电子车牌有望获立法加持普及率迅速提升

1、目录 HYPERLINK l _TOC_250003 “电子标识”有望纳入立法范围，强制推行 3 HYPERLINK l _TOC_250002 机动车的身份证：电子车牌 3 HYPERLINK l _TOC_250001 立法助力电子车牌推广，设备规模有望达 300 亿 5 HYPERLINK l _TOC_250000 投资建议 8图表目录图 1：电子车牌标识概念图 4图 2：电子车牌相关设备 5图 3：电子车牌及相关设备 5图 4：智慧交通车联网架构 6图 5：电子车牌是智慧交通的入口 9表 1：道路交通安全法（修订建议稿）电子车牌相关法规 3表 2：电子车牌市场规模测算 7表 3：读卡

2、器相关设备市场规模测算 7表 4：部分电子车牌相关国标及参与制定方 8“电子标识”有望纳入立法范围，强制推行2021 年 3 月 24 日，中华人民共和国公安部发布道路交通安全法（修订建议稿）公开征求意见的公告，意见建议截止时间为 2021 年 4 月 23 日。道路交通安全法（修订建议稿）第十条：国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路通行；第十二条：准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准，并按规定安装电子标识。若相关法规通过，该两条结合拟强制要求所有上路通行机动车按规定安装电子标识，安装之后才可进行登记并上路行驶。即 “一车一标，强制安装”。第十四条

3、：驾驶机动车上道路通行，应当悬挂机动车号牌，放置审验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。安装符合国家标准的电子标识或者已申领相应电子证明、凭证的，可以不放置审验合格标志、保险标志。该条规定意味着电子标识可替代审验合格标志、保险标志。第一百零九条，在原处罚细则的基础上，将违法制造、违法使用电子标识的行为纳入了处罚范围。此次修订建议稿明确了电子标识的安装要求以及处罚相关规定，有望从立法层面推动电子标识的普及。序号法规内容表 1：道路交通安全法（修订建议稿）电子车牌相关法规第十条国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路通行。尚未登记的机动车，需要临时上道路通行

4、的，应当取得临时通行牌证。准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准，并按规定安装电子标识。申请机动车登记时，申请人应当到机动车第十二条第十四条第一百零七条安全技术检验机构进行检验，并向公安机关交通管理部门提交检验报告。但是，经国家机动车产品生产、进口主管部门依据机动车国家安全技术标准许可的企业生产的机动车型，该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准，获得检验合格证的，以及由海关检验合格的进口机动车免予安全技术检验。驾驶机动车上道路通行，应当悬挂机动车号牌，放置审验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。安装符合国家标准的电子标识或者已申领相应电子证明、凭证的，可以不放置审

5、验合格标志、保险标志。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得遮挡、污损或者使用影响识别的装置或者材料。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得收缴、扣留机动车号牌。未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的证件，并可以依照本法第一百条的规定予以处罚，但是已申领相应电子证明、凭证的除外。当事人提供相应证件的，可以不予处罚，并应当及时退还机动车。上道路通行的机动车未按规定进行安全技术检验的，由公安机关交通管理部门处二百元以上五百元以下罚款，并责令当事人三个工作日内到机动车安全技术检验机构进行检验。当事人未按要求进行检验再次上道路通行的，处五

6、百元以上二千元以下罚款，并责令当事人将车辆拖移至机动车安全技术检验机构进行检验，拖车费用由当事人承担。上道路通行的机动车尚未注册登记且未取得临时机动车号牌，或者未悬挂机动车号牌的，可以扣留机动车，处五百元以上一千元以下罚款，可以并处暂扣三个月机动车驾驶证。遮挡、污损或者以其他方式影响机动车号牌识别的，没收非法装置，处五百元以上二千元以下罚款，可以并处暂扣三个月机动车驾驶证。机动车号牌安装不符合规定的，依照本法第一百条的规定予以处罚。资料来源：中华人民共和国公安部，机动车的身份证：电子车牌汽车电子标识俗称“电子车牌”，是车辆唯一绑定的可信数字身份，相当于车辆的二代身份证。电子标识基于物联网无源射

