荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园控制性详细规划环境影响报告书

1、荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园控制性详细规划环境影响报告书1.总论1.1产业园设立背景及规划修编情况1.1.1产业园设立背景2020年8月省人民政府印发湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020-2022年），明确提出补齐生活垃圾收集处理短板。着力解决城市生活垃圾分类处理能力不足、收集转运体系不完善问题，谋划推进城市生活垃圾焚烧发电、垃圾分类收集转运体系、厨余（餐厨）垃圾资源化处理、建筑垃圾资源化利用、老旧填埋场整治和生态修复等方面的重点项目。随着城区范围的扩大，城镇人口增加，荆州市中心城区及江陵县垃圾量不断增长，2011 年建成投产的旺能垃圾焚烧发电厂已无法满足现状

2、垃圾处理需求，同时现状垃圾焚烧发电厂周边没有扩建余地；且距离居民点、荆州古城、引江济汉渠均较近，影响城市风貌；位于城市上风向，影响城市环境及居民健康。荆州市政府为响应国家政策要求，积极应对现状面临的“垃圾围城”的严峻形势， 拟在江陵县资市镇建设环境产业园，加强资源再利用，实现可持续发展。2020年4月17日荆州市人民政府召开了荆州环境产业园项目建设专题工作会议（会议纪要附后），会议要求各相关单位要依法依规按程序推进各项工作，防止“邻避效应”时间发生，要按照“环境最美、工艺最优、质量最好”目标，高起点谋划、高标准建设、打造区域性标杆项目，会议议定园区定名为“荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园

3、”，将资市镇平渊村纳入市乡村振兴试点。支持江陵县将垃圾焚烧发电厂炉渣进行综合利用，以发展壮大项目所在地实体经济。科学编制项目建设时序，先期权利推进生活垃圾焚烧发电项目落实落地，后续逐步启动应急填埋场、飞灰填埋场、大件垃圾处理厂等项目入园建设。1.1.2产业园控规编制情况为规范化园区建设，荆州市城市规划涉及研究院编制了荆州（资市）环境产业园片区控制性详细规划（拟议规划），着重从规划目标与工作任务、用地规划布局、空间景观规划、建设开发强度控制、道路交通规划、市政工程规划、“五线”控制等方面对州开发区循环经济产业园资市环境产业园予以全面规划。1.2环评目的从上位法定规划江陵县城市总体规划（2010-

4、2030）、江陵县资市镇总体规划修改（2014-2030）关于本次评价规划区域的总体定位和规划要求、以及荆州市（江陵县）环境卫生专项规划，来分析产业园选址、规模、发展趋势的合理性。立足于江陵县资市镇生态环境质量和社会经济现状，识别区域发展的优势和限制因素（因子），通过环境承载力、“三线一单”以及发展适宜性来衡量荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园的环境合理性，从而为产业园规划以及产业结构、布局调整等提供环境方面的科学决策支持信息，促进产业园生态环境和社会经济协调发展。通过产业园规划环境影响评价，拟实现以下几个目的：（1）调查分析规划区域社会、经济、环境现状情况，结合规划区域社会经济发展、环境

5、资源现状和规划方案的具体特点，识别区域的环境条件、制约规划实施的主要资源环境因素。（2）根据区域资源环境承载力特征、存在的主要环境问题和规划实施的社会经济指标、环境控制指标，评价规划区选址的环境合理性，产业结构及布局合理性；从合理利用资源、维护生态平衡、保护环境的角度，分析、预测与评价规划实施对区域生态环境和经济社会产生的影响，评价规划实施后环境目标和指标的可达性，评价规划要素的环境合理性。（3）避免规划不合理造成的环境问题，保证区域社会经济和环境保护的协调发展；采取多种形式开展公众参与，充分了解和听取社会各界的意见和建议；提出布局、规模、产业定位、污染物总量控制指标，控制和减轻环境影响的环境

6、保护及生态保护方案，以及跟踪环境影响评价计划，并对下一层次规划环评和项目提出环保意见。（4）协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，从战略层次上对规划方案提出优化调整建议，为相关主管部门的决策提供依据，为区域的环境保护管理和下阶段建设项目环境影响评价工作提供指导。（5）提出指导园区环境保护和企业入驻、布局的“三线一单”，并对园区内及涉及资市镇“三生空间”提出明确控制或调整优化建议。（6）初步核算园区实施后（特别是规划实施近期）碳排放状况，探究基于园区规划区域碳减排潜力，为构建区域碳达峰构建第一手资料。1.3指导思想和评价原则1.3.1指导思想评价的指导思

7、想是贯彻科学发展观，遵循区域经济和生态环境建设协调可持续发展的理念，全面系统分析产业园内开发建设活动可能对环境产生的影响；坚持共抓大保护、厚植大开发理念，贯彻环境建设与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的战略方针；坚持循环经济和清洁生产的理念，依据区域的环境容量，对工业园污染物实际排放总量控制和污染集中治理，促进区域生态环境的良性循环；以产业结构生态适宜性、环境和资源承载力为约束条件，紧扣产业结构和用地布局两大主题，以环境主导功能区为发展方向，从产业园产业定位、发展规模、环境功能区划、产业布局、资源配置、基础设施等方面提出具有可操作性的规划方案调整建议和实施保障措施，将环境因素系统地纳入到国

