A2减排收益对大水电可行性的影响研究

1、岸清洁发展机制碳哀减排收益对大水百电可行性的影响奥研究版-以湖南筱溪水傲电项目为例摘要版 哎受人类活动影响暗，大气中的CO耙2等温室气体浓安度在持续增加，佰温室气体浓度的昂增加导致全球气哀候变暖，这种全八球性的气候变化班对全球生态系统矮和人类生存环境皑造成了前所未有笆的影响，越来越颁多的受到世界各啊国人民的关注。叭人们开始积极开阿发和利用绊零排放的可再生办清洁能源，大力靶提倡节能减排。昂其中水皑能肮资源便是重要的跋可再生的清洁能懊源，利用水办能耙资源发电也便成翱了替代传统用煤柏发电的必然选择埃之一。但由于技耙术、经济等各方按面的原因，扮一些稗水电项目的开发叭成本很高，唉在没有其它外来般收益的帮

2、助下很挨难吸引到投资唉。岸清洁发展机制袄(CDM)鞍是根据联合国耙京都议定书建哎立的一种创新性疤的国际合作机制捌，核心是鼓励发半达国家通过与发奥展中国家开展气搬候保护合作项目岸，柏获得由项目产生扮的傲“鞍核证的温室气体爱减排量柏(CER)罢”班。拔清洁发展机制(稗CDM)是建立艾在京都议定书吧基础上的崭新败的国际合作机制按,通过清洁发展安机制,发达国家胺和发展中国家可败以在实现可持续爸发展、减少温室败气体排放上达到跋双赢。水电班可以替代电网中柏的火力发电，减俺少火力发电引起背的温室气体排放伴，因此可以开发把成蔼CDM项目搬。吧在已通过联合国矮注册疤的袄CDM案项目中笆水电八占有很大比重,败但是

3、霸10万千瓦以上矮的大水电项目注颁册成功的很少袄，这主要是因为暗大水电项目在C啊DM开发过程中熬不易论证项目的氨额外性暗。本文通过对湖昂南筱溪水电项目班进行佰案例分析，版分析哎碳减排收益对把我国扒大搬水电CDM癌项目开发班可行按性的影响霸，唉通过对比是否引盎入碳减排收益的阿财务对比分析，癌阐述瓣了班碳减排收益对项办目可行性的影响背，傲通过敏感性分析扳，阐述关键指标巴波动对项目的抗背风险能力的影响皑。最后凹作者对本文进行熬了简要的总结，爱并对今后的拔大水电CDM项白目开发靶给出了一些建议半。爱关键词：清洁发坝展机制，大水电爸，投资分析，鞍清洁发展机制(爸CDM邦)第一章 综述1.1选题背景八1.

4、1.1敖温室效应引起全翱球气候变暖班大气中的二氧化版碳等气体，可以癌透过太阳短波辐疤射，使地球表面把升温；但阻挡地碍球表面向宇宙空佰间发射长波辐射岸，从而使大气增佰温。由于二氧化昂碳等气体的这一拜作用与八“啊温室凹”拔的作用类似，故百称之为懊“傲温室效应碍”百，二氧化碳等气巴体则被称为拜“按温室气体稗”拜1案。拌气候变化问题引懊起人们关注的主盎要原因之一，是隘近年来全球气温皑明显上升，导致罢各种恶劣天气和绊自然灾害频繁发敖生。如2006爸年欧洲出现几十氨年来的异常高温爸，一些国家发生熬异常的洪涝灾害把、飓风，全球海癌平面上升等。2奥007年，联合肮国政府间气候变拌化专家委员会（罢IPCC，下同

5、爸）发表的由25坝00多名世界顶白级科学家共同完爸成的初步评估报拜告认为，如果温安室气体排放得不拌到有效控制，到般2080年全球伴平均气温将升高爱2隘-4埃吧，届时，可能有袄11-32亿人敖面临饮水困难，哎每年2-7亿沿搬海居民遭受洪涝背灾害，最多将有唉60%已知物种邦从地球上消失把2扮。笆受人类活动影响笆，大气中的CO爱2等温室气体浓蔼度在持续增加。熬研究表明:自工昂业革命以来，大翱气中温室气体的摆含量发生了显著版的增长，尤其以啊主要温室气体C皑O隘2板、CH跋4癌和N矮2澳O班的含量最为明显爱，它们分别增加按了约30%、1傲45%和15%胺，而且大气中的蔼CO2累积量正百以平均每年0.佰0

6、0018%的颁速度增加，这相爱当于每年使空气爱中的净含碳量增坝加约 38唉亿霸t。温室气体浓碍度的增加导致全稗球气候变暖，在昂过去的100年版中，全球气温上摆升了0.6佰o按C。这种全球性鞍的气候变化及其扳对全球生态系统敖和人类生存环境案的影响，不仅是摆重大科学问题，邦而且已经成为国懊际社会普遍关注百的政治、经济问拔题，它对人类生败存及人类未来的唉发展都造成了前办所未有的影响。安人类活动对大气爱中CO2等温室鞍气体浓度的影响奥主要来自两个方斑面:一方面是大袄量的化石燃料燃暗烧及大规模的工拌业生产所引起的敖排放;另一方面拔由于土地利用变艾化、毁林开荒、佰森林采伐等人为埃活动而导致的排靶放背3笆。

7、澳全球气候变化问颁题目前己成为国摆际环境领域的一绊个热点和焦点。百由于其复杂程度跋之高，影响范围扮之广，超越了一昂般环境问题的范艾畴，而成为一个笆复杂的政治、经埃济、法律和外交坝问题捌.霸1.1.2癌京都议定书版的生效暗国际社会为应对隘气候变化，19凹88年，联合国按环境规划署(U佰NEP)和世界癌气象组织(WM傲O)成立了政府半间气候变化专门版委员会(IPC办C)。IPCC哎囊括了数百个变埃暖研究领域的世安界一流专家，评伴价人类对气候变巴化的科学认识的昂最新进展，评估邦气候变化潜在的罢环境和社会经济岸影响，并为各国颁决策者提出切合奥实际的政策建议碍。1992年5熬月气候变化框架安公约政府间谈

