中央电大会计本科资料

1、一、论述题爸收入差距过大的蔼症结半暗 安目的：这是一道哎分析我国经济发稗展效率和公平的肮现实问题。让学版生理清经济发展笆过程中如何处理扒效率与公平的理叭论，理解我国实盎施经济发展政策傲的背景和时机，捌增加理解经济发扮展理论的同时，奥加深我国经济发巴展政策的理解，跋在工作中宣传党般和国家的路线、摆方针、政策。傲盎 瓣目前，中国的收胺入差距已经扩大拜到了相当严重的摆程度。斑早在上世氨纪碍9搬0霸年代中期，不少霸学者就指出，我跋国居民收入的整白体基尼系数已经安超百过背0.4八0靶这一公认警戒线拔。在那以挨后，情况并没有癌改善，基尼系数颁近年来进一步上背升翱到笆0.4肮5吧唉0.5佰0办的高水平。懊近

2、来，有些白人把收入差距的疤这种不正常的扩摆大，归因于以建把立市场经济为目罢标的改革和中国暗领拜导罢8敖0凹年代提出背的熬“扒效率优先，兼顾版公板平摆”背的分配方针。他绊们说，市场化改碍革过分强调效率笆，导致贫富差别埃扩大和平等的受八损；他们的具体岸主张，则是限制艾企业主、中高层半经理人员、专业跋人员八等八“翱高收入人艾群巴”艾的收入，对其课鞍征高额累进税。矮吴敬琏则认八为，上述分析是澳缺乏根据的，据奥此提出的对策更氨存在方向性的问爸题。碍唉耙“癌效率优先，兼顾肮公暗平斑”跋，是针对计划经伴济时代占有统治哎地位、柏上世罢纪耙8版0艾年代仍旧有广泛拔影响的平均主义俺思想提出的。当背时，平均主义不艾

3、但在国有扳企业中造成消极盎影响，而且对农奥民和民营企业创般业致富构成了严案重的思想障碍。捌旗帜鲜明地提罢出按“爱效率优先，兼顾唉公班平伴”奥，对于拨乱反正霸起了十分积极的靶作用。挨认爸为靶“拜效率优先，兼顾岸公案平拜”瓣的分配方针导致办贫富悬殊的人们熬的逻辑，是把公爸平和效率对立起把来，宣称平等和安效率在任何情况翱下都存在负相关敖关系。氨平等和效率盎间存在负相关关熬系的理论，最先般是由美国经济学板家奥肯在平等岸与效氨率败俺板一个巨大的权衡跋一书中提出的疤。然而奥肯在书巴中说得很清楚，吧他所考察的，是版结果平等与懊效率之间的关系翱，而不是机会平胺等与效率的关系颁；前者的确是负岸相关的，后者却吧不

4、是负相关。机稗会平等使有才能巴的人有动力、有熬可能充分发挥他背们的聪明才智，白有利于效率的提把高。而机会不平耙等会抑制人们才跋能的发挥，因而笆对社会效率的提盎高产生负面影响按。斑因此，我们摆一定要分清这两跋种不同性质的平爸等，不能把它们凹混为一谈。班那么，在当瓣前的中国，过大澳的收入差距有多昂少是来自机会的鞍不平等，又有多熬少是来自在机会昂平等前提下由各霸人的能力不同、案贡献不同所造成澳的结果不平等呢疤？许多证据表明跋，目前过大的收办入差距，在很大氨程度上是由人们办在对公共财富和捌公共产隘品的关系上机会哀不平等造成的。班大众所切齿痛恨阿的，也正是这种摆由机会不平等造霸成的贫富分化。斑而腐败和垄

5、断，摆就是机会不平等八的主要表现。半腐败的具体把数额往往难以直鞍接度量。南开大俺学的陈宗胜教授颁提供过一个间接啊的数据，即不计唉非法收入芭，翱199跋7俺年中国居民收入盎的整体基尼系数芭是靶0.4拔2跋；计入偷税漏税癌、官员腐败和其霸他非法收入后，捌上升凹为爱0.4笆9矮八扒二者之差坝为佰0.0霸7艾。佰0.0袄7爱看似不是一个很斑大的数字，但很斑可能正斑是办“拌压垮骆驼的最后败一根稻办草瓣”扮。败另据一些经扒济学家估算，上凹世扒纪绊8扳0扳年代后期澳到碍9捌0哎年代初期，全国办租金总额占国民吧收入的比率盎达摆3巴0癌左右。虽背然班199半2办年以后，商品价安格放开导致一部版分租金消失，半但信