8、民经济与社会发展的综合决策中，为沿江产业园的可持续发展提供科学依据。1.3.2评价原则（1）一致性原则评价的重点内容和专题设置与规划对环境影响的性质、程度、范围相一致，与规划涉及领域和区域的环境管理要求相一致。（2）层次性原则依据规划的层级与属性，确定评价内容与深度，并提出相应的宏观决策建议及具体的环境管理要求。（3）可操作性原则应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。（4）公众参与原则在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。（5）整体协调性原则由于园区环评涉及范围较大，开发建设活动较多且时间较长，影响设计的环境要素复杂，

9、规划环评将从整体上考虑开发建设与正常生产对区域生态与环境的影响，从实际出发，对园区控规的布局调整提出合理化建议，确保提出的环保措施将具有客观性，实用性、可操作性和可达性。（6）为环境规划与环境管理服务的原则通过区域环境容量的论证分析，结合区域环境目标的可达性，提出分阶段污染物排放总量控制计划和生态建设规划目标，制定适合于产业园的环境管理和环境监测计划，为环境规划和环境管理提供科学依据。（7）因地制宜和资源综合利用优化配置的原则将循环经济的理念引入到工业园的环境保护措施中（工业用水的重复利用，生产原材料的综合利用、固体废弃物的资源化综合利用、区域内不同企业原材料上下游产品相互利用程度等），提出合

10、理的资源综合利用优化配置方案，最大限度地减少污染物排放量，保护区域环境。（8）环境保护早期介入的原则在分析荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园现有环境保护措施和环境问题的基础上，结合环境容量的核定，从入园企业的总体布局、严格的环保措施、限制重污染的企业入园等方面，提出产业园限制入驻企业、环境管理与污染控制措施，实现从源头上控制污染与环境管理，使产业园的生态与环境保护实现良性循环。1.4环评工作依据1.4.1法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法自2015年1月1日起施行；（2）中华人民共和国环境影响评价法自2016年9月1日起施行；（3）中华人民共和国大气污染防治法自2016年1月1日起施

11、行；（4）中华人民共和国水污染防治法自2018年1月1日起施行；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法自1997年3月1日起施行；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2016年11月7日修订；（7）中华人民共和国森林法2009年8月27日修订；（8）中华人民共和国野生动物保护法自2017年1月1日起施行；（9）中华人民共和国土地管理法2004年8月28日修订；（10）中华人民共和国水土保持法自2011年3月1日起施行；（11）中华人民共和国文物保护法2017年11月4日修订；（12）中华人民共和国节约能源法2016年7月2日修订；（13）中华人民共和国水法2016年7月2日修订；（14）

12、中华人民共和国清洁生产促进法自2012年7月1日起施行；（15）中华人民共和国城乡规划法2015年4月24日修订；（16）规划环境影响评价条例自2009年10月1日起施行；（17）自然保护区条例2017年10月7日国务院关于修改部分行政法规的决定修订；（18）野生植物保护条例2017年10月7日修订；（19）基本农田保护条例2011年1月8日修订；（20）建设项目环境保护管理条例自2017年10月1日起施行；（21）国发【2000】38号全国生态环境保护纲要；（22）国发【2002】13号国务院关于加强城乡规划监督管理的通知；（23）国发【2005】40号国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行

13、规定的决定；（24）国发【2005】39号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定；（25）国发【2007】15号国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知；（26）国发【2010】46号国务院关于印发全国主体功能区规划的通知；（27）环生态【2016】151号全国生态保护“十三五”规划纲要；（28）中华人民共和国国务院令 第641号城镇排水与污水处理条例；（29中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）（2010年9月）；（30）畜禽规模养殖污染防治条例自2014年1月1日起施行；（31）国务院关于化解产业严重过剩矛盾的指导意见（国发【2013】41号）；（32）国务院关于印

14、发大气污染防治行动计划的通知（国发【2013】37号）；（33）国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见（国办发【2014】9号）；（34）国务院办公厅关于印发大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）的通知（国办发【2014】21号）；（35）国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知（国办发【2014】23号）；（36）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发【2015】17号）；（37）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发【2016】31号）；（38）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发【2018】22号）；（39）国

15、务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知（国办发【2018】128号）；（40）国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发【2021】4号）。1.2.2部委规章（1）关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知（环发【2002】174 号）；（2）关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知（建规【2003】178号）；（3）环境保护部令第4号环境保护公众参与办法（2018年7月16日）（4）国家发展和改革委员会、商务部令57号外商投资产业指导目录（2017 年修订）；（5）环境保护部关于印发国家先进污染防治技术示范名录（2008年度）和国家鼓励发展的环境保