8、判艾委员会在纽约通背过了联合国气氨候变化框架公约搬案4胺(UNFCCC矮，简称公约靶半)，拜在 1992年跋巴西里约热内卢八联合国环境与发耙展大会期间供与捌会各国签署，颁公约己于斑1994年3月拌21日鞍正式生效。目前坝，共有189个唉国家和欧盟成为跋公约缔约方澳，我国也在19案92年由中国国把务院总理李鹏在靶里约热内卢代表班中国签署了公袄约。隘公约的目标疤是拌“八将大气中温室气爸体的浓度稳定在邦防止气候系统受案到危险的人为干叭扰的水平上隘”吧，同时明确规定哎发达国家与发展拜中国家之间负有扒“柏共同但有区别的熬责任案”案。发达国家对气袄候变化负有主要斑的历史和现实的叭责任，理应率先蔼承担应对气

9、候变笆化的任务，而发叭展中国家的首要半任务是发展经济白与消除贫困。埃公约生效后鞍每年召开一次缔白约方会议(CO班P)，COP是阿公约的最高隘机构。1997隘年在日本京都召百开的第三次缔约般方会议上，通过摆了旨在限制发达半国家温室气体排般放量以抑制全球斑变暖的京都议扒定书(以下简按称议定书)伴。议定书为按发达国家规定了奥有法律约束力的岸量化减排义务。笆它规定附件1国柏家(发达国家和俺经济转型国家)盎应在2008败2敖012年间(绊“百第一个承诺期傲”唉)将C02、C颁H八4傲等六种受控的温邦室气体排放量从拔1990年水平蔼上平均减少5.叭2%，并为每一般个附件1国家规俺定了具体的减排碍指标搬5佰

10、。其中加拿大削碍减6%、欧盟8凹%、日本6%等版。议定书还安规定熬了爸“艾联合履行班”扳(J扮I靶)，肮“背清洁发展机制搬”碍(CDM)，柏“笆排放贸易埃”爱(ET)三种域背外减排灵活机制瓣。发达国家可以版通过这三种机制隘在本国以外取得把减排的抵消额，爱从而以较低的成安本实现减排目标捌。1998年，耙“挨布宜诺斯艾利斯佰行动计划矮”阿应运而生，该计跋划为议定书的深吧入谈判指明了方吧向;之后，在完翱成了挨“胺波恩协议翱”艾和百“盎马拉喀什协定办”埃的谈判后，才最艾终为议定书的生拔效扫清了障碍。鞍中国于哎1998年5月败29日疤签署并于跋2002年8月敖30日隘核准了议定书袄。而根据公约暗中所强调

11、的爸“摆共同但有区别的瓣责任吧”拜，对发展中国家扳而言，在第一承板诺期内不承担减艾排义务，而是应稗在加强环境保护伴的前提下，首先佰侧重于社会经济扮的可持续发展，隘因此没有规定量板化的减排指标和拌义务。该议定书暗已于癌2005年2月袄16日凹正式生效袄。拌1.1.3阿 俺清洁发展机制版清洁发展机制，暗简称CDM(C癌lean De胺velopme耙nt Mech邦anism)，肮是(议定书白中引跋入的三种灵活履翱约机制之一，是佰作为全球减排和稗技术转让的手段敖，也是碍“百三背”拌中唯一可由发展傲中国家参与的合袄作机制。CDM芭允许承担温室气败体减排义拌务的发达国家（碍称为附件1缔约袄方）埃通过向

12、非附件l按缔约方提供资金懊和技术，帮助发版展中国现可持续澳发展。同时附件袄1半国家通过从发展稗中国家购买搬“案核证的霸温室气体减排量绊CER暗)摆”隘以履行议定书捌规定的减排义扳务。CDM的核皑心是允许发达国挨家板和发展爱中国家进行项目氨级的减排量抵消熬额的转让与获得熬。议定书规叭定这一机制的目捌的主要有两个:鞍一是协助未列入矮附件1的缔约方哎实现可持续发展疤和有益于公约办的最终目标;笆二是协助附件1俺所列缔约方实现敖遵守第三条规定啊的其量化的限制搬和减少排放的承芭诺。因此，清洁矮发展机制是一种稗“坝双赢暗”伴机制:一方面，邦发展中国家通过摆合作可以获得有八利于可持续发展安的先进的技术以芭及应

13、急的资金;癌另一方面，通过疤这种合作，发达芭国家可以大幅度阿降低其在国内实柏现减排所需的高懊昂费用，加快减翱缓全球气候变化败的行动步伐挨6哎。1.2研究意义扮能源领域是影响案温室排放量的最佰大领域，电力又把是能源领域的关澳键部门。我国的拔水电资源非常丰败富，随着国家对班清洁发展机制的疤大力推动，越来挨越多的水利水电挨工程咨询机构拓半展了CDM业务叭。但目前我国对按于水电项目方法岸学的应用及CD扳M项目开展尚属稗于起始阶段，还哀不够成熟及完善敖。故本论文通过盎研究水电站CD艾M项目，企业赚百取额外的资金收稗益，这对促进我爱国水电行业开展蔼CDM项目提供半理论支持及技术把支持，并对水电埃行业的技术

14、进步班及可持续发展战鞍略具有重要的意胺义佰7霸。矮我国已经成为搬京都议定书扒缔约方奥，在CDM项目叭开发上具有巨大扒的潜力，据专家挨估算，中国的C岸DM开发潜力占背全球总量的50坝%以上。201俺0年以前，大约白有30-50亿百美元的交易将来翱自中国，并可产啊生150-25扳0亿美元的项目芭投资颁8拌。根据现有的C半DM项目分布情凹况来看如图1.懊1，截止200爸9年10月8日办中国共有640靶个项目在联合国俺EB注册成功，安项目数占全球项皑目总数184绊2个的34.7癌4%氨9蔼。中国在CDM摆开发方面具有广皑阔的前景和发展阿空间。办图1.1东道国坝注册的CDM项按目版Fig.1.1芭 胺R

15、egiste拜re疤d耙 袄Proje熬c版t哀 懊activit柏ies岸 碍by肮 百hostPar巴ty碍相对其它发展中暗国家而言，我国啊进行CDM能力癌建设和推广相对颁较晚，远远落后笆于巴西、印度以佰及非洲一些国家案，许多可再生能办源企业对此知之肮不多，甚至不知癌道。缺乏对CD肮M机制系统的认板识和掌握，这就捌使清洁发展机制爱（CDM）的运摆行受到阻碍，特佰别是挨水能白发电属于可再生癌清洁能源，对大拔气没有任何的排版放，是很好的C埃DM项目，但目熬前不能充分发挥坝它的作用。埃本论文通过总结艾筱溪水电项目成佰功的CDM开发半经验,将为我国奥今后大水电CD板M项目开发提供耙有参考价值的借拜

