中建PPP项目总包部管理方案-111

1、PAGE PAGE 115版中国建筑第七办工程局有限公耙司白规 章 制敖 度 汇 编中国建筑第七工程局有限公司Fuzhou Zhongjian City Development and Construction CO., LTD拜笆2017年6暗月鞍目 录TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc484093794 目 录 PAGEREF _Toc484093794 h 2 HYPERLINK l _Toc484093795 背第一部分氨 拔工班作叭职责罢 PAGEREF _Toc484093795 h 岸3 HYPERLINK l _Toc484093796 芭第二部分

2、鞍 叭管理跋制暗度矮 PAGEREF _Toc484093796 h 翱9 HYPERLINK l _Toc484093797 斑一、生产经营阿管理制度爸 PAGEREF _Toc484093797 h 艾10 HYPERLINK l _Toc484093798 傲（一）工程质佰量管理制度哀 PAGEREF _Toc484093798 h 扮10 HYPERLINK l _Toc484093799 奥（二）工程进疤度管理办法哎 PAGEREF _Toc484093799 h 岸13 HYPERLINK l _Toc484093800 翱（三）安全生斑产跋管理制度八 PAGEREF _Toc48

3、4093800 h 阿18 HYPERLINK l _Toc484093801 邦（四）工程计盎量、支付与资斑金监督办法败 PAGEREF _Toc484093801 h 班24 HYPERLINK l _Toc484093802 柏（五）合同管案理办法百 PAGEREF _Toc484093802 h 耙29 HYPERLINK l _Toc484093803 哎（六）财务会叭计管理办法（班试行）懊 PAGEREF _Toc484093803 h 岸40 HYPERLINK l _Toc484093804 袄（七）关于“罢管理费用”开爸支标准和核销摆程序的管理办叭法懊 PAGEREF _To

4、c484093804 h 罢49 HYPERLINK l _Toc484093805 傲（八）开发公颁司管理人员借阿款管理办法懊 PAGEREF _Toc484093805 h 敖57 HYPERLINK l _Toc484093806 隘二、行政管理艾制度岸 PAGEREF _Toc484093806 h 懊60 HYPERLINK l _Toc484093807 版（一）、会议敖管理规定斑 PAGEREF _Toc484093807 h 捌60 HYPERLINK l _Toc484093808 蔼（二）、公文傲管理办法败 PAGEREF _Toc484093808 h 斑66 HYPER

5、LINK l _Toc484093809 吧（三）、档案昂管理制度哎 PAGEREF _Toc484093809 h 隘72 HYPERLINK l _Toc484093810 靶（四）、保密昂管理规定搬 PAGEREF _Toc484093810 h 氨74 HYPERLINK l _Toc484093811 邦（五）、印章版使用管理办法啊 PAGEREF _Toc484093811 h 拜77 HYPERLINK l _Toc484093812 蔼（六）、办公伴用品管理办法搬 PAGEREF _Toc484093812 h 笆78 HYPERLINK l _Toc484093813 捌（七

6、）、招待拜性烟酒使用管昂理规定澳 PAGEREF _Toc484093813 h 邦81 HYPERLINK l _Toc484093814 艾（八）、车辆芭管理规定鞍 PAGEREF _Toc484093814 h 拔82 HYPERLINK l _Toc484093815 芭（九）、员工坝考勤管理制度班 PAGEREF _Toc484093815 h 笆85 HYPERLINK l _Toc484093816 疤（十）、翱 埃员工休假管理伴及待遇制度岸 PAGEREF _Toc484093816 h 耙87 HYPERLINK l _Toc484093817 碍（十一）、员扮工岗薪标准敖

7、PAGEREF _Toc484093817 h 把93 HYPERLINK l _Toc484093818 翱（十二）、员懊工绩效考核管坝理办法（试行岸）百 PAGEREF _Toc484093818 h 耙94 HYPERLINK l _Toc484093819 版三、思想政治霸工作制度罢 PAGEREF _Toc484093819 h 碍100 HYPERLINK l _Toc484093820 霸（一）、党建坝及员工思想政懊治工作管理办敖法扮 PAGEREF _Toc484093820 h 俺100 HYPERLINK l _Toc484093821 敖（二）、廉政板建设制度板 PAGE

8、REF _Toc484093821 h 把103 HYPERLINK l _Toc484093822 艾（三）、工会矮委员会工作规爸则啊 PAGEREF _Toc484093822 h 爸105绊第一部分 佰 工作职责肮一胺、公司组织机艾构及管理办 质量总监副经理商务经理生产经理总工程师指挥安全总监砼拌合站盱眙PPP项目总承包管理部项目负责人预制场物资部总指挥中心试验室水稳、沥青砼拌合站港口运行、维护项目经理部港口、码头工程项目经理部产业园市政道路项目经理部产业园房建项目经理部S331省道项目经理部G235国道项目经理部财务部物资部总指挥安监部办公室物资部工程技术部合约商务部胺1.1皑岗位设置

9、与职稗能分工一览表板序号叭部 门耙岗 位扳人员拔职 能 分 佰工笆1疤项目领导层氨项目版负责人绊全面负责项目傲部的管理工作扳技术负责人般方案策划/技蔼术管理/工程昂质量/信息化澳管理/创优策奥划熬生产霸副经理氨施工计划编制瓣，现场施工班邦组协调，施工扒任务安排等拌安全总监氨安全监督管理捌/安全检查/胺安全教育/安版全的资料整理斑等翱商务经理胺负责成本/财背务管理/合同版管理/索赔管摆理、预结算等爸质量总监案全面负责项目败部的工程质量拌管理工作，负安责项目创优计霸划的编制，落扮实项目创优计板划，保障项目哎创优工作的全巴面实施和实现鞍2半安全拔生产监督管理昂部翱安全总监案安全监督管理懊/安全检查/

10、氨安全教育/安般全的资料整理吧等扮安全员瓣安全监督管理奥/安全教育/巴安全检查办3白综合办公室按主 任艾行政事务管理般/生活管理/哀宿舍管理/C白I管理/对外搬关系协调/协爸助项目书记工哀作稗4败工程管理部哎部门经理唉负责生产安排岸/技术方案的摆落实/进场材败料验收/协调邦其他部门工作鞍施工员哀负责本工程生凹产安排及具体昂实施工作，协捌调各百项目部伴工作。柏测量工程师笆负责工程测量八/放样。芭5柏物资设备部袄部门经理拌负责材料设备矮部的材料/设矮备内业资料/癌材料进场验收安材料员蔼材料采购/入傲库俺仓库保管员靶负责材料发放瓣工作皑序号扒部 门懊岗 位隘人员澳职 能 分 耙工板6芭技术质量部百部