16、护技术目录（2008年度）的通知（环发【2008】91号）；（6）环境保护部令 第15号国家危险废物名录（2021版）；（7）国家发展和改革委员会公告 2008 年第36号国家重点节能技术推广目录（第一批）；（8）国土督办发【2009】16号重大土地问题实地核查办法的通知；（9）国土资源部印发湖北省征地补偿安置争议协议调裁决办法（2010年）；（10）环发【2011】43 号关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知；（11）中华人民共和国国土资源部令2012年第53号闲置土地处置办法；（12）“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案(环大气【2017】121号)；（13）关于强化建设项目

17、环境影响评价事中事后监管的实施意见（环环评【2018】11号）（14）关于发布国家先进污染防治技术目录（固体废物处理处置、环境噪声与振动控制领域）2017年的公告（环保部公告2018年第5号）；（15）关于发布建设项目危险废物环境影响评价指南的公告（环保部公告2017年第43号）；（16）生态环境部 部令第10号生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定；（17）生态环境部 部令第19号碳排放权交易管理办法（试行）；（18）关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知（环大气【2021】65号）；（19）关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见（环环评【2021】45号）；（

18、20）关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见（环环评【2020】65号）；（21）关于印发地下水污染防治实施方案的通知（环土壤【2019】25号）。1.2.3地方性文件（1）湖北省地表水环境功能区类别（鄂政办发【2000】10号）；（2）湖北省环境保护局办公室文件 鄂环办【2003】67号关于建设项目环境影响评价中进一步做好公众参与工作的通知；（3）湖北省人民政府关于进一步促进开发区规范管理和健康发展的决定（鄂政发【2005】26号）；（4）转发国家环保总局关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知（鄂环办【2006】105号）；（5）湖北长江经济带开放开发总体规划；（6）湖北省荆州承

19、接产业转移示范区总体规划；（7）湖北省城镇化与城镇发展战略规划(2010-2030年)（8）湖北省湖泊保护条例；（9）关于实施“壮腰工程”加快荆州振兴的意见鄂发【2011】35号；（10）湖北省主体功能区规划鄂政发【2012】106号；（11）湖北省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见（鄂政发【2014】6号）；（12）湖北省人民政府办公厅关于切实做好重点流域水污染防治规划实施工作的通知（鄂政办函【2013】97号）；（13）湖北省水污染防治条例（2014年1月22日湖北省第十二届人民代表大会第二次会议通过，2014年7月1日起施行）；（14）关于加强工业企业关停、搬迁及原

20、址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知（环发【2014】66号）；（15）省人民政府关于印发湖北省2013-2015年最严格水资源管理控制目标和工作计划的通知（鄂政【2014】74号）；（16）湖北省能源发展十三五规划（2017年10月）；（17）省人民政府办公厅关于印发湖北省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案的通知（鄂政办发【2017】97号）；（18）省人民政府关于印发湖北省城市建设绿色发展三年行动方案的通知（鄂政发【2017】67号）；（19）省人民政府办公厅关于建立健全生态保护补偿机制的实施意见（鄂政办发【2018】1号）；（20）省人民政府办公厅关于印发湿地保护修复制度实

21、施方案的通知（鄂政办发【2017】56号）；（21）省人民政府办公厅关于印发湖北省控制污染物排放许可制实施方案的通知（鄂政办发【2017】50号）；（22）省环委会办公室关于印发的通知（鄂环委办【2018】5号）；（23）省环保厅办公室关于进一步做好全省开发区、工业园区规划环境影响评价工作的通知（鄂环办【2018】15号）。（24）湖北生态省建设规划纲要（2014-2030年）；（25）鄂西生态文化旅游圈发展总体规划（2009-2020年）；（26）鄂西生态文化旅游圈荆州市区域总体规划（2009-2020年）；（27）鄂西生态文化旅游圈生态专项规划（2009-2020年）；（28）荆州长江经济

22、带开放开发规划（2009-2020年）；（29）荆州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（30）荆州市生态环境保护“十四五”规划；（31）荆州市大气污染防治“十三五”行动计划（2016-2020年）；（32）荆州市人民政府办公室关于印发荆州市四湖总干渠污染防治三年行动计划（2018-2020）的通知（荆政办发【2017】61号）；（33）荆州市人民政府办公室关于印发荆州市土壤污染防治工作方案的通知（荆政办发【2017】19号）；（34）荆州市人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知（荆政发【2016】12号）；（35）荆州市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区和秸秆

23、垃圾禁烧区的通告（荆政规【2017】9号）；（36）湖北省人民政府关于发布湖北省生态保护红线的通知（鄂政发【2018】30号）；（37）江陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（38）江陵县生态环境保护“十四五”规划；（39）关于印发江陵县四湖总干渠流域水污染综合整治实施方案（2017-2020年）的通知（江政办函【2017】35号）；（40）荆州市人民政府办公室关于印发荆州市城乡生活垃圾分类工作实施方案的通知（荆政办函【2019】18号）；（41）荆州市人民政府关于印发荆州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（荆政发【2021】9号）；（42）江陵县环境卫生专

