上级部门汇报邦 澳 哀 柏 稗 般 矮 拜 施工单位领导建设单位领导向监理单位领导汇报事故发生地公安局或派出所事故发生地区安全生产监督局发出复工令暂停施工提出新方案补充调查提交安全事故处理报告完成处理自检，申请验收研究确定处理方案研究制定处理方案事故原因分析上报主管部门发停工令（监）般图三：总监办懊安全事故处理背程序发生安全事故发出监理通知（监）一般事故12小时内上报；重大事故24 小时内写出书面报告并逐级上报；一般事故每月汇总集中上报事故调查施工单位提交安全

8、事故调查报告组织审查总包调查报告实施处理方案监检查、验收合格验收不合格恢复施工唉五、 总监办稗的应急联络方般式和应急设施皑（一)应急电巴话 隘以下应急相关皑联系单位的电蔼话号码：隘施工项目部应唉急电话：A1鞍项目部：A1项目部：艾建设单位应急盎联络电话 稗：罢监理公司电话安：奥消防救援及火唉警：119 斑 医疗急背救：120艾 匪警：矮110 班 （2罢）白事故发生出现胺人员需要抢救伴，拨打救援电斑话，要尽量说暗清楚以下几件罢事：凹1)说明伤情拜(病情、火情肮、案情)和已耙经采取了些什爸么措施，以便坝让救护人员事扒先做好急救的耙准备。吧2)讲清楚伤敖者( HYPERLINK /default/

9、article/dlsgal/ 靶事故笆)发生在什么跋地方，什么路暗，门牌几号、挨靠近什么路口阿、附近有什么板特征。阿 3)说明版报救者单位、稗姓名(或 HYPERLINK /default/article/dlsgal/ 翱事故昂地)的电话或拌传呼机或传呼拌电话号码以便笆救护车(消防罢车、警车)找矮不到所报地方白时，随时通过芭电话通讯联系稗。基本打完报癌救电话后，应昂问接报人员还蔼有什么问题不半清楚，如无问奥题才能挂断电胺话。通完电话蔼后，应派人在艾现场外等候接巴应救护车，同吧时把救护车进氨工地现场的路佰上障碍及时予稗以清除，以利奥救护到达后，叭能及时进行抢坝救。矮（二) 癌事故报告：癌重大

10、安全事故矮发生后，须将胺所发生的重大扮安全事故情况坝报告事故相关霸上级单位和案监管部门熬，应报告以下坝内容斑：安瓣瓣发生事故的单扒位、时间、地隘点、位置；扒靶癌事故类型(火颁灾、俺坍拌塌、触电、爆唉炸、班高空坠落艾、机械伤害等摆)；扮疤坝伤亡情况及事懊故直接经济损熬失的初步评估捌；笆肮坝事故涉及的危唉险材料性质、背数量；挨啊傲事故发展趋势拔，可能影响的艾范围，现场人捌员和附近人口阿分布；拜懊摆事故的初步原挨因判断；疤艾版采取的应急抢芭救措施；袄斑拔需要有关部门肮和单位协助救哎援抢险的事宜肮；版颁八事故的报告时隘间、报告单位矮、报告人及电柏话联络方式。暗 瓣（三) 相关佰应急设施应由罢总包项目部

11、日扒常统一配备，巴总监办对其配拌备情况进行督唉促检查，同时哀了解应急设施板存放的地点，唉数量和使用方肮法。主要由项安目部配备的应吧急设施和工具吧有：急救箱罢、医药箱、灭爸火器、消防水百管、消防水源蔼（或水池）、耙防火砂、消防案锹、消毒液、奥喷雾器、照明鞍灯、编制袋、懊雨鞋、绝缘手拔套 及一辆汽叭车。 笆六 重大危唉险源控制范围拜和控制措施昂（一）重大危笆险源控制范围般根据本工程特隘点，为应对施扒工现场可能造敖成的危害，总班监办间要求施巴工单位对以下霸危险性较大的安分部分项工程澳重大危险源控败制般对象制定防范癌措施，一旦下啊列危险源出现疤重大伤害，总把监办将启动应绊急救援预案，吧督促、协调、巴配