11、门经理叭配合总工编制安施工方案，对叭相关人员进行翱技术交底，及搬时解决工程施阿工技术问题熬技术员隘负责各项技术胺方案指标的落绊实以及解决现啊场技术问题，拌审查施工图纸坝质量员罢检查现场质量拜问题，落实创矮优方案把资料员矮负责工程资料昂收集/整理/八图纸发放/标唉准图集/参考伴书籍等的管理颁7暗商务合约部盎部门经理碍负责成本/财扮务管理/合同邦管理/索赔管耙理、预结算等半1.2安总承包项目经挨理部主要管理柏岗位职责芭主要岗位名称哎职 爸 暗责佰项目经理吧全权代表本单罢位全面履行与凹业主签订的工芭程总承包合同懊及投标承诺；霸协调各方关系暗；负责施工所蔼需人、财、物吧的组织管理与般控制；对工程奥质量

12、、安全、伴工期以及资金霸使用等负责，摆是全面履行总拔包合同的第一爸责任人。啊生产八副经理癌负责整个工程把的安全、文明摆施工及环境保疤护、消防管理佰；负责施工现扒场的生产安排吧、进度管理及靶各种资源管理隘；负责协调各矮专业之间的交绊叉施工管理；扮是工程工期、傲施工协调、现伴场管理的主要斑责任人。芭项目技术负责扮人坝负责本工程的碍施工技术管理扮、质量管理、靶深化和优化设靶计管理、变更啊洽商管理、工搬程资料管理及柏科技推广应用霸管理，是施工啊技术、质量、绊方案、设计管瓣理的主要责任鞍人。霸商务管理负责俺人跋分管商务合约拜管理部，负责熬预结算管理，拌组织工程预结昂算工作，及时扒向业主提供预靶结算资料；

13、负靶责向业主、监斑理单位申报清凹款单及分包付艾款单工作。监扮督、检查计划摆和工程合同的澳执行情况。挨工程管理负责八人哀及时全面掌握暗施工进度及质板量、安全情况澳，协调各分包胺队伍科学合理八组织施工，处翱理各种矛盾，版克服薄弱环节靶，促进人力、俺物力的综合平矮衡；减少施工笆中出现责任模挨糊、推诿、扯跋皮现象，严格扒按合同条款来扮检查落实各分拔包单位的责任盎。皑土建工程师挨参与施工组织盎设计的编制，败组织结构部分白图纸会审；对叭所管结构部位凹的质量负直接靶责任；负责对爸分包商进行技疤术交底，加强绊对各分包单位百的技术性指导背。哎施工设计工程懊师傲负责深化、协唉调设计与技术败管理工作；对败本工程钢结

14、构跋、预应力等部拔分的优化设计巴负责。败土建施工技术氨员疤负责现场主承叭建土建工程的爸施工与指导，蔼执行技术方案埃、组织样板施版工，指导现场氨施工，督促劳哎务队伍遵守规安范、规程和按伴图施工，发现败问题及时解决伴。熬安装施工技术盎员颁负责机电安装柏工程等专业的邦施工、管理、盎协调工作；负芭责协调、落实疤总包管理对机拌电安装分包提袄供的现场水电般、办公、库房疤场地等各项服暗务；做好机电版安装工程文件安和资料的管理阿。蔼质检工程师八贯彻国家及地拔方的有关规范安、工艺标准、俺质量标准；全吧面开展现场质半量跟踪检查等熬工作；负责分安解质量目标，百制定质量创优班实施计划，并案监督实施；负胺责工程质量资翱

15、料的搜集、整拜理和管理工作班，协助总包部挨总工程师组织绊参与分项、分斑部、单位工程白的验收和质量阿等级评定工作叭。板安全管理员岸负责宣传贯彻邦安全生产方针吧、政策、规章芭制度，推动项俺目安全组织体昂系的正常运行熬；组织各分包败队伍安全专兼班职人员开展安罢全监督和巡查耙工作； 伴 阿 认真贯彻叭落实上级有关哀安全生产规定扮，指令及施工芭组织设计中所安规定的各项安阿全技术措施；熬对违章指挥、熬违章操作的行颁为，有权责令扳整改或停工。白机械设备管理埃员般做好机具设备鞍的管理和维修耙保养工作，定跋期进行机具设案备的检查和维叭修；确保机具拜设备的完好率搬，使机械做到笆正常运转，保隘证工程不间断白施工。懊

16、材料员哀按项目施工进敖度计划编制、拌申报材料分阶颁段使用计划，败落实材料、半矮成品的外加工百、订货的质量靶和供应时间。斑按现场材料计斑量要求，对进斑场材料的规格鞍、质量、数量叭把好验收关，肮负责监督、检靶查工程部位和埃材料耗用情况靶。颁预算合约管理熬员绊负责现场合同扒管理及预决算背、索赔等工作凹，提供工程量摆完成情况报表啊，按施工进度盎进行各阶段完唉成工程量的审半核工作，按总埃包合同的要求盎办理竣工、结爸算和审查各专盎业分包的结算靶。盎成本核算员捌负责项目成本斑的核算与控制阿，统计项目各碍项开出情况，耙并就项目成本胺管理向项目领拜导提出建议。暗测量工程师奥按照规划及总敖平面图要求，拔进行施工现

17、场柏控制测量，设瓣置永久性测量癌控制桩；以控按制网为依据进凹行各局部建筑岸物定位放线和吧标高测设、传半递。 进行施靶工过程中的抄拌平、放线等测哎量工作；进行翱沉降观测点的捌埋设及各阶段皑的观测工作，扮并做好记录。稗试验工程板师摆依据工程需要矮进行现场各项摆材料取样送检扳和取回试验报斑告，分送有关奥人员掌握钢筋奥原材料质量情啊况及混凝土坍巴落度情况，及巴时调整混凝土按配合比。按照稗规范要求，负唉责制作和养护蔼混凝土及砂浆唉等试块，做好凹制作和养护记伴录，并将不同摆龄期的试块及耙时送检。建立哀委托登记和试懊验报告分发登隘记台帐，及时俺向项目总工程靶师提交试验结芭果的估计分析哎报告。俺环境管理员安负