24、项规划；（43）江陵县国土空间规划（初步成果）。1.2.4技术政策、技术规范、技术方法（1）制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法（GB3839-83）；（2）环境噪声与振动控制工程技术导则（HJ2034-2013）；（3）声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）；（4）规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）；（5）固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）；（6）污染场地土壤修复技术导则（HJ25.4-2014）；（7）污染场地风险评估技术导则（HJ25.3-2014）；（8）土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2

25、018）；（9）集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范（HJ774-2015）；（10）生态环境状况评价技术规范（HJ192-2015）；（11）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；（12）国家生态工业示范园区管理办法（环发【2015】167号）；（13）国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）；（14）挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策（公告2013年第31号）；（15）环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策（2013-09-25实施）。（16）生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）（HJ 1134-2020）；（17）生活垃圾处理技术指南（建城【2010

26、】61号）；（18）排污许可证申请与核发技术规范 环境卫生管理业（HJ 1106-2020）；（19）排污许可证申请与核发技术规范 生活垃圾焚烧（HJ 1039-2019）；（20）排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物和危险废物治理（HJ 1033-2019）；（21）垃圾焚烧袋式除尘工程技术规范（HJ 2012-2012）；（22）固体废物处理处置工程技术导则（HJ 2035-2013）。1.2.5环境影响评价技术导则（1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/

27、T2.3-93）；（4）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2008）；（5）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；（6）规划环境影响评价技术导则(试行)（HJ/T130-2003）；（7）开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003）；（8）规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）；（9）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；（10）规划环境影响评价技术导则 产业园区（HJ131-2021）。1.2.6技术标准及监测规范（1）声环境质量标准（GB3096-2008）；（2）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；

28、（3）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（4）水污染物排放总量监测技术规范（HJ/T92-2002）；（5）地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）；（6）制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T3840-91）；（8）城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；（9）村镇规划标准（GB50188-93）；（10）规划环境影响报告书技术审核报告编制规范（2011版）（环评估法【2011】31号）；（11）生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 16889-2008）；（12）生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485-2014）。1.2.7委托

29、书编制荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园控制性详细规划环境影响报告书委托书，参见附件。1.3环境保护目标与保护重点（1）大气环境质量保护目标主要为评价范围内受开发影响的居民区、学校、医院等敏感点。保护重点是确保其环境空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求。（2）水环境保护目标为产业园内及周边的主要水体，其水功能目标达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中相应功能区划要求。（3）声环境保护目标为规划区内声环境质量总体达到声环境质量标准（GB3096-2008）的2类区域环境标准；主次干道周边达到声环境质量标准（GB3096-2008）的4a类区域环境标

30、准，铁路两侧一定区域内达到4b类区域环境标准。（4）生态环境控制目标为产业园的持续发展不影响现状生态环境，在规划年限内不受到资源等因素的限制，包括：人口密度、建筑密度、绿化覆盖率、土地利用性质、土地条件、地表水体功能、噪声情况、道路密度等因素。荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园主要环境保护目标详见下表及相关附图。表1.3-1 荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园区域环境保护目标一览表类别名称与规划区位置关系与规划区距离（米）备注人数（人）现状居民点保护目标平渊村1组E5资市镇平渊村112葛家台居民点W158岑河镇沙口村45平渊村移民组E332资市镇平渊村40平渊村9组N395资市镇平渊村

31、18葛家台居民点W300岑河镇沙口村48平渊村7组SE526资市镇平渊村162平渊村8组E523资市镇平渊村155平渊村9组N500资市镇平渊村93汪刘家台居民点W865岑河镇沙口村24葛家台居民点W500岑河镇沙口村56平渊村7组SE1165资市镇平渊村24应张台居民点E1645资市镇平渊村102平家渊居民点SE2080资市镇平渊村195王家湾居民点S1251资市镇平渊村186滚龙桥居民点S2178资市镇先进村105花章村居民点S2769资市镇先进村165瞿家桥居民点SW1581资市镇潘市村225雷家岗居民点SW2142资市镇潘市村225农兴村居民点SW2148资市镇潘市村105汪刘家台居民

32、点W930岑河镇沙口村556张家湾居民点W2264岑河镇沙口村216段家台居民点NW2814岑河镇沙口村36杨家窑居民点NW1762岑河镇沙口村126王家渊居民点NW1804岑河镇陈龙村222举人台居民点N2838岑河镇木垸村186朱家垴居民点NE1652岑河镇木垸村126资福寺社区E3182-约4423人余家台居民点W2882资市镇潘市村225下王家台居民点SW2856资市镇潘市村195刘台居民点SW3364资市镇潘市村135李家塌居民点SW3865资市镇潘市村159南应家壕坡S3041资市镇潘市村285资岭村居民点S4204资市镇李塘村162朱王台居民点SE3583资市镇先进村225五姓台

