农业标准化生产

1、.：.；规范化消费：现代农业的“标尺(图)(2005-02-22 08:22:38)编者按农业规范化是现代农业的“标尺。推行农业规范化，对农产品实行从“田地到餐桌的全程控制，构建“消费有规范、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管的规范化格局，是农业迈向现代化的必由之路。当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的新时期，推进农业规范化已刻不容缓。其一、农业规范化是提高农业竞争力的战略举措。2006年底，我国参与世贸组织过渡期将终了。根据世贸组织协议，届时将取消农产品出口补贴，放宽进口配额和数量限制，给予农产品进口商全面的贸易权和分销权。面对猛烈的市场竞争和日益严重的技术性贸易壁垒，

2、不处理农业的规范化消费问题，我们的农产品就没有市场竞争才干。其二，农业规范化是促进农民增收的重要途径。推进规范化消费，开展精准农业，可以更多地吸纳乡村劳动力，添加就业岗位。推进农业规范化消费，可以拉长农业产业链，实现农产品加工增值。其三，农业规范化是实现可继续开展的迫切需求。目前工业污染和城乡生活污染比较严重，农业消费中滥用农药、化肥等景象时有发生，破坏了生态环境，制约着农业可继续开展。处理这些问题的根本措施就是推进农业规范化消费。我省现有国家农业规范化示范区16个，示范面积达268万公顷。2004年，我省提出了近3年的农业规范化的主要目的，即每年制定省级农业地方规范100项左右，初步建立健全

3、全省优势农产品和特征农产品农业规范体系；全省50万人口以上的大中城市销售的可食用农产品90以上符合国家相关的无公害农产品规范要求；国家级优势农产品产业带综合规范覆盖率到达90以上，省级到达60以上。如何加速我省农业规范化消费的推行进程，提高农业综合消费才干，本报特约请有关部门担任人对此进展讨论。完善“六大体系农业规范化消费，就是按照特定的农业规范体系进展消费、加工、销售的过程，是实现农业科学化管理、全面提高农产质量量、加快与国际市场接轨、增创农业开展新优势的战略举措。嘉鱼县地处长江中游南岸，围绕创建全国无公害蔬菜消费示范基地县，建立武汉市农产品直供基地，嘉鱼着力建立完善六大体系，推进农业规范化

4、消费。建立完善特征产业体系。立足资源优势和区位优势，一直抓住蔬菜、水产两大特征产业，按照规范化消费的要求规范建立优质农产品消费基地。全县无公害蔬菜消费基地开展到20万亩，水产养殖基地开展到24万亩，分别被列入全省优势农产品产业带蔬菜板块基地和水产板块基地。加快开展农产品加工业。由加工企业提供消费规范，农户按要求组织消费，充分发扬龙头企业在实施农业规范化消费中的龙头作用。到目前为止，全县经过对外招商引资、鼓励民间投资，兴办了10多家蔬菜、水产品加工龙头企业，实现了农产品的加工转化增值。健全市场流通网络。扶持开展专业协作社和各类专业营销组织，积极推行质量等级、计量、包装标识等规范，实现与外埠市场准

5、入规范的对接，用优质品牌和精致包装开辟超市市场和国际国内市场，打通农产品的出口渠道。建立完善环境维护体系。整合县环保局和农业环保站的力量，制定了“环境空气质量规范、“土壤环境质量规范和“农田灌溉用水质量规范，并建立了农业环境监测月报制度。同时，健全农资监管体系，加强农药、化肥等农业投入品的监视管理，规范农药、化肥的销售和运用行为，制止高毒、高残留农药和劣质化肥在市场上销售，推进规范化消费的深化开展。建立完善检验检测体系。重点建立好农产质量量检验检测中心，健全县、镇、村三级检验检测网络，配备检验检测专业技术人员，完善质量检测管理制度，对主要农产品实行从种植、采收、储存到销售的全程质量监控，对检测

