用好一把“金钥匙”巧开五把“民心锁”(最新)

1、.PAGE ：.；PAGE 11用好一把“金钥匙 巧开五把“民意锁江西省广丰县村级“一事一议财政奖补试点的实际乡村税费改革后，随着村提留、乡统筹的取消和义务工、积累工的逐渐取消，乡村公益事业建立开展滞后的问题更显突出，已成为制约乡村开展、农民增收的重要要素，也是当前宽广农民群众反映最剧烈、最现实的民生问题。村内道路、人畜饮水、沟道治理、小型提灌站等乡村公益事业的建立，越来越成为群众盼、干部愁、矛盾大的一件难事。如何化解公益事业资金投入缺乏和群众需求迫切的矛盾？如何让农民积极参与到村集体公益事业之中?如何让公益事业建立资金实现效益最大化?作为社会主义新乡村建立中重要组成部分的村级公益事业建立“一

2、事一议财政奖补试点任务，成为翻开这一桎梏和破解这一困局的一把“金钥匙！2021年，作为江西省16个村级公益事业建立“一事一议财政奖补试点县之一的广丰县，以“紧扣民意，贴近民情，发扬民主，集中民智，撬动民力，助推民富，惠及民生为出发点和落脚点，充分发扬财政资金“四两拨千斤的杠杆效应和乘数效益，在新乡村中掀起了“一事一议办公益事业的热潮，呈现出“人人议建立、户户参建立、村村比建立的良好态势。短短一年来，广丰县实施“一事一议财政奖补工程建立的村居就达87个，占全县行政村总数39.9%，工程总投资4073万元，财政奖补资金630 万元，其中县级财政配套及整合其他资金600万元。目前，87个工程已开工2

3、6个，平均每个工程的奖补资金达7.4万元；其他工程都在如火如荼地施工中。全年共完成村内道路建立82公里，治理沟渠36公里，铺设自来水管道5000米，水利设备建立20处；工程全部实施后直接受害农户达 5.2万户，直接受害乡村人口可达26.1万人。纵观一年来全县“一事一议财政奖补试点任务，广丰县之所以能在新乡村建立中获得显著效果，在人民群众中博得良好口碑，关键在于探求出了一套符合县情、贴近民情的的任务方式。这一任务方式归纳起来就是五句话：“三级联动，政策入户；村民点题，优选工程；集中民智、民主决策；资金捆绑，多元整合；专款公用、阳光操作。用村民们的话来说，就是“用好一把金钥匙，巧开五把民意锁。一、

4、创新举措1、三级联动、政策入户，巧开以往公益事业建立“一头热一头冷的“消极锁。为推进一事一议财政奖补试点任务的实施，广丰县成立了由县长担任组长、常务副县长任常务副组长，以及由县宣传部、财政局、农业局、监察局、水利局等九个单位组成的村级公益事业建立“一事一议财政奖补试点任务指点小组。县、乡、村把一事一议任务列入重要议事日程，层层落实责任，构成了县乡村三级联动、齐抓共管、梯次推进的任务机制。在充分调研的根底上，广丰县对一事一议财政奖补试点任务进展广泛宣传，正确引导。经过干部进村入户、召开群众会、村务公开栏、悬挂宣传条幅等多种方式让群众充分了解和掌握“一事一议的有关政策，做到家喻户晓、政策入心，营造

5、了良好的任务气氛。过去,村内要办公益事业，资金申报是村干部的事,资金“跑来了,资金运用还是村干部的事。宽广农民作为村级公益事业的直接受害人却总是置身事外，成了不闻不问的“局外人，从而出现了村级公益事业建立“政府大包大揽、群众置身事外的“一头热一头冷景象。如今，经过广泛宣传和深化发动，使宽广群众对“一事一议财政奖补政策心知肚明，豁然开朗，充分认识到“一事一议财政奖补政策有利于集中力量办大事，有利于发扬合力建立村级公益事业，使农民变“要我干为“我要干，一心一意跟党走，全神贯注搞建立，提高了建立愉快家园的自觉性和自动性，加快了新乡村建立步伐。2、村民点题、优选工程，巧开以往村干部办实事、村民不认同的

