第1课 中国古代政治制度的形成与发展-2021-2022学年高二历史上课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

1、第1课 中国古代政治制度的形成与发展选择性必修1 国家制度与社会治理 第一单元 政治制度【课程标准】 1、了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化； 2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索 一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝建立：_年，禹建立的我国最早的_王朝。公元前2070奴隶制制度：禹死后，启继位，打破原始民主制下的_政治传统，_代替了禅让制。禅让世袭制大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦是谓大同。今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己是谓小康。 礼记礼运 3、社会形态：1、公天下 家天下2、禅让（传贤）

2、 世袭（传子）原始公有制 奴隶私有制材料反映了哪些变化？一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝（1）建立：_年，商汤灭夏，商朝建立。2、商朝公元前1600（2）制度：内外服制度内服商王直接控制的王畿地区外服王畿四周是外服 材料：在商代的方国、部落联盟里，附属国和商王朝之间基本上处于平等的联合状态。附属国是对旧有的方国氏族原地认定，并把它们纳入商王朝的统治之下。这些附属国它们有自己的国君、官吏、疆域。 摘自晁福林夏商西周社会史结合材料，概括商朝内外服制度的特点。商王朝对附属国的控制力是有限的。一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝（1）建立：_年，商汤灭夏，商朝建立。

3、2、商朝公元前1600（2）制度：内外服制度有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。特点：神权政治一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制情境一：根据下列材料和教材内容，了解西周推行分封制的目的、分封的对象、周王与诸侯之间的关系及分封制的影响。 材料一：封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。 顾炎武 材料二：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。 荀子儒效一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制分封目的：分封对象：诸侯权利：诸侯义务：强化王权，维护西周统治同姓亲族、功臣、姻亲、先代贵族享有受封土地上的

4、统治权（再次分封、建立武装、征派赋役、设置官吏）服从周天子的政令，朝觐述职、缴纳贡赋、镇守疆土、随从作战等分封影响：情境一：根据下列材料和教材内容，了解西周推行分封制的目的、分封的对象、周王与诸侯之间的关系及分封制的影响。天子诸侯卿大夫士平民奴隶 材料三：鲁、齐诸国皆伸展东移周人（都城在镐京）从东北、东南张其两长臂，怀抱殷宋（宋国为殷族遗民之国）。” 钱穆一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制分封目的：分封对象：诸侯权利：诸侯义务：强化王权，维护西周统治同姓亲族、功臣、姻亲、先代贵族享有受封土地上的统治权（再次分封、建立武装、征派赋役、设置官吏）服从周

5、天子的政令，朝觐述职、缴纳贡赋、镇守疆土、随从作战等分封影响：A.确立了周王天下共主的地位，形成了贵族间的等级隶属关系；B.扩大了疆域，巩固了王室统治；C.分封制下诸侯有相对的独立性，埋下了割据混战的隐患。一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制（2）宗法制宗：这里指同姓家族；法：“秩序”“规范”确保权力资源在同性家族内分配和传承的一种政治制度。目的：解决贵族间在权力、财产和土地继承上的矛盾。一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周（1）分封制（2）宗法制目的：解决贵族间在权力、财产和土地继承上的矛盾。核心：嫡长子继承制立嫡以

6、长不以贤，立子以贵不以长。 春秋公羊传隐公元年特点：（三）西周特点：以嫡长子继承制为核心。是家族关系，又是政治隶属关系，国与家结合。大宗与小宗具有相对性。形成森严的社会等级。 选官制度：世卿世禄制 史料：“人道亲亲也。亲亲故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗庙严，宗庙严故重社稷，重社稷故爱百姓” 。 礼记大传家国同构：家是小国，国是大家。家国同构体现了血缘关系与政治关系的融合。中华民族重视祖先、重视传统、重视统一的民族精神。一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周4、先秦政治制度的特点情境二：根据材料，结合所学知识，说明先秦政治制度的特点。 材料一：天生民而立之