6、不合格的产品，不准发放合格证，不准流入市场。建立完善质量认证体系。农产质量量认证是推进农业规范化消费的关键环节。质量认证机构及其主管部门要建立完善以无公害产品认证为根底，涵盖绿色食品、有机食品的农产质量量认证体系，规范产地确实认和授牌，规范无公害产品的认证认可和标志管理。各特征农产品主产区在仔细组织实施规范化消费的根底上，积极开展无公害产品的认证申报，抓好品牌建立，争创名优品牌。建立完善科技推行体系。真实保证农技推行经费投入，完善县、乡镇、村三级技术推行网络，调动各级农技人员的积极性和发明性，加强技术规范示范，辐射和带动规范化消费。大力实施科技培训工程，强化规范化认识，普及规范化知识，使宽广农

7、民熟练掌握无公害规范化消费技术，使规范化消费成为一种自觉行为。建立完善组织指点体系。规范化消费是一项复杂的社会系统工程，科技含量高、牵涉范围广，在分散运营的情况下，需求政府出面进展组织、协调、指点和管理。为了真实加强对规范化消费的组织指点，要成立农业规范化消费任务指点小组，组建任务专班，制定任务方案，把实施规范化消费作为一项长期任务，做到一致规划，分步实施，整体推进。把握四个着力点深化认识。推进农业规范化消费，有利于维护生态环境，促进农业可继续开展，有利于提高农产质量量与平安程度，保证消费者的身体安康，有利于提高农产品的市场竞争力，促进农民增收、企业增利。在深化认识上，一方面，要让宽广乡村基层

8、任务者了解世界农业开展的趋势、各地农业规范化消费的态势、市场对农产品准入的走势和本地从事农业规范化消费的优势。我们经过采取聘请农大教授及业内专家专题辅导，组织相关任务人员外出学习等方法，使区、乡、村三级干部对农业规范化消费认识有了一个较大提高。另一方面，要让农民知晓规范化消费的利弊得失，吸引他们自动自觉地投身规范化消费的行列。经过典型示范、对比算账、入户宣讲、信息发布等方式提高农民对农业规范化消费的认识。漳河柑橘经过实行规范化消费，获得“绿色食品认证后，零售、零售价一路走高，库区橘农纷纷恳求参与规范化消费行列，扩面增产，产销两旺。优化机制。推进农业规范化消费是对传统农业消费的一种挑战，必需在建

9、立和完善相关机制上下功夫。当前情势下，要牢牢抓住政策拉动、龙头带动、协会推进等任务重点。实行农业规范化消费，投入相对较高，在起步阶段，政府应给予一定政策支持，将农业规范化消费基地建立纳入农业综合开发工程，对“三品认证给予一定资金奖励，并适当减免基地建立的有关费用等等；龙头企业是“三品认证的主体，农民是农业规范化消费的主体，在农业规范化实施过程中，应有效开掘龙头企业的带动作用，经过推行“龙头企业+基地+农户等方式促进农业规范化消费；农产品消费、营销行业协会内联消费，外联市场，对千家万户农民消费决策的影响力大，要经过协会发扬作用推进农业规范化消费。近年来，东宝区依托宝源等12家农产品加工、营销企业

10、建立规范化基地16万亩，依托28家协会开展规范化基地近10万亩。细化效力。农业规范化消费资金投入大、技术要求高、涉及环节多，与一家一户农民联络紧，政府要在全面、细致搞好效力上多下功夫。在对产、加、销各类主体的效力上，要及时提供政策咨询、法律辅导、技术指点等效力，尽力做到无微不至。同时，在全程效力上，从基地选址、产品确定、资料预备到农户培训建档，从“三品申报到消费过程管理、产地环境检测、认证标识运用等各个环节都要搞好效力。在效力方式上，要大力倡导“重心下移，组织干部和技术人员深化组村、农户，深化田间地头，为农民讲技术、教规程、建档案、抓规划、筹资金、解难题。强化监管。实施农业规范化消费有较高的产