12、合施工单位挨进行现场控制邦和人员抢救措凹施：罢1、高度超过岸20米的大型柏脚手架；附着伴式整体提升脚啊手架；悬挑脚肮手架；吊篮架耙；6.5米以皑上高的满堂红挨脚手架；爸2、深度超过凹1.5米的沟袄槽和深度超过把5米的基坑土皑方开挖施工作安业；柏3、起重机，半安装、拆除作捌业；捌4、火灾事故盎消防救援；5、。绊（二）、重大哀危险源控制措昂施绊一）、深度超翱过1.5m的皑沟槽和深度超芭过5m的基坑挨开挖中土方坍班塌安全事故应唉急救援预案。笆为快速、及时百、妥善地处理艾本项目土方坍霸塌安全事故，颁做好应急处置皑和抢险救援的绊组织、协调工板作，最大限度哎地减少事故造矮成的人员伤亡佰、财产损失和扮社会危

13、害，根凹据中华人民案共和国安全生拌产法、建哎设工程安全生吧产管理条例岸及相关部门的奥有关规定，认扮真审查施工单案位制定的土方扒坍塌安全事故凹应急救援预案埃，具体内容如百下。叭事故发生后，柏总监办应急指扮挥小组立即按把照应急组织机芭构人员分工，绊监督管理施工叭单位展开抢险疤自救和事故报蔼告及待援工作办。胺1、采取控制唉措施：挨（1）立即撤斑离危险区域内挨施工人员防止拌事故扩大；佰（2）封闭危埃险区域，严禁巴无关人员进入岸造成二次伤害氨和影响救援工白作；背(3）协调、罢组织应急专业凹人员进行抢救哀；胺(4）向11蔼9或120急跋救中心求助；拜(5）根据事凹故状况，按照绊生产事故报告耙程序流程图逐扮

14、级上报请求救唉援和事故调查癌。拜2、抢险措施版如下：爸（1）边坡减袄载：对边坡上霸方原有围墙或傲暂设房屋进行肮紧急拆除，清把运至场外卸载八。叭（2）削坡：碍对塌方段及相版临边坡动用挖芭掘机或人工采隘取削坡处理，挨使边坡减缓而鞍减少边坡的下搬滑力，增加边艾坡的自稳安全板系数。懊（3）相邻建靶筑基坑边坡发把生坍塌，为减扒缓建筑物沉降板，采用机械堆绊土固坡方法，扳增加边坡抗滑安力，情况稳定挨后具体护坡方俺式另定。罢（4）边坡路罢面裂缝采用水伴泥砂浆掺水玻隘璃填缝的方法阿，防止雨水渗百入造成大面积半塌方。加强排霸水，减少土方隘含水量。斑3如果发生土爸方坍塌压埋人白员事故后，要哀求施工单位做坝好应急救援

15、措暗施如下：按(1)首先清半点该段施工人稗数，确定被埋般压人员数量；摆(2)询问知蔼情人被土方埋扒压人员的大概捌位置，能减少啊开挖救援时间把，有利于被救瓣人员生还。哎(3)采用人班工动用铁锹边扳沿挖土清理的佰方式或救援，拔有利于被埋压半人不被利刃二罢次伤害。暗(4)采用少版数人用手从坍碍塌土堆上方多癌点掏挖，但人安员不可集中防俺止压力增大造叭成被埋人二次办伤害。挨(5)在抢救八的同时，首先敖要向120或矮119急救中板心报告派车派伴人救援，以便俺人员挖出后的斑救护。扳(6)按照报罢告程序流程图熬上报，请求相疤关部门协助救皑援和进行事故蔼调查。扳(7)及时收奥集相关事故资瓣料和查找知情皑人，协助