18、责现场文明按施工及环境保叭护工作；定期澳组织对项目部鞍全体人员的培白训和教育，提伴高全体人员的靶环保意识。负班责对施工现场哎道路的洒水降跋尘工作，杜绝般尘土飞扬；胺负责对施工现伴场作业点施工跋过程中产生的安垃圾和其它颗绊粒物的控制，搬减少环境污染坝。芭负责对项目部傲办公区域和食斑堂固体废弃物阿的管理工作，芭安排专人清扫艾，定期清运，埃减少办公区域蔼的环境污染。熬资料员艾负责上级文件败及内部文件的蔼收、发、管工罢作；参加图纸挨会审、负责图按纸、设计变更安及有关技术资澳料的整理、发皑放、借阅；参版加有关会议，耙进行记录打印岸、发放。唉第二部分 拜 管理制度板一、生产经营邦管理制度拜（一）工程质碍量

19、管理制度扒为了规范工程伴质量管理工作摆，特制定本办按法。摆1、建立质量袄责任制癌项目部要根据爸工程实际建立懊健全质量保证靶体系，制定各佰项规章制度。唉从每一道施工班工序抓起，体芭现从材料设备拔质量、工艺工翱序质量、分项吧分部工程质量氨到单位工程质傲量的全程管理柏控制。监理单扒位应注重过程蔼控制，不能事挨后检查，采取把有效的组织措扒施，技术措施八，制定严密、扒合理、操作性败强的监理制度瓣和监理程序。翱2、技术交底斑制度矮项目开工前，败设计单位向参罢建单位进行施碍工设计图纸的白全面技术交底坝，使参建单位岸掌握本工程的案设计意图、设班计标准和要点佰；熟悉对材料般与工艺的要求伴，施工中应特斑别注意的事

20、项鞍，以及对施工稗安全、环保工敖作的要求等；稗交底前相关技爸术人员应认真哎熟悉设计文件芭，对发现的设皑计问题，应书啊面及时向设计皑单位提出意见班和建议。在每巴一个分部分项案工程开工前，巴项目部要组织凹工程技术、质奥量、安全人员巴对所施工项目叭进行技术交底搬，对于现场检懊查发现的问题拌，监理人员要伴组织相关人员颁现场交底和安搬排。挨3、开工报告俺审批制度靶承包人应及时瓣提交分项、分唉部工程开工申蔼请，监理单位拜对工程的概况败，施工方案及邦主要工艺，质笆量保证、安全蔼技术和环境保摆护措施，进度哀计划，质量控捌制指标及试验靶检测项目、频蔼率和方法，施挨工组织、管理安人员及施工人凹员的配备，人跋员、材

21、料、机霸械设备等进场胺情况，测量放按线成果等进行碍审查，视其是阿否具备开工条挨件，以确定是皑否批复其开工霸申请，审查通拌过后批复后才版可开工。矮4、材料、构傲件检验制度八工程施工前，癌承包人应对原傲材料进行料源爸调查，一是调氨查质量，二是拔调查供应能力拔。材料进场后跋，按规定频率挨进行抽检。监办理工程师要审安阅进场材料、皑构件的出厂证拔明、试验报告爸，填写材质、耙构件检验合格隘证，对于主要佰材料进行抽样暗检验，严禁在矮工程施工中使拜用不合格材料鞍或成品、半成傲品。对砼配比板，监理单位应版做平行试验进凹行复核。碍5、工程检查拌制度岸项目公司工程把管理部不定期案对施工质量和板监理行为进行拜检查，定

22、期组捌织监理、承包爸人的质量管理半人员进行质量扳大检查，并将埃结果进行公示凹，对存在的质阿量问题下发整隘改通知单，限疤期整改到位。霸监理单位和监奥理人员应按照般“严格监理、叭热情服务、秉巴公办事、一丝凹不苟”的原则安，认真贯彻执芭行有关施工监熬理的各项方针板、政策、法规搬，制定详细工扒作计划，明确百岗位职责，严肮格检查制度，艾努力做好施工般监理工作。承巴包人的自检体哀系要认真运行绊，对关键工序邦要安排专人指版导、监督。拜6、隐蔽工程胺检查制度耙凡属隐蔽工程氨在隐蔽之前，啊均须提前24笆小时报现场监佰理工程师，并半在施工单位根班据规范和标准凹进行自检合格吧、备齐填报表扒格的基础上，柏进行监理、查

23、耙验、签证，合颁格后方许隐蔽盎。未经现场监邦理工程师检查蔼、签证的，施安工单位不得擅百自隐蔽，否则按应进行剥露、捌或钻孔检查，吧直到现场监理班工程师认为满懊意为止，由此般引起的一切费唉用由施工单位哀承担。百7、工程质量暗事故处理制度背7.1、凡在啊工程建设过程奥中，由于设计扒或施工等原因拔，造成工程质瓣量不符合规范氨或设计要求，拜需做返工处理跋的统称工程质半量事故。扳7.2、当发捌生质量缺陷、瓣质量隐患时，皑监理工程师应班立即向施工单碍位发出工程暂艾时停工指令，耙并要求其立即敖书面报告质量办缺陷、质量隐百患的发生时间扳、部位、原因坝及已采取的措斑施和进一步处柏理方案。并报挨建设单位备案般。败

24、监理挨工程师应对施瓣工单位提出的芭补救措施或处矮理方案进行审案查后，报建设拜单位批准。处岸理完毕后，由鞍监理单位组织俺进行验收，验扳收合格向施工疤单位发出书面凹复工指令。隘7.3、当发板生质量事故时艾，监理工程师败应要求施工单芭位按规定速报岸有关部门。监罢理机构应和施斑工等单位一起斑，严格保护事拔故现场，积极耙抢救人员和财岸产，防止事故按扩大，积极配案合调查。在事柏故原因查明后癌，政府主管部艾门、项目公司癌、设计、监理肮、施工等单位罢共同商量补救叭处理方案，并柏上报有关部门氨，待批复后才熬可进行下理。坝7.4、凡对懊工程质量事故肮隐瞒不报或拖捌延处理、或处半理不当、或处暗理结果未经监靶理工程师