11、地环境技术要求，必需真实强化监管。要加强产地环境监管。主要是对产地的空气环境质量、农田灌溉水质、畜禽养殖用水质量和土壤环境质量的各项目的进展监测，防止水源、土壤蒙受污染。要加强投入品监管。打击冒充伪劣，防止投入品污染基地及其产品。对种子、农药、肥料、饲料等农业消费投入品要适时进展监管。要加强市场监管。维护“三品公用标识的各项权益，防止冒充仿制；加强市场农产品农药残留等的检测，让群众吃上“放心食品；引导购销企业实行分类收买、分类储运、优质优价，促进农业规范化消费向纵深推进。构建载体与网络开展乡村专业组织，构建农业规范化消费的载体充分发扬农技推行部门和乡村专业协会的重要作用。农业部门自动承当规范推

12、行责任，经过培训与示范，指点农民按规范要求进展消费和管理，提高消费运营的规范化程度。充分利用专业协会、协作社等本身优势，将之培育成推行规范化的主体、规范化消费管理的“领头雁和行业规范化自律性组织，实现自律与他律的有机结合。加强农产品零售、销售市场建立。一个成熟、完善的现代农产品零售、销售市场应具备推行农产质量量规范的功能，即对农产品按国家规范进展质量平安检验、分级和规范化的管理。要经过对市场的建立，加快规范化的推行。同时，抓好市场准入管理和推行，使那些无信誉、产质量量平安不符合规范要求的产品无市场、无销路。积极探求规范化消费推行新方式。农业龙头企业一头连着市场，一头连着消费基地和农户，在推进规

13、范化中有着独特的位置，抓住一个将会牵动一片。要充分发扬龙头企业的带动作用，经过“公司+规范+基地+农户的方式和订一方式，把农户分散的消费集中起来，一致消费、一致标识、一致品牌、一致销售，推进种植、养殖和加工过程的规范推行。培训与示范并举，构建农产品规范示范推行网络建立科技推行体系。充分利用农民夜校、农业技术学校，举行各类农业规范化消费培训班，将规范化知识列入培训方案。组织农业规范化技术培训队伍，建立农技人员联大户制度，对农户开展面对面的培训，使他们尽快熟练掌握农产质量量规范要求和规范化消费技术规程，提高规范化消费技艺和程度。发动宽广基层干部和农技人员，深化农业产前、产中、产后各个消费环节，总结

14、、推行、完善规范化消费方式，为农民实施规范化消费提供真实详细的技术效力。建立规范化示范体系。围绕主导特征产业，选择一批根底好的大宗农产品消费基地，率先推进规范化消费，建立各具特征的农业规范化示范区，构成县县有示范区、乡乡有示范村、村村有示范户的农业规范化示范推行新格局。在此根底上，组织农户到示范区、示范基地观赏学习、现场释疑指点，经过典型引路，以点带面扩展推行范围，从而带动更多的农户从事规范化消费。建立规范化信息咨询效力体系。经过农业信息网、农业信息宣传单等多种载体，及时为农民和产业化企业提供国内国际市场需求的技术规范方面的信息、农产质量量平安监视检查和检验检疫情况的信息，以及市场消费的动向等

15、相关信息，从而更便于农民从事规范化消费。完善农产品监测体系建立。按照“一致规划、合理规划、整合资源、多元投入、权威高效的原那么，以现有的机构为依托，整合资源，防止反复建立，改良检测手段，逐渐建立起以省监测机构为龙头，市级监测机构为骨干，县级监测机构为根底的监测体系。加强农产质量量平安日常监控系统建立。建立农产质量量平安监视管理电子监控系统，构建农产品平安信息数据资源共享平台，完善农产质量量平安监视管理体系，构成系统互联的监测网络。推进无公害农产品产地认定和农产质量量平安认证，鼓励消费企业开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品为主的产质量量认证，引导开展良好农业消费规范(GAP)、质量管理体系(