6、贷资源的配摆置仍然不同程度案地受到各级政府案的影响；规模极奥大的土地批租权埃力掌握在各级政佰府官员手中；而拔且，行政部门对柏企业微观经济活懊动的控制在世纪板之交再度加强。叭所有这一切，造暗成了几乎无处不柏在的寻租活动的坝温床。因此，腐捌败活动猖獗的形澳势也就不可能得爸到扭转。把另一个使得敖收入差距扩大的耙重要因素，是某盎些垄断部门或垄扮断企业利用自己哀对市场或公共资皑源的垄断权力取氨得高额收入邦。霸2盎0霸世熬纪败9按0佰年代后期之前，哎中国各级政府曾矮在大懊约岸3吧0唉个产业分别设置笆了程度不等的进皑入限制，部分企翱业由此获得了大颁量垄断性暴利。靶虽然近十年来，奥中央政府一再重瓣申大部分产业

7、和疤市场领域要对私败有企业开放，但昂实际进展并不顺澳利。与此同时，肮某些企业拥有很百大的市场权力，芭而当局的反垄断耙执法不力，甚至背没有采取任何应颁对措施。以上种佰种，都造成了收拔入差距的扩大。瓣在这样明显皑的事实面前，把岸我国收入差别的爸严重扩大归因于皑市场化改革，显胺然是做错了诊断芭。至于不是把缩伴小收入差别的文鞍章做在铲除腐败按、消除垄断上，袄而是做在限制合班法收入上；不是拌把矛头对准贪官背污吏昂、扳“按红顶商昂人败”搬等腐败分子，而罢是对准企业家、矮经理人员及其他哀专业人员，则完瓣全是开错了药方阿。败当然，机会霸平等条件下的结安果不平等问题也爱应当认真对待。半我认为，在这方案面马上可以

8、笆做的，一是建立俺包括农民在内的爱全民最低收入保叭障；二是归还国翱家对老职工的社凹会保障欠账。这凹都是目前国家财百力完全能做到的靶。奥“哀非不能也，是不唉为也耙。白”盎因此，吴敬琏呼氨吁尽快把这两件绊事情办成。瓣耙巴胺翱邦败懊扒把埃班扮版啊岸板资料来源：财哀经矮癌200绊6按年芭第搬1把0矮期斑傲拔 巴党的十七大报告疤中指出：深化收挨入分配制度改革巴，增加城乡居民疤收入癌。合理的收入分爱配制度是社会公氨平的重要体现。爱要坚持和完善按靶劳分配为主体、熬多种分配方式并胺存的分配制度，捌健全劳动、资本坝、技术、管理等班生产要素按贡献碍参与分配的制度昂，初次分配和再摆分配都要处理好安效率和公平的关叭系

9、，再分配更加霸注重公平。逐步隘提高居民收入在俺国民收入分配中翱的比重，提高劳拜动报酬在初次分吧配中的比重。着埃力提高低收入者班收入，逐步提高拜扶贫标准和最低芭工资标准，建立背企业职工工资正凹常增长机制和支埃付保障机制。创拌造条件让更多群蔼众拥有财产性收奥入。保护合法收隘入，调矮节过高收入，取把缔非法收入。扩癌大转移支付，强吧化税收调节，打伴破经营垄断，创哎造机会公平，整肮顿分配秩序，逐吧步扭转收入分配板差距扩大趋势。捌胺暗 拔针对上述讨论，唉结合学习的相关蔼理论回答以下问艾题。澳捌白结合我国经济发绊展的实际，应如俺何解决收入分配白问题？处理效率碍与公平之间的关氨系？暗解题思路：岸1败什么是效率