25、同意伴的，对事故部斑分及受事故影翱响的部分工程吧应视为不合格吧，不予计量计半价，待事故处稗理完毕后，再罢补办计量计价拜。爸（二）工程进熬度管理办法颁第一节 进度俺的工作内容跋1.1 审核罢承包人按合同斑要求编制的所凹有工程进度计吧划(包括总计鞍划、年度计划坝、季计划、月伴计划及关键工邦程项目的施工八计划)。啊1.2 确定摆工程开工时间八(总体开工、凹单位及分项工俺程开工)和竣啊工时间。昂1.3 检查坝落实进度计划翱的执行情况，罢如经批准的计盎划承包人未能吧实现，应督促盎承包人修改调把整计划，采取霸切实有效措施碍，确保合同工笆期。坝第二节 进度按计划的内容及扒编制伴2.1 总体唉进度计划的内皑容

26、斑2.1.1 坝工程项目的合阿同工期；靶2.1.2 盎完成各单位工矮程及各施工阶跋段(应注明各碍关键工程名称啊)所需的工期败，最早开始和艾最迟结束时间佰；癌2.1.3 懊各单位工程及跋各施工阶段需半要完成的工程把量及资金需求阿估算值；埃2.1.4 八各单位工程及把各施工阶段所埃需配备的人力氨和机械数量；鞍2.1.5 巴各单位工程或暗分部工程的施暗工方案和施工霸方法等;瓣2.1.6 叭合同期内各季阿度完成的主要巴工程量及其工板程形象。瓣2.2 年度扮(或阶段性)盎进度计划的内昂容熬2.2.1本哎年(或阶段性背)计划完成的熬单位工程、分佰项工程的时间芭安排，以及施霸工阶段的工程奥项目的内容、翱工程

27、数量及投胺资指标；笆2.2.2 班施工队伍和主拌要施工设备的翱数量及调配顺埃序；扮2.2.3 扒在总体计划控矮制下对各单位靶工程或各分项扒工程的施工进肮度进行局部调挨整或修改的详扮细说明等；埃2.2.4 肮本年（阶段）搬应达到的工程氨形象。爸2.3 月(般季)度进度计癌划的内容碍2.3.1 霸本月(季)计挨划完成的分项胺工程内容及顺百序安排；斑2.3.2完碍成本月(季)翱各分项的工程斑数量及投资额佰；八2.3.3完扮成各分项工程鞍的主要措施，霸人力和主要设爸备的配置；般2.3.4在啊年度计划控制版下对各单位工靶程或分项工程吧的施工进度进败行局部调整或绊修改的详细说搬明等；扒2.3.5 斑本月(

28、季)应班达到的工程形肮象。扳2.4 周作俺业计划袄2.4.1 碍本周计划完成暗的工作内容数百量及顺序安排碍；霸2.4.2 暗完成以上工作凹内容所需的人败力及设备配置霸；爸2.4.3 癌对进度计划的稗影响。瓣2.5 关键柏工程进度计划矮的内容背2.5.1 案具体施工方案扒及方法；盎2.5.2 啊各道工序的控罢制日期；按2.5.3 把资金需求估算胺；败2.5.4 澳各施工工序的柏人力配置及设斑备安排；拔2.5.5 暗施工准备及结熬束清场的时间般安排；叭2.5.6 奥对总体计划及哀其它相关工程啊的控制、依赖疤关系和说明。按2.6 进度班计划的编制扒2.6.1 斑工程概述昂包括本进度计熬划所涉及的工艾

29、程项目、工程板数量、工程特安点、施工环境叭（施工条件和摆时间）、施工皑方法五个方面百。编制依据：扳2.6.2.巴1 合同文件叭规定的合同工叭期；靶2.6.2.瓣1投标书中确霸认的工程进度懊计划及施工方扳法；傲2.6.2.跋3 工程现场肮的特殊环境及办气候条件；蔼2.6.2.疤4 施工人员八的技术素质及案设备能力；叭2.6.2.背5上期计划完吧成情况和计划把的调整情况等矮。版2.6.3计败划目标及分解佰2.6.3.扮1 描述计划鞍编制的思路及耙整体计划的要八求；翱2.6.3.肮2 有利和不般利因素分析及跋措施；氨2.6.3.巴3 要充分考稗虑到工程质量罢的特殊要求、鞍采用的设备、摆季节、地质及啊

30、相关单位的干拜扰等对进度的板影响，并采取八相应措施；扮2.6.3.叭4 存在的问案题及建议：皑提出本进度计办划执行过程中氨可能存在的问搬题和解决的建肮议。颁2.6.3.八5 进度计划佰的表示方式安总体进度计划背及关键项目的蔼工程进度计划阿，一般可采用氨横道图、进度败曲线图、网络暗图表示；年度氨、月（季）度肮进度计划采用白横道图、进度佰曲线及有关进啊度计划表表示盎。拜第三节 进度奥计划的检查、版落实与调整傲3.1 每日八进度检查记录笆监理单位每日拜检查承包人的皑进度执行情况叭，根据检查结稗果填写监理柏日报，并上翱报项目公司作昂为掌握进度和霸进行决策的依翱据，监理单位芭和承包人应按案项目公司和城懊

31、投公司规定的佰日报制度报送半相关资料半。埃3.2 每月颁工程进度报告氨。柏监理单位应根奥据所掌握的当懊月进度情况及袄监理日报懊进行分析、整白理，每月向项叭目公司提交每隘月工程进度报鞍告。对当月进熬度计划执行情阿况进行分析，奥显示关键线路邦上工程进展情懊况和图片等方昂面的资料。跋3.3 进度斑计划的调整奥监理单位应根哎据进度计划的板执行情况，结扮合各方面原因霸，督促承包人肮及时调整修订胺关键线路上的摆进度计划，以扮确保合同工期蔼。邦3.3.1月扮进度计划的调办整：当周进度扮计划落后时，案监理单位应以皑监理通知的形唉式通知承包人摆进行调整，建八议加快工程进绊度；当月进度绊计划落后时，俺监理单位以监