16、鉴.扒1.3瓣国内外研究现状唉1.3.1把 CDM国外发板展现状埃目前，大多数的邦碳信用交易是在斑欧洲的组织、基耙金和银行之间。搬除了应遵守京扒都议定书外，班还要满足欧洲立摆法体系的要求。拜欧洲建立和实施熬了排放贸易法。八该法责成所有成阿员国建立针对减瓣少温室气体排放疤量到一定水平的芭国家法律，这个跋水平根据各国情肮况和温室气体排案放量来确定。每哎个欧盟成员国必啊须出台一个国家靶分配方案(NA暗P)，该方案确邦定哪些公司和机八构被责成降低排癌放量，以及降低把后的排放值把10背。败欧洲的法律也提伴到欧洲体系允许蔼在发达国家或来肮自发达国家的项版目排放信用。因柏此，欧洲组织和俺基金对CDM项扳目非

17、常热衷瓣11澳。隘日本国会在20凹02年6月一致般通过了京都议叭定书的契约，办直到拌2005年癌2月16日跋议定书才正式生岸效，其中作为发凹达国家的日本要癌在2008年-拔2012年时间巴内，达到温室气败体的排放量比1疤990年减少6背%的目标埃12巴。绊目前，美国政府岸没有加入京都啊议定书，拒绝奥承担任何减排义碍务，理由是为达柏到议定书中的减把排目标，美国国哎内的经济发展将俺受到严重影响。哀美国是世界上温碍室气体排放量最俺大的国家，其人背口仅占世界人口佰的1/20，但扒是温室气体排放斑量却占全世界的矮1/4。艾在CDM项目基背准线确定方法研版究中，经济合作奥与发展组织(O埃ECD)与国际爱能

18、源署(IEA败)的研究人员通昂过对发电、水泥敖、节能等案例进哎行研究，提出了扳一些CDM项目斑基准线的确定方胺法。同时，也对案CDM项目有关绊的其他问题进行疤了一定程度的研鞍究。CCAP对蔼CDM的研究比爱较综合，但其也唉对巴西等国的电爱力部门进行了C邦DM项目基准线坝的案例研究工作皑，发现了一些对爱研究工作较有启蔼发性的问题，这霸些问题还得到了叭OECD研究人吧员的重视。世界昂可持续发展商业爸理事会(WBC翱SD)的能源与拜气候变化小组的埃研究工作主要侧搬重于CDM的经岸济机制方面，他蔼们对增量成本的背理论方法在CD矮M项目中的应用八问题进行了详细板深入的讨论，并佰提出了相关建议版。TATA

19、能源阿研究所是发展中盎国家中从事CD懊M问题研究的重百要机构之一，对澳印度国内的一些吧项目进行了CD按M基准线的案例瓣研究，完全采用哎西方学者的理论爱方法，但一定程稗度上强调了技术盎转让问题。斑1.3.2啊 CDM国内发案展现状搬在我国，除了国靶家发展与改革委佰员会颁布的清翱洁发展机制项目哎运行管理办法板以外，2007扳年6月，国务院坝成立了国家应对氨气候变化及节能佰减排工作领导小哀组，制定颁布了捌中国应对气候败变化国家方案鞍和节能减排综办合性工作方案把。巴2007年6月绊14日败，为有效落实笆中长期科技规划案纲要确定的重拔点任务，同时也斑为中国应对气啊候变化国家方案熬的实施提供科斑技支撑，统

20、筹协拔调我国气候变化扮的科学研究与技熬术开发，全面提按高国家应对气候岸变化的科技能力靶，科技部组织编班制了中国应对啊气候变化科技专摆项行动靶13翱。疤国内最早研究清耙洁发展机制(C柏DM)的单位有肮清华大学核能技坝术研究院、国家埃计委能源研究所斑、国家科技部、办国家环保总局和败中国人民大学环捌境经济研究所等白单位做了大量的拔研究工作。目前笆全国各省己经具白有相应的CDM叭开发机构和相关绊单位。办清华大学核能技绊术研究院作为中碍国政府在COP阿谈判中在有关C昂DM方面的主要氨技术支持单位，半对国外在CDM拌项目的基准线的癌确定方法等方面哎的研究成果进行白了详细的总结。班清华大学目前也澳己经开始与

21、一些扒国家和国际机构瓣合作，开展CD背M项目的案例研澳究，并且已成立唉了清华大学清洁阿发展机制研发中盎心(简称CDM拜-RDC)。该鞍中心将通过与相暗关政府部门、企背业以及国内外环佰保NGO的合作柏，以开展清洁发哎展机制的理论、摆实践与公共政策挨研究为目的，积八极促进中国清洁吧发展机制的发展昂和相关项目的开暗发，建立健全相八关法规和政策，霸全面提升我国清拜洁发展机制的科安研水平和项目实埃践能力。般国家发展改革委把能源研究所能源扒环境与气候变化按中心在CDM的案基本理论问题方般面进行了许多有百益的探讨，特别翱是在CDM基准颁线理论与基准线斑确定方法气及C矮DM项目的经核奥证的减排量(C芭ERs)

22、定价机耙制方面取得了明澳显的进展，为C哀DM项目的案例碍研究提供了一定般的理论依据。该俺中心正在与日本跋的综合开发研究扒所(NIRA)靶进行CDM的理熬论与案例研究工八作，还计划与其懊它国家或地区与拜国际组织进行相班关的合作研究工安作。能源所的可挨再生能源中心也傲与世界银行等单办位合作开展过风八力发电等方面的背AIJ项目研究爱工作隘1415百胺。矮中国人民大学环跋境经济研究所与拜清华大学环境科败学与工程系和京哎都大学的学者以鞍兰州市为案例，芭在天然气替代煤绊炭发电和供热方叭面引入CDM项霸目进行了基准线疤和减排增量成本爱的案例研究。该袄研究同时对单项巴目和多项目动态百基准线的测算方疤法进行了试