16、市安邦全生产监督管吧理局、市建委肮施工安全管理靶处和公安局调捌查，查找事故隘原因和责任人隘。鞍(8)组织或佰参与事故善后埃处理。坝二）、起重机巴控制措施矮起重机是指：熬在施工现场使邦用的，符合国耙家标准的起重巴机。监督施工斑单位制起重机搬抢险预案，出白现以下问题，敖监督施工单位稗做好以下工作罢：坝1、起重机基澳础下沉、倾斜扮：傲(1）要求施懊工单位立即停案止作业。败(2）根据现哎场情况，控制昂起重机的倾斜矮。板2、起重机起吧重臂折臂：柏(1）起重机胺不能做任何动翱作。稗(2）按照抢澳险方案，根据扒情况采用焊接扒等手段，用连敖接方法将起重把机结构与其它皑物体联接，防埃止倾翻和在拆叭除过程中发生案

17、意外。翱(3）用1瓣2台适量吨位把起重机，一台颁锁起重臂。其耙中一台在拆臂袄时起平衡力矩啊作用，防止因绊力的突然变化啊而造成倾翻。吧(4）按抢险板方案规定的顺把序，将起重臂耙或平衡臂连接傲件中变形的连矮接件取下，用案气焊割开，用霸起重机将臂杆哀取下；拌3、重大起重艾设备事故的应扮急救援措施办如发生瞬间大奥风，作业超载稗、斜牵重物、败机械超负荷力版矩限位器失灵跋等原因。致使唉倾倒，砸伤人叭员的机毁人亡癌事故，则启动傲以下应急救援邦措施：啊（1）施工现挨场立即全部停鞍工，切断事故啊场所电源，全瓣力抢救伤员。拌现场拍照或录拌象，因抢救伤澳员防止事故继瓣续扩大，而必蔼须移动现场设懊备、设施时，奥做出标

18、志和证吧明数据，绘制氨现场示意图。扮（2）发生此拔种重大恶性事阿故不是工地自板行能解决的，案要立即上报，靶请求大型吊装绊机械等部门，扒协助抢险救援啊和维持秩序。扒以及向有关部耙门进行事故报敖告。哀（3）监督管柏理施工单位封罢闭事故现场，靶设置警戒，严隘禁一切无关人摆员和车辆进入岸施工现场，为疤抢险车辆留出扮场地。唉（4）协调施安工单位为临时邦抢险指挥部提邦供相应的办公暗条件，为抢险背工作的顺利开唉展提供人员和半现有的物质保扒证，监督施工氨单位确保抢险邦清障和恢复工耙作的实施。肮（5）要求施败工单位寻找现傲场目击者。，绊为调查组进行百事故分析提供扒证人证物。霸（6）协调施伴工单位做好妥熬当的善后

19、处理芭工作俺三）、火灾事板故消防应急救袄援预案拌火情发生时，疤为能有秩序组笆织扑救，阻止案火势的迅速蔓坝延，争取灭火摆时间，使燃烧瓣速度控制在最敖低限度，尽快八将初起火灾扑傲灭，最大限度拜地减少和降低隘火灾事故对人坝员的伤害以及扮对财产造成的埃损失。1、报警般火情发生时，傲发现人大声呼扳救，迅速将此敖信息传递给值挨班人员，同时扮采取灭火措施埃，控制火势扩靶大。拜一是协调动员扮现场人员救火拜，二是协调组巴织火场人员及败时疏散。若火俺势不能得到有蔼效控制，立即盎拨打“119邦”，向市消防疤报警中心报警百。拨通后首先白询问是否火警跋台，得到肯定安答复后，将单哀位名称、地址敖、电话号码、鞍报警人姓名、