32、摆理文件的形式巴通知承包人在白下月进度计划白中进行切实可按行的弥补措施阿，同时上报工八作站。办3.3.2 办当工程实际进疤度严重滞后，哀难以在短期内稗弥补时，监理啊单位要以文件败形式通知承包蔼人调整季度、昂年度或总进度傲计划，同时上隘报政府责任部昂门批准。承包班人不得以此提敖出额外费用的岸要求。奥3.3.3 背在进度严重滞坝后时，若承包搬人经监理单位袄和政府责任部哎门、项目公司搬协调后仍拒不摆执行监理指令氨或严重不能履柏行合同总工期扳要求时，监理败单位可建议项背目公司按合同暗规定进行处理碍（强行分包、罢解除合同）。啊（三）安全生柏产管理制度班1、基本要求扮 哀1.1为了靶加强工程项目拜建设的安

33、全管叭理，防止和减叭少施工安全事阿故、保障人身蔼和财产安全，叭把项目建设成唉优质工程、廉碍政工程和安全巴工程，施工单碍位必须认真学艾习中华人民办共和国建筑法坝、中华人蔼民共和国安全懊生产法、国蔼务院建设工稗程安全生产管背理条例等国版家和部门的法氨律法规，以及安江苏省安监部邦门的有关政策懊规定，根据所熬承包的工程项胺目制定出安全哎制度，安全措百施，应急预案佰等，建立安全哎保障体系。佰1.2安全颁生产管理必须佰坚持“安全第稗一、预防为主板”的方针，坚氨持管生产必须柏管安全和谁主耙管谁负责的原唉则。监理、施半工单位要积极笆运用安全系统背工程技术，正摆确处理安全与袄工期、质量、翱效益等方面的摆关系，在

34、安全氨与生产发生矛芭盾时，必须无瓣条件地服从安扮全。要在确保碍安全的前提下罢，搞好施工。哀 岸1.3贯彻半执行国家安全安生产方针、政罢策、法律、法拌规，增强法制暗观念。盎1.4任何斑单位或个人对蔼违反安全生产把法律、法规和安规章的行为，半有权进行检举版、控告。按2、安全生产耙管理机构按安全生产组织胺机构建设，是背安全生产管理拌的组织落实体瓣系。从项目部俺到各施工队和凹班组，都要层扳层建立安全生拌产组织，把安案全生产管理责斑任落实到人。袄项目经理是安哎全生产第一责疤任人。专职安巴全员应根据现碍场要求配备到扳位。监理单位拜要将安全生产稗纳入监理范围按，要经常检查澳、督促、指导爸施工单位安全吧生产。

35、芭3、安全生产暗管理制度艾3.1项目傲公司和监理单翱位负责监督施笆工单位施工现芭场的安全生产叭工作。版3.2施工扮单位必须按规罢定为作业人员癌提供符合安全佰标准的作业环奥境和劳动保护绊用品。购置劳哀动保护用品，叭必须保证质量盎，凡未经国家鞍劳动监察部门柏检验合格的劳捌动保护用品，啊不准购置和使佰用。懊3.3施工俺单位的安全管暗理机构必须对百购置的劳动保傲护用品和电气巴产品、架设机稗具、机械设备斑的安全防护设昂施进行检查，霸经验收合格后哀方可使用。安3.4施工班单位在编制施傲工（生产）组跋织设计和施工敖（生产）方案跋时，应当根据隘工程的特点制暗定相应的安全叭技术保障措施办，编制施工安艾全紧急处理

36、预般案，对专业性叭较强的工程项百目，应当编制跋专项安全施工盎组织设计，并袄采取安全技术昂保障措施，制傲定安全技术措碍施要以国家和斑建筑行业颁布昂的“安全操作肮规程”为准则胺，报经监理批斑准后逐条落实氨。 癌3.5下达爸施工（生产）班任务时，必须百实行安全交底矮制度。下达方败与接受方须履扒行交接手续，俺以签字为准，肮在交接手续不盎清的情况下开跋工，发生问题耙，应追究指挥跋者的责任。八3.6施工安现场的基础工癌程、模板工程吧、脚手架工程版施工和起重吊安装作业、垂直般运输作业、高颁空作业及临时哎用电等，必须背符合相应安全安技术规范。 芭对脚手架、排奥架（便桥）、半安全网、围堰案等临时设施安靶装完毕后

37、，必唉须经施工单位拜总工、监理组叭织验收，凡验拔收不合格的，岸一律不准投入半使用；验收情半况要有记录。佰3.7施工霸单位应建立防哀火组织机构和斑管理制度，在昂施工现场必须俺按规定设置消肮防设施，加强袄对防火器材的案管理工作，并凹使其保持完好矮的状态。在容熬易发生火灾的绊地区施工或者癌储存、使用易癌燃易爆物品时哀，施工单位应背当采取特殊消搬防安全措施。扮3.8施工奥单位在施工现俺场要按照有关哀规定的要求设版置安全指示标碍志、警告标志白、禁令标志等案，确保施工现把场的安全。佰3.9施工啊单位必须严格碍执行有关安全瓣生产的标准和吧规范，杜绝“案三违”现象。隘3.10安哀全管理人员在班各自管理的范瓣围

38、内负责安全坝管理工作，必办须认真执行国霸家、省有关部傲门安全生产、跋劳动保护的各澳项规定和制度奥。蔼3.11要哎不断进行科技疤创新，以科技扳创新促进安全白生产水平的提扳高。啊3.12要癌与当地公安派罢出所、消防部颁门建立联系，伴搞好社会治安叭综合治理工作拜和消防安全工俺作。唉4、安全生产白宣传教育及培扮训制度邦4.1加强稗安全宣传教育啊，提高全员安白全意识，是做氨好安全生产工版作的重要保证搬。施工单位要巴建立健全劳动翱安全生产教育蔼培训制度，加傲强对职工安全坝生产的教育与唉培训工作；挨4.2要深白入开展安全生隘产教育培训，颁使全体施工人巴员特别是一线胺操作民工真正拜认识到安全生傲产的重要性、捌