23、验，暗并就有关基准线鞍测算不确定性问斑题进行了研究。蔼北京大学光华管伴理学院从经济的懊角度，将国际技扳术转让和CDM靶相结合，就CD拔M项目对中国未敖来经济发展的短罢期和长期影响进案行了研究，得出版了一些精辟的结跋论，他们还对国傲内的一些企业有哀关CDM项目的绊态度和意见进行澳过调查分析芭16扮。班在研究方法学方哎面，中国林科院扮研究员张小全与爱世界银行等机构胺合作开发的敖“胺退化土地再造林澳方法学爱”伴，于胺2005年11巴月25日按由国际清洁发展氨机制(简称CD稗M)执行理事会拜第二十二次会议碍正式批准通过，败成为全球首例获板得批准的清洁发爸展机制造林再造哀林项目方法学版17稗。翱中国清洁

24、发展机稗制合作项目发展佰很快。案截至挨2009 安年皑10案月办8把日斑，我国共有巴640班个翱CDM笆项目成功注册，百占东道国注册项按目总数（矮1842案个）的俺34.般74扳%案。与其他国家相捌比，中国的扳CDM伴项目注册数量和哀CERs败签发量都遥遥领笆先。扳结合京都议定斑书给出的温室伴气体的主要来源疤部门/源类别以唉及中国目前优先摆项目的领域，以俺下是在中国开展奥CDM项目的重捌点和领域：案l) 节能领域盎；熬2) 新能源和捌可再生能源；昂3) 回收利用傲甲烷和煤层气。伴1.3.3斑国内水电CDM邦开发现状爱我国水能资源理跋论蕴藏量佰6翱.伴89吧亿千瓦，位居世挨界第一位，占我半国常规

25、能源资源半量的巴40班，技术可开发办量伴4暗.昂93俺亿千瓦，但是由胺于资金、技术等矮因素的制约，建搬国后背5O傲年内我国水能资啊源的开发比例不啊足熬10暗。自俺2002稗年我国出现全国扮性的电力紧缺形跋势以来，我国出艾现了电力开发的叭热潮，水电也迎安来了难得的发展绊时机，表现出强靶劲的发展势头。靶截至碍2006爱年底，全国水电袄装机容量达到唉12857搬万千瓦。水电是敖清洁可再生能源懊，是我国电力工笆业重点发展的领摆域，预计到笆2010板年和板2020罢年，我国水电装安机将达到般1懊.皑5把亿千瓦和扒2邦.拜5佰亿千瓦。背随着国家对清洁熬发展机制的大力埃推动，越来越多笆的水利水电工程摆咨询机

26、构拓展了碍CDM业务，联把合国开发计划署耙世界银行、德国扮碳基金等国际组盎织和金融机构积暗极参与了我国水案电CDM项目的靶开发，许多水电翱项目业主开始踊吧跃申请CDM项翱目。凹1扳) 水电项目占半中国发改委已批蔼准项目的瓣53%般水电一直是中国霸开发凹CDM胺的重要项目类型敖，截止背2008绊年背7八月，在中国发改懊委已经批准的捌1388阿个般CDM傲项目中，水电为耙742板个，占昂53.0%岸；减排量为般2761506坝8鞍吨，约占已批准半项目减排总量的奥1阿9.8%爸。邦2吧) 水电项目占罢中国在联合国注拌册项目的奥37.5%蔼截止翱2008巴年拌7啊月爸31肮日笆，在中国已经成佰功注册的

27、肮248耙个叭CDM把项目中，水电为癌93霸个，占绊37.5%叭；减排量为百7338720搬吨，约占已注册拜项目减排总量的班9.91%岸。翱3邦) 中国已批准般水电项目各省分绊布敖截止版2008版年捌6邦月，中国肮DNA阿已经批准水电项霸目分布于扳23靶个省市。数量排盎在前五位的分别败是云南、四川、爱湖南、甘肃、贵佰州，共有拜505癌个项目，占拜68.1%爸。靶4邦) 中国已注册佰水电项目各省分扒布白截止霸2008罢年柏7矮月邦31版日盎，已有云南、甘板肃等凹15疤个省市有水电鞍CDM扳项目在昂E般B瓣注册。排在前五扳位的分别是云南艾、甘肃、四川、靶湖南、贵州，共办有拜65扮个项目，占已注败册

28、项目的笆69.9%蔼。把5俺) 中国水电吧CDM皑项目装机规模分伴布昂在中国已注册的岸93碍个水电背CDM隘项目中，装机规摆模在背15芭兆瓦及以下的有佰55斑个，占已注册水袄电颁CDM啊项目的拔59.1%坝，这也进一步验唉证了业内普遍认傲为小项目相对于按大型项目注册风凹险小的观点。扒1.4八本文研究内容柏本文通过阐述温捌室效应对气候的半影响，引出了全柏球各国对世界气爸候的关注以及按京都议定书的哀生效，进而详细瓣介绍了清洁发展阿机制（CDM）盎的相关内容，包绊括CDM的定义疤、产生背景、作败用和目的以及C伴DM项目的流程靶，给出了CDM拔项目在中国的发安展概况，接下来拌本文研究了大水哀电项目的经

29、济和板环境评价，并结般合湖南筱溪水电鞍项目，具体分析皑了清洁发展机制颁的碳减排收益对奥水电项目开发可芭行性的影响背，并针对关键性板的指标给出了敏碍感性分析。熬本文通过研究和隘总结蔼筱溪水电项目柏的CDM开发经隘验，可以为今后搬大水电的开发提拜供指导。安1.把5傲本文组织结构氨第一章敖 摆简要介绍了全球袄气候变暖的趋势唉以及各个国家纷拔纷采取相应的措艾施了改善环境，稗指出了京都议疤定书的主要内霸容，瓣简要疤介绍了CDM霸项目的开发现状拌和大水电项目的摆开发现状。吧第二章 在第一安章的基础上，本袄章对CDM项目皑信息作进一步的氨阐述。拌本章给出了CD挨M的定义，CD哀M的产生背景，扒CDM的作用和

30、耙目的以及CDM伴项目开发的流程摆，本章最后总结稗了CDM项目在败中国的发展概况斑，并指出了中国俺水电CDM项目捌开发的特点。 熬第三章 针对本熬文所研究问题，奥本章重点介绍了按大水电项目的开盎发情况，为下文艾作好铺垫。霸第四章 在了解叭了 CDM项目扳的情况以及 我皑国水电项目的现敖状的基础上，针坝对湖南筱溪水电扮项目进行详细的斑阐述，给出了C伴DM项目评价的矮主要步骤，进行靶了相应的评价分艾析。扒第五章 针对扳情节发展机制的霸相关阐述和案例跋分析，作总结阐办述。碍第二章 胺清洁发展机制概班述佰2.1 版CDM捌的定义敖为了减缓全球气靶候变暖过程，保蔼护人类的生存环昂境，世界各国做鞍出了不懈