33、居民点E3866资市镇青山村154林星村居民点SE4658资市镇青山村228范渊村居民点E3567资市镇青山村294刘家湾居民点E4091资市镇青山村164资市镇小学SE3735-师生约652资市镇初级中学SE3714-师生约560资市镇卫生院SE3700-杨家垴居民点W3352岑河镇沙口村445土家垱居民点W4798岑河镇沙口村126张家大院居民点NW4062岑河镇沙口村426张家岭居民点NW4446岑河镇沙口村135杨家岗居民点NW3893岑河镇陈龙村126小肖家台居民点NW4175岑河镇陈龙村108何家湾居民点NW3253岑河镇陈龙村363王渊村居民点N3164岑河镇陈龙村555举人台居

34、民点N2838岑河镇陈龙村117瓦庄台居民点NE3738岑河镇木垸村453龙家台居民点NE3729岑河镇木垸村153十五家台居民点NE2816岑河镇木垸村123窦家台居民点NE4091岑河镇木垸村195毕家台居民点E3276岑河镇木垸村135刘园村居民点E3992岑河镇木垸村114生态敏感目标观曲渊S7022资市镇古堤村列入生态保护红线平家渊S2116资市镇平渊村永久基本农田规划区外非建设地产业园区外资市镇平渊村规划敏感目标资市镇农村福利院SE3500-现状基础上增加49张床位资市镇养老院SE3550100张床位1.4环境影响评价因子和评价重点1.4.1环境影响因素识别荆州开发区循环经济产业园

35、资市环境产业园经济建设规模及布局存在不确定因素且整体位于资市镇镇区外，通过重点项目环境影响因素的识别综合考量园区在不同建设期的环境影响，同时考虑园区与湖北江陵经济开发区三个产业聚集区之间的产业划分后带来的环境影响。1.4.2环境影响识别方法本评价过程中环境影响识别采用矩阵法。通过以相关的国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境规划、环卫专项规划以及环境状况等方面分析为基础，利用矩阵法识别产业园规划实施可能对环境和敏感目标、社会、自然资源等方面产生的影响类型、影响性质、时间跨度等。环境影响识别根据荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园开发过程中的污染特征，本评价将以表1.4-1的评价因子作

36、为基础性工作要素，对规划的定位、产业结构、布局、规模等要素的分析判断提供依据和论证。经济社会识别（1）规划的实施，将推进规划区域产业结构调整，促进区域经济发展，对该地区经济的发展和当地居民生活水平提高有明显的改善作用。（2）区域内部分土地功能将发生改变，对当地的土地资源产生影响。根据规划区域的发展规划，结合区域环境功能状况和环境功能区划要求，进行环境影响因子筛选，见表1.4-1。表1.4-1 规划环境影响因子一览表序号评价要素影响因子1地表水地表水环境质量：水温、PH、SS、DO、COD、BOD、氨氮、TP、TN、六价铬、挥发酚、石油类、硫化物、铜、锌、砷、汞、镉、铅、镍等。2地下水地下水环境

37、质量：钠离子、钾离子、钙离子、镁离子、碳酸根离子、碳酸氢根离子、氯离子、硫酸根离子、PH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬、总硬度、铅、氟化物、镉、溶解性总固体、耗氧量、总大肠菌群、细菌总数等。3环境空气环境空气：SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、H2S、NH3、VOCs、硫酸雾、氯化氢、氟化物、CO、汞、铅、六价铬、砷、镉、二噁英类、氨、硫化氢、臭气浓度4声环境昼间、夜间等效声级Leq（A）5固体废物生活垃圾和工业固体废物收集率、清运率、综合利用率以及危险废物的处理处置6土壤PH、砷、铅、铬（六价）、铜、镉、汞、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、

38、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺 -1,2-二氯乙烯、反 -1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1,-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、 1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯 +对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并a蒽、苯并 a芘、苯并b荧蒽、苯并b蒽、苯并a,h蒽、茚并 1,2,3-cd 芘、萘7生态环境植被覆盖率、土地利用结构、生物多样性8社会环境GDP、拆迁及居民生活质量、土地开发利用率、产业结构、人口结构、城市化水平9

39、人体健康分析敏感目标可能因规划实施带来的健康负面影响通过环境影响识别，筛选出评价因子见表1.4-2。表1.4-2 评价因子和预测因子一览表类别环境要素评价因子预测因子自然背景环境大气环境SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、H2S、NH3、VOCs、硫酸雾、氯化氢、氟化物、CO、汞、铅、六价铬、砷、镉、二噁英类、氨、硫化氢、臭气浓度SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、氨、硫化氢、氯化氢、汞、铅、镉、二噁英等地表水环境水温、PH、SS、DO、COD、BOD、氨氮、TP、TN、六价铬、挥发酚、石油类、硫化物、铜、锌、砷、汞、镉、铅、镍分析园区废水依托污水处理厂的可行性地下水环境钠离