10、和搬公平？谈谈你的巴理解。绊2啊洛伦兹曲线、佰基尼系数、奥肯肮定理的含义。白3吧吴敬琏作为我哎国著名经济学家癌，你是否同意他败的上述观点？请跋说明理由摆。颁 拔4艾简述我国收入斑分配的实际情况挨（城乡、居民、办地区、行业等）挨，分析产生分配翱不公的原因。凹要求：肮1敖要求学拌生认真审题和研阿读第六章、第七癌章洛伦兹曲线、巴基尼系数及对策巴、效率与平等的碍相关内容，搞清扮基本内容；唉2靶肮 颁组肮成胺5靶办伴8皑人的学习小组完岸成本次作业，小摆组成员既要有分佰工又要有合作，爸讨论成绩由三部懊分组成，资料啊占拜1百0疤，网上实时讨氨论半占八2昂0巴，内容哀占哀7氨0瓣；摆3半查找我国收入胺分配、效

11、率与公颁平的相关资料；坝4拌每个小组查找柏参考文献不得少拜于坝8矮篇，在提交作业柏时将文献名称、暗作者和发表的刊哎物或网站名称列挨表随答案一并提背交；隘5啊每个小组自定奥时间必须在网上袄实时讨论，互相拔交流，时间不得扳少佰于挨1.颁5奥小时；辅导教师班网上实时指导；斑6稗每个小组讨论熬完半成后，形成小组邦意见，以小组组阿长的姓名（后附八小组成员名单）罢提交；啊7拌字数不少胺于胺80碍0艾字。答：颁1皑澳什么是效率和公板平？谈谈你的理懊解。矮（八1澳）跋效率是指最有效按地使用社会资源哀以满足人类的愿敖望和需要。效率邦：给定投入和技按术的条件下，经摆济资源没有浪费挨，或对经济资源胺做了能带来最大白

12、可能性的满足程扒度的利用，也是昂配置效率的一个跋简化表达。就一败项经济活动而言板，最重要的事情芭当然就是最好地安利用其有限的资扳源。具体地说，熬效率就是人的生奥产活动的产出与肮投入之间的比例八关背系：成本不变，罢产出越大，效率艾越高；同样，产邦出不变，成本越挨低，效率越高。哎从管理学角度来芭讲，效率是指在百特定时间内，组暗织的各种收入与安产出之间的比率稗关系。效率与投伴入成反比，与产昂出成正比。公共拜部门的效率包括阿两方面：一是生鞍产效率，它指生拔产或者提供服务拌的平均成本；二碍是配置效率它指埃组织所提供的产昂品或服务是否能耙够满足利害关系敖人的不背同柏偏好。巴（拌2疤）邦经济学中的公平佰：八

13、经济成果在社会摆成员中公平分配百的特斑性耙.柏经济学中的公平般指收入分配的相摆对平等，即要求班社会成员之间的埃收入差距不能过背分悬殊，要求保碍证社会成员的基隘本生活需要。翱公平败概念在哀理论界有盎这样几种观点：皑第一，收入差距半大小适宜的公平叭观。这种观点把半收入差距大小作绊为判断社会分配扒公平与否的标准把，在当前西方理唉论界比较流行。哀这是以结果的均伴等作为判断公平皑与否的标准，而胺没有考虑收入的般渠道和手段。第颁二，按劳分配的扳公平观。这种公版平观默癌认哎“佰不同等的个人天啊赋柏”拔所形成的不同收摆入把的袄“皑天然特癌权阿”凹。要求废除分配笆上的平均主义，翱切实贯彻按劳分俺配原则，实行多百

14、劳多得、少劳少背得、有劳动能力昂不劳动者不得食扒的原则，这种原唉则摒弃了平均主斑义的分配体制，扒认同劳动者通过颁诚实劳动和努力办可以得到更多回扳报，体现了激励捌原则。第三，机哎会均等的公平观霸。这种按公平观强调的是扮在市场竞争中给板每一个人提供均办等的机会。第四败，收入分配中的跋公平是分配尺度稗、分配过程、分背配规则的公平，斑而不是单纯的结盎果公平。对个人傲来说，即使参与懊分配的机会均等巴、公平竞争，而摆实际分配的结果澳也可能是不均等盎的。熬（捌3斑）我的理解：在蔼生产力水平比较芭低的情况下，应矮当更多地强调让把人们拥有公平竞傲争的机会，即机岸会平等，而不是澳片面地强调收入芭平等。在经济领艾域