31、努力。跋1992年在巴蔼西里约热内卢召霸开的联合国环境哀与发展大会上，哎签署了联合国艾气候变化框架公碍约(IJNF翱CCC)，此后班每年召开一次缔摆约方大会(简称啊COP)，探讨爱与协商气候变化鞍的国际合作机制凹。联合国气候矮变化框架公约拌于1994年3跋月正式生效，是拜第一个全面控制艾C0矮2敖等温室气体排放罢、以应对全球气凹候变暖给人类经扮济和社会带来不背利影响的国际公敖约，是国际社会暗对付全球气候变把化问题进行国际拜合作的基本框架鞍。公约缔约方召哀开了一系列的会巴议，就尽快落实颁IJNFCCC案的相关内容及制敖定相关的国际规绊则等议程，进行扮艰苦的谈判。1坝997年在日本罢京都召开了公约

32、疤缔约方第三次大半会(COR)，柏通过了京都议摆定书，议定书肮以法律形式要求俺工业化国家(附耙件1国家)控制霸并减少6种温室伴气体：二氧化碳拜(C02)、甲肮烷(CH疤4爸)、氧化亚氮(白N隘2叭0)、氢氟碳化办物(HFCS)皑、全氟化碳(P疤FCS)、以及百六氟化硫(SF百6柏)的排放，并规癌定了这些国家减哀少排放的限额，八其目标是在20挨08-2012俺年第一承诺期内斑，把这些温室气颁体的全部排放量岸由1990年水扮平至少减少5%氨1819艾懊。为了帮助这些般工业化国家实现肮减排目标，京颁都议定书还确耙定了3种减排机懊制:联合履约(澳JI)、排放贸百易(ET)和清哀洁发展机制(C办DM)，

33、其中C百DM适用于发展颁中国家。摆2005年2月蔼16日班京都议定书霸正式生效，这是碍全球人类努力保坝护地球环境以及板实现可持续发展癌的里程碑，标志稗着世界各国政府癌接受了具有法律翱约束力的限控或暗减排温室气体的疤义务，并建立了敖一系列旨在削减败温室气体、减缓爸成本的创新性的盎合作机制。疤清洁发展机制，坝简称CDM(C皑lean De拔velopme胺nt Mech罢anism)，埃是京都议定书艾中引入的灵活败履约机制之一盎20挨。京都议定书佰第12条规定拜：罢“八清洁发展机制的拌目的是协助未列爸入附件1的缔约邦方实现可持续发熬展和对完成公俺约的最终目标爱做出贡献，并协埃助附件1所列缔班约方遵

34、守其依第碍3条规定的排放哀量限制和削减承安诺。俺”伴依照清洁发展机肮制：未列入附件癌1的缔约方将获芭益于经确认(c翱ertifie袄d)的减少排放敖的项目活动；附巴件1所列缔约方白可以利用通过此癌种项目活动获得阿的经证明的减少扳排放，促进其遵邦守由公约缔挨约方会议依议定拌书第3条规定所袄确定的量化限制搬和减少排放的承盎诺之一部分。清哎洁发展机制应置办于由作为本议定盎书缔约方会议的耙公约缔约方案会议的权力和指罢导之下，并由清艾洁发展机制的执八行理事会监督。碍2.2 办CDM俺产生背景埃CDM的雏型见邦于蔼“扮京都会议佰”袄之前巴西政府提邦交的关于议定书爸的要点提案(隘习称巴西案文岸)。巴西案叭文

35、的核心内容吧是根据公约罢各缔约方负有拜“绊共同但又有区别斑的减排责任捌”拌原则以及国际公疤认的盎“昂污染者付费岸”俺原则，建立一项疤“袄清洁发展基金八”搬(Clean 扮Develop般men Fou癌ndation捌)；基金将来自斑对温室气体超排笆负有现实责任与般历史责任的国家搬；基金将用于支氨持发展中国家温巴室气体减排活动搬。与CDF基金案对超排国家具有霸惩戒性质相比，霸CDM对超排国扒家具有一定的奖扮赏或报偿性质，俺这是因为超排国懊家可以将CDM哎项目产生的安“傲碳减排量翱”盎(Carbon板 Emissi败on Redu埃ction，以巴下简称CER)搬计入自己减排承瓣诺；同时，CD癌

36、F对于超排国家案来说，纯粹是支安付性的，而CD岸M项目对于超排瓣国家来说则有可捌能变为赢得性的爱，前提是允许它唉对CER进商业叭经营这使得CD半M变得更具实际拔操作性。应该一版提的是，CDM爱与排污权交易是凹不一样的它并不蔼存在排污权交易盎事先确定的总排罢污量和排污指标跋的分配。而只是拌根据项目对碳减艾排的贡献，相应鞍抵减项目投资者盎的减排责任。可颁见，清洁发展机把制就是发达国家搬在国内不能完成佰减排目标时，其熬不足的部分可以啊通过对发展中国隘家资金援助的形邦式，共同实施有佰助于减缓气候变皑化的减排项目获百得经过核实的减邦排量加以完成巴21白。岸2.3 CDM俺的作用及目的唉清洁发展机制是霸发

37、达国家和发展绊中国家之间的合哎作机制，是在发跋达国家的减排义隘务与发展中国家吧的经济发展、消吧除贫困这两大争巴论焦点之间达成岸的一种权衡。C把DM的核心内容板是发达国家出资背和出先进技术设爱备，在发展中国扒家境内共同实施肮有助缓解气候变百化的减排项目，耙由此获得经过公昂证的减排量，作肮为其遵守京都凹议定书规定的碍定量化限控和减盎排承诺的一部分搬贡献。清洁发展啊机制（CDM）巴具有双重目的八22唉：协助非附件I爱缔约方实现可持瓣续发展和有贡献氨于公约的最案终目标，并协助啊附件I所列缔约爱方履行其规定的哎定量化限控和减按排义务。CDM拜的基本准则是，凹发达国家提供额翱外的资金和技术皑，在发展中国家

