建筑工程防火技术审核工作的现状与对策(doc6)

1、.：.；建筑工程防火技术审核任务的现状与对策黑龙江省鹤岗市消防支队乔修刚目前我国各级公安消防机构在建筑工程防火技术审核任务上遵照的是公安部1996年制定的，自该实行以来，对规范建筑工程消防设计、完善建筑工程消防设备，从根本上消除建筑火灾隐患起到了宏大的作用，为维护我国建筑工程消防平安作出了不可磨灭的奉献。但是，随着我国经济的快速开展，各类高层建筑、大型公共建筑曾经不是大城市的专利，在县级城市和经济较兴隆的乡镇甚至村镇都建起了高档宾馆酒店等大型公共建筑，再加上全国各地目前都在实行“大招商、大开发的经济开展政策，要求对行政审批事项实行彻底改革，不断出台各种优惠政策，简化行政审批程序，这样就对我国基

2、层公安消防机构消防监视任务构成了宏大的压力，如继续执行原有规定而不及时变革，势必跟不上经济开展的步伐，对经济开展呵斥不良影响。近年来虽然公安部消防局及各省、市相继出台了一些规定，简化了审核程序，缩短了审结时限，但从审核程序上还是没有大的变革，曾经逐渐显现出的局限性。特别是在经济相对欠兴隆地域表现尤为突出。综合起来，有以下几个方面： 其一是当前的建筑工程防火审核分级管理制度存在着缺陷。以我省为例，规定建筑面积在5000平方米以上及设有自动消防设备的建筑工程必需上报市级公安消防机构审核。之所以这样规定，主要是思索到各级公安消防机构建审技术人员实力的差距，保证在建审过程中的技术规范，防止在审核过程中

3、不致产生艰苦技术型错误；再就是在制定此制度时此类工程也大部分集中在大、中城市。但是，随着我国经济的快速开展，县乡经济高速开展，高层建筑、大型公共建筑不断建立，以聊城市为例，地处鲁西经济欠兴隆地域，全市目前已建有高层建筑100余座，面积超越10000平方米的公共建筑、大型工业厂房40余座，分布在市区及各县市、区。按照现行规定，这些工程要全部上报市级公安消防机构审核，导致构成这样一种情况：市级消防机构对工程进展审核，审结后直接交付建立单位，而县级公安消防机构在其中仅起到一个中介作用，由于县级消防机构建审人员对工程设计不了解、再加之业务程度限制，对辖区内的此类工程难以进展施工检查；而市级消防机构建审

4、人员由于业务量大、任务忙碌，亦不能及时对在建工程进展监视检查，只能在开工时对照原设计进展验收，而往往建立单位由于对消防技术规范不熟习或由于运用功能或建立资金等问题，对工程消防设计擅自进展变卦，导致部分建筑工程构成先天性的火灾隐患，即使在验收时及时指出，其整改难度也相当大，带来了相当一部分不用要的费事。其二是建审专业人少事多，在全社会尚未构成齐抓共管的新格局。目前，由于编制等问题，各中、小支队普遍存在着人员少、义务多的景象。往往是建审、监视检查、消防产品管理、法制、宣传、火调几种消防业务集于一身，导致分身乏术，极大的影响到建筑工程防火审核业务的全面深化开展。再加之各地政府实行行政审批结合办公，一

5、条龙审批办证制度后，要求进一步缩短建立工程审批时限，因此，消防部门一方面处于繁重的审批义务之中，另一方面为赶进度，又不允许有更多的时间和精神深化研讨和处理任务中碰到的问题，对所提问题通常局限于图纸上，对建立工程的现实条件及现场条件缺乏了解，极易留下火灾隐患。此外，建审任务目前是消防监视机构孤军作战，城管部门和施工单位不按履行各自职责，也是呵斥当前建审任务质量不高的缘由之一。一些设计单位内部没有建立一整套行之一有效的防火审批制度，以致呵斥不符合消防要求的施工图流入社会。更有甚者，受利益机制的影响，转卖设计资质收受所谓的管理费后，对挂靠单位的设计图纸能否符合防火设计要求无人过问。这些质量低劣的设计

6、图纸给建审任务带来了许多困难。还有城建管理部门把关不严，对不符合建审要求的工程发给施工答应证和施工单位，不按照消防监视机构审批合格的施工图进展施工，也是呵斥当前建立工程消防平安质量不高的缘由之一。其三是施工监视滞后，社会中介组织管理力度不够。施工监视是建审任务各项要求能否落到实处的重要环节，目前，对消防施工企业的现场监视还存在着许多不到位的地方。首先是公安消防监视人员由于任务忙碌不能保证对每个工程进展及时有效的施工现场监视，施工监视的重点大多集中在重点工程上，对普通工程尤其是隐蔽工程监视在时间和人员上不能得到保证，有些问题往往到开工验收阶段才暴显露来，呵斥整改困难。其次是部分消防工程施工企业，

7、内部缺乏一整套的质量管理体系，单位内有限的消防技术人员通常在工地上抓进度，做些协调任务，而一线的水、电技工大多未经专门消防培训，把消防工程当作普通工程来施工，导致有些消防工程开工后不能发扬正常的运用功能。第三是消防工程的施工监理还没有进入法制轨道。目前的施工监视大多对民用部分担任，消防工程一旦出了质量问题，工程监理单位责任不清，而专门的消防监理单位还未构成规模，消防监理还存在空白点。针对以上景象，如不及时改革建筑工程防火技术审核程序和方式，充分发扬各级特别是基层公安消防机构的积极作用，势必会呵斥任务的被动，构成不良的任务局面。在广泛征求基层消防监视人员和建立单位、施工单位和工程监理人员的意见后

8、，我们总结出以下几点：1、加强建审专业技术人员培训，全面提高各级消防机构的技术程度。该当以支队为单位，由省级消防机构一致组织各级建审专业人员进展培训。培训必需面向基层，不能只将重点放在支队一级。经过培训，深化学习领会消防技术规范条文，交流消防新科技、新技术，从而全面提高基层大队建审人员的专业技术程度，强化专业素质，提高消防监视程度，进一步减少各级消防机构之间存在的技术断层，全面加强公安消防机构的整体技术程度。2、实行建筑工程“联审、联验制，推行施工检查制度。在强化培训的根底上，对于重点工程和高层建筑等设有自动消防设备的工程，实行辖区大队建审人员参与审核、验收制度，在审核初期，就由工程所在地建审

9、人员参与，与支队建审人员共同审核，即可发扬其熟习现场环境及当地供水、供电才干的优势，及时向支队建审人员提供专业咨询，又可以使大队建审人员全面熟习建筑工程消防设计内容。工程审结后，主要由该建审人员担任督促建立单位和施工单位严厉按照审核后的图纸进展施工，履行建筑工程施工检查职能；假设工程需变卦，协同建立单位向支队审核部门提交恳求，审批后担任监视落实。工程开工，在原审核人员的根底上，在抽调辖区战训人员参与，共同实施消防验收。这样，即使支队审核人员无法在施工期间实施检查，也可以由大队建审人员督促建立单位和施工单位全面落实工程消防设计，并可有效防止单位私自变卦消防设计，确保工程消防设计的完好性。3、实行建筑工程消防设计责任制。主要内容有工程设计单位的职责，包括设计单位指点、工程工程设计担任人和详细设计人员在消防设计中履行消防规范的情况；在开工验收阶段，由建立、施工、监理担任人员出具工程建立能否满足设计要求的文件资料；施工单位在施工前与建立单位签署的施工现场防火责任书，明确施工期间的防火平安职责和履行建筑消防措施的承诺；