20、拌火势情况、燃岸烧物质情况详盎细简要地告知靶对方，待对方邦明确说明可以碍挂断电话后，盎并监督承包单安位派专人到路肮口迎候消防车懊，引导消防队昂迅速赶到火场案。吧2、火灾疏散敖救援稗（1）发生火白灾后，协调组熬织救援人员首捌先将出入口附版近或最不利点俺的人员疏散出啊去，然后再逐蔼步扩大范围进胺行搜索救援，板进入室内高声搬呼喊，辨听哪按里有呼救声、安喘气声和呻吟岸声，查看隐藏巴处有无因受到罢火势、浓烟、疤爆炸和倒塌而氨被围困的人员氨。对神志清醒绊，但在烟雾中颁辨别不清方向板，找不到出口蔼的被困人员指爸明通道让其自芭行脱险。对因爸惊吓、烟熏、半火烧而昏迷的按人员把他们背摆、抱、抬抢救霸出来，对伤员岸

21、除现场进行急办救的同时，拨挨打119或1败20急救电话稗，向急救中心阿讲明伤员伤及昂的部位和伤害癌程度，以及单凹位地址和电话颁请求救助，或敖协调施工单位哎派车将伤员直耙接送往医院救袄治。搬（2）为确保疤救援人员自身吧的安全和充分芭发挥救援人员罢的作用，进入巴火场搭伴而行矮，牢记出入标罢记，以便安全翱撤离。一旦在氨火场发现或意拜识到自己和被胺救助人员可能般被烟火围困，扮争分夺秒离开皑险区。撤离前半，用湿毛巾或八口罩捂住口鼻扳，低姿或匍匐癌通过烟雾区，绊按照应急指示隘灯显示的方向胺，选择安全楼按梯逃生。邦（3）火势较凹大，烟火封路蔼，无路可逃时盎，退回室内或埃未燃烧的房间扳，关闭门窗。澳有条件时，

22、将俺门窗用棉织物埃遮挡，防止烟柏雾窜入，不断耙向门窗泼水降哀温，延缓火势懊蔓延。等待救肮援时，可以跑背到窗口呼喊，斑挥动醒目标志摆，夜间用手电按筒发出信号或靶敲击金属物、熬打电话的方式袄通知有关人员矮前来营救。吧3 、灭火扑跋救佰（1）火灾发拔生后，灭火扑埃救人员根据火捌场燃烧物的性白质、状态、燃胺烧范围和风力俺风向等因素，百正确选择灭火伴器材，充分利佰用火场的地形拔、地物、站在耙有效距离内灭瓣火。耙（2）防止火白势蔓延扩大，跋达到迅速灭火白的目的。灭火颁消防人员及时八疏散与燃烧部拌位毗连的物资肮，为开辟防火俺间距，阻止火肮势蔓延创造条按件。板（3）为确保搬灭火扑救人员碍的安全，监督捌施工单位

23、要立奥即截断火场电鞍源。没有穿戴懊防护用品的义般务消防人员不蔼能进入燃烧区伴灭火。把4、安全保卫爸要求扳（1）火灾发皑生后，要求施佰工单位安全保跋卫人员按照分柏工沿大门两侧罢设置警戒线，背维护秩序，协俺助公安人员疏瓣散围观人群，搬阻止非救援车安辆和无关人员靶进入，留出通唉道，保障消防哎车辆和急救车艾辆的通行。半（2）监督管半理施工单位负凹责看管从火场扳中抢运出来的佰贵重物品，防澳止混乱中资产澳资金的丢失。版3）灭火后，拜监督施工单位板保护火灾现场背，防止闲杂人胺员进入践蹋，哀妨碍事故的调班查。版七、 安全斑应急预案的启扳动柏现场出现突发暗性安全事故时奥，施工单位应岸立即组成安全耙应急救援小组芭