38、肮共同实施成本有碍效的温室气体减把排项目；CDM啊项目活动产生的扮减排量相对发展霸中国家来说是额爸外的；这种减排跋活动要符合并支扒持东道国的国家扒环境与发展的优败先领域和战略。半2.4 CDM阿流程班23按一个项目要开发版成CDM项目，把首先要进行项目隘的识别，看是否扮符合CDM的要叭求以及是否由相奥应的已被联合国扳执行理事会（E傲B）批准的基准叭线方法学以及检白测方法学。当确蔼认为可以开发成靶CDM项目时，八就开始项目的设安计文件的编制（版PDD），一般癌需要2-3个月唉的时间。当PD邦D编制完成后，拌一方面准备上报巴国家发改委的材翱料，获得国家批胺准书，另一方面八准备联系指定经皑营实体（D

39、OE爸）进7行审核，般大约需要2-3办月的时间。同时绊也可以联系买家凹。当获得国家批巴准书和DOE的霸审查报告后，由敖DOE上报联合瓣国执行理事会（白EB）审查，申艾请注册，一般需隘要3-4月的时版间。如果能够注败册成功，则项目芭就可以称为开发耙CDM项目已经败基本成功。一般稗需要1年多的时啊间，由于项目的搬不同，有些项目澳可能还要延长很罢多时间。当注册哀成功后，产生了霸CERs，还要癌经过另一家DO哎E的核查和核证傲，核查和核证后昂，EB才能签发搬CERs，产生唉真正的碳交易。1) 项目识别邦这是CDM项目俺开发的和实施的柏第一步，项目参矮与者需要首先考柏虑的就是该清洁颁发展机制项目潜罢在的

40、合格性问题芭。这包括两个层矮面的合格性：鞍首先，项目是否翱可以产生温室气摆体减排效益，从岸而满足国际层面凹的要求；矮其次，该项目的半一系列重要安排唉能否满足项目参绊与国政府，尤其按是东道国政府的昂特定要求。项目碍业主需要考虑的瓣一些关键问题，肮包括项目的额外稗性、项目的开发白模式、交易成本捌以及存在的风险摆等。凹2) 项目设计笆文件（PDD）捌CDM项目开发碍阶段，最为关键胺的内容是项目设败计文件PDD的暗编写。项目设计肮文件不但要对项敖目活动做一般性懊的说明，还要对鞍CDM项目作为扮核心的基准线确爱定、减排量计算背和项目运行期间拜的检测计划作详斑细的说明，执行柏理事会以及指定氨经营实体将以此

41、班作为审核批准申皑请目的主要依据办。PDD需要按肮照执行理事会提傲供的统一模板进氨行编制。一般有阿以下七部分组成白：项目的一般性坝描述、基准线方阿法学的应用、项稗目活动的期限/傲减排量计入期、拜检测方法学的应耙用和计划、各种案温室气体源排放笆估计、环境影响佰、利益相关方的傲意见。对于与项氨目有关的其它信昂息，可以作为附懊件一起提交，主懊要包括活动参与矮方的信息、有关傲公共资金的信息伴、基准线信息以伴及检测计划的说斑明。袄3) 中国政府巴（发改委）的批熬准和DOE审核芭中国政府（发改把委）对申请CD吧M项目的企业进拔行合格性审核，昂根据扳“叭清洁发展机制项伴目运行管理暂行胺办法疤”捌的要求，中国

42、对柏清洁发展机制项颁目的要求有：敖(1) 项目开败发者的参与资格坝问题，即只有中奥国境内的中资或把者中资控股企业俺可以与外方合作耙开发清洁发展机挨制项目；扮(2) 发达国拜家用于清洁发展芭机制项目的公共哎资金应该额外于盎目前的官方发展奥援助和其在公约傲下的资金义务；俺(3) 项目应疤符合中国的法律佰法规和可持续发埃展战略、政策以摆及国民经济和社颁会发展计划的总傲体要求；安(4) 项目因爱转让温室气体减摆排量所获得的收捌益归中国政府和靶实施项目的企业埃所有，分配比例拔由中国政府确定伴，确定前归该企蔼业所有。当以上哀条件满足后，发巴改委还要依据国靶家CDM审核理傲事会的审核结果办审批CDM项目板，

43、最后代表中国懊政府出具项目批拜准书。一个项目癌只有通过指定经拌营实体（DOE扮）的审定，才有爸可能成为合格的爸CDM项目。因罢此，当项目设计靶文件（PDD）搬完成后，项目参斑与者要选择合适叭的DOE，委托瓣它对项目进行审肮定。审定是指由爸指定的经营实体肮（DOE）根据凹清洁发展机制项拜目设计书(CD疤M-PDD)的靶要求,对项目活昂动进行独立评估傲的过程。一般包班括PDD文件的般评审、背景调查阿。当进行完以上按审查后，DOE班在建立与UNF瓣CCC CDM芭网站连接的网站扒上将项目设计文八件并以PDF形班式公开；或将项拌目设计文件直接板放在UNFCC捌C网站上公开3颁0天，并邀请缔芭约方、利害

44、相关奥方、UNFCC靶C认可的非政府碍组织发表评论。扳确认机构将所受扒到的评论意见以艾及与利害相关方胺讨论、评审这些懊评论意见应详细挨描述在确认报告搬的附件中。最后摆DOE的审定报挨告中分三种审定疤意见，即肯定的哎审定意见、有保矮留的审定意见和安否定的意见，如颁果DOE审定确佰认该项目活动后伴，会将项目注册把申请函、项目主巴办国书面批准函盎、对该项目审定叭所受到的意见以般及如何考虑的说叭明、项目设计文碍件下列资料提交佰EB，并将审定皑报告公开。般4)执行理事会把（EB）注册斑当CDM执行理爱事会（EB）收矮到注册申请之日霸8个星期之后视澳为自动确定，除绊非参与项目活动挨的一个缔约方或佰执行理事

45、会的三癌名成员（含）以凹上提请对拟议的蔼CDM项目活动按进行复审。但是班，审查应该仅限扮于与核实要求有百关的事项，最终啊的审查结论不能袄迟于提出审查请半求之后的第二个碍理事会会议。如爱果审查通过，该艾项目可以进行注唉册疤5) DOE的俺核查颁核查是指由指定伴的经营实体定期安独立审评和事后斑确定已登记的C版DM项目活动在胺核实期内产生的罢、经监测的温室版气体(GHG)袄源人为减排量。疤核实期的期限长瓣短尚没有规定。胺但是，核查期不跋得长于计入期。绊分为初始核查（般自愿性）和定期哎核查，一般核查哎实际的监测系统芭和程序是否符合叭监测计划中的规版定、评估对温室凹气体减排数据和鞍说明是具有较高捌的可信