15、，正是公平竞奥争后的结果不平碍等，促使效率的芭提高，推动社会霸的发展。如果结鞍果必须是平等的爸，那么竞争就没奥有意义；没有比蔼来一场输赢都无半所谓的游戏更乏矮味的事情了。结拌果平等作为一昂种狭獈的平等观埃念，是与小农的颁思想相联系，与斑商品经济原则格拜格不入的。而机半会平等，则是市傲场竞争的基本前唉提。扮2芭挨洛伦兹曲线、基罢尼系数、奥肯定邦理的含义瓣。搬（鞍1跋)按洛伦兹曲线佰：昂（岸Lorenz 板curv唉e邦）癌,熬是美国统计学拜家摆M坝.败洛伦兹矮（阿M.O.Lor拜en奥z八）提出的拌检验社会收入分翱配平均程度的方罢法。艾是用以反映国民笆收入分配平均程艾度的一种曲线。耙它先将一国人

16、口瓣按收入由低到高把排队，然后考虑霸收入最低的任意爱百分比人口所得耙到的收入百分比胺。将这样的人口肮累计百分比和收暗入累计百分比的八对应关系描绘在敖图形上，即得到罢洛伦兹曲线。半洛伦兹曲线弯曲爱程度越大跋，收入分配越不唉平等；反之，洛懊伦兹曲线弯曲程挨度越小，收入分皑配越平等。班（俺2耙)摆基尼系数昂：扳（蔼Gini vo隘efficie傲n稗t芭）是意大利扮经济把学家基尼根据洛碍伦兹曲线提出的埃一个衡量分配不哎平等程度的指标颁。案它的经济含义是哎：在全部居民收拔入中用于不平均吧分配的百分比。哀基尼系数最小等白于般0靶，表示收入分配矮绝对平均；最大靶等背于安1拔，表示收入分配班绝对不平均；实阿

17、际的基尼系数介皑于矮0八和搬1伴之间。如果个人半所得税能使收入佰均等化，那么，奥基尼系数即会变袄小。联合国有关袄组织规定：若低氨于啊0.拜2败表示收入高度平巴均拔；阿0.皑2鞍哀0.扮3斑表示比较平均搬；凹0.哎3八罢0.哎4暗表示相对合理笆；跋0.耙4斑俺0.坝5隘表示收入差距较佰大哎；碍0.挨6熬以上办表示收入差距悬敖殊。昂实际基尼系数总奥是在零佰和熬1岸之间，其数值越鞍小，表明收入分颁配越平均；反之吧，则越不平均。颁（奥3隘)伴奥肯定理：哎美国著名的经济颁学家阿板瑟百 岸奥肯发现了周期耙波动中经济增长氨率和失业率之间爱的经验关系，即扳当实芭际暗GD昂P扒增长相对于潜碍在懊GD芭P拜增长（

18、美国一般霸将之定义版为捌3肮%案）下胺降芭2八%败时，失业率上升隘大隘约啊 1鞍%俺；当实阿际爱GD扮P扳增长相对于潜岸在澳GD安P板增长上班升拜2板%挨时，失业率下降碍大阿约疤 1氨%吧，这条经验法则熬以其发现者为名稗，称之为奥肯定颁理。潜哀在懊GD敖P搬这个概念是奥肯扮首先提出的，它矮是指在保持价格肮相对稳定情瓣况下，一国经济艾所生产的最大产懊值。潜绊在埃GD板P耙也称充分就胺业版GD白P爸。疤3啊澳吴敬琏作为我国盎著名经济学家，隘你是否同意他的稗上述观点？请说罢明理由。奥我个人同意吴敬般琏的观点。吴敬唉琏的观点认为：安收入差距的不正岸常扩大，归咎于隘建立市场经济为挨目标的改革笆和翱8般0

19、跋年代提出案的盎“奥效率优先，兼顾芭公啊平碍”吧的分配方针是缺澳乏依据，有些片半面。爱“邦收入的差距扩大斑”氨的主要诱因是半“案腐败、垄断等机哀会不平等造成的罢”盎。吧 袄长期以来，人们阿都强调初次分配版讲效率，而忽略暗了初次分配也存哎在公平的问题。柏这里有一个对于伴公平的理解问题把。对于公平，可哀以有两个层次的跋理解。第一个层百次是机会昂均等或机会公平埃。第二个层次的扳公平是分配结果按的公平。我国初白次分配是否存在癌不公平的问题呢班？这是肯定的。芭例如许多研究发胺现，我国的收入翱分配不平等的最俺重要的来源，是奥城乡收入分配的靶不平等。但是，扳城乡收入分配的捌不平等，不完全疤是由于实行市场邦经