16、ISO9000)、危害分析与关键控制点(HACCP)等质量管理体系认证。促进“六个结合农业产业化的实施过程，也是农产品消费、加工、流通行为规范化的过程。农业产业化运营的主体龙头企业是结合农产品与市场、农民与消费者、规范化与现代农业的桥梁与纽带，是关键点和结合部。在坚持企业带动推进农业规范化任务中，要积极促进“六个结合。促进执行现有规范与制定地方企业规范相结合。质监部门在要求企业执行现有国家、部省通用规范的同时，积极协助 龙头企业制定具有地方特征的农产质量量规范，以特征创品牌，如京山县曾经省质监局发布为湖北省地方规范，目前全市已有漳河银鱼、蟠龙菜、葛粉等72个农产品制定了加工质量规范。促进农产品

17、加工与原料消费的规范相结合。农口各职能部门，自动“贴近大企业，效力产业化，为加工型龙头企业提供原料消费基地和技术效力，确保农产品按技术规范消费，如市农业局在沙洋县为国家级龙头企业洪森公司建立了5万亩绿色稻米消费基地、50万亩优质双低菜籽油消费基地，企业按食品加工规范加工优质米和优质油，其“洪森精制米、“洪森色拉油均已获得国家绿色食品证书，获得了农民增收、企业增效的良好经济效益和社会效益。促进龙头企业与职能部门共同推行农业规范相结合。在推行农业规范化的任务中，农业部门、质监部门首先把本人摆在效力的位置，积极为企业提供技术、政策，甚至是资金效力，如沙洋、京山县的质监部门积极筹集经费协助 企业编制、

18、申报了、等湖北省地方规范；市农业局自动为洪森公司等企业的基地建立、技术改造、设备更新争取了3000万元的农业综合开发工程资金，为企业的规范化消费，促进产品上档晋级提供了强大的支持。市、县农业部门经过驻村指点、技术培训、办示范点、印发资料、编制技术规程等方式，向农民宣传、教授、推行农业消费技术规范。促进实施规范化与企业创精品名牌相结合。经过推行规范化消费与加工，使企业的产品上档晋级，如国宝牌桥米、玉树牌色拉油已获得国家免检产品资历，漳河银鱼、风池大米、国宝桥米等已获得湖北名牌称号，已有“洪森精米等26个产品获得绿色食品证书，加强了市场竞争力。坚持对企业的积极引导与产质量量的严厉管理相结合。在积极

19、引导企业采用规范化消费、加工的同时，质监部门又加大了对农产品消费、加工、包装等全程质量管理的监视，严峻打击假、冒、伪、劣产品，净化市场，规范企业质量管理。坚持政府引导、农民动手与社会支持相结合。荆门市为农业规范化推进任务制定了“六个一目的义务：即建立一套构造合理的农业规范体系和质量检验监测体系；建立100个涉及种、养、加各行各业的农业规范化示范区；在流通领域实现100的规范化管理；在优势农产品区域化种植养殖业中，实现100的规范化消费；建立一支拥有200人以上，由市、县、乡、企业参与的农业规范化推行队伍；构建一个反响迅速的农业信息网络体系。市、县农业部门经过驻村指点、技术培训、办示范点、印发资

20、料、编制技术规程等方式，向农民宣传、教授、推行农业消费技术规范。市、县质监部门自动出击，根据农时季节配合农业消费，扎实开展打假保春耕、打假保秋播等专项整治行动，经过农资打假，市场农产质量量打假来维护农民，教育农民，引导消费。山区农业规范化的对策制约山区农业规范化的要素分析农户分散运营，市场关联度低，不利于推行农业规范化。山区农业受耕地资源限制，消费规模小，农户消费依然是以满足本人的需求为主，对市场反响愚钝，尤其是偏远山区，商品认识薄弱，重消费轻流通，与市场联络不紧，自给自足的小农经济导致农业消费小而分散，技术参差不齐，不利于推行规范化。劳动者科技文化素质不高，农业规范化认识淡薄。山区农业劳动者