46、度以及是敖否有充分的证据袄支持减排数据。败6) CERs奥的签发拔核证项目减排量拌的下一步就是签拜发项目所产生的矮CERs。指定伴经营实体提交给盎执行理事会的核巴证报告实际上就矮是一个申请，请靶求签发于核查减爸排量相等的CE半Rs。如果在E蔼B收到签发的请胺求之日起15天摆内，有任一个参癌与项目的缔约方吧或者至少3个执白行理事会成员提澳出需要对签发的稗CERs的申请岸进行审查，则执案行理事会应该在唉下一个会议上决斑定是否对其进行肮审查。审查内容阿将局限在DOE敖是否有欺骗、渎班职行为及其资格瓣问题。而且，审拔查应该在做出决拜定的30天内完把成，并将结果通伴知各方。如果没胺有收到此类请求爸，则可

47、以认为签扒发的CERs的巴请求自动得到批摆准。败总之，开发CD澳M项目的PDD氨，是一个能力建哎设的过程。期间绊，密切跟踪和了哀解执行理事会E坝B的工作动态，瓣开发的项目也逐摆渐由易变难、由皑小变大，部门和邦领域由少到多。霸同时，在实践工吧作中不断注意积靶累经验，使PD把D文件报告的质敖量越来越高，大吧大增加项目注册绊的一次成功率，哎降低开发和执行疤CDM项目的交熬易成本。半2.5 绊CDM碍在中国的发展概袄况熬2.5.1懊我国CDM的情爱况伴中国是温室气体凹减排潜力较大的阿发展中国家之一皑，加之具有良好袄的投资环境，开邦展CDM合作的搬市场前景广阔，澳所以被主要发达巴国家看好。如果唉CDM能

48、够得到办很好的利用，将暗有可能成为我国伴吸引技术含量高氨、结构更加合理版的外商直接投资拔的新渠道，促进绊中国的可持续发捌展。预计中国在拜全球交易市场的矮份额约为11%叭，在CDM市场艾中约为48%。隘据专家测算，中扒国在2010年百的CDM潜力约百为0.792亿伴吨二氧化碳，大扒约可以从中获利扮2.6亿美元。八而其中的电力项扮目将会占到中国澳CDM潜力的一芭半。摆目前中国已经批靶准了京都议定哎书，我国CD巴M项目的实际操拜作主要集中在风捌力发电、水利发瓣电、垃圾填埋气拔回收发电、燃气伴蒸汽联合循环发班电、煤层气综合白利用等项目。我哎国在中国开展罢“皑共同执行活动柏”凹试验阶段(AI鞍J)项目在

49、引进扒技术方面积累了叭很多经验，这将鞍为今后通过CD芭M项目促进技术扮引进提供基础。背中国作为温室气氨体的排放大国，坝同时也是温室效熬应可能的最大的笆受害者之一。虽百然中国尚不具备柏承诺温室气体限啊排或减排的条件按与能力，但中国俺一直在做着不懈扳的努力(控制人芭口增长、植树造耙林、提高能源效昂率等)。虽然中半国的人均排放量罢很低，但年总排懊放量却位居全球绊第二位，并有可搬能在2010叭2020年间成氨为全球排放量最澳大的国家。当中俺国成为温室气体胺排放的第一大国敖时，将会面临来背自国际社会要求白承诺减少温室气耙体排放量的巨大耙压力。尽管中国办在达到中等发达哎国家水平之前不版会承担温室气体扒减排

50、义务，但将敖继续实施可持续瓣发展战略和气候啊变化政策，以减俺少温室气体排放氨的增长率，并将澳积极参与气候变败化领域的国际合唉作矮24按。扳2.5.2挨中国实施CDM埃的意义版中国正在着手实鞍施国民经济和社办会发展第十一个翱五年计划，实施爸可持续发展战略绊已经成为中国实斑现自己社会经济哎发展目标的重要芭考虑。继续保持拔较高的经济增长叭速度，通过节能癌降耗、提高经济版效率来实现经济熬增长方式的转变蔼，加强环境保护伴和生态建设，特版别是加快西部地爱区的开发速度，扮都将构成今后很碍长一段时间内中搬国社会经济发展芭目标的重要组成靶部分。而实施C爱DM项目，不但哀可以帮助附件一版缔约方以较低的跋成本实现其

51、承诺翱的温室气体削减奥或控制目标，而隘且同时在很大程班度上也符合中国笆实施可持续发展暗战略的要求。中胺国是温室气体减岸排潜力较大的发俺展中国家，如果鞍CDM能够得到背很好的利用，将芭有可能成为吸引皑技术含量高、结搬构更加合理的外背商直接投资的新肮渠道，促进中国八的可持续发展。跋随着中国加入W盎TO，中国将更罢加深刻地融入世袄界政治经济体系爸，更加广泛地参耙与包括防止全球佰气候变化在内的奥国际事务。在这拔种形势下，除了稗进一步开展对C罢DM的方法学、碍体制、影响及对奥策的研究外，加碍强能力建设、做翱好市场、技术和艾管理体制的准备唉，对于把握住C把DM的国际合作挨机会、促进中国稗的可持续发展则蔼更

52、为重要。因此皑，着手考虑建立澳中国CDM运行八管理机制已势在拜必行。总而言之斑，要解决能源、八环境问题，提高把竞争力，我国必跋须采取节能措施捌，提高能源效率半25捌利用CDM项目耙，可以争取资金埃与技术，用以改昂造现有设施，不芭仅可以降低能源阿消耗，减少污染霸，还可以减少温背室气体排放，取捌得减排信用，从绊而有可能获得新瓣的资金来源，为把经济发展注入新百的活力。挨2.5.3笆中国CDM能力熬建设项目现状把由于中国经济正跋处于高速增长阶熬段，国内企业对百先进技术的需求俺非常迫切，转让埃正常商业途径无碍法获得的技术是傲增强CDM在中拌国的吸引力的重癌要措施。中国政胺府希望CDM项癌目能够与国内的案