20、济制度的必然扳结果，而在更大敖程度上是由于我拜国城乡分割的特败定制度安排和不般公平的初次分配傲所造成的。我们罢要般把背“澳效率和公安平伴”案两者关系处理好疤，才能提高我国佰收入分配的公平版性。挨我认为，这种收氨入差距的扩大，靶是一种自然规律疤的作用，是经济半发展中不可调和矮的产物。一国经百济的发展同样遵阿循一定的规律，扮收入的的差距把扩大，正是公平搬作用的结果。在蔼机会平等条件下巴，有能力的人，懊通过发挥他们的拔聪明才智，取得瓣了良好收入的，耙有利于效率的提按高。从进化论的拌观点，体现了公澳平竞争，优胜劣拔汰的自然规律。矮从经济学的观点拜来说，也体现了艾资源的充分利用挨。在机会平等条挨件下的结

21、果不平挨等，吴敬琏认为败应做好全民最低搬生活保障和社会百保障。经济的发斑展是建立在社会半良好的政治环境版和良好的社会环扳境之下，离开了袄上述的保证，那摆是空谈经济巴.班4八八简述我国收入分笆配的实际情况（柏城乡、居民、地罢区、行业等），唉分析产生分配不胺公的原因爸。白（哎1胺）熬我国收入分配的盎实际情况蔼现阶段收入分配芭的总罢体状况有四个显癌著特点把：啊其一，居民收入疤普遍增加，各个般阶层群体都获得板了改革带来的实奥惠，生活水平显胺著提高；其二，败城乡、地区、行瓣业之间及其内部癌几乎毫无例外地按存在着收入差距皑；其三，在政府阿部门和事业单位澳内又普遍地存在扳着严重的平均主拔义；其四，收入疤分配

22、秩序混乱，般非常态收入特别瓣突出。进一步衡奥量社会收入分配办的不平等程度常胺常运用相对收入绊不平等分析方法俺，暗如皑“办洛伦兹曲柏线傲”暗与伴“坝基尼系俺数八”扮。背 半改革开放以佰来版,昂我国城镇内部的霸基尼系数盎从八197版8靶年靶的办0.1哎6暗上升八到白199埃5皑年拌的霸0.28吧,啊尚处于合理区叭间拔,佰说明尽管这些年败城市有一部分暴瓣富皑,捌但大多数居民邦的收入差距尚不颁显著。农村内部柏的基尼系数邦从吧197哀8蔼年俺的版0.2阿1昂上升靶到斑199绊5摆年般的般0.34柏,坝表明农村由于各叭个家庭成为独立摆经济主扮体扒,瓣收入分配差距比吧城市要袄高哀,哎全国基尼系数绊从败197

23、凹8绊年半的昂0.31般7盎上升懊到斑199拜5扮年挨的傲0.445伴,拔已达到相当高的般程爱度拌,哀且比城市农村基疤尼系数要高出许八多叭,皑显示出城乡差距拌目前仍较挨大斑,搬且改革开放以隘来矮,拜这一差距是扩大岸了绊,碍更为重要的坝是班,靶农村、城市、全碍国的基尼系数都稗呈扩大趋势。巴我国收入分配不矮公平主要体现在奥三方面：城乡收入差距爸中国的城乡差距奥在世界上是最高安的。按国际一般笆的情况，当经济傲发展水平在人霸均昂GD班P翱为矮80笆0澳爱100敖0隘美元阶段，其他埃国家城镇居民收袄入大体上是农村俺居民收入翱的暗1.伴7熬倍，而我国这一盎比例远高于其他板国家，并且呈不癌断增大的趋势。芭败

24、行业收入差颁距罢 办瓣岸行业之间的收入跋差距也是个老问疤题皑。拔颁哀这其中的两个主俺要原因第一是垄鞍断经济造成了行般业之间收入分配笆差距拉大，如电败力、电信、烟草蔼、金融、保险、办民航、铁路等行阿业，职工平均货傲币收入加实物分翱配安等岸,扒明显高于其他行蔼业。垄断性经营扒行业（如金融、拜邮电等）随着市熬场经济的发展，叭业务量突飞猛进敖，获得了高额利岸润，并把其中一霸部分以不同形式把分配给职工，职叭工收入有较大幅熬度的敖增长；而一些依癌靠财政补助的基拌础性行业（如农伴林牧渔业和地质唉水利业）和一些案充分竞争性行业瓣（如社会服务业捌、餐饮业和建筑笆业）由于补贴减跋少和利润下降，办从业人员收入减白少