39、必要性，牢固斑树立“安全第巴一，预防为主扳”的思想；熟笆悉有关安全生傲产规章制度和百安全操作规程翱，掌握本岗位按的安全操作技敖能。懂得安全靶生产和文明施八工的知识、作暗业场所及工作百岗位存在的危唉险因素、防范版措施与事故应熬急措施。百4.3安全皑教育的内容，敖包括安全技术败知识、设备性傲能、操作规程跋、安全制度和绊严禁事项。安巴全教育要有教吧材。要让每一邦个管理人员、俺每一个民工对澳安全管理、对颁所从事的工种罢的安全规程做阿到应知应会，蔼要讲得出，做澳得到。吧4.4对新按进场的民工或胺从事新工种的摆民工，安全教皑育培训不得少暗于10小时，佰以后每月不少板于5小时。安摆全教育要有记白录，要认真填

40、暗写安全教育般登记表。搬4.5未经罢安全生产教育袄和培训的施工百人员及劳务队吧民工不得上岗懊作业。傲4.6施工罢单位的特种作哎业人员必须经氨过专门安全技跋术培训，必须胺取得劳动行政啊部门颁发的奥特种作业人员叭操作证。特半种作业人员还翱应当接受行业柏管理部门的安拔全培训方可上傲岗作业。啊4.7施工伴单位应加强对啊驾驶员的管理般，定期进行交隘通安全教育。氨4.8施工岸单位安全教育挨及培训要有计哀划、有内容、扒有记录、有效邦果，尤其对新碍上岗人员、特蔼殊工种人员、拔改变工种人员稗、采用新技术袄的人员及时进跋行安全生产教盎育和培训。凹4.9要经扳常宣传安全生耙产的重要性和爸如何搞好安全扮生产，以增强罢

41、全员安全生产捌意识。要用正板反两方面的典昂型事例并结合氨施工实际，搞肮好安全生产宣芭传。施工现场阿要设置安全标笆语，安全纪律半牌、操作规程瓣牌和安全标志败。瓣4.10监瓣理和施工单位吧要定期组织安斑全生产会议。暗每月不得少于蔼1次；各工区班（队）每月不阿少于2次。安按全会议必须保盎证质量，不要袄流于形式走过斑场，必须做好吧会议记录并存跋档备查。啊5、安全事故盎报告与处理制俺度百5.1安全阿事故发生后，班要保护好现场把，并迅速采取巴措施抢救伤员扳和国家财产，霸防止事故损失捌扩大，同时按摆有关规定上报昂有关部门。按5.2要及瓣时按国家的有翱关规定成立事白故调查组，对笆事故进行调查安处理、全面分拌析

42、。并写出调摆查报告报相关瓣部门。事故调柏查处理要按实奥事求是、尊重班科学的原则，扒及时准确地查疤清事故原因，叭查明事故性质矮和责任，总结艾事故教训，制疤定出防范措施芭和整改处理意白见，防止类似癌事故的重复发伴生。柏5.3事故皑的处理务必坚笆持事故责任不昂清不放过、责跋任人不受处理隘不放过、整改半措施不落实不拜放过、员工没白有受到教育不熬放过的“四不扮放过”原则。敖要防止类似事版故的再次发生凹。安5.4事故般处理后要按有白关规定将企懊业职工伤亡调班查报告书和熬企业职工伤按亡事故登记表班填好报相关澳部门。伴5.5发生伴事故隐瞒不报八，要追究安全阿生产第一责任扮人的责任。皑6、安全生产敖档案管理制度

43、俺安全生产档案肮管理，是实施靶安全生产长效佰管理的基础工芭作，也是安全稗生产的一个重霸要组成部分。皑监理单位和施搬工单位要指定拜专人负责对安爸全生产工作档斑案资料进行立霸卷管理。安全蔼档案有：扳6.1安全鞍生产规章制度癌档案;傲6.2安全芭生产组织机构埃档案;跋6.3安全昂隐患备案整改胺档案;巴6.4事故叭处理档案;爸6.5会议叭记录档案;般6.6安全板生产应知应会捌教育档案;靶6.7安全般生产合同档案拜;爸6.8特种芭作业人员档案哀;瓣6.9专职懊或兼职安全员摆档案;靶6.10安柏全生产操作程坝序档案;柏6.11安敖全生产奖罚档跋案;邦6.12劳疤务队伍安全生皑产档案;扳6.13安斑全文件档

44、案；捌6.14应扮急救援预案档百案；搬6.15大半检查档案；唉6.16专班项检查档案；岸6.17安蔼全生产保险档案案；坝6.18安艾全投入档案。白（四）工程计半量、支付与资稗金监督办法俺第一节 总背 拌则罢1.1翱 为规范计量版支付原则，按蔼照中华人民埃共和国合同法爸、中华人白民共和国建筑办法、中华芭人民共和国招班标投标法等俺相关法律、法佰规及工程局有白关工程款支付百规定，为完善扳项目公司与承皑包人的计量支傲付手续及工程捌款支付、使用懊，现制订本办拜法。罢第二节 工岸程量计量计价肮2.1 工程澳计量支付的原把则八工程计量作为班合同管理的一扳个重要环节，败是控制工程质绊量、进度、造芭价的基本手段

45、肮。在工程项目罢实施过程中，叭施工单位及监般理单位工程师唉应严格按照合矮同规定进行计俺量、计价，严坝禁高估冒算。斑对违反合同规昂定的工程价款熬，项目公司和敖新南公司安有权拒绝支付昂。只有符合合癌同文件规定、班质量验收合格罢且质检资料完霸备的合格工程搬才能予以计量哎。对于变更工叭程的计量须有爸附变更令。阿2.2 扳各承包人商务癌部门是工程量办计量的发起和盎责任部门。罢2.3 凹承包人商务部懊门的主要工作皑职责：坝2.3.1 敖做好工程项目啊投资建设与拔采购合同签哀订前的工程造版价评审工作；搬2.3.2 罢做好计量工作昂原始资料的收捌集和整理；稗2.3.3 跋密切关注施工矮现场工程进展澳情况，准确

46、把佰握现场已完工哀程量；唉2.3.4 哀做好变更资料埃的收集和整理熬并及时向相关霸部门进行变更半费用申报；八2.3.5 癌做好工程材料敖价格信息的收稗集汇总工作并岸为工程阶段评颁审调差提供完扳整数据；背2.3.6罢 对当月已完昂工程量扒、费用岸及时汇总并于邦次暗月巴7案日前上报监理熬单位和俺项目公司凹；摆2.3.7啊做好已完工程哀量、变更的台罢账登记工作。熬2.4 胺工程计量支拔付月报及工佰程阶段评审结百算是政府、项岸目公司履约过搬程中的重要结拔算依据，监理昂单位、唉新南公司芭驻现场代表、哀项目公司代表挨应全力协调、八支持承包人及扳时、准确完成版工程计量及结斑算工作。吧2.5 靶承包人商务部版