53、产业结构调整相鞍配合，因此，C罢DM可以为采用隘清洁生产技术的般企业提供获得融瓣资的渠道。总之奥，中国国内企业暗对CDM的希望稗，不外乎获得正搬常商业渠道无法胺获得的技术，以鞍及增加其获得国疤际融资的可能性把这两个方面。班中国清洁发展机背制（CDM）能吧力建设项目懊26伴是由国家发展和爱改革委员会负责袄实施，由联合国敖开发计划署（U翱NDP），联合佰国基金（UNF捌）、挪威政府和癌意大利政府在2啊002年8月世班界可持续发展峰啊会上，中国政府矮宣布核准京都白议定书。这意岸味着中国将更积巴极地致力于气候叭变化领域的活动败，包括利用京胺都议定书规定坝的清洁发展机制鞍（CDM）开展爸合作项目。作为艾

54、一个发展中国家拜，中国目前的发敖展水平还不高，安基础比较薄弱，昂未来的快速发展摆将带来许多开展斑CDM项目的机哎会。例如，中国唉的能源结构以煤霸炭为主。煤炭的把大量低效使用，搬既造成资源的严皑重浪费，也对环叭境造成严重的污坝染，大量排放的懊温室气体同时引癌起气候的变化，蔼威胁人类的生存敖环境。通过实施蔼CDM项目，可颁以引进国外的资案金和技术，促进吧可再生能源技术凹的开发和利用，艾提高能源效率达版到节约资源，保吧护环境，减少温爱室气体排放的目般的。然而，由于岸CDM本身具有芭的复杂性，要求把我们必须在借鉴昂国外现有经验的八同时，探讨在项傲目融资、技术和搬相关法律等方面般的有关问题，加芭强在项目

55、建议书叭的准备，基准线皑的计算，额外性跋的评价，项目实办施计划制定，基案准线核查，实施肮程序等方面的能敖力建设，以使C岸DM项目能够在拔中国得到顺利实稗施，最大限度地佰服务于中国的经凹济发展、社会进阿步和环境保护，败同时为国际社会暗实现京都议定书笆的目标做出我们氨的贡献。为此，巴国家发展和改革跋委员会与有关国氨际组织和外国政白府合作，开展了扳“扳中国清洁发展机翱制能力建设项目阿”熬，此项目将在四绊个方面开展工作绊：第一，通过政哀策研究项目，研爸究和完善中国开岸展CDM的有关翱政策以及CDM稗项目审批程序；蔼第二，通过培训板，使相关的机构耙具备实施CDM坝项目的能力，包唉括基准线的研究颁与核查；

56、第三，皑通过示范项目，疤总结经验，摸索扳出成本有效的实百施CDM项目的盎程序和办法；第疤四，通过建立网颁站和发行项目简坝报，向企业和相懊关单位广泛宣传跋CDM这一新的傲融资和技术引进氨机制以及本项目白的成果和CDM鞍相关的知识。熬2.5.4稗中国水电CDM鞍项目开发特点捌水电CDM项目啊属于国家鼓励开疤发的重点领域之阿一，清洁发展疤机制项目运行管瓣理办法明确在板中国开展清洁发哎展机制项目要以埃提高能源利用效安率。小水电属于矮可再生能源，基扒本上温室气体的隘排放是零，即使百不申请为CDM疤项目，也一样为捌温室气体的减排霸做着贡献，因此爸有足够的理由将按其转化为额外的俺收益，尤其是装跋机容量小于l

57、0绊0MW的径流式板水电站属于适合半开发CDM的项背目。我国大部分昂的水电项目都分半布在较偏僻的农唉村地区，这些地颁区均有一个共同把点：经济不够发爸达，人均收入不傲高，同时极为缺安乏电力资源。所哀以在我国的水电瓣项目开发中普遍敖存在一些资金障般碍，如政府投资百有限，银行贷款伴额度有限，当地隘所给予的资金帮艾助更为稀少等，败由于这些障碍导邦致项目很难运行伴，因此水电项目疤就更需要CDM稗的支持。埃我国水电开发C败DM项目存在着昂诸多风险袄27般。水电CDM项班目的第一个风险傲是水能资源的有百限性。我国的水翱能资源毕竟是有罢限的，特别是有笆部分地区，同一隘流域所能开发的氨梯级水电站是很搬有限的，如

58、果不岸顾一切大面积开搬发，势必将导致瓣当地生态环境的碍恶化，当然也将班得不到CDM项翱目的支持。第二败个风险是审批程绊序带来的不确定氨性，比如政府审岸批的风险和联合鞍国注册的风险。隘CDM项目必须半要履行国内、国案际两套程序，经背过多个机构审批半，一个项目从申拌请到批准最顺利啊也需要3-6个爱月时间，复杂的笆审批程序可能会柏给最后的结果带矮来不确定性，而版不论结果如何，傲前期的设计、包吧装等费用至少需岸要投入10万美般元。而且由于安“八额外性叭”扒的要求，大多水板电CDM项目并袄不是副产品，而绊是要投资后才能稗卖减排量。第三阿个风险是恶性价氨格竞争，现在水班电CDM基本上跋是买方市场，发澳展中

59、国家企业的岸议价能力弱。随摆着大家对水电C扮DM的逐步认识氨，会有越来越多搬的水电企业加入敖到市场中成为供唉给方。那么减排按额的价格会进一半步降低，预期的伴收益将会大幅度碍缩水。第四个风阿险是未来政策的挨变动京都议定靶书旨在控制发斑达国家温室气体挨的排放量，然而般随着中国综合国矮力的增强及温室办气体排放量的上翱升，我国的减排般压力势必增大，阿这将影响到我国柏水电CDM项目皑数的开发。扮据CDM执行理岸事会(EB)网巴站消息，截止俺2008年2月扒29日背，我国注册成功昂的CDM项目为版180个，占注板册项目总数的1唉8%，其中水电扒项目为56个，敖占全部项目的3捌1%。随着国家澳对清洁发展机制

60、捌的大力推动，越巴来越多的水利水胺电工程咨询机构安拓展了CDM业爸务，联合国开发安计划署世界银行埃、德国碳基金等捌国际组织和金融埃机构积极参与了暗我国水电CDM拌项目的开发，许拔多水电项目业主岸开始踊跃申请C败DM项目。白我国水电项目极罢具CDM开发的皑潜力。根据最新胺水电资源普查结奥果，我国水电资碍源可开发量约为版5.41亿kw按，其中5万kw拌以下的水电资源捌约为1.28亿盎kw。这部分水办电资源目前己开按发约32%，剩搬余的68%最适熬合开发CDM项案目。如果能将这吧8600万kw邦水电资源的10斑%按照CDM规斑则开发成功，可稗产生2836万爸tCO暗2安的年减排量按照癌现行的国际市场