40、子、钾离子、钙离子、镁离子、碳酸根离子、碳酸氢根离子、氯离子、硫酸根离子、PH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬、总硬度、铅、氟化物、镉、溶解性总固体、耗氧量、总大肠菌群、细菌总数高锰酸盐指数、汞土壤环境PH、砷、铅、铬（六价）、铜、镉、汞、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺 -1,2-二氯乙烯、反 -1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1,-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、 1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1

41、,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯 +对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并a蒽、苯并 a芘、苯并b荧蒽、苯并b蒽、苯并a,h蒽、茚并 1,2,3-cd 芘、萘二噁英、铅、镉和汞声环境边界噪声连续等效A声级生态环境绿化建设、水土保持/1.4.3评价内容 评价内容具体设置见表1.4-3。表1.4-3 规划区域环境影响评价内容一览表序号专题名称工作内容1区域环境现状调查自然环境及生态环境调查社会环境调查2区域污染源调查水污染源现状调查和评价大气污染源现状调查和评价噪声源现状调查和评价固体废物排放情况调查3区域环境质量现状监测和评价水环境质量现状调查、监测与评价大气环境质量现状调查

42、、监测与评价声环境质量现状调查、监测与评价4水环境影响评价和控制措施水污染源预测水环境影响预测及评价5大气环境影响评价和控制措施评价区域污染气象特征大气污染源预测大气环境质量影响预测和评价6生态环境影响分析生态变化影响因素生态环境影响分析生态环境保护和生态建设7声环境质量影响评价主要噪声源预测区域声环境质量预测区域噪声控制8固体废物环境影响分析固体废物污染源预测固体废物及其处理对环境的影响分析固体废物的处置和综合利用9风险分析预测事故造成的污染影响分析风险预防和应急措施分析10区域社会经济分析产业园经济分析对区域经济分析11环境容量与污染物排放总量控制水环境容量分析和污染物排放总量控制大气环境

43、容量分析和污染物排放总量控制分析区域总量说明产业园总量来源问题12区域开发规划方案合理性分析产业园规划与国土空间规划一致性分析产业园总体布局与功能分区合理性分析产业园环境功能区划的合理性分析产业园规划与土地利用总体规划合理性分析产业园土地利用生态适宜度分析产业园发展限制因素分析13公众参与征询产业园相关单位、专家和公众意见14工业园环境管理体系信息系统、环境风险管理、环境监测设置情况提出新要求15工业园规划优化调整建议针对规划存在的环境制约问题提出优化调整建议16“三线一单”编制结合评价结论提出园区发展的“三线一单”1.4.4评价重点（1）回顾评价区域产业发展现状和存在的环境资源问题，筛选识别

44、制约区域产业发展的环境资源制约因素，并提出整改要求。（2）识别本规划实施后开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约规划区域发展的环境因素。（3）加强与区域社会经济发展规划、国土空间总体规划、国家产业政策等协调性分析，对规划方案的优化调整提出建议。（4）研究区域环境资源承载力，分析规划产业布局、结构和规模与环境资源特征的匹配性，论证规划方案的环境可行性。（5）分析区域内及周边区域排污的环境可行性；分析确定规划区域主要相关环境介质的环境容量，研究提出规划实施后的污染物排放总量控制方案。（6）从环境保护的角度论证荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和

45、布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。（7）对产业规划的布局、结构和规模，以及环保基础设施建设等方面的规划内容提出具体的调整建议；提出减缓不利环境影响和区域生态保护的对策措施；提出区域循环经济发展模式；同时对下一层次的规划、近期的重点建设项目、规划实施的跟踪评价提出具体的环评意见和工作要求。1.5环境影响评价范围根据规划影响范围、自然要素单元完整性、行政区划三个方面综合考虑，确定的评价范围见表1.5-1。表1.5-1 规划区域环境影响评价范围类 型评价范围总体评价规划的0.3996km2及周边地区（调查范围沿产业园园区周边向外延伸1000m）环境要素水环境规划区域内主要水体及周边重要功能水

46、体、纳污水体；园区内地下水环境空气考虑规划区域与周边区域的互动性以及空气流动性的特点，确定评价范围为以工业园区范围为主，以规划区拟入驻龙头企业为中心（垃圾焚烧发电厂），向园区周边各延伸2.5公里的评价范围，尽量将可预见的入驻项目大气环境影响范围纳入评价范围土壤环境规划园区域内及大气污染物落地浓度较高的区域声环境规划区域内，重点考虑各敏感点和区域交通主干道固体废物规划区域域内，重点考虑工业固废和生活垃圾的处置及处理，包括固体处置设施依托性风险评价确定园区内“风险热点”，以热点为中心根据其风险特性向周边延伸3-5公里范围生态环境重点考虑规划区域内及周边，从产业园整体角度分析生态完整性社会经济重点考

47、虑规划区域内，并结合区域社会状况综合分析1.6区域环境功能区划和环境标准1.6.1区域环境功能区划规划荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园的环境功能区划具体情况见表1.6-1。表1.6-1 环境功能区划一览表环境要素区域标准类（级）别地表水环境*渡佛寺渠、西干渠（江陵开发利用区）地表水环境质量标准（GB3838-2002） = 3 * ROMAN III类平家渊、观曲渊 = 3 * ROMAN III类地下水环境规划区域内地下水质量标准(GB/T14848-2017) = 3 * ROMAN III类大气环境规划区域内环境空气质量标准(GB3095-2012)二级土壤环境规划区域内建设用地土