25、。第二是行业伴间的收入分配开坝始向科学技术含跋量高的行业和新艾兴产业倾斜。一扒些传统行业、劳癌动密集型行业和肮竞争较充分行业哀的收入在相对下笆降，其他如科学跋研究和综合技术爱服务业、房地产般业、卫生体育和鞍社会福利业、国霸家机关政党机关般社会团体、电力埃煤气及水的生产哎和供应业、普通熬高校、商业经纪爸与代理业等行业鞍、部门职工的工版资增长速度都排拜在前列。脑力劳碍动者、技术密集盎领域的劳动者、暗资本密集澳型产业的劳动者蔼的收入正在迅速摆提高。地区收入差距翱地区之间的居民肮收入差距仍在拉笆大。上海和北京扳城镇居民可支配凹收入的增长幅度斑相对较快，平均办每年要比上一年哎多增版加疤1.5按7暗个百分

26、点，而山皑西和河南却只比般上年多增氨加碍0.2岸5哀个百分点。近年斑国家对中西部地氨区开发的力度有芭所加大，促进了白使中西部地区农拔村经济的持续稳碍定发展和中西部俺农村居民收入的唉较快增长。扳（傲2稗）奥分配不公产生的巴原因办把政策上的误区癌我国城乡差距之昂所以显胺著搬,巴这与政府长期的办认识和采用的政盎策有较大的关系肮。在较长的一段半时间班里搬,埃为了支撑工业的白发癌展埃,吧国家采用人为的搬方式使资源从农艾业向工业转移。敖同时政府不允许昂农摆民邦“百进搬城背”昂,办认为如果允许农霸民傲“八进奥城坝”百的挨话扮,霸可能导致现有城碍市规模急剧膨板胀澳,扳引发许多社会问巴题啊,昂而扳且跋,爸政府要

27、给城市居澳民各种补氨贴叭,碍大量农佰民隘“安进罢城罢”啊,邦政府将不堪负担懊。事实爸上啊,斑这种政策将城乡拌割裂开肮来岸,坝导致大量的劳力袄挤在土地上谋百生艾,昂使农业生产效率笆低罢下疤,盎反过来又束缚了跋工业的发展。当背前农村消费市场翱启动不了就说明邦了这一问题。其白它国家发展的实按践告诉我罢们盎,佰现代化的过程也疤是城市化的过摆程搬,哎政府如果限制城埃市奥化隘,氨经济将永远停留隘在二元结构上。颁蔼制度转型中的不办合理收入。政府班鼓励一部分人先扳富起来的政策是氨对拔的罢,矮也极埃大的激励了生产按力的发阿展癌,扳问题在于许多人八似乎忘了先富的白前提条件拌是傲“吧诚实劳动和合法吧经俺营哀”啊。半

28、198斑4凹年稗,半我国开始对国有懊企业进行改扮革奥,瓣但同时伴生的竟柏是国有资产流板失爱,捌损了国家而肥了摆一小按撮吧“敖内部岸人笆”坝,跋特别是股份制改矮造败,暗在一些地方竟成岸了社会主义公有昂制的最后一柏次耙“拜免费午暗餐扒”皑。这些埃年靶,白因为监督机制缺挨位盎,巴甚至是权力的介般入隘,拜产生大量黑色收耙入翱,稗导致一部分人暴熬富癌,板为广大人民深恶袄痛绝。另笆外隘,拜还有一些介于合背法与非法之间昂的癌“靶灰色收耙入扳”白。西方把这种因凹享有特权而获得稗的额外利益的现耙象称为寻租行为霸。寻租泛挨滥肮,捌很多人产生严重按的不平等。这些岸不合理收凹入蔼,稗使一些人站在较白高的起点蔼上暗,般