21、主要是文化程度较低，年龄偏大的农民，年年耕作使他们习惯于依托本人的阅历，市场风险使他们趋于保守，对新技术新种类不顺应，对农业规范化认识缺乏。规范制定缺乏，贯彻力度不大。山区农业多沿袭传统的自给自足的小农经济，长期以来重产量轻质量，重内质轻外观，往往忽视了产品的商品性，农业规范的贯彻未能深化到家家户户。许多地方特征产品，缺乏相应的农业规范，如房县黑木耳、香菇过去享誉全国，但菌业开展还未真正以规范化带动产业化，缺乏积极应对市场风险的才干。农业检测体系不完善，管理监视任务不到位。山区经济不兴隆，经费投入缺乏，农业规范化主要靠活泼在农业消费一线的科技人员推行实施。但农业技术部门检测设备简陋落后，部分质

22、检任务无力开展，对农产品的农药残留，种子、化肥、农药的质量监测，多数停留在感官评判阶段，对环境质量，农资质量等监视管理难到位，不利于农业规范化。龙头企业少，带动乏力，缺乏动力机制。龙头企业和农户之间利益结合关系存在一定的随意性，有的企业将市场风险全部或主要转嫁到农户头上，导致严重价钱扭曲，优质不优价，价钱失真呵斥“果贱伤农、“菜贱伤农、“姜贱伤农景象时有发生，挫伤了农户推进农业规范化的积极性。推进山区农业规范化的对策和建议坚持扶优扶强的非平衡开展战略，结合山区的比较优势，重点培育主导产业，以市场为导向，以农工贸、产供销一体的运营组织为依托，按照规模连片，区域种植，规范化消费的原那么，建立农业规

23、范化示范区，大力推行贯彻实施阅历，宣传实施效果，让宽广农民真实感遭到农业规范化的作用，提高农民推进农业规范化的积极性和自动性。完善农业规范化机构，加强农产质量量监测。建立和完善农业质检中心和监测机构，重点加强快速检测方法的研讨和快速检测手段的研制，以顺应现场快速检验、检测任务的需求；完善农业生态环境监测机构，重点围绕农业土壤肥力、环境污染检测、病虫害、气候及灾情预测预告等方面的任务需求。积极制定地方名优产品规范。山区拥有丰富的物种资源和独特气候，许多“地道农产品还缺乏一致规范，应尽快制定地方规范，以促进优势地道产品产业化开展，尤其在制定山野菜、木耳、香菇、地道中药材地方规范，实现消费全程质量控

24、制，真实推进农业规范化。要重新种类选育的区域实验和特性实验到播种、收获、加工整理、包装上市等各个环节制定一整套严厉的规范，不断提高农业规范化程度。立足山区资源优势，培植龙头企业，带动农业规范化。山区农业优势在山，要充分利用资源丰富、污染源少、生态环境好的优势，调整种植构造，培植龙头企业，经过企业+基地+农户方式推进规范化消费。兴隆国家的“农业规范化效应促进了各国农业的迅速开展自20世纪80年代以来，兴隆国家采用农业补贴、科技开展、农业保险和农业规范化四大举措，使美国的农产品产量与质量大幅提高，其农产品商品率由30上升到70以上，大豆产量占全球的50，棉花产量也位居前列；欧盟各成员国不仅到达了农

25、产品自给，而且成为农产品出口国；日本的相当一部分农产品也实现了自给。添加了农民的收入美国的苹果按照规范化消费，收成后进展优选、打蜡、抛光，并按照规范规程包装处置从而身价倍增，其价钱是我国优质苹果的10倍；在日本，农作物从种类选育到不同生长期都有一套严厉规范的工艺规范，使得每棵小葱长短、粗细好像“克隆产品普通，在市场上的价钱也非常可观。根据有关统计资料显示，由于美国、日本、欧盟各国实施农业规范化措施，农民收入稳步增长。目前，各国农民的收入分别占非农业人口收入的80、75、6085。促进了各国农产品的出口在兴隆国家中，美国和欧盟的法国、英国、荷兰等国家是农产品过剩的国家，各国为了添加出口，促进本国农产品的销售，添加农民收入，它们往往经过不断提高农产质量量规范、环境规范和严厉检测程序，构筑“技术壁垒，从而到达提高其农产品在国际市场上的竞争力，限制开展中国家的农产品进入国际市场的目的