7、频识别（RFID）技术的应用，可储存车牌号、车型、颜色、保险、年检等车辆基础信息。所有存储信息均通过公安部国密算法加密，仅可被经授权的射频识别读写器采集数据，从而在实现交通管理自动化、车辆数字化等管理的同时，保证用户的信息安全，是国内车联网发展的重要基础设施。图 1：电子车牌标识概念图资料来源：高新兴官网，电子车牌具体工作原理为：当机动车驶入射频信号区域时，电子车牌获得感应电流，和读卡器间进行身份验证，并由电子车牌将信息发送到阅读器。阅读器将信息加密后传送到后台服务器，指挥中心获得此电子车牌对应信息，以此来对车辆行踪等信息进行记录和管理。电子车牌可应用的场景包括交通路面、小区门禁、收费站、停车

8、场等。图 2：电子车牌相关设备图 3：电子车牌及相关设备资料来源：高新兴官网，资料来源：高新兴官网，相比于传统车牌，电子车牌具有“唯一识别、高效精准、融合共享”三大特点。电子车牌通过国密算法加密，一车一卡、一卡一密。在被读取信息时，电子车牌与阅读器之间双向认证，可有效防伪造、防篡改、防误读，安全性更高。电子车牌更高效精准。相比于传统车牌，电子车牌识读性能优越，识别范围更大，准确率更高，受环境干扰较小，数据传输占用带宽小；而传统车牌较为依赖图像传感器，识别范围小，对移动中物体识别准确率低，雨雪天气中受干扰较大，图片信息在传输过程中会占用较大带宽。电子车牌为交通管理提供了大量基础数据，从底层的数据

9、收集层面促进了交通平台信息融合共享。除储存车辆基础信息区域外，电子车牌中仍有大量可读写内存空间用于丰富和拓展电子车牌的功能。立法助力电子车牌推广，设备规模有望达 300 亿电子车牌解决的是车辆身份识别问题，采用全球唯一标识符，车牌号码唯一、信息可信防伪，可从源头上有效防止车牌盗用，且可直接在线实现车辆通行证的申领和换证，节约办理时间。电子车牌在车辆高速行驶过程中也可被专用设备读取信息，车主无需花费时间在路边等待交警的稽查，且“一地装配，全国有效”，便利车主“全国、全程、全网”出行应用。相比于由交通部主推的 ETC，电子车牌由公安部主推，推广更具强制性，普及程度有望迅速赶超 ETC。除了对车辆身

10、份进行识别外，电子车牌还可与驾照、行驶证、通行证、运输证、银行卡等证件关联，是全国统一的机动车检验标志等涉车证件电子凭证的网联交互共享载体，是智能网联汽车身份认证的载体入口，能够创新赋能诸多涉车生活服务场景。以电子车牌为依托，在停车、洗车、机修、加油、路桥收费等业务领域可以实现快速支付，为车主带来便利、快捷、省钱的良好体验。 图 4：智慧交通车联网架构资料来源：高新兴官网，市场规模测算根据公安部公布数据，2021Q1 我国机动车保有量为 3.78 亿辆，2020 年新注册登记机动车 3328 万辆。电子车牌相关设备主要包括电子车牌生产安装、读卡和数据处理设备两部分，我们对电子车牌相关设备市场规

11、模数据进行了测算，并给出以下假设：假设一：车牌生产及安装单价为 20-40 元，读卡和数据处理相关设备单价为 1.5-3 万元；假设二：全国读卡和数据处理设备数量为 60 万个；假设三：机动车存量采用中华人民共和国公安部 2021Q1 数据，之后每年新增量采用2020 年全年数据。按照“一车一标”的标准进行测算，2021Q1 机动车保有量对应电子车牌存量规模或达到 76-151 亿元；每年新增规模或达到 7-13 亿元；读卡和数据处理设备市场规模或达到90-180 亿元。电子车牌及相关设备总存量规模有望突破 300 亿元。表 2：电子车牌市场规模测算电子车牌单价（元）2025303540预计存