6、“矛盾锁。哪些村级公益事业工程是村民需求最迫切、反映最剧烈、利益最直接、受害面最广的民生工程，老百姓心中有一杆准称，镇村干部定了不算，决议权在于宽广村民。广丰县在实施工程建立的过程中，实现了两个“权益下放，即将详细试点村确实定权交给乡镇，镇村将详细公益事业工程的选择权交给村民。这一创新举措，突破了以前兴办公益事业村干部说了算，群众虽然出钱出力的常规。比如，洋口镇壶山村有一条通村道路，是9个村民组的农业消费必经之路。不断以来，路基不宽，路面不平，群众要求进展道路改造的呼声很高。经过召开村民代表大会，村民一致赞同将村道改造列为“一事一议建立工程，并迅速付诸实施。村委会主任深有领会地说：“同样是为民

7、办实事，只需村干部和村民意往一处想，劲往一块使，干起来就畅行无阻、特别顺利，可以说是不用扬鞭自奋蹄！如今，经过筹资筹劳曾经完成了3条村组道路的建立，比起以前村干部上门挨家挨户、苦口婆心地做发动任务，效率不知高了多少倍。3、集中民智、民主决策，巧开以往村办公益事业久拖难决、相互掣肘的“内耗锁。广丰县在“一事一议财政奖补政策实施过程中，为了摆脱乡村公益事业以往面临的“事难议、议难决、决难行姿态，着重在“议字上找准突破口，抓住契合点，明确提出了村里公益事业建什么、怎样建、建好后怎样管，必需求经过“一事一议，要议出广泛共识，议出群众称心度，让宽广农民的共同心声成为主流意见。这一指点方针，使村民在兴办公

8、益事业上有了自主发言权，由过去只负担不议事，转变为先议事再负担，群众出钱出力出得明白，同时从议事中加强了政策认识和集体认识，真正实现了当家作主。经过实行“一事一议制度，村内一切公益事业，都必需经过村民代表大会确定，群众有了充分的发言权与表决权，在施工过程中就减少了许多阻力。“一事一议的过程，就是集思广益的过程，就是一致思想的过程，就是集体行动的过程，这样做，党群干群关系更亲密,村民建立家乡干劲更足。嵩峰乡石岩村66岁的徐海丰老人欣喜地说，自从实行“一事一议制度以来，石岩村发生了三种明显地变化：一是胡搅蛮缠的人少，支持配合的人多了；二是推三阻四的人少了，想方法出主意的人多了；三是不闻不问的人少了

9、，热心公益的人多了！4、资金捆绑，多元整合，巧开以往新乡村建立资金分散、各自为阵的“短缺锁。“一事一议建立工程的投入，主要是经过财政奖补引导村级筹资筹劳。广丰县积极探求和创新投入方式，引导各地以新乡村建立规划为平台，将支农专项资金和“一事一议奖补资金捆绑运用，工程整合，分别管理，各记其功，重点处理当前群众最急需、最现实的村级公益事业建立问题，实现整合互补的联动效应。这样一来，有效破解了过去各种专项支农资金各自为阵、力量分散、效率低下的矛盾，做大了公益事业投入的“蛋糕，实现了“一事一议资金投入效益的最大化。被列入村级公益事业“一事一议财政奖补试点的沙田镇溪淤村，村民们长久以来最大的愿望就是建造一

10、条风雨无阻的平安桥，但苦于没钱迟迟不能开工。2021年，溪圩村经过财政“以奖代补，把“一事一议村内危桥重建与“村村通工程进展统筹规划、多元整合，筹集了10.26 万元资金，使多年的梦想终成现实。溪淤村大桥于去年12月底全部开工，翻开了村民出行创业的快速通道，受害群众达7600多人。去年，全县共整合工程29个，捆绑的各类支农资金达260万元，使 20多个村民需求最迫切、反映最剧烈的村级公益事业工程提早得以实施。5、专款公用、阳光操作，巧开以往宽广村民对工程资金运用不放心、不踏实的“质疑锁。为了杜绝村级公益事业建立资金被挤占、截留、挪用的不良景象，确保工程资金专款公用，广丰县制定了，并在县乡两级设