48、壤污染风险管控标准（GB36600-2018）筛选值声环境居住区声环境质量标准(GB3096-2008)2类工业区3类主次干道道路两侧一定范围内4a类注：河渠水环境功能源于荆州市地表水功能区划和江陵县地表水功能区划1.6.2评价标准根据区域环境影响评价的特点，结合规划所在区域环境功能区划要求，本次环境影响评价拟采用的评价标准见表1.6-2。表1.6-2 规划区域部分标准一览表标准号标准名称评价对象执行标准备注级（类）别指标标准限值GB3095-2012环境空气质量标准环境空气二级SO2年平均60g /m3评价区域内环境空气NO2、SO2、PM10均为表1基本项目24小时平均 150g /m31

49、小时平均 500 mg/m3PM10年平均70g/m324小时平均 150g/m3NO2年平均40g/m324小时平均80g/m31小时平均 200g /m3GB3838-2002地表水环境质量标准渡佛寺渠、西干渠（江陵开发利用区）、平家渊、观曲渊 = 3 * ROMAN III pH69镍浓度限值来源于GB3838-2002表3集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值，括号内为湖泊标准要求BOD5 4mg/LCOD20mg/LNH3-N1.0mg/LTP0.2（0.05）mg/L高锰酸盐指数6mg/LDO5mg/L石油类0.05mg/L挥发酚0.005mg/L氟化物1.0mg/L铜1.0m

50、g/L锌1.0mg/L镍0.02mg/L砷0.05mg/L汞0.0001mg/L镉0.005mg/L铬（六价）0.05mg/L铅0.05mg/L氰化物0.2mg/L硫化物0.2mg/LGB3096-2008声环境质量标准居住2类昼间60 dB(A)、夜间50 dB(A)等效连续A声级工业区3类昼间65 dB(A)、夜间55 dB(A)交通干线两侧4a类昼间70 dB(A)、夜间55 dB(A)GB/T14848-2017地下水质量标准地下水类pH6.58.5NH3-N0.50mg/L总大肠菌群3.0 个/L高锰酸盐指数3.0 mg/L六价铬0.05mg/L镉0.005 mg/L锌1.0 mg/

51、L砷0.01 mg/L硝酸盐20 mg/L硫酸盐250 mg/L氯化物250 mg/L总硬度450 mg/LGB36600-2018土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准规划区域内建设用地土壤第一类用地砷筛选值20mg/kg规划区域的居住、公共管理与公共服务等用地镉筛选值20mg/kg铬筛选值3mg/kg铜筛选值2000mg/kg铅筛选值400mg/kg汞筛选值8mg/kg镍筛选值150mg/kg砷管制值120mg/kg镉管制值47mg/kg铬管制值30mg/kg铜管制值8000mg/kg铅管制值800mg/kg汞管制值33mg/kg镍管制值600mg/kg第二类用地砷筛选值60mg/kg

52、工业用地、仓储物流和商业服务等用地镉筛选值65mg/kg铬筛选值5.7mg/kg铜筛选值18000mg/kg铅筛选值800mg/kg汞筛选值38mg/kg镍筛选值900mg/kg砷管制值140mg/kg镉管制值172mg/kg铬管制值78mg/kg铜管制值36000mg/kg铅管制值2500mg/kg汞管制值82mg/kg镍管制值2000mg/kgGB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准工业企业厂界噪声3类昼间65 dB(A)、夜间55 dB(A)等效连续A声级GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准园区废水一级ApH6-9-COD50mg/LBOD510 mg/LSS

53、10 mg/L动植物油1 mg/L石油类1 mg/L总氮15 mg/LNH3-N5 mg/L总磷0.5 mg/L色度30GB16279-1996大气污染物综合排放标准区内工业企业表2中的二级项目最高允许排放浓度排气筒高度（m）最高允许排放速率（kg/h）颗粒物120153.5205.930234039SO2550（硫，二氧化硫、硫酸和其它含硫化合物使用）152.6204.3301540255039NOX240（硝酸使用和其它）150.77201.3304.4407.55012表2无组织排放监控浓度限值排放浓度限值1.0mg/mGB14554-1993恶臭污染物排放标准产业恶臭的环节或企业表1无

54、组织排放厂界浓度限值氨1.5mg/m硫化氢0.06mg/m臭气浓度20（无量纲）GB16889-2008生活垃圾填埋场污染控制标准渗滤液处理站出口表2废水出口COD100mg/LSS30mg/LTN40mg/L氨氮25mg/LTP3mg/L汞0.001mg/L镉0.01mg/L铬0.1mg/L六价铬0.05mg/L砷0.1mg/L铅0.1mg/LGB18485-2014生活垃圾焚烧污染控制标准规划区内生活垃圾焚烧发电厂焚烧炉烟囱出口颗粒物小时均值30mg/m日均值20mg/m氯化氢小时均值60mg/m日均值50mg/m二氧化硫小时均值100mg/m日均值80mg/m氮氧化物小时均值300mg/