12、量规模（亿元）75.694.5113.4132.3151.2预计年新增规模（亿元）6.78.310.011.613.3资料来源：中华人民共和国公安部，表 3：读卡器相关设备市场规模测算读卡和数据处理设备单价（万元）1.522.53预计存量规模（亿元）90.0120.0150.0180.0资料来源：中华人民共和国公安部，国内有完整电子车牌产业链，包括机动车电子标识读写器、读写器天线及机动车电子标识标签等。生产设备、零部件及生产技术均已实现国产化，可满足自主、安全、可控的要求，具备大范围推广的产业基础。目前，我国电子车牌相关国家标准正逐步由政府相关部门与相关企业共同完善和制定中。重点电子车牌相关国

13、家标准主要制定方表 4：部分电子车牌相关国标及参与制定方机动车电子标识读写设备应用接口规范公安部交通管理科学研究所 、无锡华通智能交通技术开发有限公司 、天津中兴智联科技有限公司 、浙江大华技术股份有限公司 、江苏金中天物联科技有限公司 、深圳市金溢科技股份有限公司机动车电子标识读写设备通用规范公安部交通管理科学研究所 、无锡华通智能交通技术开发有限公司 、天津中兴智联科技有限公司 、睿芯联科（北京）电子科技有限公司 、公安部第三研究所 、深圳市金溢科技股份有限公司 、国家道路交通安全产品质量监督检验中心智能制造 射频识别系统 标签数据格式中国 、深圳赛西信息技术有限公司 、上海天臣射频技术有

14、限公司 、西安航天自动化股份有限公司 、睿芯联科（北京）电子科技有限公司 、高新兴智联科技有限公司 、深圳创维-RGB 电子有限公司 、北京智芯微电子科技有限公司 、广州中国科学院沈阳自动化研究所分所 、广东中科臻恒信息技术有限公司 、深圳市正业玖坤信息技术有限公司 、厦门市熠成信息技术有限公司 、福建天复标准化技术服务有限公司 、天复（东莞）标准技术有限公司 、上海复旦微电子集团股份有限公司智能制造 射频识别系统 通用技术要求中国 、上海天臣射频技术有限公司 、广东中科臻恒信息技术有限公司 、高新兴智联科技有限公司 、西安航天自动化股份有限公司 、睿芯联科（北京）电子科技有限公司 、深圳创维

15、-RGB 电子有限公司 、北京智芯微电子科技有限公司 、深圳市正业玖坤信息技术有限公司 、红天智能科技（天津）有限公司 、上海复旦微电子集团股份有限公司 、广州中国科学院沈阳自动化研究所分所 、北京中科国技信息系统有限公司 、重庆联标信息技术有限公司机动车电子标识密钥管理系统技术要求公安部交通管理科学研究所 、航天信息股份有限公司 、华大半导体有限公司 、天津中兴智联科技有限公司信息技术 用于物品管理的射频识别 实现指南 第 中国 、深圳市远望谷信息技术股份有限公司 、北京理工大学 、中华人3 部分： 超高频 RFID 读写器系统在物流应用中的民共和国工业和信息化部电信研究院 、睿芯联科（北京

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17、督检验中心机动车电子标识读写设备安装规范公安部交通管理科学研究所 、中国 、国家射频识别产品质量监督检验中心 、天津中兴智联科技有限公司 、北京千方科技股份有限公司机动车电子标识通用规范 第 1 部分：汽车公安部交通管理科学研究所 、中国 、北京中电华大电子设计有限责任公司 、无锡键桥电子技术有限公司 、上海坤锐电子科技有限公司 、中国人民公安大学 、睿芯联科（北京）电子科技有限公司 、国家道路交通安全产品质量监督检验中心信息技术 射频识别 800/900MHz 空中接口协议 中国人民解放军国防科学技术大学 、工业和信息化部电子工业标准化研究院 、北京中电华大设计有限责任公司 、天津中兴智联科技有限公司 、睿芯联科（北京）电子科技有限公司 、西