7、君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 左传襄公十四年 材料二：厉王虐，国人谤王。 防民之口，甚于防川。 国语周语 材料三：“国之大事，在祀与戎”。 左传成公成公十三年 一、先秦时期的政治制度一、先秦时期的政治制度1、夏朝2、商朝3、西周4、先秦政治制度的特点（1）带有原始民主传统君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求自由民“国民”的意见。国人也可以通过舆论干预朝政。（2）神权政权结合（3）家国一体（4）等级制度鲜明一、先秦时期的政治制度二、秦朝的政治

8、制度中央集权专制主义专制主义中央集权制 “专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。主要矛盾：君权与相权中央官制趋势：皇权不断加强 “中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。主要矛盾：中央与地方地方制度趋势：中央权利不断加强秦朝确立汉到元完善发展明清顶峰二、秦朝的政治制度1、建立原因经济根源社会根源思想根源政治基础小农经济的分散性需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产。维护国家统一的需要。秦统一后，六国残余势力还很大，只有加强中央权力，才能维护统治。法家思想奠定理论基础。韩非子创立了一套完整的中央集权理论，为秦创立专制主义中央集权制度奠定

9、了理论基础。公元前221年，秦完成了统一。二、秦朝的政治制度1、建立原因2、主要措施（1）中央皇帝制度情境三：根据材料，概括皇帝制度有哪些特点？ 材料一：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。 资治通鉴秦纪 材料二：“天子之事无大小皆决于上。”“天子独以印称为玺命为制，令为诏，天子自称曰朕 。” 史记秦始皇本纪 材料三：“朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。” 史记秦始皇本纪皇帝独尊皇帝至上皇位世袭二、秦朝的政治制度1、建立原因2、主要措施（1）中央皇帝制度三公九卿制皇帝御史大夫丞相太尉奉常廷尉少府卫尉宗正郎中令太仆

10、典客治粟内史情境四：根据材料，概括三公九卿制度有哪些特点？三公九卿都由皇帝任命，概不世袭（官僚政治）。分工、制约，军政大权掌握在皇帝手中。三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，廷议制在一定程度上减少了决策失误。家天下（家国同治）特点：二、秦朝的政治制度1、建立原因2、主要措施（1）中央皇帝制度三公九卿制（2）地方：郡县制情境五：根据材料，分析秦推行郡县制的原因及影响？ 材料一：始皇曰：天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。 材料二：追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起黔首（百姓）康定，利则长久。

11、 金石萃编秦绎山刻石秦朝从中央到地方的官僚机构示意图有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；是古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。影响分封制与郡县制的比较类别分封制郡县制相同点目的性质不同点建立基础血缘关系传承制度世袭官吏权利拥有封地和相应的爵位与中央关系诸侯国独立性强历史作用易出现割据皇帝任命俸禄绝对服从中央地域划分加强中央集权，维护国家的统一，标志着官僚政治取代贵族政治三个变化：从贵族政治到_；从世袭到_；从地方分权到_都是中国古代社会地方行政制度都是为巩固自己的统治官僚政治任命中央集权二

12、、秦朝的政治制度1、建立原因2、主要措施（1）中央皇帝制度三公九卿制（2）地方：郡县制（3）文书行政管理制度各级官僚机构以文书行政。 建立了以邮传为中心的文书传送系统。睡虎地秦墓竹简 材料一：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。 材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕勿敢留。留者以律论之。 睡虎地秦墓竹简 根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；提高行政效率，加强专制主义中央集权制；为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。三、两汉至明清时期政治制度的演变1、汉代（1）汉武帝：中外朝制度（内外朝制度）削弱了相权，加强了皇权。（一）中央政治制度的演变（2）西