47、门应在施工扮总包合同中澳规定的时限完摆成每月的工靶程计量支付月昂报并获得相稗关单位确认。邦2.6 邦监理单位、项案目公司拜相关部门岸应在收到承包叭人报送的工跋程计量支付月八报后，按照拌委托监理合扒同矮、搬施工总包合背同中约定的懊职责在规定时挨限内认真审核柏当月工程计量凹及变更费用，捌并签字确认。疤2.7 瓣非因承包人原半因，相关责任背单位未能及时凹或正确履行背委托监理合同奥拜、版施工总包合耙同中约定的袄职责，造成工佰程计量滞后并败给承包人带来巴经济或工期损摆失的，应承担澳相应责任。拔2.8 芭项目公司商务扳部门密切关注艾承包人月度工岸程计量工作，熬并及时为承包蔼人提供必要的把协调和指导。半2.

48、9 版项目公司商务澳部应积极协调拌相关部门，按捌照懊扳投资建设与采哎购合同案斑约定，及时、败准确完成工程爸计量及结算工暗作。靶2.10 拌项目公司商务艾部门配合公司艾财务部门，依袄据当月工程俺计量支付月报巴或阶段结算奥评审，完成政昂府阶段计息及靶工程款收取工百作。背2.11 岸在工程竣工交耙验后，项目公般司商务部门会摆同承包人商务伴部门在规定时霸限内完成工程霸竣工结（决）半算及审计工作霸。哎第三节 工程叭款支付拌3.1 靶依据投资建哎设与采购合同叭，项目公司皑履行或与政府版责任部门共同巴履行建设期项靶目法人权利，百对工程款的拨跋付、使用及事般后监管进行全霸过程管理。哎3.2靶工程款审核支靶付工

49、作由项目般公司工程部、哎商务部、财务笆部共同完成。俺3.3办 把工程部应结合扳项目公司下发唉的项目整体进佰度节点计划，吧密切关注项目隘现场施工形象傲进度，并对形凹象进度与节点矮计划差异较大艾的承包人，依稗据项目公司相癌关管理制度提懊出奖惩措施。敖3.4跋 皑工程部在收到搬承包人提交的岸已获监理跋单位班确认的工程笆计量支付月报绊后，应实地拔核对可计量工爸程量疤。肮3.5 暗 柏工程部在核对叭可计量工程量胺后，并对承包翱人实际形象进拔度与计划工期氨节点的差异情阿况、项目质量暗、安全生产、版文明施工等因板素做出综合评矮估，出具计量败支付意见。白3.6坝 澳商务部是工程爸计量支付主要埃部门，应对计矮量

50、支付进行全挨面审核和跟踪奥管理。板3.7 霸商务部在收到挨经工程部审核霸的工程计量背支付月报后疤，按照施工挨总包合同中绊有关般条款的规定，般对承包人上报岸计量支付月报唉进行审核计价耙审定胺并袄出具计量支付绊意见。八3.翱8安 摆财务部门是计板量支付的核心隘部门，按照胺施工总包合同般和局工程款袄支付相关规定傲向承包人支付班计量工程款搬。八3.摆9半 办财务部依据承耙包人提交的把工程计量支付捌月报以及工碍程部和商务部唉出具的计量支百付意见，结合艾财务部的财务懊支付流程出具斑计量支付意见矮。般3.1暗0挨 板承包人提交的安工程计量支胺付月报经工袄程、商务及财翱务部门出具计罢量支付意见后岸，报经项目公

51、碍司总经理签批澳交财务部门办昂理付款手续。肮3.1罢1捌 颁承包人在达到氨投资建设与暗采购合同中鞍约定的阶段评版审并完成之后拔，项目公司工胺程部、商务部傲及财务部门根把据政府阶段评鞍审结算的金额百据实按施工肮承包合同中扮约定的付款比颁例相应进行调拌整，其差额在傲下期计量中予安以扣除或补足柏。百第四节 工程佰建设资金使用办监督捌4.1 癌项目建设资金拔在建设期间必拔须做到专款专颁用，专项用于艾项目建设或项背目管理人员的巴期间费用开支芭。扳4.2 蔼项目公司作为扳工程款的拨付懊方，有权利定挨期或不定期的皑组织有关人员摆对项目建设资安金的使用情况岸进行检查，承捌包人应予以必俺要的配合。阿4.3 阿承

52、包人应每月阿对本月度的资安金实际使用情叭况做出统计并哀及时上报项目邦公司相关业务败部门。颁4.4 碍项目公司设立扮资金使用审计案小组，其人员澳由财务部、商白务部、工程部扒三部门联合组佰成，对承包人疤建设资金使用跋情况进行监管拔。伴4.5 奥公司财务总会凹任资金使用审搬计小组组长，肮商务部、工程挨部计量支付负把责人任组员。扒4.6 绊资金使用审计拌小组应密切关扳注承包人现场扒资金使用情况按及流向，确保懊对工程款的正败确使用进行监捌督挨。绊4.7 岸资金使用审计艾小组对承包人搬未按约定用途胺违规挪用资金笆的，一经发现稗可要求其在限摆期内整改并追白回挪用资金。版对于拒不整改八的承包人，项巴目公司可在

53、下巴次计量支付时般按同等挪用金瓣额在工程款中吧扣回扒。斑（五）合同管笆理办法拜为加强项目公叭司哎合同管理办法阿、提高合同质按量，防范风险袄，规范签约、搬履约行为，维绊护公司的合法摆权益，提高企跋业经济效益，拌资金安全使用哎管理，合理确敖定、有效控制艾工程造价，增岸强廉政建设保疤证措施，绊根据法律法规案及总公司、工唉程局有关文件佰并结合隘公司实际，特芭制定本办法。柏第一节 合罢同管理的一般瓣规定鞍1.1 合笆同管理的主要艾内容蔼包括工程变更昂、工程延期和笆费用索赔、工邦程转让与分包胺、违约等方面半的管理。肮1.2合同管吧理的依据背1.2.1 昂项目公司与班福州新南公司氨签订的投资搬建设与采购合坝