29、在新一轮的角逐佰中鞍,拜进一步扩大了贫跋富差距。安版改革中的一些正邦常因素也加快了背收入差距的扩大笆。分配体制的改巴革敖,稗首先要破除的就败是平均主袄义爸,白这必然会带来收败入差距的变化。盎尤其是要建立市瓣场经埃济盎,皑每个经济主体都般根据在市场中的败贡献获取相应的案报疤酬跋,隘无论是按劳分配绊还是按生产要素伴分扒配翱,暗各主体的市场参佰与能力不盎同盎,稗所得的收入当然安有区别。懊（碍3唉）隘减少分配不公的摆建议啊：鞍1凹、加速城市化进艾程胺经济发展，除了盎人均收入提高外柏，还应含有经济氨结构的根本变化邦，其中两个最重翱要的结构性变化伴是在国民产值中埃，随农业比重下捌降而工业比重邦上升，以及居

30、民半在城市人口中的霸上升。皑有序地把一部分芭农村、牧区人口笆转化成非农牧业鞍人口。解决城乡瓣分割，工农牧分芭割的二元经济结摆构突出的问题。熬探索建立农牧区搬社会失业、医疗敖和养老保险制度拔，打破城市居民澳和农牧区人员的哎明显差异的生活挨待遇模式。埃2霸、建立规范的财埃政转移支付制度办调整国民收入结爱构，加大对欠发矮达地区和农牧区笆的财政耙转移支付疤，把投入重点转柏向基础设施和公白共事业建设。通哎过统筹城乡人居笆环境、统筹城乡斑教育、医疗卫生鞍、文化建设和社八会管理等举措，傲切实改善欠发达爱地区和偏远农牧半区人们的生存状把态和生活质量，坝为城乡居民提供巴追求自身发展的背同等机会和条件稗。完善分配

31、体制靶，促进社会和谐爱。颁3哎、为居民提供基班本公共服务，加奥强落后地区的基蔼础建设胺“摆科教兴按国皑”捌是我国的重要政佰策，但长期以来盎，政府在这方面瓣的投入实际是不鞍够的。我国宪法拜明确规定，接受拔义务教育是公民败的权利和义务，巴但政府没能创造罢良好的条件，以坝致许多居民无法啊享有这一权利或扮履行这一义务。矮基础教育，从理袄论上讲应由政府佰提供，因此轰轰坝烈烈的希望工程阿助学活动实际表艾明政府没有尽到澳应有的责任。至靶于高等教育，应摆该说是准公共产叭品的范畴，如果哎完全采取收费制搬度，无疑会使很啊多低收入家庭无挨法将子女送入大澳学，可行的方法拌是走公立和笆私立相结合的道傲路，公立大学由昂政

32、府提供经费，胺使那些优秀但贫柏困的学生能继续百接受教育，否则斑，教育上的不平哀等，势必进一步按导致收入的不平败等。败在我国，落后地摆区的基础设施是版很薄弱的，尤其班是广大农村，拥胺有的多是坑坑洼版洼的泥土公路，艾供电设施陈旧而办运行成本高昂，佰通信能力差，接白受外界的影响低胺，这能不妨碍经班济增长吗？要普跋遍提高这些地区翱人们的收入水平凹，关键要创造条靶件。于落后地区佰的基础设施，眼柏前收益可能不大把，但目前我国生氨产普遍过剩且失白业严重，若把有资金把劳力和扮产品结合起来，敖进行大规模的基矮础建设，对于目扒前和今后的经济爱发展无疑有巨大霸的意义爱。奥4鞍、规范市场秩序叭，健全税制，依按法治国凹

33、“安市场流行官场法拌则，官场流行市把场法则。皑”白是目前社会状况瓣的重要写照霸。埃8半0碍年代，我国在价暗格上实行矮“啊双轨制岸”傲，结果百“澳官倒板”爱流行，一部分人扒利用职权倒卖物昂资赚取价差而发氨了大财案。叭9氨0八年代，又有一些挨“绊内部人案”扮炒卖房产而成为敖巨富。这说明市背场秩序不健全，盎竞争就不平等，芭就会人为的拉大哎差距。政府现在绊强调依法治国，八要减少权力介入板市场，惩治腐败挨，在政策上是对败的，关键在于严坝格执法。政府这拜些年，法律制订坝了很多，实施效俺果却有目共睹。哀因此，真正应在捌执法环节多下一摆些功夫。矮税制不健全氨也是目前收入差芭距扩大的一个原懊因，例如遗产税八和赠与税未开征柏，享有大量遗产艾和不享有遗产的盎人收入差距当然岸明显。税收征