11、立了“两个专户、一个专账，即县财政局设立了“一事一议财政奖补工程资金专户，集中管理专项资金，担任报账支出管理；各乡镇、街道财政所设立“一事一议筹资专户，确保资金及时足额进入专户，同时还设立了奖补工程专账，将村民筹资、集体积累和捐赠资助等财政奖补资金统筹记账。村级公益事业建立奖补资金充分利用“村财乡代管管理平台,实行“专户管理、专款公用、直接支付、封锁运转的管理方式,有效地实现了县乡村三级对奖补资金的约束和监视。为了更好地实施工程，各村都推选村民代表成立监视小组、理财小组，监视工程安康顺利地推进。比如，吴村镇路源村峡源水渠建立工程在实施过程中，村里经过民主选举产生了一事一议财政奖补工程建立指点小

12、组、质量监视小组、民主理财小组等任务小组,还聘请多名村民当“质量监视员、“计方计量员、“村务公开员，整个工程从施工到开工都在村民参与和监视下实施，确保了工程质量和财政补贴工程的顺利实施。同时，还全面公开一事一议财政奖补的政策规范、实施方法、程序和效力承诺，对于财政奖补工程的建立规模、规范、用工耗时和物资的发放、领用、运用、结余等情况都一一向村民进展张榜公布，让每位村民的心中都有一本明白账、放心账、效益账。该工程最初预算投入8.5万元，但根据一事一议资金运用和验收原那么,实践运用5.6万元，节省了2.9万元。村民们纷纷表示：“奖补资金专款公用、阳光操作，真正做到了投到明处，用到实处，见到益处！目

13、前，广丰县财政奖补工程的落实呈现了速度快、效果好、花钱少、办事多、质量高、受害广、作用大的良好态势。二、显著效果民生无小事，枝叶总关情。厚民生才干聚民意，顺民意才干保民安。一事一议制度，一头系着人民群众，一头连着党和政府，它事关新乡村建立开展全局，事关党在乡村的执政位置，事关基层政权的稳定。经过一年来的实际，一事一议制度不仅在广丰县新乡村建立中扎下了根，而且开枝散叶、香溢万家，扮靓了乡村新容颜，提升了村民幸福指数，融洽了干群关系，稳定了乡村基层政权。其主要效果表达在以下几方面：1、“一事一议，稳定了基层政权。乡村基层组织是党的基层政权，党的基层组织能否具有战斗力、凝聚力、号召力，基层政权能否稳

14、定。关键在于乡村基层组织能否为民办好事、办实事，带着人民群众发家致富。经过开展“一事一议财政奖补试点任务，宽广基层干部和人民群众心贴心、肩并肩地投入到村级公益事业建立当中，充分发扬了我国置信群众、依托群众，集中力量办大事的优良传统，既加强了基层干部的责任感、事业心，锻炼和提高了基层干部为民效力的才干素质，又一致了群众思想，集中了百姓智慧，减少了矛盾纠纷，维护了社会稳定。同时经过“一事一议，人民群众从参与民主议事的行动中，从民生工程带来的切身利益中，充分感遭到社会主义制度的优越性，感遭到党的政策带来的阳光雨露，更加坚决了一心一意跟党走、齐心协力建家乡的信心，进一步推进和加强了乡村基层政权的建立，