54、同，八福州新南公司袄与监理单位签案订的监理服阿务合同和项板目公司与承包坝人签订的施懊工承包合同佰。暗1.2.2 白国家相关部委案、捌江苏省办有关法令、法阿规、政策或规拜定。版1.2.3 盎项目公司、敖福州新南公司澳、监理单位、艾承包人在施工翱过程中签订的哀补充协议。靶1.2.4 疤有关规范、标翱准和规程。埃1.2.5 艾项目公司、把福州新南公司绊、监理单位、哀承包人在施工爸过程中产生的安有关文件或会捌议记要。阿1.2.6 傲第三方对工程翱做出的科学结安论等。办第二节 扮工程变更版2.1 工程摆变更的原则 扒2.1.1工哎程变更应坚持罢高度负责的精哎神与严格科学扳的态度，应遵扳循坚持标准、颁保证

55、质量、节巴约资金、保证办工期、提高经吧济效益的原则办。昂2.1.2 哀变更设计，事懊先应周密调查班，充分论证，奥设计深度应符班合施工要求、伴并填写工程变霸更申请单，提跋交主要变更设佰计理由(与原俺设计作技术经哀济比较)、变碍更图纸和增减笆金额计算的报办告，按照变更罢审批程序报批奥。暗2.1.3 板工程变更可以暗有施工单位、翱监理单位、摆新南公司蔼（包括设计单拌位）、项目公懊司都可以提出把工程变更，但翱任何工程的形坝式、质量、数佰量和内容上的邦变更都必须按奥审批权限签发熬工程变更令，翱并由监理工程扒师签发工程变摆更令后方可实氨施与计量，未扒经批准，不得哎进行任何工程般变更。俺符合以下条件爸之一者

56、，可考半虑工程变更。八2.1.3.百1 保持原设挨计标准质量，按可降低工程成矮本；柏2.1.3.案2 保持原设拔计标准质量，靶不增加投资或安投资增加不多笆，能解决特殊败的技术问题，懊或对缩短工期拜效果明显；扒2.1.3.癌3 原设计虽佰然可行但明显艾欠合理或设计跋存在明显的错鞍误和遗漏的；扮2.1.3.扒4 政府部门埃因其特殊需要安，必须变更设皑计方案的；暗2.1.3.靶5不增加投资绊或投资增加不搬多，便于采用蔼心技术、新工跋艺、新材料、澳新设备，有利扳于提高工程质哎量标准，提高哀功效和增进技肮术进步的；蔼2.1.4 鞍工程变更涉及般的费用增减和笆工期影响由监百理单位与项目爸公司、鞍新南公司埃

57、、承包人进行扳协商确定，但凹工程变更是由扳于承包人的过袄错、承包人违板反合同或承包版人责任造成的昂，则这种违约俺引起的工期延扮误和额外费用罢由承包人承担凹。扒2.1.5 耙 每项工程变唉更不允许化整伴为零肢解申报翱，项目公司应爸按合同规定严按格控制施工单搬位通过变更规巴避风险，对不氨合理的变更不瓣得审批。皑2.2 工程昂变更范围及分败类佰2.2.1 碍设计变更包括板增加或减少合挨同中已含的任捌何工程项目及疤数量，更改任罢何这种工程的坝性质、质量或凹类型。增加合俺同中未含的任隘何工程以及不版可预见的项目般，完成本工程扒竣工所必要的按任何种类的附半加工作。挨2.2.2 罢设计变更分为颁重大设计变更

58、坝、较大设计变案更和一般设计唉变更三类稗2.2.2.斑1 一般变更办投资增减单项半不超过1万元疤，且累计工程罢变更总额不超般过合同总价0斑.5%变更：靶2.2.2.凹2 重要变更阿投资增减单项办为超过1万元爸但小于15万俺元，且累计工懊程变更总额不暗超过合同总价瓣2.0%的变吧更；胺2.2.2.扮3 重大变更巴超出重要变更跋的范围均属重拌大变更。吧2.3 设计耙变更的审批原稗则哀承包人提出的半一般变更，必把须报经单位审盎查，报项目公傲司审定批准，吧新南公司摆审定批准。复耙杂的工程变更蔼，或其变更涉办及或影响到主半体工程结构的盎变化，应经由板监理单位会同疤原设计单位和岸项目公司、俺新南公司凹共同

59、研究解决鞍，重大、较大坝的变更应由原芭设计单位或项扮目公司、澳新南公司捌按规定委托的蔼设计单位进行氨变更设计，并巴应按设计文件凹报批程序进行拜审批。拔2.3.1 拌工程变更的程扒序及申报内容扒2.3.1.矮1承包人、监安理工程师、项芭目公司政府部氨门（包括设计懊院）参等均可伴提出或申报设扮计变更。唉2.3.1.暗1.1施工单凹位提出设计变斑更，由施工单挨位以工程变肮更申请单的搬形式向监理单百位提出变更意伴向，表中应阐伴明变更理由、佰相关图表（原岸设计和变更设坝计图表）及试拌化验报告单，捌费用计算过程鞍，隐蔽工程必霸须附有照片。皑经监理单位审唉查后报送斑新南公司奥驻地代表处，肮新南公司唉驻地代表

60、审核疤后，分别报送奥项目公司，项敖目公司同意后八，报送吧新南公司板代表处，若碍新南般公司代表同意挨施工单位提出扮的工程变更意吧向，则有搬监理单位盎发文作为变更巴的依据，有施柏工单位办理相挨关变更手续。霸若工程变更一班项涉及设计需把要重新出设计扒图纸的，由项跋目公司转发设邦计院技术联系敖单（含图纸）叭作为工程变更挨依据。半2.3.1.跋1.2 设计啊提出的变更经氨新南鞍公司和项目公笆司审核同意后澳，半由矮项目公司转发笆设计院技术联绊系单（含图纸胺）作为工程变哎更依据，把由艾施工单位办理疤变更相关手续奥。叭2.3.1.伴1.3 监理靶提出的变更应扒征得伴新南暗公司、项目公啊司的同意，有按项目公司发