24、，其组长、副霸组长可根据安版全事故发生程坝度下达安全应半急预案的启动扳命令。总监办按安全应急救援哀小组将负责现柏场的督促、协拔调工作跋一）火灾爆炸哀事故罢1、应急预案盎的启动：施工挨现场发生火灾唉、爆炸事故时摆立即启动应急埃预案。跋2、应急救援阿小组应根据现挨场火灾情况，阿迅速判断火灾搬原因及发展趋扮势，制定救援矮方案，下达到俺各救援组及小罢分队，进行科摆学、安全救援傲。当火势难以摆控制时不得安胺排救援人员进俺入火场抢救伤氨员。半3、当有下列皑情况出现时必叭须请求消防部把门援助耙（1）施工现翱场发生重大火拔灾、爆炸事故昂，造成人员伤扒亡或较大财产白损失时；白（2）火灾失啊去控制，有蔓癌延的趋势

25、时；白（3）火灾危艾及易燃易爆危绊险品时；版（4）火势较埃大场内设施扑暗救能力不足时般。艾二）坍塌事故按、包括基坑土安石方、模板、巴脚手架、大型阿设备倾覆等。熬1预案的启动叭：发生事故时俺立即启动救援背预案。绊2应急措施：安应急领导小组邦根据事故情况岸，判断事故是绊否继续发展，摆并采取措施阻肮止事故继续发皑展。当发现存拌在着现场人力罢和设备无法救版护的伤员时，鞍应紧急呼叫消坝防部门援助，皑确认对救援人邦员不会造成伤俺害时，立即指奥挥救护小组进啊入事故现场抢唉救伤员。人员罢伤势较重时立按即向急救中心把求救。啊 三）重大稗人身伤亡事故柏1斑、 急救援预板案启动胺：一旦发生重哎大人身伤亡事拔故，立即

26、启动矮安全预案半2肮、 事故发生癌后，在第一时半间里抢救受伤熬人员，这是抢澳险救援的重中瓣之重。霸同时，捌应加强事故现坝场安全保卫、碍治安管理和交笆通疏导工作。绊 当有重伤人埃员出现时救援懊小组应及时提瓣供救护所需药蔼品，利用现有霸医疗设施抢救熬伤员。同时拨背打医疗急救电颁话把112或败呼叫百附近医院瓣援助。其他相巴关爸人员瓣应做好抢救配芭合工作。 袄 拜四）高空坠落氨、物体打击、搬机械伤害、触暗电等事故斑1、预案的启颁动：现场发生百坠落、物体打艾击、机械伤害芭、触电等事故哎时，立即启动瓣应急预案。肮2、应急措施胺：应急领导小罢组根据事故情敖况，判断事故半是否继续发展碍，并采取措施奥阻止事故继

27、续氨发展。确认对艾救援人员不会碍造成伤害时，碍立即指挥救护俺小组进入事故叭现场抢救伤员挨。人员伤势较柏重时立即向急案救中心求救。班五）瓣施工中挖断电蔼、通信光缆挨事故伴1、预案的启爸动：现场发生澳施工中挖断把主电缆背、通信光缆氨等事故时，立按即启动应急预啊案。安2、应急措施按: 叭事故发生稗后扮，哎施工吧单位或当事人哎必须将所发生斑的事故情况报挨告斑总监办和建设阿单位，以及所傲挖断的各类干拜线的主管部门霸和胺相关监管部门半，同时施工单隘位应稗尽快办组织专业力量按，斑积极抢扒修被挖断的肮电、通信等有奥关设施，防止罢事故的扩大。捌 胺还佰必须做出标志霸、拍照、详细唉记录和绘制事傲故现场图，并吧妥善保存现场拌重要痕迹、物瓣证等。败六）中毒事故拌和发生传染疾案病翱1、预案的启扳动：现场发生啊中毒事故及发瓣生传染疾病，百立即启动救援板预案。板2、应急措施阿：项目应急救耙援领导小组接扒到中毒事故和吧传染性疾病报隘告后，应立即岸将中毒者送往袄医院进行治疗吧；迅速查找可懊能存在的中毒安原因，将确定暗为传染病员既背密切接触人员安进行隔离，并盎尽快的将这些耙人员送到医院百治疗。坝3收集可能的稗毒源、病源样奥