15、稳定了党的执政根底。2、“一事一议，凝聚了群众力量。人心齐，泰山移，“一事一议让村民议本人的事、出本人的力、享用本人的劳动成果。霞峰镇三里村的通村主干道长800多米，路面坑坑洼洼，路基多处塌陷，群众出行“晴天一身灰，雨天一身泥。2021年，三里村主干道晋级改造被列入一事一议工程来抓，村民们热情高涨，很快筹集到建立资金9.6 万元。工程开工后，全村男女老少齐上阵，表现了前所未有的建立家乡的热情，从筹资到建立只用了短短60天，就将涉及9个村民组的800米水泥路建筑终了，群众多年来不断剧烈呼吁的行路难问题彻底处理。一年来，全县工程总投资4073万元，其中，村级筹资900万元，筹劳折资1200万元，县

16、级配套及整合其他支农资金600万元，社会捐助743万元。3、“一事一议，扮靓了乡村容颜。经过“一事一议财政奖补工程的实施，各试点村的容颜发生了翻天覆地的变化。“住房像花园，喝水不用挑；出门水泥路，进城有公交；一事一议好，生活乐陶陶！65岁的黄信海老人这样描画村子里的崭新变化。走进沙田镇十六都村，宽阔的水泥大道干净整洁，几十盏高杆路灯矗立两旁，甘甜的自来水接进了农家厨房，里弄小巷、房前屋后干干净净，男女老少笑逐颜开，生活怡然自得，呈现出一派秀美、调和的新乡村景象。这一切，让人难以想像这里曾经是泥路坑洼、渣滓柴草乱堆、家畜粪便随处可见的脏乱之地。如今，十六都村还被评为全省“新乡村建立示范村。该村村

17、民张庆水喜滋滋地说：“村级公益事业一事一议协助 村里处理了行路难、环境差的问题，我们能过上这么舒心的日子，都是由于党的惠民政策好！2021年，广丰县有6个试点村居荣获市级“文明村镇、“文明社区荣誉称号。4、“一事一议，提高了生活质量。“一事一议工程的实施，加快了农业增产、农民增收的步伐，打通了农民创业致富的快速通道，农民的腰包鼓了，生活质量也水涨船高了。农闲时节，在丰溪街道金墀村的文化活动中心，总能看到这里的农民或在读书看报，或在进展健身活动，老百姓的日子越过越甜蜜。这是“一事一议财政奖补工程带来的生动变化。修通道路，架管引水，环境整治、建立文化体育设备村级公益事业建立“一事一议财政奖补工程的

18、实施，大幅度添加了乡村的根底设备投入，极大地改善了民生，同时改动着农民生活出行方式，提高了生活质量，有力带动了乡村的消费增长。太阳能、洗衣机、电磁炉，摩托、汽车等家电汽车迅速进入了寻常百姓家。据初步统计，去年全县87个试点村，在家电下乡、汽车下乡活动中，农民共购买家电2440台，电脑860多台，新增各类汽车142辆，安装太阳热水器的农户达940多户。5、“一事一议，融洽了干群关系。调和融洽的干群关系是新乡村建立事业胜利的根本保证。“以前群众把我们当冤家，如今群众和我们是一家。一事一议，群众得到的是实真实在的实惠，我们村干部却收获了更多的信任与支持！桐畈镇下社村支部书记谈起“一事一议以后变化感触

19、良多。去年，下社村村“两委在仔细听取群众意见的根底上，胜利将楼塘底公路列为一事一议工程。在推进“一事一议工程过程中,村干部走村串户,为村民出点子、想法子、跑趟子,充分发扬出了村“两委的战斗堡垒作用,让群众深切领会到“一事一议工程是实真实在为民解忧、助民致富的惠民工程，该工程完成后受害村民达1400多人。“一事一议的实施，让过去和村干部“对着干的村民如今自动参与到村集体事务中来，村民们的自治认识和民主管理才干得到了明显提高,基层干部在群众心目中的笼统和声威得到显著提升,基层组织的凝聚力、向心力、号召力不断加强。三、几点领会我县经过一年来的村级公益事业建立“一事一议财政奖补试点的实际，对开展好这项任务，将好事办好，实事办实，主要有以下几点逼真的领会：群众拥护是基石。“一事一议力量从群众中来，实惠