55、m日均值250mg/m一氧化碳小时均值100mg/m日均值80mg/mGB12523-2011建筑施工厂界环境噪声排放标准施工区场界相应限值昼间70dB(A)、夜间55 dB(A)场界限值1.7评价思路（1）针对规划的内容，从环境保护角度对规划选址、规划区域性质、规划规模、规划空间布局、规划产业结构的合理性以及规划子项目的环境影响可控性进行分析评价，提出环境影响评价结论和建议，反馈规划编制部门。（2）通过对规划区域社会经济、城市基础设施、自然资源、生态环境和水环境、环境空气、声环境、固体废物等现状进行调查分析，了解规划产业园区的自然特征、环境质量、规划制约因素和所有可能发展目标，确定评价范围内

56、对被评价规划反应敏感的地域或环境脆弱带。（3）通过对拟议规划与江陵县国土空间规划、江陵县土地利用总体规划（资市镇土地利用总体规划）、江陵县国民经济发展“十四五”规划，江陵县生态环境保护“十四五”规划等相关性分析，明确它们之间的协调性；并将与本规划相关的政策、规划、计划及相应的项目联系起来，充分考虑本规划对上述各项规划的影响和受上述各项规划制约的因素，识别本规划可能涉及的主要环境问题，论证规划的环境可行性，进行规划方案的初步筛选。（4）分析规划的实施对区域土地利用布局、自然资源的影响，评价规划土地利用空间布局、产业布局的合理性；分析规划实施和城市化进程对规划区域社会经济环境、城市基础设施、自然资

57、源、生态环境以及水环境、大气环境、声环境、固体废物的环境影响程度。（5）从时间和空间综合分析规划实施过程中可能产生的环境影响，以区域土地合理开发利用、城市自然生态环境保护为重点目标，强化规划实施过程中所产生积极环境影响，预防和控制规划实施过程中所产生的不利环境影响。（6）提出规划的环境可行性结论；并提出规划调整建议，以及荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园的环境管理建议、入住企业的环境准入指标、环境治理措施建议、污染物总量控制与削减计划、建设项目环境影响评价要求等建议。荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园控制性详细规划环境影响报告书2.规划分析2.1拟议规划概述（1）规划时限：控制性详细规

58、划的期限为20202030年，基准年为2020年。（2）荆州开发区循环经济产业园资市环境产业园位于江陵县资市镇平渊村，平渊村位于资市镇北部边缘，片区北侧为渡佛寺渠，西侧为西干渠，东侧为岑资路，距离南侧资市镇中心区约2公里。规划总用地面积39.96公顷。（3）规划目标：依托区位，有便利的交通条件，以城镇总体规划为依据，积极深化规划区土地利用效益，提升土地价值，改善人居环境质量，完善城镇交通系统，加强设施配套，建设成为节约集约利用土地，重点打造绿色生态且以循环产业为特色现代化环境产业园区。（4）园区命名：2017年8月荆州市委印发中共荆州市委 荆州市人民政府关于推进“一城三区、一区多园”建设的实施

59、意见，要求对荆州市园区规范化冠名，在沙市区、公安县和江陵县区划范围内的产业园，统一以荆州开发区所属产业园冠名。同年荆州市发改委印发荆州市“一城三区、一区多园”产业发展规划，江陵县园区的循环经济与节能环保产业园以资源循环利用、轻工机电、经济化工为主导产业，所以本次园区冠名：荆州开发区循环经济产业园，园区简称：荆州（资市）环境产业园。2.1.1控规方案内容概述规划结构依托现状用地及自然条件，规划荆州（资市）环境产业园形成“一轴、三带、四区”的规划格局。一轴：以园区东侧岑资路为基础形成产业园区生产发展轴。三带：以西干渠、渡佛寺渠、沙公高速防护隔离带为基础形成三条生态绿带。四区：园区北部以沙公高速为界

60、，北侧为废物填埋区，南侧为垃圾焚烧发电区，园区南部剩余地块以百果三路为界，北侧为可回收垃圾分类处理园区，南侧为可回收垃圾资源利用园区。用地规划布局（1）工业用地布局园区内工业用地面积为21.62公顷。工业类型为二类工业，布局于园区南部，主要为垃圾焚烧发电厂配套工业和可回收垃圾分类处理、再利用园区。（2）道路与交通设施用地布局园区的内部道路与交通设施用地面积为1.13公顷，形成“三横一纵”的内部道路结构，依托东侧岑资路形成环状路网。（3）公用设施用地园区内公用设施用地面积为6.71公顷。包括2处环卫用地，一处位于百果一路以北，用地面积6.28公顷，一处位于百果二路以南，用地面积0.43公顷。（4