13、汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大（3）东汉光武帝：将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 材料：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 后汉书仲长统列传三、两汉至明清时期政治制度的演变1、汉代（一）中央政治制度的演变2、隋唐：三省六部制皇 帝中书省尚书省决策门下省审议执行决策机构执行机构吏部户部礼部兵部刑部工部分割相权，加强了皇权；提高了行政效率；标志着中央行政体制发展到新阶段。三、两汉至明清时期政治制度的演变1、汉代（一）中央政治制度的演变2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制多设机构，分化事权；相权被削弱，皇权加强

14、。三、两汉至明清时期政治制度的演变1、汉代（一）中央政治制度的演变2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制4、元代：中书一省制皇 帝中书省御史台行政枢密院军事监察宣政院宗教西藏吏户工刑礼兵 中书令一员以太子兼之右丞相、左丞相各一员统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。元史百官志 三、两汉至明清时期政治制度的演变1、汉代（一）中央政治制度的演变2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制4、元代：中书一省制5、明代：（1）明太祖：废丞相自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、

15、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。 皇明祖训 三、两汉至明清时期政治制度的演变1、汉代（一）中央政治制度的演变2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制4、元代：中书一省制5、明代：（1）明太祖：废丞相（2）明成祖：设内阁（明太祖）设置殿阁学士大学士皆五品官，使侍左右备顾问，并不参预机务。（明成祖）特简解缙、胡广、杨荣等七人入值直文渊阁，参预机务，称为内阁学士内阁之名及阁臣参预机务自此始。 明清简史 三、两汉至明清时期政治制度的演变1、汉代（一）中央政治制度的演变2、隋唐：三省六部制3、宋代：二府三司制4、元代：中书一省制5、明代：（1

16、）明太祖：废丞相（2）明成祖：设内阁6、清代：军机处 材料一：雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，后名军机处，地近宫廷，便于宣召，为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 赵翼檐曝杂记军机处 材料二：承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 清史稿军机大臣年序表 情境六：根据材料，概括军机处设立的原因及影响。汉唐以来中枢权力体系的演变特点？（1）皇权不断强化，相权不断削弱宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。（2）内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央

17、机构。（3）宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。（4）宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。拓展提升三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央政治制度的演变（二）地方行政制度的演变1、西汉：（1）汉初：郡国并行汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉，分曹属吏。情境七：根据材料，概括汉初推行郡国并行制的原因及影响。 材料一：汉兴之初，海内新定，同姓寡少。

18、惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国。 汉书诸侯王表 材料二：（晁错）说上曰：“昔高祖初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓。今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸少；不削，反迟，祸大。” 史记三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央政治制度的演变（二）地方行政制度的演变1、西汉：（1）汉初：郡国并行（2）汉武帝：颁布“推恩令”规定诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其余庶子在原封国内封侯，新封侯国不在受王国管辖。推恩令设十三州刺史监察地方三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央政治制度的演变（二）地方行政制度的演变1、西汉：（1）汉初：郡国并行（2）

19、汉武帝：颁布“推恩令”设十三州刺史监察地方2、东汉：州郡县州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央政治制度的演变（二）地方行政制度的演变1、西汉：2、东汉：3、隋朝：州、县二级制4、唐朝：道、州、县三级制设道为监察机构道由监察机构成为地方行政实体战略重地设节度使 方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。”“虽奉事朝而不用其法令，官爵、甲兵、赋税、刑杀皆自专之。 司马光资治通鉴 “安史之乱”后，唐代宗实行节度使制度，地方节度使掌握政权、兵权、财权大权，割据一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面，后来五代十国是藩镇割据的延续。严重威胁中央集权统治。 三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央政治制度的演变（二）地方行政制度的演变1、西汉：2、东汉：3、隋朝：州、县二级制4、唐朝：道、州、县三级制5、宋代：州（府、军、监）县二级 路、州（府）、县三级制（路的主要职责是监察州县各级官吏）三、两汉至明清时期政治制度的演变（一）中央政治制度的演变（二）地方行政制度的演变1、西汉：2、东汉：3、隋朝：4、唐朝：5、宋代：6、元代：设置